中国拆船发展及拆船业安全隐患及防范措施5篇

第一篇：中国拆船发展及拆船业安全隐患及防范措施

拆船业安全隐患及防范措施

——中国拆船协会常务副会长 姜学思

前 言

一、中国拆船发展概况

解放初期拆解打捞沿江沿海的沉船。

1967年开始拆解进口废船，主要是弥补国内钢材不足，解决重点钢铁企业熔炼废钢及二轻系统制造小农具、小五金用料。

1983年，进口废船数量与用汇额度，才被列入国家计划，并给予国拨平价外汇和相应的配套人民币，6~10个月贴息，免征关税和进口环节的工商统一税，并允许地方进口废船高进高出的优惠政策，拆船企业像雨后春笋发展起来，全国有200多家拆船厂，年生产能力250万轻吨，并成立了中国拆船总公司，有关省市也成立了拆船公司，形成了具有一定规模的，集拆船、轧钢、修旧利废、冶炼铸造、综合利用为一体的新兴行业。

1990年取消了享优政策。1994年实行税制改革，对进口废船征收3%的关税和17%的进口环节增值税，拆船企业大部分倒闭或转产。

1998年，经过拆船协会全体员工的努力和各有关部门领导的支持及国务院政策研究室研究员季老先生的鼎力相助，原国务院副总理朱鎔基批准了拆解进口废船企业享受进口增值税先征后返的优惠政策。使拆船行业实现了朱总理“统筹规划、合理布局、上规模、上水平”的要求。现在一条VLCC超级油轮（3万多轻吨）只要1个月左右的时间就可以拆完，一个企业的年拆解量达到60~80万LDT。安全环保也上了一个新的台阶，抗风险能力也比过去增强。有些拆船企业已得到ISO14001和OHS18001的认证。

二、拆船是资源循环再利用的有效途径

我国按人均水平计算，各种矿藏储量及产量都很低。2003年我国钢产量22233.6万吨，人均170公斤，比美国人均446公斤、日本636公斤、法国468公斤还有很大差距。我国吨钢耗废钢只有200多公斤，比美国500多公斤、意大利600多公斤、日本300多公斤也差一大截。我们每年还要进口大量的废钢和铁矿砂，2003年进口废钢929万吨，铁矿砂14800多万吨。

拆船可以回收大量的钢材、有色金属、废钢和可利用的机器设备。拆船板的材质比较好，可直接用作铺路板、法兰盘或改制成小型建材和型材，主要用于低层建筑特别是农村建房；有些出口澳大利亚及欧盟国家的家具也是用拆船板轧制的扁钢、角钢做的框架。出口东南亚的各种喇叭，其中一些部件也是用船板轧制的板材冲压而成。废铜螺旋浆，直接再浇铸的螺旋浆用在渔船、民用船上。拆船废钢是优质的炼钢炉料；船上的大量机器设备，如主机、辅机、配件、仪器仪表、通讯导航等设备为修造船业提供了大量配件，促进了修船业的发展；船上的焚烧炉被拆船厂直接利用，为拆船环保做出了贡献。所以说拆船是资源循环再利用的有效途径。

三、拆船业是资源环保型产业

进口废船等于进口载能体。从拆船所得钢材比经矿石—炼铁—炼钢—轧钢相比可节约大量的矿石和能源，也减少了冶炼轧制过程中烟尘、废水、废渣对环境的污染。

有利于海洋保护，世界商船拥有量已超过8亿载重吨，(2000年为8.08亿载重吨),每年报废、淘汰的约有3000万载重吨（600万轻吨左右），这些船只得不到及时处理，将对海洋、江河、湖泊的水域环境造成极大的威胁。一条船就是一个污染源。为了保护海洋环境，国际海事组织第50次海洋环境保护委员会会议决定：单壳油轮最终使用期限由原定的2015年提前到2010年。然而根据许多国家的要求，会议做出了例外规定，即2010年后，单壳油轮如经状态鉴定计划（CAS）评估后，船籍国政府主管部门认为可以继续航行的，可以使用到2015年或25年船龄（两者中选早者），不过港口国有权拒绝单壳油轮进港。以防止“威望号”事故的重演。我国政府对船龄偏大的运输船舶也实施了强制性报废措施。拆船正是处理这些废弃物，促进航运业、造船业的发展，有效地解决江河海洋环境保护，是资源循环再利用的重要手段。所以拆船行业又是资源环保型产业。

四、拆船业安全与卫生是企业的生命线，保护环境，注意安全，关心职工健康是企业领导者最起码的责任

拆船企业本身存在很多不安全因素，拆船作业又是一个高危险的作业，既是高空、野外作业，又是露天、水上作业，冬天冰雪严寒，夏天烈日酷暑，冬天零下20几度，夏天甲板上高达四、五十度。船上还有一些危险品，危险废物，诸如各种油类、石棉制品、PCBS、油漆等等，如不很好地去除与处置，不按规章操作，或者安全防范不到位，很容易发生安全事故，污染环境，不仅造成人员伤亡，财产损失，还影响企业整个生产进程。领导者的责任，应为职工创造一个安全、卫生的工作环境，对安全卫生、危险潜在因素进行评估，制定出计划，有明确的防范、保护措施，应急预案，尽量消除或控制工作中的有害环境因素，建立安全与卫生管理体系，对不同岗位的工人经常进行培训。企业领导者要知道，人的生命比什么都宝贵。这是企业领导者最起码的责任。

第一部分 安全卫生隐患

拆船的工作条件使工人暴露在范围广泛的有可能造成人身伤亡、健康不良、疾病和事故的危害之中，下面列出在拆船过程中常见的23个方面的安全、卫生隐患（不限于这些隐患）：

l 滑滩（溜船）系缆不牢、坐滩不稳、涨潮、台风等使船滑下滩涂。

l 跑船 系缆不牢或受力不匀断缆、台风，使船跑出船坞或码头。

l 断裂（中拱、下垂）拆解工艺不当，前后失去平衡，使船体应力集中，造成中拱或下垂，致船舶断裂进水。

l 沉船 拆解工艺不当，致使船体断裂进水或干舷留得过低，遇风浪海水倒灌或海底阀未关闭。

l 火灾、爆炸 清油不干净，洗舱不彻底，封闭的油管未打开阀门或拆下两头的法兰，密闭容器未卸压，高温使油气增大等。

l 物体堕落 吊车吊具损坏或吊绳断裂，工具放置不稳或从手中脱落，台风。

l 甲板湿滑 甲板上有残油，雨水，消防水等，行人易滑倒。

l 锐利物。

l 封闭空间缺氧。

l 石棉纤维、粉尘。

l 重金属和有毒金属（铅、汞、镉、铜、锌）。

l PCBS 易燃的多氯联苯、聚氯乙烯、玻璃纤维等商业上名称叫氯化三联苯。

l 油漆涂层 涂在船板和设备外壳上的保护层。

l 三丁基锡和三苯基锡 油漆中的添加剂，其毒性很大，为防止海洋生物附着于船体上。

l 油和燃料。

l 船底水、压舱水。

l 切割烟尘。

l 各种设备。

l 电、噪音、辐射、光照不足。

l 氟利昂。

l 电池。

l 电石渣及废水。

l 其他 如粘附在船壳上的有毒的海中有机物，传染疾病，船上带有病毒或病菌的动植物，船员废弃衣物，生活垃圾等。

第二部分 防范措施

一、拆船企业应该建立“职业安全与卫生管理系统”，并取得OHS18001的认证

现在我们有一些拆船企业，如双水、中新、长江、番禺等拆船厂取得了ISO14001和OHS18001的认证。

二、要严格执行国家和有关部门制定的法规、标准

针对拆船行业在拆解过程中存在着许多不安全因素和危害工人健康的危险废物，所以国家及有关部门制定了许多法规、标准等规定，来约束拆船企业的生产行为，拆解企业应毫无保留地严格执行这些法规和标准，这些法规标准是：

GB3552 船舶污染物排放标准

GB8978污水综合排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB13015含多氯联苯废物污染控制标准

GWKB2危险废物焚烧污染控制标准

GB18597危险废物填埋污染控制标准

GBJ87工业企业噪声污染控制设计规范

GB12348工业企业厂界噪声标准

GB3096城市区域环境噪声标准

GB3838地表水环境质量标准

防止拆船污染环境管理条例

防止拆船污染环境技术导则

绿色拆船通用规范(已于2004年10月20日在京通过专家鉴定，目前正按专家提出的意见修改完善后报国家发改委审批)

控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约—废船全部和部分拆解环境无害化管理技术导则

国际劳工组织—拆船业安全与卫生指南

三、具体防范措施

（一）清理场地，检修设备。

（二）系船 废船进坞/靠码头/冲滩都必须把船系牢，系稳，缆绳受力要均匀，经常检查系缆情况，防止缆断滑滩、跑船。

（三）收集有关图纸和技术资料，勘验油水分布状况，根据船东提供的废物及危险废物清单，进行查验并做出明显标记。

（四）根据所掌握的图纸资料，结合船体破损、锈蚀情况，制定切实可行的拆解工艺方案—拆解程序图、进度表、拆解工艺原则和具体要求。

（五）废船周围敷设围油缆。

（六）打开舱盖、通风孔自然通风。

（七）开设登船口，设置上下船及船内安全通道，通道口不应有障碍物。

（八）清舱。

1、首先将易燃易爆物品，如桶装油漆、油料、高压密闭容器等搬下船。

2、将燃油舱、燃料柜、液压系统及管路中的剩油清除干净。现在许多拆船企业都请具有资质证书的专业清油公司进行清理。

3、将不符合排放标准的压舱水及油污水，驳至油污水处理池中或专用的处理船上。

如果是油轮，打开通风口进行自然通风后进行油气测瀑，在符合油气浓度含量在1%以下时，才能开设登船口，除自然通风外，还需强制通风，避免天气炎热油气浓度增加。在工人进入油舱前，还需测量油舱氧气含量，低于18%以下，不允许进入，防止窒息。

（九）石棉的拆解与处置

首先简单介绍一下什么是石棉，石棉是以一种硅酸盐矿物体形式存在，主要化学成分为氧化镁、二氧化硅、铁化钠、铁化镁等。我国是石棉资源大国，分布于18个省、市、自治区，保有储量9000多万吨，每年产量30～40万吨，经过采矿、初选，先拣出已经从矿石中剥离的石棉绒。没有分离出的矿石经过破碎碾压，筛选出石棉绒。石棉按其成分和内部结构分为两大类，一类是蛇纹石石棉（又称温石棉），世界石棉产量的95%以上是温石棉。我国99%的石棉制品是用温石棉生产的。最近，中国非金属矿工业协会以最新科学试验结果为依据正式宣布：“温石棉可以安全使用”，并引用国际石棉协会（AIA）主席公布的结论“还从未证明其他纤维比温石棉更加无害”。2004年在北京召开的“温石棉安全使用国际研讨会”上，来自加拿大、俄罗斯等国的病理学专家和毒性学专家也公布了他们的试验结果，试验结果证明，吸入温石棉纤维的动物肺部，纤维被迅速清除，没有发炎和病变迹象。说明拆除温石棉制品不会对工人健康构成危害。石棉的第二大类是角闪石石棉，又分为：兰石棉、青石棉、铁石棉、棕石棉、直闪石石棉、透闪石、阳起石石棉。有1%的石棉制品用兰石棉和铁石棉。隔热系统中最常用的是铁石棉。

由于石棉具有质量轻、强度高、柔韧有弹性、吸附力强、防震、防火（石棉纤维不自燃）、隔音、隔热、耐腐蚀、耐潮湿、不易变形、经久耐用、运输方便、施工简单等特点，因此，被广泛应用于建筑、钢铁、石油、化学、造船等行业。

1．废船哪些部位有石棉制品（ACM）？所谓石棉制品是指以石棉为主要原材料或制品中石棉纤维的含量超过8%时，该制品称为石棉制品。在八十年代前造的船舶中含有石棉制品，九十年代新造的船舶中禁止使用石棉制品。目前，拆解的废船大部分都是七、八十年代建造的，所以，使用石棉制品的部位比较多。如机舱壁的防火墙、生活区的隔热、隔音墙以及升烟道、排尘道和其它管道上的隔热、保温材料、法兰密封垫片、主机气缸密封垫片、各种泵、阀门、电缆外层绝缘材料、大型电机磁极线圈匝间的电绝材料、电器开关及仪表等隔弧绝缘材料、缘地面瓷砖、各种衬垫和充填物、塑模产品（如电闸手柄、离合器外壳）、电路、断路器中的石棉弧型斜槽、制动衬面、密封泥、焊接防护用具和防火衣物等。

2．石棉给工人健康带来的危害。拆解用角闪石棉为原料制造的石棉制品过程中会有石棉纤维（粉尘）悬浮在空气中，悬浮在空气中的石棉纤维很小。长度在0.1～10微米，只有一根头发直径的1/50～1/500，肉眼看不到。工人所接受石棉暴露的数量取决于：空气中石棉纤维的浓度；暴露的持续时间；工人呼吸的速率；气候条件；工人采取的保护措施等。被工人吸入或渗透入人体组织，可使肺功能丧失或发生癌症——间皮瘤、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等。所以，要告诉拆船工人，在拆解石棉隔热系统（管道和舱壁）、电缆、电缆防渗层、地板瓷砖（粘合剂和瓷砖中的石棉）各种管路中的衬垫和充填物等，一定要格外注意，按程序拆除。只要工人严格按照在标准规定的粉尘浓度下工作，身体健康就会得到充分的保证。

3.如何拆解与处置石棉

①专业的拆解人员——是经过专门培训的，既掌握一些石棉的知识、危害，又懂得如何去除石棉，避免自己暴露在危险之中。

②专用的服装与工具——一次性衣物、手套、面罩、专用的鞋子，配备人工呼吸装置。

③专用的浴池——更衣、清洗、淋浴设施与其他工人分开，排出的水必须进行过滤。

④明显的标志，石棉拆解场地周围应有明显的标志，禁止非工作人员进入。对在石棉区域内工作的人员要定期进行体检、并轮换工作岗位。

⑤严格按照程序拆除石棉，在石棉区建立封闭的空间，防止石棉粉尘在空气中扩散；对要拆除的石棉部位喷水，使其充分湿润，整体拆除；禁止用切割器切割或火烧含有石棉绝缘物的电缆电线的外皮（除非不含石棉），用机器剥离时先将电缆浸润透，以防产生石棉粉尘。

⑥对石棉区域要有专人监督与监测：监督拆解工人衣装是否齐备并按照程序进行拆除；对作业环境周围空气定时测量分析，确定石棉含量是否超标，美国规定8小时工作制下空气平均浓度每立方厘米不能超过0.1纤维（f/cc）。中国《大气污染物综合排放标准》规定每立方厘米1根纤维或每立方米10毫克（有的国家规定，空气中的粉尘重量浓度，不得大于每平方米2毫克，按计数法测算，空气中石棉纤维的含量每立方厘米不得多于2根），工作车间内空气最高允许浓度为每立方米2毫克；禁止工人在拆除区域内吃喝与吸烟；禁止非本区域工作的人员进入。

⑦安全处置石棉

将拆下的石棉制品和玻璃纤维湿润后装在有一定厚度的塑料袋中，运往专用暂存区或将石棉制品放入砌好的水泥池中，用水泥固化成块，送到指定的填埋场进行深埋。

在运输处置过程中一定要严格检查石棉包装物是否有泄漏；拆船厂要保存好石棉废物运输纪录副本和环保部门颁发的危险废物转移五联单；避免在大风、大雨天气下作业；填埋处置场不得有积水；复盖的土层要压实；树立明显的标志。

（十）PCBs的去除与处置

PCBs属于人工合成的有机化合物，氯化烃家族（氯化二苯、氯化三联笨）。由于它的不可燃性、化学稳定性，高沸点以及电绝缘性，所以在工业和商业上有广泛的用途。如电力、水力及热去除设备；油漆、塑料和橡胶的增塑剂；颜料、染料及无碳复印纸等等。

1．在船上哪里有PCBs?

电缆绝缘部分，橡胶和毡垫，热绝缘材料，包括玻璃纤维、毡制品、泡沫塑料、软木塞，变压器、电容器及含有变压器电容器的电力设备，电压调节器、电闸、自动继电器、套管和电磁铁，粘结剂和磁带，电气设备、起锚机、水压系统，油基油漆，管架，橡胶绝缘纣纸等等。

2．PCBs的危害

PCBs不仅有毒而且持久，被人或动物食入、吸入及皮肤吸收，它可以在体内循环并储存在脂肪组织里，对人和动物的免疫系统、生殖系统、神经系统以及内分泌系统带来严重的影响，甚至可以致癌。如果人吃了被PCBs污染的鱼类及其它动物食品比你直接接触PCBs所受的毒性更强。PCBs受热后可产生氧芴（一种有机化合物）和聚合氯化二苯、二恶英等化学物质，它们的毒性比PCBs本身的毒性更强。

1979年美国已禁止生产PCBs。相继八十年代欧洲很多国家也禁止生产PCBs，七十年代早期许多国家在油漆和清漆等方面就停止使用。一个全球化的禁止使用PCB产品的运动正在展开。今后这部分有害物质越来越少，直至绝迹。

3．PCBs的去除与处置

①对去除与处置PCBs的工人要进行培训。

②对工人工作的场所与环境进行监测，其空气中PCBs的暴露浓度不能超过1.0mg/m3(其浓度要低于50ppm)。

③如何去除PCB。对去除固态的PCB时，因工人不直接接触PCB，穿一般工作服即可；去除液态的PCB时（变压器，电容器中的介质），要穿带保护衣服、手套、鞋套、面罩等。必要时，需配备人工呼吸装置。

④PCBs的储存。如果PCBs及PCB物品在本厂存储不超过30天，可以不建立待处置的PCB存储设施。如果存储时间超过30天，最多不能超过1年，就需要建立一个待处置的存储机构——建筑物或金属箱，它必须满足如下要求：

不能与雨水接触；必须是水泥地面，防止PCBs渗透；不能有排水沟，金属箱不能有缝隙或开口，避免液体外流；建筑物不能建在被水淹着的地方；有明显的清晰的标记。

⑤送交专门处置机构进行处置。在把PCBs废物转移到专门处置机构时，必须给该机构留有足够的处置时间（美国要求在90天以上）。

高温焚化是一种行之有效处置PCBs及其废物的技术。焚化就是用热能在氧存在情况下的废物降解。焚化温度要保持在1200 度左右，并配有气体净化装置。否则燃烧过程中向环境中释放氧芴和二恶英。这比PCBs本身的毒性更强。

（十一）船底水、压舱水的处置

船底水是指存储在船体内部最低部分的污水，主要来源于管道、阀门的渗漏，蒸汽浓缩等，拆解的船也汇集一些雨水。船底水中含有油脂、无机盐和金属（如铜、铬、铅、砷、汞）。

压舱水是用来调节船舶的吃水量、浮力、平稳、防倾斜，以保证船舶行驶的稳定性。压舱水的储水箱大部分都在船体两侧的边舱和间隔舱。在航行中，燃料油舱的油已耗尽，为了船行的稳定，也要打入海水进行压舱。所以，压舱水又分为两种：

洁净的压舱水，系指泵入专用压舱箱的淡水或海水，它不含油污，但可能含一些金属（如铁、铜、铬）和化学成分（如凝聚剂使淤泥与水分离）为了抑制海藻的生长，在压舱水中加入铬酸盐。水存储的时间越长，污染物的浓度越高。

脏的压舱水，是指临时泵入空的燃料箱中的海水，它的污染物有燃油、燃油添加剂、石油碳氢化合物和金属（镍、银、锌）等。

船底水和压舱水不经过处理进行排放，不仅污染水域的环境还会给人类健康带来危害，如食用被污染的海洋食品就会铅中毒或患癌症，如吸入有毒有机物释放的气体就会引起肝、肾脏损坏，贫血、心脏病等。

所以，我们要求拆船企业，船底水、压舱水必须经过处理，经检测总石油碳氢化合物含量必须小于15ppm，才可以排放。

拆船企业处置船底水、压舱水有三种方法（指含油污水）：

一是使用油水分离器，直接分离后、废油到储油罐中，废水排放到沉淀池，符合标准后进行排放。

二是通过管道抽到油污水分离池（一般是三级隔离池）进行分离，采用隔油、生化、沉淀、过滤等方法处理，对分离出来的废油先抽到储油罐后交给有资质证书的专业清油公司运走再回收利用，分离后的废水经检测合格后排放。

三是请各地环保部门批准的专业油污水处理单位进行处置。

广东双水拆船钢铁有限公司投资了180万元，建立了一座日（班）处理800吨的油污水处理中心。

（十二）油和燃料的去除和处置

废船进口中，船上还有一些剩余的燃料油、润滑油等，这些剩残油多储存在燃料舱、油柜、盛油桶内以及各种设备的机油箱、变速箱、轴承、液压系统和油管路中，燃油舱中还有油泥脚。

这些剩残油如不及时清除干净，会给人类健康和环境带来危害，首要的危害是火灾，剩余油泄漏，不仅污染环境和水域，还会给鸟类、哺乳动物带来致命之灾。

油和燃料、油脚等在清舱部分也介绍了一些。这里再强调几点：通风。

测爆、测含氧量。

清油工人必须经过培训。

不允许穿带钉子的鞋和易产生静电的衣服。

为防止和控制油泄漏，船体周围应设置围油栏并准备一些吸附剂。

现在的拆船企业大部分雇请有专业资格清油单位来清油，挖油泥脚。

（十三）油漆的去除和处置

切割废船板时并不需要先除去油漆，但是在必需的情况下应该除去油漆（指对高可燃性油漆和在密封区内进行切割）。

油漆可燃并含有PCBS、重金属（铅、铬、镉、锌）和农药。有的油漆含有30%的重金属，以防止船板被腐蚀，有的油漆还含有农药以防止海洋生物体的生长。对油漆和涂层进行测定，如具有高可燃性，应先将要切割部位的油漆去除或备好防火设施。

在密封区内切割金属，在切割线两边10公分去除有毒油漆和涂层，或切割工人配带呼吸装置加以防护。

要有良好的通风条件，自然通风或机械通风。

（十四）切割烟尘

金属切割时会产生大量的烟尘以及一些颗粒物——锰、镍、铁、铬、铝、铅和石棉，如金属表面有油污和易燃的油漆，还会引起一些小火，冒着滚滚的浓烟。这些污染物虽然对空气质量不会有太大的影响，但是对长久暴露在这种环境下工作的工人，也会引起铅中毒或对中枢神经系统产生长期的损害。为了保护工人的安全与健康，减少污染环境。所以对金属表面的油污及有毒或易燃的油漆涂层应去除干净。

切割工人需穿保护服、工作鞋、戴手套和适宜的保护镜。

在封闭或半封闭的空间进行金属切割要有机械通风或备有人工呼吸装置，并且在外边的工人与里边作业的工人要随时保持联系（南通窒息而死七人的重大事故）。

配备必需的灭火设备。

（十五）拆除船用设备

船上设备很多，主要有：主机系统，辅机系统，燃料加热和冷凝系统，盐水蒸发系统，推进器，轴、轴承和船尾管道，管道系统，润滑油系统，通风系统，供油系统，电缆、电线，各种仪表，起重、维修设备等等。这些设备中都有一些污染物，如油类、石棉、PCBS等。处置不当会污染环境和影响工人的安全与健康。

关于油类、石棉、PCBS、油漆的去除与处置前面已经讲过了，这里重点提请注意以下几点：

拆除有利用价值的设备时，尽可能整体拆除，有关电器、仪表盘最好请专业人员进行拆解。没有利用价值的大件设备拆除时，注意吊装设备的安全，防止挂勾脱落或钢索折断。

注意平衡拆卸，避免在同一个重力面上下同时作业。

工具临时摆放要注意安全，避免碰落砸伤别人。

（十六）物理方面的危害，主要是噪音，震动、辐射、照明和电等

1．噪音，拆船厂噪音来源于切割大块倒排的声音和各种机器的轰鸣，现在拆船厂基本上没有超过100分贝的噪音源。如有，从源头控制噪音或为工人备用听觉保护装置。

2．震动，发生在运输设备、手持震动工具等方面，购买设备时其振频要符合国家标准，操作工人按时进行体检。

3．辐射，主要来源于阳光紫外线和切割工具的火焰。长期辐射，可能会得皮肤癌。减少直接辐射，不要露背干活，夏天带上草帽，切割工带上防护镜，定期体检。放射性物质辐射极少，因为，我们不允许购进带有或装载带放射性物质的废船进口，如核潜艇。如验船时发现放射性物质超标，则禁止接船，待船东处理达标后，再接船。

（十七）氟利昂的收集、处理

氟利昂是含有氯、氟和碳的混合物。本身无毒，释放到空气中它可以破坏臭氧层，从而使地球表面紫外线辐射量增加，使人易患皮肤癌。船舶每年释放的氟利昂约占世界总释放量的10%。世界上大多数国家一致同意停止生产和使用氟利昂。

废船制冷系统中的氟利昂处理方法是，船到码头后关闭动力之前，由专业的人员使用专用的接收氟利昂的设备，把氟利昂收集后，送到有资质的单位进行处置。

（十八）电池 废船上有不少的电池，有些电池可以直接利用，有些电池经修复后再利用，也有些电池作为报废处理。电池中会有酸性液体和铅、镉的化合物，如回收处理不当，也会给环境、土壤带来污染。不能利用的废电池应送交具有资质的专业单位回收处置。

（十九）电石渣及废水的处理

长江两岸大部分拆船厂采用高能切割气（乙炔、丙烷等）代替了直接用电石与水产生乙炔气。广东一带基本上还采用电石发生乙炔气（个别厂在试用金火焰高能切割气）。这就产生了电石渣和废水，电石渣和废水及溢出的气体，对环境和人体健康都带来一定的危害，如废渣深埋也污染土壤和地下水，废水排入河中，会改变水的PH值，影响水质和水生物生存的环境，气体中含有硫化氢和磷化氢，会影响人体呼吸道的健康。使用乙炔气易回火爆炸，乙炔发生器也属易爆容器。当发生器内部温度升到摄氏300 度以上，内部压力超过1.5 个大气压时就发生爆炸。这种事故过去也发生过。直接使用电石与水产生的乙炔气是被国家淘汰的一种落后的生产工艺。我们提倡使用高能混合气来代替电石乙炔气。

第三部分 培训

关键在人，让参与人员都认识到危险废物和其他废物对环境和人类健康带来的种种危害；使他们都清楚废船上那些部位存在着危险废物，使他们掌握1—2项专业技术，懂得如何去拆除和处置这些危险废物；在危险废物泄漏不可避免要受到危害时，使他们懂得如何保护自己，并且会使用自我保护装置；使那些与拆除处理危险废物无关的人员，自觉地远离危险区域。要达到此目的，必须对参与拆船的有关人员，自领导到工人都要进行不同内容的培训。

结束语

今天我讲的内容主要是让大家了解拆船行业的发展，拆船行业是中国循环经济的组成部分，是环保型产业，拆船过程中也存在很多不安全因素，它危及拆船工人的安全和健康，处置不当还会污染环境和水域。但是，严格按着拆解工艺、遵守各项法规、规章制度，采取具体防范措施，工人、管理人员经过培训上岗，就可以化解很多不安全因素或者把危害减少到最低限度。大家都来自第一线，更有直接的实践和经验，比我了解的更深、更全面、更有发言权，对我讲的内容可以提出宝贵意见。

第二篇：拆船业安全隐患及防范措施

拆船业安全隐患及防范措施

中国拆船协会常务副会长 姜学思

前 言

一、中国拆船发展概况

解放初期拆解打捞沿江沿海的沉船。1967年开始拆解进口废船，主要是弥补国内钢材不足，解决重点钢铁企业熔炼废钢及二轻系统制造小农具、小五金用料。1983年，进口废船数量与用汇额度，才被列入国家计划，并给予国拨平价外汇和相应的配套人民币，6~10个月贴息，免征关税和进口环节的工商统一税，并允许地方进口废船高进高出的优惠政策，拆船企业像雨后春笋发展起来，全国有200多家拆船厂，年生产能力250万轻吨，并成立了中国拆船总公司，有关省市也成立了拆船公司，形成了具有一定规模的，集拆船、轧钢、修旧利废、冶炼铸造、综合利用为一体的新兴行业。1990年取消了享优政策。1994年实行税制改革，对进口废船征收3%的关税和17%的进口环节增值税，拆船企业大部分倒闭或转产。1998年，经过拆船协会全体员工的努力和各有关部门领导的支持及国务院政策研究室研究员季老先生的鼎力相助，原国务院副总理朱鎔基批准了拆解进口废船企业享受进口增值税先征后返的优惠政策。使拆船行业实现了朱总理“统筹规划、合理布局、上规模、上水平”的要求。现在一条VLCC超级油轮（3万多轻吨）只要1个月左右的时间就可以拆完，一个企业的年拆解量达到60~80万LDT。安全环保也上了一个新的台阶，抗风险能力也比过去增强。有些拆船企业已得到ISO14001和OHS18001的认证。

二、拆船是资源循环再利用的有效途径

我国按人均水平计算，各种矿藏储量及产量都很低。2003年我国钢产量22233.6万吨，人均170公斤，比美国人均446公斤、日本636公斤、法国468公斤还有很大差距。我国吨钢耗废钢只有200多公斤，比美国500多公斤、意大利600多公斤、日本300多公斤也差一大截。我们每年还要进口大量的废钢和铁矿砂，2003年进口废钢929万吨，铁矿砂14800多万吨。拆船可以回收大量的钢材、有色金属、废钢和可利用的机器设备。拆船板的材质比较好，可直接用作铺路板、法兰盘或改制成小型建材和型材，主要用于低层建筑特别是农村建房；有些出口澳大利亚及欧盟国家的家具也是用拆船板轧制的扁钢、角钢做的框架。出口东南亚的各种喇叭，其中一些部件也是用船板轧制的板材冲压而成。废铜螺旋浆，直接再浇铸的螺旋浆用在渔船、民用船上。拆船废钢是优质的炼钢炉料；船上的大量机器设备，如主机、辅机、配件、仪器仪表、通讯导航等设备为修造船业提供了大量配件，促进了修船业的发展；船上的焚烧炉被拆船厂直接利用，为拆船环保做出了贡献。所以说拆船是资源循环再利用的有效途径。

三、拆船业是资源环保型产业

进口废船等于进口载能体。从拆船所得钢材比经矿石—炼铁—炼钢—轧钢相比可节约大量的矿石和能源，也减少了冶炼轧制过程中烟尘、废水、废渣对环境的污染。

有利于海洋保护，世界商船拥有量已超过8亿载重吨，(2000年为8.08亿载重吨),每年报废、淘汰的约有3000万载重吨（600万轻吨左右），这些船只得不到及时处理，将对海洋、江河、湖泊的水域环境造成极大的威胁。一条船就是一个污染源。为了保护海洋环境，国际海事组织第50次海洋环境保护委员会会议决定：单壳油轮最终使用期限由原定的2015年提前到2010年。然而根据许多国家的要求，会议做出了例外规定，即2010年后，单壳油轮如经状态鉴定计划（CAS）评估后，船籍国政府主管部门认为可以继续航行的，可以使用到2015年或25年船龄（两者中选早者），不过港口国有权拒绝单壳油轮进港。以防止“威望号”事故的重演。我国政府对船龄偏大的运输船舶也实施了强制性报废措施。拆船正是处理这些废弃物，促进航运业、造船业的发展，有效地解决江河海洋环境保护，是资源循环再利用的重要手段。所以拆船行业又是资源环保型产业。

四、拆船业安全与卫生是企业的生命线，保护环境，注意安全，关心职工健康是企业领导者最起码的责任

拆船企业本身存在很多不安全因素，拆船作业又是一个高危险的作业，既是高空、野外作业，又是露天、水上作业，冬天冰雪严寒，夏天烈日酷暑，冬天零下20几度，夏天甲板上高达四、五十度。船上还有一些危险品，危险废物，诸如各种油类、石棉制品、PCBS、油漆等等，如不很好地去除与处置，不按规章操作，或者安全防范不到位，很容易发生安全事故，污染环境，不仅造成人员伤亡，财产损失，还影响企业整个生产进程。领导者的责任，应为职工创造一个安全、卫生的工作环境，对安全卫生、危险潜在因素进行评估，制定出计划，有明确的防范、保护措施，应急预案，尽量消除或控制工作中的有害环境因素，建立安全与卫生管理体系，对不同岗位的工人经常进行培训。企业领导者要知道，人的生命比什么都宝贵。这是企业领导者最起码的责任。

第一部分 安全卫生隐患

拆船的工作条件使工人暴露在范围广泛的有可能造成人身伤亡、健康不良、疾病和事故的危害之中，下面列出在拆船过程中常见的23个方面的安全、卫生隐患（不限于这些隐患）：

l 滑滩（溜船）系缆不牢、坐滩不稳、涨潮、台风等使船滑下滩涂。跑船 系缆不牢或受力不匀断缆、台风，使船跑出船坞或码头。

3断裂（中拱、下垂）拆解工艺不当，前后失去平衡，使船体应力集中，造成中拱或下垂，致船舶断裂进水。

4沉船 拆解工艺不当，致使船体断裂进水或干舷留得过低，遇风浪海水倒灌或海底阀未关闭。

5火灾、爆炸 清油不干净，洗舱不彻底，封闭的油管未打开阀门或拆下两头的法兰，密闭容器未卸压，高温使油气增大等。

6物体堕落 吊车吊具损坏或吊绳断裂，工具放置不稳或从手中脱落，台风。

7甲板湿滑 甲板上有残油，雨水，消防水等，行人易滑倒。8锐利物。9封闭空间缺氧。10石棉纤维、粉尘。

11重金属和有毒金属（铅、汞、镉、铜、锌）。

12PCBS 易燃的多氯联苯、聚氯乙烯、玻璃纤维等商业上名称叫氯化三联苯。

13油漆涂层 涂在船板和设备外壳上的保护层。

14三丁基锡和三苯基锡 油漆中的添加剂，其毒性很大，为防止海洋生物附着于船体上。

15油和燃料。16船底水、压舱水。17切割烟尘。

18各种设备。电、噪音、辐射、光照不足。19氟利昂。20电池。21电石渣及废水。

22其他 如粘附在船壳上的有毒的海中有机物，传染疾病，船上带有病毒或病菌的动植物，船员废弃衣物，生活垃圾等。

第二部分 防范措施

一、拆船企业应该建立“职业安全与卫生管理系统”，并取得OHS18001的认证现在我们有一些拆船企业，如双水、中新、长江、番禺等拆船厂取得了ISO14001和OHS18001的认证。

二、要严格执行国家和有关部门制定的法规、标准

针对拆船行业在拆解过程中存在着许多不安全因素和危害工人健康的危险废物，所以国家及有关部门制定了许多法规、标准等规定，来约束拆船企业的生产行为，拆解企业应毫无保留地严格执行这些法规和标准，这些法规标准是：

GB3552 船舶污染物排放标准 GB8978污水综合排放标准 GB16297大气污染物综合排放标准 GB13015含多氯联苯废物污染控制标准 GWKB2危险废物焚烧污染控制标准 GB18597危险废物填埋污染控制标准 GBJ87工业企业噪声污染控制设计规范 GB12348工业企业厂界噪声标准 GB3096城市区域环境噪声标准 GB3838地表水环境质量标准 防止拆船污染环境管理条例 防止拆船污染环境技术导则

绿色拆船通用规范(已于2004年10月20日在京通过专家鉴定，目前正按专家提出的意见修改完善后报国家发改委审批)控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约—废船全部和部分拆解环境无害化管理技术导则

国际劳工组织—拆船业安全与卫生指南

三、具体防范措施

（一）清理场地，检修设备。

（二）系船 废船进坞/靠码头/冲滩都必须把船系牢，系稳，缆绳受力要均匀，经常检查系缆情况，防止缆断滑滩、跑船。

（三）收集有关图纸和技术资料，勘验油水分布状况，根据船东提供的废物及危险废物清单，进行查验并做出明显标记。

（四）根据所掌握的图纸资料，结合船体破损、锈蚀情况，制定切实可行的拆解工艺方案—拆解程序图、进度表、拆解工艺原则和具体要求。

（五）废船周围敷设围油缆。

（六）打开舱盖、通风孔自然通风。

（七）开设登船口，设置上下船及船内安全通道，通道口不应有障碍物。

（八）清舱。

1、首先将易燃易爆物品，如桶装油漆、油料、高压密闭容器等搬下船。

2、将燃油舱、燃料柜、液压系统及管路中的剩油清除干净。现在许多拆船企业都请具有资质证书的专业清油公司进行清理。

3、将不符合排放标准的压舱水及油污水，驳至油污水处理池中或专用的处理船上。

如果是油轮，打开通风口进行自然通风后进行油气测瀑，在符合油气浓度含量在1%以下时，才能开设登船口，除自然通风外，还需强制通风，避免天气炎热油气浓度增加。在工人进入油舱前，还需测量油舱氧气含量，低于18%以下，不允许进入，防止窒息。

（九）石棉的拆解与处置

首先简单介绍一下什么是石棉，石棉是以一种硅酸盐矿物体形式存在，主要化学成分为氧化镁、二氧化硅、铁化钠、铁化镁等。我国是石棉资源大国，分布于18个省、市、自治区，保有储量9000多万吨，每年产量30～40万吨，经过采矿、初选，先拣出已经从矿石中剥离的石棉绒。没有分离出的矿石经过破碎碾压，筛选出石棉绒。石棉按其成分和内部结构分为两大类，一类是蛇纹石石棉（又称温石棉），世界石棉产量的95%以上是温石棉。我国99%的石棉制品是用温石棉生产的。最近，中国非金属矿工业协会以最新科学试验结果为依据正式宣布：“温石棉可以安全使用”，并引用国际石棉协会（AIA）主席公布的结论“还从未证明其他纤维比温石棉更加无害”。2004年在北京召开的“温石棉安全使用国际研讨会”上，来自加拿大、俄罗斯等国的病理学专家和毒性学专家也公布了他们的试验结果，试验结果证明，吸入温石棉纤维的动物肺部，纤维被迅速清除，没有发炎和病变迹象。说明拆除温石棉制品不会对工人健康构成危害。石棉的第二大类是角闪石石棉，又分为：兰石棉、青石棉、铁石棉、棕石棉、直闪石石棉、透闪石、阳起石石棉。有1%的石棉制品用兰石棉和铁石棉。隔热系统中最常用的是铁石棉。

由于石棉具有质量轻、强度高、柔韧有弹性、吸附力强、防震、防火（石棉纤维不自燃）、隔音、隔热、耐腐蚀、耐潮湿、不易变形、经久耐用、运输方便、施工简单等特点，因此，被广泛应用于建筑、钢铁、石油、化学、造船等行业

氟利昂是含有氯、氟和碳的混合物。本身无毒，释放到空气中它可以破坏臭氧层，从而使地球表面紫外线辐射量增加，使人易患皮肤癌。船舶每年释放的氟利昂约占世界总释放量的10%。世界上大多数国家一致同意停止生产和使用氟利昂。

废船制冷系统中的氟利昂处理方法是，船到码头后关闭动力之前，由专业的人员使用专用的接收氟利昂的设备，把氟利昂收集后，送到有资质的单位进行处置。

（十八）电池 废船上有不少的电池，有些电池可以直接利用，有些电池经修复后再利用，也有些电池作为报废处理。电池中会有酸性液体和铅、镉的化合物，如回收处理不当，也会给环境、土壤带来污染。不能利用的废电池应送交具有资质的专业单位回收处置。

（十九）电石渣及废水的处理

长江两岸大部分拆船厂采用高能切割气（乙炔、丙烷等）代替了直接用电石与水产生乙炔气。广东一带基本上还采用电石发生乙炔气（个别厂在试用金火焰高能切割气）。这就产生了电石渣和废水，电石渣和废水及溢出的气体，对环境和人体健康都带来一定的危害，如废渣深埋也污染土壤和地下水，废水排入河中，会改变水的PH值，影响水质和水生物生存的环境，气体中含有硫化氢和磷化氢，会影响人体呼吸道的健康。使用乙炔气易回火爆炸，乙炔发生器也属易爆容器。当发生器内部温度升到摄氏300 度以上，内部压力超过1.5 个大气压时就发生爆炸。这种事故过去也发生过。直接使用电石与水产生的乙炔气是被国家淘汰的一种落后的生产工艺。我们提倡使用高能混合气来代替电石乙炔气。

第三部分 培训

关键在人，让参与人员都认识到危险废物和其他废物对环境和人类健康带来的种种危害；使他们都清楚废船上那些部位存在着危险废物，使他们掌握1—2项专业技术，懂得如何去拆除和处置这些危险废物；在危险废物泄漏不可避免要受到危害时，使他们懂得如何保护自己，并且会使用自我保护装置；使那些与拆除处理危险废物无关的人员，自觉地远离危险区域。要达到此目的，必须对参与拆船的有关人员，自领导到工人都要进行不同内容的培训。

结束语

今天我讲的内容主要是让大家了解拆船行业的发展，拆船行业是中国循环经济的组成部分，是环保型产业，拆船过程中也存在很多不安全因素，它危及拆船工人的安全和健康，处置不当还会污染环境和水域。但是，严格按着拆解工艺、遵守各项法规、规章制度，采取具体防范措施，工人、管理人员经过培训上岗，就可以化解很多不安全因素或者把危害减少到最低限度。大家都来自第一线，更有直接的实践和经验，比我了解的更深、更全面、更有发言权，对我讲的内容可以提出宝贵意见。

第三篇：安全隐患及防范措施

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加油站安全隐患及防范措施

根据《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委第36号令）和国家安全生产监督管理局对危险化学品安全管理专项整治工作的总体部署，黑龙江省安全生产监督管理局组织专家对全省危险化学品经营单位的主要组成部分——石油站进行了验收检查，检查中发现了加油站安全方面存在的共性问题，并针对安全隐患提出了安全防范措施。

一、存在的安全隐患 1.安全防火距离隐患 依据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002、简称《规范》），加油站安 全防火距离分为“油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离”和“站内设施之间的防火距离”。验收检查中发现“油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离”存在的主要安全隐患有：（1）城市建成区的少部分加油站，当初兴建时多选在人口居住较集中的中心地带或城市繁华区及交通便利处，与民用建筑物的距离、重要公共建筑物的距离小于《规范》的要求。（2）与室外变、配电站的距离小于《规范》的要求。（3）城市建成区内少部分的加油站兴建时可以满足安全间距的要求，但由于城市的建设发展，规划道路的拓宽改造，目前站内设施与城市道路的距离小于《规范》的要求。（4）比较普遍的安全问题是架空通信线、架空电力线路与加油机的距离满足不了《规范》的要求，部分架空通信线、架空电力线路从加油机上面或侧面跨越。站内设施之间存在防火距离的问题：（1）加油机、埋地油罐、通气管管口与站房其它建、构筑物、燃煤独立锅炉房的距离小于《规范》的要求。（2）通气管管口与密闭卸油点、站区围墙的距离小于《规范》的要求。（3）加油岛罩棚高度不够，罩棚边缘与加油机平面距离偏小。

2.油罐与工艺系统方面的隐患（1）《规范》严格规定加油站的汽油罐与柴油罐应埋地设置，严禁设在室内或地下室内，验收中发现少部分加油站为地上罐。（2）部分加油站油罐车卸油采用敞开式卸油方式。（3）油罐通气管管口高出地面的高度和通气管直径小于《规范》要求。

(4)部分加油站储油罐存在超储现象。

3.消防设施及建筑物（1）相当一部分加油站没有进行消防验收就开始营业,还有部分加油站只有消防部门发 放的“消防安全许可证”(此证已作废),而没有消防部门的验收意见.（2）灭火毡及灭火器数量不足及摆放的位置不合理。（3）部分加油站的站房及其它附属建筑物的耐火等级达不到一级的耐火要求。建筑物的门、窗开向不合理。

4.管理方面（1）工程交工文件没有或不全。部分加油站没有工程的设计、建筑安装竣

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工图文件及资料，没有采用相当资质级别的设计单位设计、施工单位施工，没有材料和设备的检验记录。没有按规程对管道工程、安全仪表进行施工和采取防腐措施。（2）没有做防雷、防静电检测和防静电跨接，未设静电接地线或静电接地线不好用。（3）违章操作。检查中发现部分加油站操作人员没有按《规范》和安全操作规程卸油、加油。（4）部分加油站没有对管理人员和操作人员进行危险化学品安全培训，更别提做到培训考核合格，持证上岗。

二、安全防范措施

1.新、改、扩建加油站必须按照《规范》的要求，委托具备相应资质的石油化工设计 单位依据《规范》进行设计。承建加油站建筑工程应具有建筑企业三级及以上资质；安装工程的施工单位应具有相应级别的压力管道安装许可证、相应级别的压力容器制造许可证或安装许可证，承建防爆电气设备安装的施工单位应具有相应项目的资格证书。应按《规范》要求进行材料和设备的检验，做好管道工程、电气仪表、防腐蚀工程的施工。严格按照建设项目“三同时”要求，对加油站进行验收，合格后方可投入使用。

2.应按照《危险化学品安全管理条例》的要求，对加油站从业单位的管理人员和操作人员进行必要的安全培训，使其掌握相关危险化学品的法律、法规、规范和安全知识、专业技术、职业性防护、应急救援等方面知识，并经考核合格后，方可上岗作业。

3.建立健全各项安全规章制度和安全操作规程，杜绝和避免违章操作行为。对不符合消防安全要求、存在着严重安全隐患的加油站，一律要求整改或关停。

4.定期对加油站防雷、防静电设施进行检测，电气设备的防爆设施应按《规范》要求来配置。加油站的安全工作是加油站从业单位的重要工作之一，这就要求加油站的管理人员和从业人员，必须掌握国家有关危险化学品的法律、法规和规定，严格按照《规范》的要求，对加油站内、外的设施认真检查，不符合《规范》的安全设施限期整改完善，做到符合国家的要求，从而保证加油站的安全经营，保证人民群众的生命和财产安全。

第四篇：安全隐患防范措施制度

《抚顺市事故隐患管理规定》业经市政府第74次常务会议通过，现予发布实施。

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，及时发现和处理各种事故隐患，避免或减少职工因工伤亡事故的发生，制定本规定。

第二条 本规定所称事故隐患是指企事业单位有可能导致事故发生的物的不安全状态或管理制度上的缺陷。

第三条 凡在我市行政区域内的一切企事业单位必须遵守本规定。

第四条 做好事故隐患检查、整改是每个单位和个人应尽的义务。对违反安全生产规定、妨碍事故隐患检查、整改的行为，任何单位和个人都有权劝阻、制止或者向劳动行政部门投诉。

第二章 事故隐患管理

第五条 事故隐患管理坚持“谁主管、谁负责、谁治理”的原则，由各单位实施管理。

第六条 企事业单位实施事故隐患管理，应当做到：

（一）实行领导负责的逐级事故隐患管理责任制，法定代表人全面负责本单位的事故隐患管理工作，其他领导负责分管业务范围内的事故隐患管理工作；

（二）明确事故隐患管理机构和人员及其职责，负责日常事故隐患管理工作；

（三）贯彻执行安全生产法规，健全事故隐患管理规章制度；

（四）对职工进行经常性的安全知识教育；

（五）定期进行安全检查，及时发现各种事故隐患。

第七条 存在重大事故隐患的单位应成立事故隐患管理小组。事故隐患管理小组由法定代表人负责。

第八条 事故隐患管理小组应履行以下职责：

（一）掌握本单位重大事故隐患的分布、发生事故的可能性及其程度，负责重大事故隐患的现场管理；

（二）制定应急计划，并报当地劳动行政部门备案；

（三）进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习；

（四）随时掌握重大事故隐患的动态变化；

（五）保持消防器材、救护用品完好有效。

第九条 企业主管部门、行业管理部门和政府其他有关部门应指导和督促企事业单位对事故隐患的管理，并负责在本系统内协调、组织对重大事故隐患的整改。

第十条 县（区）人民政府实行事故隐患管理工作责任制，负责本行政区域内的事故隐患管理工作。

市、县（区）人民政府的安全生产委员会在本级人民政府领导下，组织、协调各部门、各单位做好事故隐患管理工作。

第十一条 市、县（区）劳动行政部门依法对本行政区域内事故隐患管理实施监察，对重大事故隐患组织专家进行评估，经同级人民政府批准后，签发《重大事故隐患停产、停业整改通知书》。

第十二条 各级工会组织对企事业单位事故隐患的管理和整改实施监督。

第十三条 文化、广播电视、新闻出版等部门，应当将事故隐患管理宣传工作列入计划，面向社会宣传事故隐患治理和防范知识。

第三章 事故隐患检查、报告、评估

第十四条 企事业单位应教育职工熟悉、掌握本单位生产状况、工艺过程、各种职业危害因素、危险部位，教育职工在生产过程中提高预防危险意识，及时发现和报告各种事故隐患。

第十五条 企事业单位应定期或不定期组织安全检查，同时应用各种危险分析方法，如预先危险分析、故障危险分析、事故树分析、故障树分析等，认真查找各类事故隐患。

第十六条 企事业单位应建立事故隐患报告制度。重大事故隐患应填写《重大事故隐患报告书》逐级上报。第十七条 重大事故隐患报告书应包括以下内容：

（一）隐患部位；

（二）隐患类别；

（三）隐患基本情况；

（四）主要危害（包括影响范围、影响程度、估计损失等）；

（五）整改措施；

（六）整改资金来源及其保障措施以及临时防范措施。

第十八条 事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷、可能导致事故损失的程度分为三级：

特别重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患；

重大事故隐患是指可能造成死亡3人以上10人以下，或直接经济损失100万元以上500万元以下的事故隐患；

一般事故隐患是指可能造成死亡1人以上3人以下，或直接经济损失50万元以上100万元以下的事故隐患。

第十九条 事故隐患由劳动行动部门会同企业主管部门进行分级和组织评估。

第二十条 经过评估和分级，一般事故隐患由企事业单位负责管理和组织整改，重大事故隐患由企事业单位主管部门负责管理和组织整改，对特别重大事故隐患管理按劳动部《重大事故隐患管理规定》执行。

第四章 事故隐患整改

第二十一条 事故隐患整改实行企业负责的原则。企事业单位发现事故隐患要定措施、定人员、定时间，本单位、本部门能解决的不得推给上一级解决。存在重大事故隐患的单位，应立即采取相应的整改措施；难以立即整改的，应采取防范、监控措施，并制定计划逐步加以解决。

第二十二条 劳动行政部门职业安全卫生监察机构负责对企事业单位事故隐患整改情况的监督检查，定期公布特重大事故隐患检查及整改情况，对整改不力的单位应及时下达《劳动保护监察指令书》，督促企业限期整改。

第二十三条 企事业单位接到《劳动保护监察指令书》后，应立即组织有关人员制定整改方案、落实整改措施，尽快加以解决，并及时将整改情况反馈给职业安全卫生监察机构。

第二十四条 企事业单位因技术、财力、物力所限，对特重大事故隐患确实无力解决的，应将实际情况报告给发出《劳动保护监察指令书》的部门，由发出监察指令的部门核实情况后，报同级人民政府研究提出处理意见。

第二十五条 事故隐患整改资金由企事业单位自行筹集，必要时可报请主管部门给予支持。

第五章 奖励与处罚

第二十六条 对及时发现重大事故隐患并立即采取措施，避免重大人身伤亡事故发生的单位和个人，由劳动行政部门职业安全卫生监察机构核实后报请同级人民政府给予表彰和奖励。

第二十七条 对存在重大事故隐患隐瞒不报的单位，应给予批评教育，并责令上报；对违反劳动保护规定、无视劳动保护监察指令，对事故隐患拖延不改、敷衍塞责，由劳动行政部门职业安全卫生监察机构责令改正，情节严重的按《抚顺市违反劳动保护规定行政处罚细则》给予行政和

经济处罚，造成生命和财产损失的，应从重给予处罚，构成犯罪的，对有关责任人员应移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 矿山企业事故隐患管理按《中华人民共和国矿山安全法》规定执行，火灾隐患管理按《辽宁省消防条例》规定执行。

第六章 附则

第二十九条 本规定由市劳动行政部门负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。

××××年××月××日

第五篇：手术室安全隐患及防范措施（精选）

手术室护理安全隐患及防范措施

手术室是为患者实施手术、治疗诊断以及担负抢救危重患者的重要场所，手术室涉及面广，人员流动量大，工作节奏快，患者病情复杂，意外情况发生多，同时各手术学科专业化程度的提高也对手术室护理质量提出了高效、高质、高水平的要求。按照院部的要求，近期我科的护理人员及麻醉医师对我科存在的问题，进行了认真的排查，并积极制定了防范及整改措施，现汇报如下： 一 存在问题

1.管理因素：新《医疗事故处理条例》出台，给手术室带来了新的挑战，原来的规章制度不够完善，难以适应现代手术室的管理需求，质量管理体制是护理安全管理的核心。管理制度不完善，质量监控不力都是造成不安全的重要因素，违反物品和设备管理制度及使用不当，会严重影响到手术质量。

2.人员因素：手术室肩负着繁重的医疗任务，同时承受着巨大的生理和心理压力。连台手术和经常加班会导致工作人员过度疲劳综合征。会产生心情压抑、精神疲乏、注意力不集中，应变能力差，导致工作效率降低，易发生护理差错事故；近期实习医生及护士相对较多，因我科工作人员少，无法进一对一的指导，实习生不按规范进出手术室及无菌观念不强，易造成手术室环境污染。

3.技术因素：随着医疗技术的进步，手术室各种先进设备的大量使用，如：我们骨科有C臂机，自体血回输机，高频电刀、脑外科的动力系统、外一科腹腔镜、妇产科的宫腔镜等都是近年来增加的新设备。各专科开展新技术、新业务增多，手术室护理工作复杂程度大、技术要求高的内容日益增多，导致手术室护理人员技术方面风险加大，影响护理安全。

4.环境因素：在手术室密闭的环境中，各种废气的产生，如：术中使用电刀、电凝产生的烟雾，各种化学消毒剂、麻醉气体的排放，监护仪、吸引器、麻醉机的噪音干扰，可引起工作人员头痛、头晕、疲劳、困倦及记忆力、理解力和操作能力下降；并且我科的布局严重不符合先关规定，在手术间外面根本就无人管理，进出人员杂、多，都易造成安全隐患。

5.应急预案: 我科按照等级医院的评审要求及结合本科的实际情况制定了相关的应急预案，全科人员定期组织学习了相关知识，但是如果真发生停电了，我科根本就无应急电源，手术过程中停电就无法保障手术的正常进行，易造成很大的安全隐患。

6.毒麻药品

我科的药品以毒麻、高危药品居多，在几次质控过程中有过期药品的出现，存在很大的用药安全隐患。二 防范及整改措施

1.完善科室的规章制度，严格规范操作，加强各制度的执行和监管力度：使每一项制度执行到位，监管到位，杜绝差错和事故的发生。建立科室各项制度，如洗手规则、清洁卫生制度、消毒隔离制度、接送患者制度、查对制度、标本管理制度、手术仪器物品管理制度、术前访视制度及手术室应急预案。定期开展安全讨论，进行安全教育，对存在的问题进行风险评估。2.提高医务人员风险意识，特别是对新新近人员，缺乏一定的工作经验，管理人员要以身作则，加强工作责任心，严格执行各项规章制度和操作规程：培养严谨慎独的工作作风，提高医务人员的综合素质，增强防范风险的能力。管理者应合理配置手术人员，根据每日手术量及时调配人员，实行弹性排班，避免忙闲不均、人力浪费现象。医务人员应加强自身修养，保证充足的休息睡眠，重视心理素质的锻炼，保持旺盛的精力，精神集中，心情愉快，使自己处于最佳心理状态，发挥最佳水平，配合手术顺利完成。

3.分级培训，提高业务素质：为适应新医学领域，新技术、新业务手术的广泛开展，要不断更新知识结构，快速掌握新的精密仪器的使用，不断提高业务技能。

4.创造和谐的手术环境：减少工作场所各种不良因素对医务人员造成的影响。手术室保持安静，参加手术人员必须严格遵守手术室规章制度，不应在手术室内大声喧哗，对参观人员严格控制、加强管理，定期对手术室仪器、设备进行检查、检修器械台、麻醉机，设备我科有专科负责每月都有专人进行保养、登记；推车等活动部件上润滑剂，保持其活动度并减少噪音。化学试剂不用时应密封好。使用电刀电凝时要及时吸尽烟雾，并注意及时开窗通风换气，努力营造一个安静、严谨的手术环境。

5.应急设施的配套

我科虽然几次向医院递交过应急电源购买的申请，但是都未配置，希望院方能够予以解决，科室成员也要不间断地学习应急预案。6.加强实习生的管理

我科工作环境特殊，出入人员较多，无人专门管理进出手术室的人员，所以我科将尽可能在力所能及之下管理好进出手术室的人员，规范着装，避免环境的污染，从而避免因环境的原因而造成手术的感染。

7.加强用药安全

定期组织科室人员进行药品的检查，学习药理知识，毒麻药品加锁、专人管理、认真登记，定期检查，保障用药安全。

手术室 2014-8-23