建筑企业法务如何给力

第一篇：建筑企业法务如何给力

建筑企业的法务部门如何给力

发布日期：2014-06-10来源：编辑：龚炜

[摘要]新的形势下，如何借助企业法务部门充分发挥法务人员在参与企业的决策、经营、管理、预防和处理各种法律纠纷方面的作用，切实提高建筑施工企业的抗风险能力，现代建设工程项目的复杂性高、项目的参与方多、建设周期长，建筑施工企业在经营中面临“两难”，即接工程难、干完工程要钱更难，致使建筑施工企业面临的风险因素多、风险大。风险管理已经越来越成为建筑施工企业管理体系中不可或缺的重要组成部分，而法律风险防范在加强建筑施工企业风险管理中又具有特殊重要的地位。

为了预防和控制风险，现代建筑施工企业内部一般都设立了专门的法务部门或风控部门，配备专职人员负责法律事务管理，在企业各建设项目的立项、改制、外事活动、投资及招投标工作中严格把关，初步建立起了企业法律风险管理体系。但是，在新的形势下，如何借助企业法务部门充分发挥法务人员在参与企业的决策、经营、管理、预防和处理各种法律纠纷方面的作用，切实提高建筑施工企业的抗风险能力，也越来越成为现代建筑施工企业亟待解决的重要问题。

法务部门在法律风险管理中存在的主要问题

法务部门介入企业管理与经营活动的机会不多。在许多重大经营决策的初始阶段，法务部门很少介入，没有起到在决策阶段从法律方面审查、把关、论证的预防作用，以致酿成一些本来不该发生的重大法律纠纷。法务部门的工作往往80%的权重是做企业的“保健医生”，20%的权重是企业的“消防队员”，大多数企业的法务部门只是发挥着“问题出现以后担当救火队”的作用，在正常情况下，多是“看着别人干”，活动范围和渗透力有限。

法务部门的工作独立性不强，角色定位不明晰。企业法务部门法律事务本身的操作，往往混同于其他行政事务，多是根据上级领导安排行事，未能充分地体现法务工作的专业性并发挥其优势。到了诉讼阶段的法律纠纷，往往非常重大和复杂，法务部门前期没有介入，不了解情况，又没有足够的时间甚至已经没有可能去搜集相关证据，更谈不上稳操胜券了，结果使企业领导人对法务部门颇多微辞。这种使企业法务工作严重后置化的角色定位，严重阻碍了企业法务工作的发展完善。

法务部门的工作绩效需进一步提升。尽管建筑施工企业的法务部门在人力、经费、条件都不甚理想的情况下为企业维权做出了大量的努力，但工作绩效仍然很难让管理层满意，提升法务部门的工作绩效是当务之急。

法务工作的方式方法需要创新。目前，大多情况下是法律纠纷出现以后，法务人员才被动应对，工作方式大都是事务型，没有把法律风险的防范与控制作为核心业务来抓，不能很好实现法律风险防范的宗旨，更好的维护公司的权利。

建筑施工企业内部的法律风险监控机制不健全。比如：企业内部的管理制度不完善或执行不到位导致的经营管理法律风险，法律规范并没有外化于各级经营管理者和全体员工的行为规范。由于缺乏有效的监督，一些项目主管人员在生产经营中的违规事件时有发生，有时为了眼前利益以身试法，严重侵害了企业的整体利益，阻碍了企业的长期发展。

提升法务部门法律风险管理能力的主要制度和措施

建立现代企业制度，完善科学决策机制，从源头上防范法律风险。通过决策的预先审查制度、审慎合理的决策授权制度、科学规范的议案组织程序等，逐步建立起科学的决策机制，并将建立健全法律风险防范机制与加快建立现代企业制度、完善法人治理结构有机结合起来，有效地提升企业决策层和高管人员法律风险的防范意识，使法律风险防范机制成为建筑施工企业内部控制体系的重要组成部分。

为实现这个目标，首先，要让各级领导重视风险，知道事前防范比事中控制重要，事中控制比事后补救付出的代价更小。作为法务部门，应采取多种方式，利用多种宣传工具，加大宣传力度，通过各种会议宣传风险防范的重要性。其次，通过多种途径提高各级领导的风险防范意识。在公司内部举办各种形式的培训班，邀请全省，乃至全国建筑行业的著名专家针对不同层次的领导进行有针对性的培训;根据不同情况，建议不同层次的领导参加国内外不同形式的培训，引进先进的管理经验;定期举办或选派有关人员参加省、市、区举办的法律知识竞赛活动，并多次获得上述单位的奖励;对新职工进行岗前法律知识培训;再次，要注重理论紧密联系实际。法务部门常年订购各类法律书籍及报刊、杂志，重要的书籍随时发放;在公司内部的报纸上设有专刊，及时刊登典型案例;遇到特殊情况，专门制作简报，发给中层领导人手一份，要求各单位组织学习;通过报纸和简报形式，把国家法律、法规、政策适时贯输到每个领导干部和职工中去，同时，还要求各单位将生产经营中出现的有关法律事务及时报告、总结，及时给予指导和帮助。

制定和完善规章制度，健全内部监控机制。建章立制工作在法律风险管理方面具有特别重要的地位，企业内部要建立科学、规范的法务部门工作制度和工作流程，明确企业法务工作者处理企业法律事务的权限、程序等。

在建筑企业，合同的审查和管理非常重要，只有利用积极的风险监控措施，多角度地运用法律思考，规避或削减风险损失才是最有效的途径。我们在这方面实行了《合同审查和会签制度》。比如：一份建筑工程施工合同，各单位相关人员在合同谈判时，要认真审查各项条款，合同草拟后，要分别经过公司负责经营主管、生产主管、管理主管、财务主管和法律主管领导的审查、修改、批准后，才能正式对外签订。

为了规范公司工程项目成本、资金管理，合理控制成本费用和资金支出，防范经济风险，维护项目承包人合规经济利益和正常生产经营秩序，我们还制订了《工程项目成本、资金监控规程》，以文件的形式下发到各单位。该规程就适用范围、监控内容、项目成本管理责任主体、合同审核及审核流程等内容做出了非常详尽的规定。比如：合同审核流程：各类合同通过公司综合项目管理系统“合同管理” 模块审批。流程如下：

劳务分包合同：项目劳资→项目负责人→单位经理→公司劳务部

材设购租合同：项目材设→项目负责人→单位经理→公司财务部

专业分包合同：项目预算→项目负责人→单位经理→公司财务部

同时还规定以上合同签订均须使用公司统一的标准合同文本，经“合同管理”流程审批后，纸质文本转财务/劳务部门加盖公司合同审核专用章→项目所属单位加盖公章→原件交成本监控中心一份，作为财务部支付合同资金的控制依据之一。由于“甲定乙购”等特殊原因，签订合同未使用公司标准合同文本的，必须经“合同管理”流程审批并加盖公司合同审核专用章后，项目所属单位才能加盖公章。凡未加盖公司合同审核专用章的，财务部不得签批支付资金。

各单位应设专(兼)职合同管理员，负责签订合同使用规定文本、审核、审批传递、登记、保管、存档和移交等工作。

另一个重要的制度就是公章管理制度。公章是行使权利和承担责任的象征，为确保公司利益，加强公司的印章安全性、严肃性、合法性，防范印章使用可能产生的风险，保障公司信誉，强化程序，明确责任，特制订了《公司印章管理使用办法》，公司印章由公司办公室安排专人管理，公章使用必须经过严格的登记、审批和管理程序。原来有些企业，各下属项目管理部门都刻有自己的公章，但却无专人保管，致使公章随意使用，有时发生纠纷后，纠纷的另一方趁其不备，或内部人员在没有核实清楚时也随意使用，这些行为会往往给企业带来无法挽回的损失。通过实行公章管理制度，统一公章使用的范围和办法，规范使用程序，从而能够避免不必要的纠纷，也可以促进企业内部监控机制的进一步健全与完善。

建筑施工企业要完善法律管理职能，逐步建立由企业主要负责人领导、法务部门与业务部门共同参与建立的，以事前法律风险防范为主的组织模式和工作机制，只有建立一套完整的制度，才能保障企业法务部门真正发挥其应有的职能。

从多方面给力，提升建筑施工企业法务部门的工作绩效。首先要创造条件，设岗定员，把培养法务人才纳入企业整体人力资源管理的范围，吸收和培养即懂经济和企业管理又懂法律及其实务的复合型法务人才;其次要切实提升法务人员在企业管理中的地位，“有位才有为”，有条件的单位要设立法务经理，使企业法务真正进入决策层;再次要改进法务工作的方式方法，逐渐实现由事务性向管理型转变，由被动向主动参与转变，将法律风险的防范与控制作为核心业务;最后要提升法务人员的工作能力，加强对法务人员的培训，改善工作条件，建立一套完整的激励机制和奖励办法，全面提升法务部门的“战斗力”。

实行办公信息化管理。建立信息化办公系统，能够为建筑施工企业建立法律风险管理的长效机制提供基础保障。比如：有助于固化风险管理流程，减少人为因素的影响，将法律风险管理的内容嵌入公司生产经营管理流程，提高工作效率等。

完善建筑施工企业法务工作机制的方式方法

法务工作的方式、方法应当充分体现服务于建筑施工企业经营目标的指导思想。首先，应当注意与企业其他部门的有效沟通，认真倾听他们的想法与意图，想办法从法律上将这些想法、意图完善。其次，建筑施工企业法务部门必须具备专业操守和职业素养，得到企业员工发自心底的认同。只有企业员工认为法务部门的介入确实让其产生了实实在在的安全感时，法务部门及其工作人员才算真正融入到公司的服务管理队伍中。再次，企业法务人员应充分认识到企业效率的重要性，在保证规范的前提下，最大可能地提高工作效率。法务工作渗透到企业业务的各个环节，但有时并不易让人察觉，或一时不易让人理解，效果暂时不易得到体现。这就要求法务人员在工作作风上坚持虚心、细心、耐心、恒心：虚心请教相关人员，熟悉相关背景与流程，不能以偏盖全，草率作出法律判断;细心思考经营中可能面临的风险，寻求最合适的规避方式，不能因为经营存在法律风险，法务人员将来可能承担责任，而一概回绝;耐心解释法律结论，说服相关决策人充分考虑法律判断，不能武断、草率;持之以恒，脚踏实地，精益求精，做好每一件小事。

总之，在建筑施工企业内部设立专门的法务部门有其不可替代的特点和重要功能，对于建筑施工企业保护自己、发展自己不可或缺。建筑施工企业要创新管理模式，提高法律风险预见和防范能力，提高自身依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，加快建立规范的法人治理结构，建立健全科学、规范的建筑企业法务工作制度，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

(作者：河南五建建设集团有限公司

孙国民 楚惠玲)

第二篇：竭力培养人才给力企业

竭力培养人才 给力企业

“又来＇借光＇了”。这是8日下午总厂的工友看到我公司十多名听课人员后调侃时说的话。

我公司的十多名听课人员有部门负责人、公司内管员，其中有行动不便的孕期女职工。大家都非常珍惜这次来之不易的学习机会，早早地来到了总厂会议室。

这次学习的是技术标准体系知识，由总厂聘请的咨询中心技术顾问赵老师担任主讲。主要内容有标准化的一些基本概念，标准体系的构成，企业技术标准体系和编写技术标准经常出现的问题等知识。由于讲解内容针对性强，讲解过程结合实例，增强了实效性。台上老师的讲课深深吸引了大家，来自我公司的十多名听课者一边认真听讲，一边认真做着笔记。

据悉，这次学习机会是公司企业管理部在与总厂职能部门协商后争取到的。这种学习对我公司来说每年都会有几次，从管理知识到技术技能学习，内容全面、丰富。这种学习方式，是公司独创的培养人才、给力企业的新型学习模式。

第三篇：企业法务工作初探123

企业法务工作初探

应贵司要求，结合本人的工作经验简单地谈谈我对法务工作的几点认识。

一、法律服务的价值

企业需要法务和外聘律师提供法律服务唯一的理由就是——法律服务可以有效地控制日益增加的法律风险，具体来说，法律服务有以下四个方面的作用：

1、法律服务为公司创造价值

一般的看法是法律服务只是救济手段，只有防范作用，其实法律服务还可以为公司创造价值，如

资金筹措。如企业股票上市、定向募集、债券发行、银行借贷等。

增加资产。无形的如专利、商标、著作权等知识产权的登记，有形的如知识产权（以商标和技术为主）转让、许可，经济赔偿等。

保护资产。知识产权保护、所有权的确认等。

战略目标实现。投资建厂、技术联盟、项目合作业务重组等。

2、减少公司的法律风险

这是最为常见的价值，如

减少企业的商业风险。如，购销合同、劳动保护、环境要求、执法监管等。

避免民事、行政和刑事处罚。如民事上的经济赔偿、补偿，行政上的罚款、禁令，刑事上的判刑和罚金等。

缺点。目前国内企业对于就业歧视、性骚扰、非法雇佣、环境污染赔偿、产品赔偿责任、知识产权保护等的注意力度还显得不足。

3、提升公司管理水平

规范企业管理是每个CEO不懈的追求，法律服务无疑会有助于此，如

改进企业内部和外部管理。如，公司治理结构的建立和规范、企业印鉴管理、签字和批准权管理、企业文化建设等——这对于一个快速发展的公司尤为重要。

加强社会责任感，如商业道德标准建立、宣传的合法性、提高产品质量等，避免成为抗议、抵制、负面报道、诉讼等不利行为的目标，增强社会美誉度——这对于食品行业非常重要。

4、取得更好的经济效益

利润最大化是企业不懈的追求，法律服务除了以上的作用提高公司的经济效益，还可以

保护公司的未来收益，主要是控制控制未来可能造成经济损失的法律风险。

使股东获得最大价值，进行正确的投资、适当的企业管理、获得良好的社会责任感和美誉度，获得不俗的盈余分配都是投资者所感兴趣的。

二、企业法律服务的内容

根据我的经验，一个生产企业的法务工作应该包括以下几个方面：

1、经济诉讼。虽然我们不喜欢诉讼，但市场经济下，有交易就会有纠纷甚至恶化成诉讼。一旦发生诉讼，我认为最为关键的是通过知情当事人了解事情真实情况、搜集证据，这是基础。当然还需要熟悉相关法律规定，需知正常情况下，打官司其实就是看谁的法律依据更适用于客观事实。再辅以一定的诉讼技巧和社会关系，定能取得好的效果。这三点，说起来容易做起来难。如由于律师对于企业的不够了解加上诸如时间等原因，律师为在顾问单位搜集证据的效果一般都不好。再如法律知识，很多老律师对于新法律、新技术、新知识的认知速度相对较慢。

2、劳动争议。劳动不仅是社会存在的前提也是企业存在发展的前提。劳动形成劳动关系和与劳动有密切联系的其他关系，如与劳动部门、社会保险、工会、执法监督检查部门的关系及劳动争议关系等——劳动争议尤为重要。我认为在不违反劳动法律规定的前提下，为维护企业利益，可进行一些适当的法律规避，如在劳动合同中进行对企业有利的约定，注意劳动关系和劳务关系的区别。

3、合同审查。市场经济下的企业的民事行为特别是交易活动大多通过合同来进行的，为避免纠纷可通过合同审查加以规范。在合同审查中要求首先有业务员和部门负责人签字，然后是法律审查，然后是财务负责人签字，再按照权限由分管领导签字确认，最后再由审计人员签字。当然对于权限划分、审查程序、审查内容等可以根据情况加以确定。

4、知识产权保护。知识产权主要包括商标权、专利权、著作权及邻接权、商业秘密权（含技术秘密）等。作为一个在全国有影响力，发展特别快的食品企业，需要特别注意对知识产权的保护。商标权中，不仅要关注商标设计、注册、续展等常规事务，更需要关注商标监控、商标异议、商标撤消等，对于那些假冒、搭便车等侵权者甚至提起诉讼。这里有很多技巧，比如可以以反不正当竞争和侵犯著作权保护商标等。再比如说商业秘密，可以在劳动合同中对涉密人员进行不得在多少年内进行同业行为的约定外，更为重要的是对于那些有侵权行为者进行追究。

5、法律培训。意识是行动的先导，行为决定成功于否。正确的意识需要知识和经验不断的塑造。对于一个现代企业，法律培训是比不可少的。对高层，至少需要灌输公司治理、民法

基本原理、合同法基础知识等；业务员则需要掌握合同及相关知识；对于企管人员需要强调公司法、经济法、劳动法上的一些知识，等等

6、法律事项咨询。除了日常合同审查、经济诉讼和劳动争议等外，企业还有诸多法律事务，如企业规章制度、合同履行争议、商务谈判、政府事务等，法务人员不一定都要参加，但却需全部介入，从法律上把关。

三、建立法务体系的几个阶段

建立法务体系首先需要配置合适的人员，法务人员需要有专业知识、社会经验、良好的社会关系和良好的职业道德等。我认为一个好的法务人员建立法务体系的步骤应该是：

一月 了解单位的基本情况，包括公司历史（成长史、以往的失败案例和成功经验），公司目前的经营状况，管理架构，部门结构，业务流程等。

二月三月 着重处理历史遗留问题。经深入了解公司情况，提出改进公司内部管理、控制的建议；对历史遗留问题加以梳理，重点解决突出的法律问题；保证公司的运营畅通。四月五月 规范各类合同文本。收集公司各类合同文本（包括购销合同，加工承揽合同，进出口买卖合同等，当然还有劳动合同）。针对收集到的合同文本，结合公司实际情况，从法律的专业角度进行分析研究，规范合同的各项要件，对原合同中欠缺之处加以修改和审定；协助职能部门制定标准的合同文本。

六月 半年总结。对半年实际运营中所发现的问题加以分析、研究，并与有关部门及人员进行深入探讨，总结过去，展望未来，对法务服务模式和实施方案作相应的调整。

七月 劳资法律培训。针对公司的劳资问题，结合公司的实际劳资纠纷，联系安排资深劳动法专业律师，深入剖析相关法律，传教公司相关人员签订劳动合同的有关技巧。

八月 九月 协助完善规章制度。通过对公司总体架构运行情况的熟悉，找出其中的弊端，寻求完善的方案，充分调动公司各单元的活力；补充完善公司的规章制度，制定切实有效的激励约束机制，寻求公司效益最大化。

十月 一线人员法律培训。对公司人员进行法律培训，针对公司不同的情况委制定相应的施教方案，提高公司员工的法律素养和意识。

十一月 税务建议。针对公司在税收交纳、代扣代缴过程中遇到的问题，和外聘律师一起为公司讲解、透析如何合法纳税、取得税收优惠，实现合法节税等问题。

十二月 年终总结 综合评价。回顾整的服务情况，要求公司各部门对法律服务质量和工作方法做出综合评价；同时就单位的法务工作现状提出专业的整体评估，制订下的工作计划。

以上只是一个大致的步骤，具体操作应因地制宜。

四、几个应该关注的问题

1、企业法务和外聘律师的分工

企业法务和外聘律师都是为企业提供法律服务，各有千秋；但我认为在同等数量、质量和时间的前提下，企业法务在成本管理、风险承担和对机构了解程度上要远好于外聘律师，在资产保护（包括经营许可、信誉维护、品牌、专利等）、商业头脑、与交易相关的专门法律知识等方面也比外聘律师强，在法律专业性、执业范围、规模实力上比外聘律师差，因此，我认为企业法务应优先从事成本管理、案件管理等从外部无法获取的服务，从事关键性业务，尖端产品的业务，影响大和战略意义重大的业务及一些重复性的日常工作。

2、企业法务的职能和结构设计

从宏观上看，企业法务的职能主要是协助CEO控制公司法律风险和拓展公司业务；从微观上看，企业法务应该制订和实施公司法律风险管理战略，如提出公司面临哪些法律风险，一旦发生问题如何处理，公司如何监控其法律风险管理工作的效果；协调公司经营战略与法律风险管理战略，如协调法律和业务的冲突、协调和律师的分工等；规范公司制度，如起草公司章程、审批权限制度等。

在建筑房屋时，功能决定形式，在建立法务体系时，职能决定结构。个人认为在建立法务体系时应注意法务的责任制度、法务规范、法务是集中管理还是分散管理及法务与外聘律师的协调等内容。

3、中国企业法务的不足和挑战。

对于新型法律问题认知不足。目前国内企业对就业歧视、性骚扰、非法雇佣、反不正当竞争、环境污染赔偿、产品赔偿责任、知识产权保护，甚至房地产业务等的注意力度和能力都显得不足。

法务人员素质和待遇跟不上。普遍来看，法律高学历者从事法务工作的人员极少，且由于待遇、发展等问题，优秀的年轻者稍加磨练后大多会另谋高就。

法务理论和实践经验都不够。由于我国法务工作起步迟，理论和实践都不成熟，公司律师、企业法律顾问、外聘律师又各自为政，之间缺少合作和交流；企业法务和业务部门之间也缺少必要的合作。

CEO重视程度不够。由于中国法治进程的渐进性，法务工作的价值还没有完全体现出来，迫切需要CEO给于高度的关注，如引导介入起草公司章程、起草公司行为规范和审批授权制度、起草诉讼/危机管理制度等等。

4、CEO应该关注的几个问题

作为一个有抱负的CEO，还应该关注以下问题：

大型/外国公司的法律服务是如何开展的？他们投入的经费占其总收入的比例是多少？企业法务应该向谁负责/汇报工作，如何汇报？

企业法务与其他部门之间发生争议如何协调？

你的公司需要多少法务？需要多少律师？怎样协调律师和法务之间的关系？

法务工作是否应该有计划？如何评估法务工作？

以上是我对法务工作的几点初步的肤浅看法，鉴于本人水平和时间有限、对贵司认知不够，文不足之处敬请谅解。

金亚太律师 范圣兵

第四篇：施工企业法务管理制度

法务管理制度

一、总 则

为加强公司的管理工作，确立依法管理的基本制度，明确公司各部门的职责，提高公司的运行质量，保障公司的资产安全，以防范经营风险为出发点，遵循“全员参与、分工负责、过程控制、积极治理”的原则，制定本规定。

二、机构设置及职责划分

公司法务处是主管公司法务的职能部门，统一管理公司的法律事务及清欠工作，其工作直接向公司总经理及分管副总负责。

公司法务处的职责：

1、为公司的重大经营决策提供法律意见；

2、起草公司依法管理方面的规章制度；

3、负责各类合同文本在法律方面的审查；

4、承办各项法律事务；

5、对各处室及项目部的法务清欠工作进行指导、督促、检查；

6、组织公司的法律培训。

7、负责本单位日常的法律清欠事务。

三、法务管理

1、对于需采取诉讼、仲裁等法律手段解决的经济事项，由公司法务处统一管理。凡需通过法律手段解决的纠纷，必须报集团公司批准后执行。

2、建设工程施工合同、专业工程分包合同、劳务作业分包合同、设备物资买卖合同、租赁合同等的签订，严格执行集团公司《合同管理规定》和《合同评审程序》，规避合同风险。工程项目在施工过程中需要签订的补充协议，必须按照集团公司《合同评审程序》进行评审。

3、各项目部应加强合同管理，在《建设工程施工合同》履行过程中，项目经理为合同履约第一责任人，负责组织实施本工程全面工作，认真履行合同约定内容，加强施工过程管理与控制。在施工过程中，根据合同约定和项目部实际情况，项目部应随工程进度不断识别各种履约风险，制定相应的应对策略和应对措施，并根据项目进度及时进行修正和调整，以达到消除、减少或转移风险的目的。

4、项目风险管理是全面风险管理的重点，公司对项目部进行合同交底时，要详细阐述潜在的合同风险事项。在工程施工阶段，项目部应根据工程的实际情况注意防范在施工工期、工程质量、工程成本、工程价款结算、施工技术（新产品、新材料、新工艺的专利技术）、协作协调、安全防范、自然灾害、环境保护、安全防护、企业信誉以及国家法律法规政策、经济调控等方面的风险。

5、对发包人未按照合同约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料等的工程，各项目部要及时办理签证和工期顺延手续；要加强索赔和反索赔管理，根据合同约定和工程项目的实际情况，及时收集索赔的证据，按照合同约定的期限向发包人提出索赔意向和索赔报告。

6、各项目部必须按照合同要求及时向发包人提交已完工程量报表、已完工程结算书，作为催要进度款和竣工后工程结算定案的依据。

7、因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，项目部应及时和发包人办理书面停工、窝工、机械设备调迁、倒运、材料和构件积压等的索赔签证手续。

8、对停建、缓建工程，在发包人有条件复工时应当复工，但复工前必须和发包人签订补充协议，在解决好停工损失的同时明确约定顺延工期等事项。对复工无望的停建、缓建工程，如发包人拖欠工程款且没有还款能力的，应在合同约定的竣工时间届满后六个月以内，与发包人协议将工程折价，不能达成折价协议的，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

9、在工程具备竣工条件后，应及时向发包人报送《工程竣工验收报告》，办理《建筑（安装）工程结算递交表》，将工程结算书和技术资料等一起移交发包人，并保存好发包人的签收回执手续，作为确定工程结算时间的依据。各项目部对工程的施工过程管理、竣工验收、工程移交、技术资料移交、决算定案等工作负有组织、督促、管理的责任。

10、对建设工程施工合同、开工竣工报告、工程（预）结算书、付款证明、对帐单、工程变更及签证、函告、收发签收登记薄等原始资料，各项目部应整理、存档。

11、印章使用，必须严格执行《三分公司关于印章使用管理的规定》。

第五篇：企业法务工作新模式

探索企业法务工作新模式

按：为促进企业依法经营，加强企业的法律风险防范，经发投集团公司进行了大量的尝试和探索：准确定位法律顾问机构在企业中的角色，明确法律顾问机构的服务内容，综合发挥企业内部法律专业人员与与外聘法律顾问机构的互为补充、相互促进的作用，深入发掘法律顾问的价值创造功能。现将经发投集团公司作法编印出来，希望各出资企业从中得到启示。

 探索企业法务工作新模式

 2006年以来，武汉经济发展投资（集团）有限公司（以下简称“经发投集团”）在企业风险防范工作中引入“外脑”，聘请湖北瑞通天元律师事务所作为法律顾问，通过外包的方式，让法律专业人员提前介入企业经营管理活动的各个环节，从源头上控制法律风险，收到了良好的效果。现将有关情况总结如下：



一、准确定位法律顾问机构在企业中的角色

 2004年，国务院国有资产监督管理委员会颁布实施了《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委［2004］第6号令），要求国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。

经发投集团聘请的法律顾问，不同于国务院国资委上述管理办法所指的“企业法律顾问”，属于《律师法》第26条特指的律师作为企业外部人员担任企业法律顾问的情形。

从经发投集团聘请法律顾问开展工作的实际情况来看，法律顾问作为出资企业外聘的专业机构和专业人员，在企业经营管理中主要担当以下角色：

（一）公司合法权益的捍卫者。这是法律顾问最基本的职责。法律顾问在参与集团公司重大法律事务、处理集团公司及下属企业与他人的经济纠纷时，首要任务是最大限度地防范集团公司可能面临的法律风险、保护集团公司的合法权益。当集团公司面对法律风险和管理风险时，法律顾问要进行风险评估，提出解决风险的对策，采取必要和可行的法律措施，以防范企业风险、维护企业的合法权益。特别是法律顾问全面负责合同的起草、审查、谈判等事项，可以确保合同的合法性和有效性，并充分体现和保障集团公司的利益。

（二）公司法人治理的维护者。第一，相对于二级公司来说，集团公司是出资人，法律顾问应成为出资人的法律监护者，从法律上保护出资人的利益；第二，法律顾问应成为集团公司决策执行的监督者，防止发生企业重大决策在执行中走样的问题；第三，法律顾问应成为企业管理的风险监控员，通过具体的法律事务，为企业管理者提供法律帮助和支持，解决企业运行过程中的法律问题。

（三）公司董事会和管理层的参谋者。法律顾问的一个重要职责是向董事会和管理层提供法律意见，为集团公司的重大决策当好参谋。现代企业竞争是全方位、多层次和国际化的，企业决策的任何疏忽都可能带来巨大的经济损失，特别是决策中的法律风险，是每一个决策者都必须关注的。经发投集团对所有拟投资的重大项目和拟进行的重大资产处置项目决策，都请法律顾问全过程参与，请法律顾问分析每个环节可能存在的风险点， 提出相应的风险控制措施。由于法律顾问具有超然独立的地位，可以在日常决策和业务处理中帮助集团公司协调业绩和风险之间的矛盾，使集团公司在实现业绩最大化的同时，将风险控制在可以接受的限度，从源头上预防风险。

（四）公司执行法律法规和制度的监督者。保证集团公司严格依法依规经营，是法律顾问的又一重要职责。法律顾问通过直接参与集团公司决策过程，审查集团公司各项内部管理制度与上位法律法规和制度的一致性，确保了相关法律法规和政策在集团公司得到切实有效执行。

（五）公司内部纠纷的仲裁者。在现代企业中，职工与职工之间、职工与企业之间难免发生争议和纠纷，这时法律顾问就成了依法依规处理争议、纠纷的仲裁者。《劳动合同法》出台后，集团公司法律顾问及时对用工制度进行了检查，提出了完善劳动合同管理制度的建议，审查修改了《劳动合同》格式文本，有效防止了劳动纠纷的产生。

（六）公司员工学法普法的培训者。法律顾问在推动企业开展普法教育宣传活动、实施依法治企方面起着不可替代的重要作用。一方面，集团公司在《常年法律顾问服务合同》中专门明确了法律顾问开展员工法律培训服务的要求；另一方面，法律顾问在参与日常经营管理涉及的法律事务时，结合集团公司不同部门、不同岗位、不同人员的需要，运用在实际工作中出现的具体案例，使每一个员工在工作中得到学习、培训和锻炼，真正发挥了“法律进企业”的作用。

二、明确界定法律顾问的服务内容



根据《律师法》的规定和与律师事务所签订的《常年法律顾问服务合同》，法律顾问的主要服务内容包括四个方面：

一是法律参谋服务。一般又将这个方面的内容细化为两大类。一类是法律咨询业务，具体包括：解答法律咨询、依法提供建议；对企业生产、经营、管理方面重大决策的可行性、风险预测及对策提供法律依据和法律意见；就企业深化企业改革、完善法人治理结构、加强生产经营管理、提高企业经济效益等问题提供法律意见；提供与企业经营业务相关的法律信息。另一类是草拟和审查法律文书。具体包括：出具律师意见书、律师函；协助草拟、制订、审查或者修改合同等法律文书。

二是法律保障服务。主要是代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理聘请人委托的其他法律事务。在《常年法律顾问服务合同》中，这个方面的内容具体包括：参与磋商、谈判，进行法律分析、论证；签署、送达或者接受法律文件；代理各类诉讼、仲裁、行政复议案件；代理企业涉及经济、民事、知识产权、劳动、行政、刑事等必须进入诉讼或者仲裁法律程序的专项事务；代理企业涉及长期投资、融资、企业改制、重组、购并、破产、股票发行、上市等专项事务。

三是法律培训服务。主要是在《常年法律顾问服务合同》中明确法律顾问进行法制宣传、教育、培训方面的内容，定期或不定期地举办由法律顾问单位委派律师所作的法务讲座。

四是法律监督服务。主要是对企业生产、经营、管理方面的重大决策和日常工作的合法性提出意见，保证企业依法依规运作。

三、综合发挥“内脑”和“外脑”的整体效益 企业外聘律师事务所作为法律顾问，并不意味着企业就可以不培养自己的法律服务队伍。事实上，律师事务所永远也无法替代企业内部法律专业人才的作用。究其原因：

一是“内脑”和“外脑”对公司了解的深度不同。律师事务所作为外部机构，其委派的律师作为外部人员，他们对公司战略发展需要和内部运作要求的了解程度很难达到企业内部法律专业人员的深度，很难做到像公司内部人员那样对公司业务了解得那么透彻。

二是“内脑”和“外脑”的利益取向和目标不同。企业内部法律专业人员作为企业的有机组成部分，对企业一般具有很深的感情，二者的目标在很大程度上是一致的。而外聘法律顾问及其人员的发展并不完全与委托单位休戚相关，所以在提供服务时很难做到跟公司内部法律专业人员那样尽心尽力，也很难像企业内部法律专业人员那样时刻关注企业面临的风险。

三是“内脑”和“外脑”的专业知识侧重点不同。外聘律师事务所一般只是从法律法规层面对企业的经营管理活动作出一般的分析。而出资企业本身的管理有其特殊性，国有资产监督管理的制度规定已经形成一个庞大、复杂而又完整的体系。受成本、时间因素所限，很难有律师事务所的律师在通晓某一方面的法律法规的同时，又能通晓国有资产日常监管的各项规定。在这个方面，企业内部法律专业人员具有更多优势。

四是“内脑”和“外脑”看待风险的角度不同。外聘律师事务所侧重于从法律法规和制度层面分析企业经营管理活动存在的风险，风险分析容易表面化、一般化。而企业内部法律专业人员平时就介入了企业经营管理的各个环节，不会停留在就“风险”论“风险”、就“效益”谈“效益”的水平，他们更懂得将企业的长远发展与眼前利益结合起来、将政府对企业的要求和企业自身利益诉求结合起来，辩证地、完整地分析风险，控制风险。

上述原因也正是国务院国资委在《律师法》规定了律师的法律顾问服务之后，又专门提出建立企业（内部）法律顾问制度的主要原因。

在企业日常经营管理中，如何采取“内外结合”的方法，充分发挥“内脑补充外脑”的作用，是广大出资企业面临的一个重大课题。要解决好这个问题，建议还是以“内脑”为主：出资企业必须注重培养自己的法律专业人员，拥有自己精干、专业的法务工作队伍。在此基础上，再充分利用外部专业力量，妥善解决好企业经营管理过程中遇到的各种问题。“内脑”和“外脑”两者不可或缺，不可偏废，互为补充，相互促进，共同构筑企业风险防范的“铜墙铁壁”。

四、深入发掘法律顾问的价值创造功能



法律顾问的价值创造功能主要体现在防风险于未然、为企业谋利益上。法律顾问服务作为一种专业服务在市场中产生，标志着企业的法律事务工作的重点正逐步从过去的事后法律救济转移到事前风险控制。这是现代企业经营管理演变和发展的一个必然趋势。2006年以来，经发投集团法规审计部会同法律顾问累计起草合同、协议32份，审查合同、协议246份，出具书面法律意见176份，为集团公司的又好又快发展提供了有力的法律保障，为企业创造了巨大的价值。

面对金融危机的严峻考验，在当前特定的阶段，法律顾问更应该根据 企业运作的整体状况，着眼于大局而不是个案，着眼于战略谋划而不是日常琐碎事务，进一步发掘法律服务的价值。建议当前的法律顾问工作重点围绕三个方面展开：

一是高度关注企业资金链情况。当前，大多数出资企业的现金流比较紧张。在这种情况下，第一，必须加大企业债权清收力度。法律顾问在处理债权债务纠纷时，应尽量以调解为主，规避诉讼时耗，帮助企业尽快收回资金。目前，经发投集团的法律顾问正积极参与下属交投公司与中意公司、利荷华公司的委托贷款纠纷处置等工作。第二，法律顾问可以帮助企业开拓新的融资渠道，并在企业融资过程中做好法律设计。目前，经发投集团的法律顾问正在参与经发投集团发行企业债的工作。律师的工作目标应该是促成企业债发行，并且在促成的前提下尽量降低企业融资的法律风险。第三，法律顾问对投资金额巨大的新项目应加强法律风险分析，特别注意新项目能否形成可靠现金流的风险分析和控制。

二是高度关注企业资产负债状况。目前，很多出资企业面临着资产负债率不断上升的现实情况，法律顾问可以积极参与完善政府投融资平台的方案设计，向政府有关部门提出补充企业流动性的措施和建议。根据《破产法》的规定，只要处于不能偿还到期债务的破产状态或破产边缘状态，都可以尽早申请破产保护；否则，一旦引发诉讼和出现财产、帐户被查封的情况，企业就难以迅速恢复正常经营。法律顾问在这个方面应多做宣传和风险提示工作。

三是高度关注企业的用工状况。在金融危机的大背景下，尽管出资企业没有出现大规模裁员问题，但企业经济结构调整已箭在弦上，不可避免地会出现劳动用工方面的纠纷。而《劳动合同法》实施后，对企业辞退员工的限制条件越来越严格。法律顾问应当深入研究劳动法律法规，结合企业的实际情况进行分析，必要时对拟辞退的员工逐一加以分析，确定是否符合企业可以解除劳动合同的情形。这样，既可以切实防范法律风险，也可以为企业经营管理者创造良好的工作环境，使其能将主要精力和时间用到应对金融危机、引导企业发展上去。

 【相关评论】