民主集中制是我国根本政治制度的优势所在[五篇范例]

第一篇：民主集中制是我国根本政治制度的优势所在

民主集中制是我国根本政治制度的优势所在

中国人民大学政治学教授 杨光斌

在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平同志指出，“坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制”，“我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。”中外思想界都在讨论“中国模式”，给出了各种各样的概括，但许多人似乎都忘却了我们非常熟悉的一个名词——民主集中制，殊不知这正是“中国模式”最核心的制度优势。民主集中制既是党的组织原则，也是以人民代表大会为核心的国家机构的组织原则，党和国家领导体制因此而有效地组织起来。如果说西方的政治模式是代议制民主，中国的政治模式则是民主集中制。支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。

人民代表大会制度的民主性

我们常说人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度。人大制度不仅体现了人民民主，即国家一切权力属于人民的原则，也包括实现人民民主的制度形式即代表制民主和协商民主制度。

人民民主。在我国的政治实践中，一切权力属于人民，是政治制度建设的核心内容和根本原则。这首先体现在人民代表大会的制度安排上，人民性是人大制度的首要特征，贯穿在人民代表大会制度的各个方面：第一，各级人民代表大会的组成人员都是由广泛、平等的定期选举产生的，人民有权监督、罢免其代表。第二，人民代表大会的权力来源于人民的委托，它统一行使国家权力，具有全权性。第三，掌握全部国家权力的人民代表大会将行政权和司法权分别委托给由它产生的“一府两院”，并保持对其进行监督。第四，国家机关及其工作人员接受人民的监督。国家权力是按照“人民—人民代表大会—一府两院”这样一种逻辑序列展开的，人民是主权的最终来源。

代表制民主。在大规模的现代国家，人民主权的实现形式之一便是代表制。在我国，人民通过选举、投票行使民主权利，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理，实现人民的意志，是保证和支持人民当家做主的重要途径和民主形式。人民从来不是抽象的，而是由无数具体部分构成的。各级人民代表大会作为人民行使主权的机关由能充分反映不同地区、职业、阶级和阶层特征的代表所组成。在我国，各级人民代表大会不但具有地域代表制的特征，而且还有按行业建制的色彩。近年来来自基层和一线的代表比例不断增加，实现了城乡同比例选举。作为一种非竞争性的、非职业化代表的制度安排，代表组成 具有选区和行业的双重特征，其中以行业性体现选区，也就是说，每个选举单位的代表主要是行业代表，这是一种从程序角度保证人民性得以实现的制度安排。

协商民主。协商民主是我国社会主义民主的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。中国共产党人有着悠久的协商民主实践。“从群众中来到群众中去”是一种协商民主，延安时期的“三三制”是一种协商制度，新中国成立之后的政治协商制度更是协商民主制度的集大成者。尽管人民代表大会制度建立在选举基础上，人民代表大会中存在着丰富的协商民主实践，协商性是人大制度运行的鲜明特色。在实践中，人大与政协之间、人大内部的代表团或小组之间、代表团或小组内部的成员之间，都强调对话、讨论和协商，以达成立法或决策方面的共识，使决策符合所有参与者的意志。正是因为这种制度运作方式，人大的各项立法和决策具有极高的民意基础。

作为一项民主制度，人民代表大会制度是实质民主与程序民主的统一体，通过代表制民主和协商民主来体现人民民主的实质。人民通过人民代表大会行使权力，以各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，成为国家、社会和自己命运的主人。而西方的议会制民主尽管标榜“主权在民”，但是公民选举、政策制定常常被金钱、财团等影响和操纵，成为“金钱的政治”，三权分立和议会制，实际上是资产阶级内部的一种权力分配、交换和平衡机制，普通民众难以参与其中。

人民代表大会制度的集中性

人民当家作主的实现，既要有程序性的民主形式，也要有能将各种程序民主统合起来的制度安排，也就是我们所讲的“集中性”，否则就如同我们看到的很多国家陷于代议制民主之下的党争民主而不能自拔。邓小平同志曾经说过：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”在我国，这种统合程序民主的安排，具体体现为党的领导和议行合一。

党的领导。关于我国的根本政治制度，完整的说法应该是“党的领导下的人民代表大会制度”，党发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。习近平在庆祝全国人大成立60周年大会上指出，“保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象”。这既是对中国历史和现实的客观描述，也是比较之后的经验总结。

西方的政党政治产生于资产阶级革命之后的议会政治，因此政党在议会活动中形成，在议会内部有党团，因此政党只是利益集团性质的政治组织。和西方政党政治完全不同的是，中国共产党是一盘散沙的国家的组织者，建国路线图是“建 党—建军—革命—建国（国家机构）”。因此，党领导人大是历史的内生性逻辑，一种事实性存在，不能用基于西方历史的宪政主义理论来“关照”中国的历史和现实。那么，党如何来领导人大？在制度设计上，人大内部有党组，人民代表大会期间有主席团，党的这些组织将党的意志变为法律和政策。正如习近平同志指出的：“要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。”这里，法定程序之上的民主集中制，是认识党与人大关系的基本原则。

议行合一。议行合一是第一个无产阶级政权巴黎公社的首创，是与代议制民主下的三权分立相对立、体现民主集中制优势的制度。在我国宪法中，它主要反映在国家机构的组成原则上，国家权力由人民代表大会统一行使，“一府两院”由人大产生，对人大负责。这一原则，确保了“一府两院”的各项工作最终能体现人民的意志和根本利益。相比较而言，代议制民主所鼓吹的三权分立，看似以权力之间的制衡和制约为目的，但在实践中，行政权力往往超过了立法权和司法权，而立法权和司法权对行政权的制衡则是极其有限的，甚至是有名无实的。另一方面则暴露出由于党派林立、争权夺利往往导致议会议而不决、决而不行。政府频繁更迭导致政策短期化、功利化等种种弊端。比如意大利二战后69年间更换了60多届政府。美国议会内的两党争斗，多次不惜让政府关门和公共生活瘫痪。英国国际问题研究所认为，今天的西式民主制存在三个突出问题：即民主选举“游戏化”，民主运作“资本化”，民主决策“短视化”，阻碍了国家治理。

民主集中制的决定性作用

在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。从历史、现实和比较历史的视野，我们完全可以说，政治制度决定了一个国家的命运。

好的管用的制度必然是特定历史文化传统所构成的历史文明基体的自然延续，“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”“不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”。由“民主基础上的集中，集中指导下的民主”所构成的民主集中制，既是中国历史内生性演化的产物，也是把党和国家领导体制有效地组织起来的政治逻辑。民主集中制既能充分反映广大人民的意愿又有利于形成全体人民的统一意志，既能保证国家机关协调高效运转又有利于集中力量办大事，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。这种从历史而来、在现实中管用的制度，正 是中国成功的法宝，其优势在国家治理比较中彰显得淋漓尽致。

比较历史和现实的经验是，同一个国家实行不同的政治制度会有不同的结局，比如俄罗斯在20年的时间内分别实行了代议制民主和“可控的民主”，结果是天壤之别。更值得深思的是，为什么那么多不同的国家实行了同一种制度竟然会有基本相同的命运？除了美国、日本和俄罗斯以及实行民主集中制的中国，其他8个人口过亿的大国都实行了代议制民主，结果基本上都成了“无效的民主”，政府不能向老百姓提供好的公共服务，连基本的秩序、温饱都成问题，各种治理性指标都遥遥落后。那些长期被殖民的发展中国家，国家力量羸弱，代议制民主恰恰是这些国家的发展和人们福祉实现的瓶颈，因为选举式民主背后的政党组织、家族势力让这些国家的地方势力更加强大，而国家能力则在党争民主下脆弱不堪，国家意志难以变成现实。事实证明，“照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。”

成也政治制度，败也政治制度。为此，我们耳熟能详的关于政治与经济的关系的说法需要得到澄清和发展。政治制度并不是简单的反作用，很多时候起着决定性作用。正如习近平同志所总结的，“一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。”这个论断道出了国家权力的真相。

历史唯物主义在强调经济基础的最终决定性作用的同时，也强调政治的能动的决定作用，二者是辩证统一的。马克思早就说过在权力横行的地方商品经济发展不起来。西方工业革命正是在资产阶级建立了自己的政权以后才全面加速。中国五千年更是常见政治权力主导社会的历史现象。明确强调政治制度可以起决定性作用的一面，既还原了马克思主义的基本原理，也道出了中外历史的制度变迁规律。制度变迁具有渐进性和文化上的连续性特征，政治制度依然起着关键性作用，而不只是一般性的“反作用”。在当代中国，这种起决定性作用的政治制度的一个重要内容，就是民主集中制，它既是党的组织原则，也是以人大制度为根本制度的国家机构的组织原则，因而是“中国模式”的重要内容。

第二篇：我国根本的政治制度

5.2人民代表大会制度：我国根本的政治制度

★新课标要求

（一）知识目标

理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（二）能力目标

提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。

（三）情感、态度与价值观目标

感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。

★教学重点、难点

人民代表大会制度是我国的政权组织形式

教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。★教学建议

本框题内容涉及人大和其他国家机构的活动原则，内容较陌生，在教学中要通过具体实例，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究人民代表大会制度的内在涵义。

★教学过程

（一）引入新课

上节课我们学习了人民代表大会的有关知识，知道了我国人民是通过选举代表，组成人民代表大会，来行使管理国家的权力，决定国家和社会发展的重大事务的。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式，就是人民代表大会制度，这是我国根本的政治制度。

（二）进行新课

教师活动：针对本班学生在学案中反映出来的比较突出和集中的问题，以问题的形式陈列出来。

1、什么是国体?什么是政体?二者的关系是怎样的?

（1）国体

国家的性质。是指社会各阶级在国家中的地位。国体决定着国家各阶级在国家中的地位，决定国家政权掌握在哪个阶级手中

(2)政体

国家政权机关的组织形式，叫做政体。即统治阶级采取什么形式来组织自己的政权机关。

(3)关系

是内容与形式的关系。国体决定政体(谁掌握国家政权就由谁决定组织和运用这种权力)，政体反映国体(国家政权的组织和运用过程能够体现统治阶级的性质及其内部不同阶层的关系)。

2、我国的国体和政体分别是什么？它们的关系是怎样的？ 国体：我国的国体是人民民主专政的国体。

政体：我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。

关系：我国人民民主专政的国家性质（国体）决定了国家的一切权力属于人民,人民是国家的主人,决定了我国实行人民代表大会制度（政体）

3、国家机构一般由哪几部分构成？

国家机构：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等

教师点评：国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。

4、我国的中央机关有哪些？它们是怎样的关系？

5、我国人民代表大会制度的组织和活动的最大特点是什么？ 民主集中制

6、什么是民主集中制？它在人民代表大会制度的组织和活动中体现在哪些方面？

①含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。②表现：

第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。

在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。

这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

教师点评：这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。

第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

7、什么是人民代表大会制度？他的地位、基石、内容各是什么？它有什么优越性？

（1）人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（2）地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（3）人民代表大会制度的基本内容：

国家的一切权力归人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则。

人民代表大会制以人民当家作主为宗旨。充分体现了人民的意志和利益。

（4）人民代表大会制度的优越性

人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。是中国人民奋斗的成果和历史的选择。真正保证了人民群众参加国家管理。充分体现人民的意志和利益。

(1)它保障了人民当家作主

（2）它动员了全体人民投身于社会主义建设

（3）它保证了国家机关协调高效运转

（4）它维护了国家统一和民族团结

8、发展社会主义民主政治，为什么要坚持人民代表大会制度，而不能照搬西方的议会民主制？

（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

（4）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

（三）课堂总结、点评

本节联系大量政治生活实际，让我们感受到我们的人民代表大会制度，是适合我国国情的政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

第三篇：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度教学设计

【教育教学目标】

1、知识目标

识记：①我国的政体；

②人民代表大会制度的主要内容。

理解：①人民代表大会制度是我国的根本政治制度

②民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则

③人民代表大会制度的优越性

运用：运用实例分析说明人民代表大会制的优越性

2、能力方面

①培养学生自学、阅读分析、综合归纳教材的能力

②提高学生理论联系实际的能力

3、觉悟方面

通过本课学习，使学生提高对坚持人民代表大会制度的必要性的认识，感知我国人民当家作主的真实性，增强热爱社会主义制度的自觉性，树立为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。

【教学重、难点】

1、重点：（1）民主集中制的表现

（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度

2、难点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

【教学方法】

1、教法：情境教学法，多媒体辅助教学、讲授法；

2、学法：探究式学习，合作交流式学习，讨论法。

【课时安排】1课时

【教学过程】

导入新课：

师：同学们，今年3月6日至14日全国上下乃至全世界都非常关注的问题是什么？ 生：十届人大四次会议召开

师：你最关系的人大话题是什么？

生：（略）

多媒体展示十届人大四次会议开幕式、政府工作报告、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长向全国人大作报告图。

师：组织学生探究讨论：国务院、最高人民法院、最高人民检察院向全国人大报告工作，接受审议说明了什么？

生1：人民当家作主

生

2、全国人大是人民行使国家权力的机关

生

3、全国人大的职权

生

4、全国人民代表大会的地位及其与其他国家机关的关系

多媒体展示中央国家机关体系图

师：我国的国家机关除中央国家机关还包括地方各级国家机关，共同构成了我国国家机关的完整体系。

推进新课

（一）走进我国的国家机关

多媒体展示我国国家机构组织系统简表,让学生宏观了解我国国家机关体系，及其相互关系。请学生自己概括。

多媒体展示图片及我国宪法和法律对法院、检察院独立行使审判权和检察权的规定。师：探究讨论：对“一府两院”关系的上述规定有什么意义？

生：保证公正司法，严格执法。

师：这里，我们所研究的国家机关之间的关系及它们是如何行使各自权力的问题，这就是政权组织形式问题，即政体问题。

（二）、我国政权组织形式（政体）

师：请学生阅读教材59页——60页，填充横线上的内容。

（由学生阅读教材60页最后一段，在书上划下来。）。

（1）含义：民主基础上的集中，集中指导下的民主相结合的制度。

注意：民主集中制也是我们党的根本组织制度和领导制度。离开民主的集中和离开集中的民主就会导致专制主义和无政府主义。

（2）表现

由学生阅读教材P59—P60第4段，分析在下述3个关系中如何体现民主，如何体现集中的？

在人民代表大会与人民的关系上：

在人民代表大会与其他国家机关的关系上：

在中央和地方国家机关的关系上：

想一想：十届全国人大四次会议与会代表对各议案、报告 进行了热烈的讨论、修改、审议，3月14日会议表决通过7项决议草案，说明了什么？

生：民主集中制原则，全国人大职权，全国人大地位，全国人大与其他国家机关的关系

3、人民代表大会制的含义（教师指导学生看书划书）

比一比：人民代表大会与人民代表大会制的区别和联系。

联系：人民代表大会是人民代表大会制度的基础。

区别：人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是以人民代表大会为核心的国家政权组织形式，是一个完整的政权体系，是我国的根本政治制度。

（三）人民代表大会制度是适合我国情的根本政治制度。

讨论：人民代表大会制度为什么是适合我国情的根本政治制度？

1、伟大创造、必然选择、共同利益、共同愿望

2、决定因素：国家性质（国体）—— 政权组织形式（政体）

结合人民代表大会制度的内容讨论为什么人民代表大会制度最能体现人民民主专政的国家性质？

3、优越性

胡锦涛在纪念全国人大成立五十周年大会上谈人民代表大会制度的优越性：

（1）保障了人民当家作主

（2）动员了全体人民投身于社会主义建设

（3）保证了国家机关协调高效运转

（4）维护了国家统一和民族团结

多媒体展示三组画面（十届人大代表的组成，少数民族代表，吴邦国的讲话）

请学生根据人民代表大会制度的基本内容，结合自身所了解的事例及上述三组画面，对上述结论作出说明，并填充表格。

人民代表大会制度的优越性

4、实践证明

所以，人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明特点、社会主义民主政治最主要的是坚持和完善人民代表大会制。

【课堂总结】

人

民

代

表

大

会

制

度

我国的政权组织形式

我国的政体人民代表大会制的组织和活动的最重要的特点人民代表大会制度的含义 基本内容 适合我国国情的根本政治制度决定因素优越性

第四篇：我国的根本政治制度说课稿

《人民代表大会制度:我国的根本政治制度》说课稿

一、说教材：

本框题是中职教材《经济政治与社会》第五课第二框题《人民代表大会：我国的根本政治制度》的内容。

我国公民在政治生活中享有广泛的民主权利是因为有人民当家作主的政治制度的保证。我国的政府为人民服务，对人民负责是我国政治制度的内在要求。本课从政治制度层面回答了上面两个单元有关知识的根据和基础，可以让学生进一步明确：我国的人民代表大会制度是适合人民民主专政国体的政权组织形式，是适合我国国情的制度。

所以本课内容既是上述两个单元的延伸和深化，通过本课的学习进一步引导学生认识我国根本的政治制度的优越性，拥护中国共产党的领导以及理解我国社会主义政治文明的根本特点，使学生逐步确立正确的政治方向。

二、说学生

现在的高中学生思想比较活跃，知识面非常广泛，有很多特长，也关心国家大事，所以能够积极参与到课堂中来。同时新课程标准强调了知识目标、能力目标和情感、态度与价值观目标，因此，针对学生的实际特点，采取合作学习、自主学习的方式，引导学生在学习中有所感悟与体验，使学生加深对人民代表大会制度相关知识的理解，实现教学目标。

三、说教学目标

（1）知识目标

①知道人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。②理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

③了解人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关。

（2）能力目标 培养自主学习、合作学习的能力，增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍中或网上查阅、收集有关人民代表大会活动的有关资料用于学习。（3）情感、态度与价值观目标

①认同我国人民代表大会制度的优越性。②初步树立公民要为完善和巩固人民代表大会制度作努力的观念。

四、教学重点、难点

我国人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。关于民主集中制理解起来具有一定的难度，既是教学的一个重点，也是难点。为了突破教学重难点，帮助便于学生学习，我采用了以下的教法和学法：

五、说教学方法

1．教法

（1）在讲授教材内容的过程中，在考虑教育对象、教学内容的基础上，选择适合本课程的思考探究法、有机地渗透到整个教学过程中。教学中教师要更多地扮演引导者的角色，给予学生指导，突出学生的主体地位。

（2）“三自一导”法。即指导学生自己看书，自己发现问题，自己解决问题，教师则发挥导学、导读、导思、导疑功能，帮助学生解决重、难点问题。2．学法

（1）合作学习法。即学生之间互动、合作，共同尝试解决问题。

（2）思考探究法。即学生要主动思考，探究知识，这也是贯彻学生主体性原则的体现。3．手段

在计算机中将图形、图象、视频等多种信息有机组合，充分运用多媒体，激发学生的学习兴趣和求知欲。

课堂教学是达到教学目的具体环节，接下来我将继续阐述我的具体教学过程。

六、说教学过程

（一）导入

图片展示我国国家机关结构体系图，并结合上一框题的内容，进行分析人民代表大会与其他国家机关的关系，从而引出政体的概念，国家机关之间的关系反映了我国政权的组织形式。

通过这种方式导入不仅能引起学生学习的兴趣，也能使学生对我国国家机关有初步了解，为后面民主集中制的学习作了铺垫。

（二）新课讲授 1.在导入的基础上过渡到“政体”概念的讲解。主要采用讲授法，因为政体是一个比较抽象的概念，学生没有这方面的知识积累，采用这一教法，使学生更加直接明了的了解这一概念，并知道我国的政体是人民代表大会制度。

2.国体与政体的关系，回忆前面我们还学习了国体，请学生思考过于政体之间的关系？ 在学生思考的基础上，结合政体的概念，引导学生得出国体和政体的关系。

3.民主集中制，这是本节课的重点也是难点。主要采用学生自学、思考探究和讲授法结合。

（1）先请学生自学思考：什么是民主集中制？人民代表大会制度在组织活动中是如何体现民主集中制的？

使学生在自学思考中对民主集中先有感性的认识，也对教材做到熟悉，再在此基础上对民主集中制进行探究讲解，使学生更加深刻认识和理解民主集中制及其表现。

（2）教师讲授民主集中制。

①概念分步解析，分开解释民主和集中，民主就是在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。集中是将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。

这样做得目的是为了先让学生对民主集中制有初步的认识。举例讲解民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。班长的选举，先有全班同学投票选举出候选人，再有班主任综合各方面因素和考虑在候选人中确定正式人选，民主基础上的集中。班上事务由班主任在听取同学的意见基础上最终最初决定，班委在此基础上贯彻执行，集中指导下的民主。

举例讲解是为了加深学生对民主集中制的理解，更加形象、易懂。②讲述民主集中制的三个表现及各自是怎样体现民主集中制的内涵的： 人民代表大会与人民的关系：让学生联系上一框题的内容，回忆人大代表是如何产生的？通过引导学生回答问题，概括出人民代表大会与人民的关系，并让学生思考这一关系如何体现民主与集中的统一的，从而达到教学目的。

人民代表大会与其他国家机关的关系：让学生阅读教材开始的四个镜头并思考本框第一目“探究与共享”的问题，“人民代表大会和司法机关、行政机关是什么关系？”“人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？”。通过引导学生回答问题，概括出人民代表大会与其他国家机关的关系，并让学生思考这一关系如何体现民主

与集中的统一的，从而达到教学目的。

中央和地方国家机关的关系:通过临夏州和中央的关系进行说明，这样做更易于学生理解，从而达到教学目的。

（3）人民代表大会制度的含义：在学完民主集中制的基础上，引导学生概括出人民代表大会制度的含义。

这里主要是教师要做好引导，不是直接给出人民代表大会制度的含义，通过民主集中制的学习，对以上的内容进行总结，引导得出。

这样做相比直接给出定义内容更能帮助学生的理解和对知识的记忆。（4）人民代表大会制度的基本内容：先引导学生理解在人民代表制度下，我国人民如何行使民主权力的，再从中得出人民代表大会制度的基本内容。

这样做帮助学生理解和记忆知识。（5）人民代表大会制度的优越性：

让学生思考我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度？引导学生联系前面的内容得出结论：国体决定政体，第一个原因我国人民民主专政的国家性质决定；第二我国的国情；第三人民代表大会制度的优越性。

（三）课堂小结

通过对本节课的主要知识体系进行梳理，理清知识的脉络，搭建知识框架，巩固知识，加深学生理解。

七、说板书

板书采用结构式，简洁呈现知识结构，一目了然，也便于学生记忆和理解知识框架。

第五篇：我国的根本政治制度和基本政治制度

我国的根本政治制度和基本政治制度

河南鹤壁鹤山区中山中学李晋保

2011年7月1日，庆祝中国共产党成立90周年大会在北京人民大会堂隆重举行。胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中指出：“人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，----符合我国国情，顺应了时代潮流”。①一个根本、三个基本政治制度都属于中国特色社会主义政治制度，但两者在内容、地位、作用等方面存在着很大不同。为了便于理解与掌握，下面就两者之间的区别简单加以介绍。

根本政治制度：人民代表大会制度

中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主政权的组织形式，是根据马克思主义的国家学说，结合我国的国情建立起来的，是同我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质相适应的。它是我国人民管理自己国家的组织形式，是我国的根本政治制度。

为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度呢？主要表现在两个方面：第一，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。第二，人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础。

基本政治制度：

1．民族区域自治制度是我国的基本政治制度。

民族区域自治制度是指中国在少数民族聚居地方实行的一项重要的政治制度。民族自治地方设立自治机关，依照宪法和法律的规定行使地方国家机关的职权和区域自治权。民族自治地方的自治机关实行人民代表大会制度。各民族自治地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关。民族自治地方自治机关实行自治区主席、自治州州长、自治县县长负责制，分别主持本级人民政府的工作。②民族区域自治制度，是中国共产党在创造性地解决民族问题的过程中所形成的一项基本政治制度。在起草《共同纲领》时，毛泽东就提出，我们要搞统一的共和国而不是联邦制，要实行民族区域自治而不是民族自决，因为这样做对加强民族间的团结与合作是有利的。1949年9月29日通过的《共同纲领》就明确规定，“多民族聚居地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”从而把民族区域自治作为中国处理民族关系问题的制度选择。

实现人民当家作主，保障广大群众的民主权利，是中国共产党努力探索的一个大问题。新中国成立以后，中国共产党高度重视人民群众依法行使民主权利、管理国家事务。例如，毛泽东就特别注意人民来信，把它看作是人民实现民主权利和表达自己诉求的重要方式，他向各级党委发出指示，要求“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民

政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度。”③民族区域自治制度是中国在少数民族聚居地方实行的一项重要政治制度。民族自治地方设立自治机关，依照宪法法律的规定行使地方国家机关的职权和区域自治权。

2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的又一基本政治制度。

早在抗日战争时期，中国共产党就探索建立各阶层各党派合作的“三三制”的政权形式。抗战结束前，中国共产党提出要废除国民党专制独裁，实行多党政治协商，建立民主联合政府。解放战争期间，中国共产党和各民主党派纷纷把政治协商会议作为一种政治斗争的形式，要求召开政治协商会议，实行民主政治。1949年，中国共产党通过政治协商会议的形式建立起新政权，中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治斗争形式和政治主张，上升为一种新型的具有中国特色的基本政治制度。④中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论和统一战线学说与中国实际相结合的产物，是中国政治制度的一大特色和优点。它的主要内容是：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。

3．基层群众自治制度

改革开放后，随着中国民主政治建设的发展，基层群众自治制度

逐步建立起来。这种制度是中国基本政治制度的有机构成，是中国社会主义民主政治的重要内容，是人民依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现人民当家作主最有效、最广泛的途径。⑤党的十七大报告明确提出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”把基层群众自治制度确立为中国民主政治的四项制度之一，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，这是我们党的一个重大决策，是对基层群众自治制度地位的重大提升。

总书记在党的十八大报告中强调：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”。这进一步丰富了中国社会主义民主政治制度体系的基本内容，有利于更好地从整体上坚持和发挥中国社会主义政治制度的特点与优势。它拓宽了认识中国社会主义民主政治建设的理论视野，有利于更好地把握中国社会主义政治建设的规律。中国的基该国情和社会制度决定了我们绝不能照搬西方的政治模式，必须走中国特色社会主义政治发展道路。一方面，人民通过他们选出的代表组成全国人大和地方各级人大，行使当家作主的权力；另一方面，在基层建立健全群众自治组织和民主自治制度，群众的事情由群众自己依法去办，为社会主义民主政治奠定全面巩固的群众基础。把代表制民主与基层直接民主结合起来，充分发挥各自的功能和整体优势，是中国社会主义民主政治建设的一大创造和一条重要规律。

总之，坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度，对于巩固和发展广泛的爱国统一战线，促进民族团结，维护祖国统一，共同推进我国的社会主义现代化事业，具有重要意义。

参考资料

1．胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》

2．资料来源《我国的基本政治制度》《共同纲领》、82年《宪法》

3．金民卿《中国特色社会主义制度是党创新实践的科学总结》

2011年7月

4． 李学举《我国基层群众自治制度地位的重大提升》(求是2009)

5．资料来源 《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设

小康社会新胜利而奋斗》--十七大报告(2007年)

《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全

面建成小康社会而奋斗》--十八大报告(2012年)

2014年3月26日星期三

我国的根本政治制度和

基本政治制度

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