工程项目管理案例分析11

第一篇：工程项目管理案例分析11

案例1： 某水电站项目目标设计构架。

(1)总目标：能源发展战略；水资源的利用；区域电网、电量；抗旱防洪的作用；流域环境与生态平衡。

(2)中层目标：移民安置；项目构成与建设目标；生产管理系统；经营效益目标。

(3)基层目标：移民安置进度与费用目标；项目建设功能质量目标；项目建设进度与工期目标；项目建设成本控制目标；项目施工安全目标；项目施工环境保护目标与文明施工目标；项目生产人力资源与培训目标；项目生产组织管理目标；项目电力市场开发与竞争目标；项目水资源综合开发目标；项目环境保护与生态平衡目标；项目经营效益目标；项目可持续发展与技术改造目标。

案例2：我国项目建议书的内容和深度：

(1)建设项目提出的必要性和依据(改扩建项目要说明现有企业情况)。

(2)市场预测，包括国内外供需情况的现状和发展趋势预测；销售预测和价格分析。(3)建设规模和产品方案设想，包括对建设规模的分析、产品方案是否符合行业发展规划、技术政策、产业政策和产品结构的要求。

(4)建设地点，包括建设地点的自然条件和社会条件；环境影响的初步评价；建设地点是否符合地区布局的要求。

(5)资源供给的可能性和可靠性。开发矿产资源的，须附经过储量委员会批准的工业储量报告。

(6)主要技术工艺设想。需要引进技术和进口设备的，须提出引进和进口的国别、厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署设想。

(7)外部协作条件，主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应可能和运输条件等配合情况。

(8)投资测算和资金筹措方案，包括所需投资的依据和资金来源；拟利用外资的，须说明理由和可能性；资金偿还的措施。同时写明建成后所需流动资金的估算额。

(9)建设工期预计。

(10)经济效益和社会效益的初步评价，包括企业财务和国民经济评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等测算。

案例3 三峡工程的可行性研究 一、三峡工程的背景 1.中国的经济发展状况

三峡工程实施之前，中国正处在一个经济高速发展的时期，经济持续稳定发展。十五年来，国民生产总值从1980年的4470亿元增长到1994年的43800亿元，扣除物价增长因素，实际增长了261%。可以预计到20世纪末，中国人民的生活质量可达到小康水平，年人均收入可达800～1000美元。2.长江的自然状态

长江是中国第一大河，名列世界第三。它发源于世界屋脊—青藏高原腹部的唐古拉山脉 的主峰西南侧，干流自西向东贯穿中国大陆流入太平洋，全长6300余公里。长江水量丰沛，有3600多条支流，全流域集水总面积为180万平方公里，占我国大陆总面积的18.8%。年流入大海水量近万亿立方米。沿长江两岸有重庆、武汉、南京、上海等重要城市，长江流域是我国人口密集、经济繁荣的地区。

长江中下游平原地区是由长江干支流挟带泥沙长期淤积而成，地势平坦，土地肥沃，现有耕地9000余万亩，人口7500余万。由于地面低于江洪水位五六米至十余米，因此主要靠堤坝防御洪水，但如果暴雨形成的洪水超过了河道的泻洪能力，就会使堤坝溃决，造成中下游严重的洪水灾害，并严重影响到国民经济的全局发展。历史上长江曾多次发生过洪水灾害，例如1954年的洪水，夺去了3万人的生命，受灾人口达1000万，受淹地区达300万公顷。使该地区乃至全国的经济发展受到严重影响。1954年大水以后，长江水利委员会正式开展了长江流域规划，通过流域总体规划的研究，认识到：防洪是综合治理开发长江的首要任务。3.长江的防洪能力

新中国成立后40多年的防洪建设，投入了大量人力物力加固加高堤防，建设并安排了一批分蓄洪区，进行了部分河道整治，并建成了一批具有一定防护作用的水库，防御一洪水能力大大提高。但是目前防护标准仍不高，特别是有些重点保护区防护标准与其重要地位极不相称。目前中下游各河段的安全泄量仍远比其上游洪水来量小：荆江河段的枝城站只能安全承泄约60000～68000立方米/秒，城陵矶附近约60000立方米/秒，汉口约70000立方米/秒，湖口以下约75000～80000立方米/秒。可是自1877年实测水文记录以来的100多年中，三峡出口宜昌洪峰流量超过60000立方米/秒的有23次。据历史洪水调查近800年中大于80000立方米/秒的有8次，其中大于90000立方米/秒的有5次，最大的1870年高达105000立方米/秒，可见上游洪水来量不仅超过荆江河段安全泻洪量的机会甚多，而且特大洪水的洪峰流量超过河道的安全泄量也很大。4.建设三峡的早期设想

1952年初，中央人民政府政务院，根据长委会的规划设计发布了《关于荆江分洪工程的决定》，1952年底建成了荆江分洪工程，同时决定中已明确提出了长江治本工程的问题。1952年下半年开始，为研究长江防洪治本工程的方案，长江水利委员会对上游干支流金沙江和泯江、嘉陵江、乌江三条重要支流修建控制性水库方案进行了研究。研究结果表明，即使上述干支流有了控制水库，也解决不了中下游特别是荆江地区的防洪问题。当时有专家建议修三峡大坝，首先用来防洪。

1989年2月，三峡工程论证领导小组召开了第十次扩大会议，审议并原则通过了根据论证报告重新编写的三峡工程可行性研究报告。同年9月，由长江水利委员会补充修改完成，并由论证领导小组正式向国务院三夏工程审查委员会报送了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》。二、三峡工程的必要性分析 1.防洪的需要

洞庭湖区现有圩垸和汉江平原的地面高度都低于长江洪水位10余米，溃口的巨量洪水直泻而下，不仅造成巨大的经济损失，而且不可避免地还会造成数以万计的大量人口死亡，产生难以估计的严重后果和社会经济影响，这是长江中下游防洪最突出的问题。因此，三峡工程首要的建设目标就是防洪。2.对电力能源的需要

三峡工程将给沿江的工业城镇和广大地区提供廉价而清洁的电力，这是三峡工程最主要的直接经济效益，也是三峡工程建设的充分条件。建设三峡工程，将兴建成115米高的水头，是目前世界上最大的水电站。其总装容量1820万千瓦。年发电量达847亿千瓦时，相当于4000万顿标准煤炭的能源。

3.改善航运，促进内河航运业的发展

由于三峡水库的形成，改善了峡谷河道的航道，万吨级船队有半年时间可以直达重庆，通航能力可以从现在的每年1000万吨提高到5000万吨，而且可以降低航运成本30%～37%,这些都将极大地促进内河航运业的发展。4.巨大投资带动内需，促进相关产业的发展

三峡工程的投资巨大，必然要带动包括建筑、材料、机电、钢材、水泥、电力、信息等相关产业的巨大发展，其对经济产生的巨大拉动作用，也必将促进这一地区和全国的经济发展。5.有着较好的综合效益

建成后的三峡工程，作为中国的大西南同东部沿海经济发达地区有机联系的纽带，以其巨大的综合效益（诸如：生态改善、发展旅游、增加能源、引进先进的管理经验和技术设备等）必将有力地带动和促进长江流域的经济发展和腾飞。对加快我国现代化建设进程，提高综合国力具有重要意义。三、三峡工程的地址选择

三峡工程选定的三斗坪坝址，是从2个坝区、15个坝段中经过多年反复比较研究后确定的，坝址位于古老的前震旦纪结晶岩体上。坝址处地形低缓河谷开阔，河床覆盖层厚度不大。基岩为花岗岩，风四化层的厚度在两岸约20～30米，但河床中风化层很薄。新鲜基岩岩性均一，岩体完整，力学强度高，平均饱和抗压强度1000公斤／平方厘米，大约在变形模量 30至 40（10 公斤／平方厘米，岩体透水性微弱，断裂规模小，以陡倾角为主，且多胶结良好）。坝址上下游各10余公里结晶岩分布的范围内，无活动性断裂及大的不良物理地质现象。坝址工程地质条件优越，是一个难得的好坝址，尤其适宜于建造混凝土高坝。坝址区地震基本烈度经地质、地震部门确定为6度。地震不会影响工程的安全。按保守的假定，在距坝址最近的龙湾溪断层发生强度为6级的诱发地震，影响到三斗坪坝址的烈度也不超过6度。白帝城以上库段，主要由中生代砂页岩组成，构造条件简单，地震活动微弱，一般不具备发生水库诱发地震的条件。较强的水库诱发地震，是天然构造地震在水库蓄水的诱导作用下，提前分散释放能量的一种表现。从各种不利条件分析，影响到坝址，也不会超过工程建筑物抗震设计烈度7度，所以不会影响工程安全。

三峡水库建成后，水深加大数十至百余米，水面扩宽200～800米，从最坏的情况估计，干流库岸稳定性差的大型崩、滑体失稳入江会发生的土石体积占据的断面，不足库水位在防洪限制水位时水下断面的30％，剩余过水断面远大于天然过水断面，基本不碍航。四、三峡工程的技术可行性 1.淤泥的技术解决方案

从水文、泥沙资料分析，近30多年干流寸滩、宜昌站和主要支流控制站的输沙量没有明显增长的趋势。长江泥沙来量各年不同，主要与当年水量大小和上游暴雨是否落在强产沙区有关。不能以某一年或某几年的来沙量多少判定沙量的增减趋势。

根据长江宜昌多年实测资料，平均年悬沙输沙量5.3亿吨，江水平均含沙量每立方米为1.15千克，此外，还有数十万吨推移质进入三峡水库。通过科学计算，三峡水库平均每年有约5.3亿吨泥沙进入水库，这些泥沙如全部沉积在库内，不到百年，水库将被淤积成为径流河床，丧失水库的效益。必须采取措施减少入库泥沙量和增加排向水库下游的出库泥沙量，使之逐渐趋于库内泥沙冲淤平衡。减少入库泥沙量的办法，在于在坝址上游流域内进行水土保持工作，和在长江上游干支流上建造大型水库以拦蓄部分泥沙。这两项措施虽势在必行，但估计在三峡水库投入运行后的短期内尚难于明显见效。为此，必须在三峡水库的运行调度和枢纽工程部置方面采取增加排沙出库量的措施。

三峡水库为河道型水库，在长约600公里的库区内，库面宽度一般小于1000米，其中只有一小部分库段的库面宽度在1000～1700米之间，断面窄深，滩地少。长江入库泥沙量主要集中在汛期，根据国内外工程泥沙研究理论和实践，采用“蓄清排浑”的方式运行，可使部分有效库容长期保留。即在汛期多沙期保持水库在低水位条件下运行，使泥沙能较多地排出库外，并减少在库内较高部位的淤积，汛末则开始蓄水供枯水期调节之用。这样，水库绝大部分的有效库容可以长期保留并发挥调节作用。从远期看泥沙淤积坝区和库尾变动回水区，这对航道及港口回产生一定的影响，妨碍船舶的正常航行。但作为三峡工程的后继工程，还将在金沙江河段修建一系列梯级水库，拦截推移质泥沙对三峡库尾的影响。试验成果表明，在枢纽运行的前30年内，由于坝区泥沙淤积量很少，对通航建筑物和电站运行均无大的影响。运行80年后，泥沙冲淤积达到初步平衡，运行100年后，防洪库容可保留92％。困此，采用“蓄清排浑”的运行方式，水库的绝大部分库容，均可以长期保留，其防洪和发电效益基本不受泥沙淤积的影响。2.设备和技术的难点

三峡五级船闸在总的提升高度和级数方面属世界首位，但每级船闸的尺寸和提升高度均未超过当前世界水平。三峡船闸超出目前世界水平的技术难题主要有两个：一是输水系统的水位差，需要解决输水廊道的阀门水力学问题；一是上闸首闸门的运行条件，在闸门启闭时 淹没水深较大。这两个问题通过试验研究已有解决措施。同时，我国还有修建葛洲坝巨型船闸的实践经验，因此，结合科研工作，精心设计，在技术上是可行的。国内已建成的最大升船机为丹江口升船机，其承船厢加水重仅450吨，可通过150吨船舶。三峡升船机将是世界 4 上规模最大的升船机，主要的技术难题是：升船机的安全问题、承船厢在悬吊状态下的动态稳定问题和大容量升船机的制造问题。经过科研试验和国外考查，均已有解决措施，可以立足国内制造。

三峡工程规模大，总装机1768万千瓦，水轮发电机组单机容量68万千瓦，属于70万千瓦等级，相当于国际上20世纪70年代的水平。从世界水平看，设计、制造高水平的三峡机组是没有问题的。关于最大水轮发电机组，美国在20世纪60年代初，能制造的最大水轮发电机组未超过30万千瓦。由制造30万千瓦的水电机组到制造60万千瓦花了近13年。我们目前的条件比美国当时的情况要好得多，一是世界上已有成熟的经验；二是我国国内在制造大型水轮发电机组上已有相当水平；三是有改革开放政策，便于与国外交流，引进技术。因此，三峡机组在国内制造是完全有可能的。但目前，我国水轮发电机组制造水平，同世界先进水平相比尚有一些差距。因此，必须通过科技攻关与国外合作，迎头赶上。如经努力仍难达到，必要时可以引进部分设备与技术，以提高我们的技术水平。通过这些措施三峡机组不但能在国内制造，而且一定能够达到世界先进水平。3其他技术难点

三峡枢纽工程主要包括混凝土大坝，电站厂房和通航建筑物三大部分。除了设备和相应的难点之外，三峡工程枢纽在施工中还有一些难点问题：

工程量巨大。土石方开挖量8800万立方米，填筑量3100万立方米，混凝土浇铸量约2700万立方米，金属结构安装25.52万吨，巨型水轮发电机组安装26台。

施工强度高，土石方开挖、混凝土浇铸的年、月、施工强度也都超过国内外的水平。施工范围大，左右岸施工，同时施工的项目多、工序多、施工干扰多，这些特点决定了三峡工程施工是艰巨的。

虽然有上边的这些困难，但修混凝土重力坝和坝后式厂房，我国有丰富的经验，早在50年代就开始修建三门峡这样的大型工程，70年代开始修建葛洲坝工程，80年代修建与三峡大坝高度相当的龙羊峡工程（坝高178米）。有了上述建设大型水利水电工程的经验，相比之下90年代开始修建三峡工程是完全可能的。五、三峡工程的工程布置

三峡工程的工程布置主要选用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的建设方案，这个方案的具体内容是：

所谓一级开发，是指从三斗坪坝址到重庆市630公里江段一级开发，中间不再其他水利水电枢纽；所谓一次建成，是指三峡水利枢纽建筑物均一次建成，混凝土重力坝建到坝顶高程185米；所谓分期蓄水，是指水库蓄水不是一次就蓄到正常蓄水位175米，而是初期蓄到156米，回水末端恰好位于重庆市下游的铜锣峡下口，库尾泥沙淤积不致影响重庆港区和嘉陵江口，以便有一个对库尾回水变动区和泥沙淤积进行观测和验证的时期；所谓连续移民，是指从准备工作开始，库区即分期分批地连续进行，中间不停顿，论证阶段暂按连续20年将移民安置完毕，即从准备工作开始至全工程全部建成后两年。

为满足防洪、发电、通航的需要和人防方面的考虑，三峡工程的枢纽建筑物主要有：挡水泄洪建筑物、坝后式水电站厂房和通航建筑物。

通航建筑物布置在左岸，由双线连续式五级船闸和垂直升船机组成。五级船闸可使过坝船只的最大升高达113米。垂直升船机布置在大坝左端．采用一级钢丝绳卷扬平衡重式垂直升船机，一次可通过—条3000 吨级客轮或一条 880千瓦（1200马力）顶推轮和 1500吨驳船队。承船厢最大提升高度113米，承船厢加水总重约11500吨，为当今世界上最大的垂直升船机。

为满足下水每年过坝货运量5000万吨的需要，三峡工程永久通航建筑物主要考虑双线五级船闸和双线三级分散船闸两种方案。目前在可行性阶段中暂按双线连续五级方案考虑。所以，三峡工程永久通航建筑物初步定为两线船闸和一线升船机。

为了确保三峡工程施工期间川江不断航，可行性研究阶段考虑采用导流明渠通航、施工临时通航船闸和升船机相结合的施工临时通航方案。每年单向过坝运量为2000万吨。六、三峡工程的施工安排

三峡工程枢纽工程计划分三期进行施工，除准备工程工期3年外，一期工程 3年，二期工程 6牟，三期工程 6年。第一批 2台机组在二期工程的最后一年，即正式开工后的第9年开始发电。全部工程15年建成。

准备工程的主要项目有：坝区施工征地和移民、场地平整、内外交通、凤水电通讯系统、砂石料混凝土系统、附属企业系统、房屋建筑等。

一期工程主要是在中堡岛右侧后河内修建导流明渠，兼作施工期临时通航用，同时在左岸修建临时船闸。长江水仍由主河糟流向下游。

二期工程是在大江（主河槽）截流后，主要修建混凝土重力坝、左侧坝后式电站厂房，双线连续五级船闸，垂直升船机等。土石方开挖、混凝土浇筑、机电设备与金属结构安装均进入高峰，且相互穿插进行。本期工程第六年末，第一批2台水轮式发电机组开始运行。因 此,二期工程是三峡工程最艰巨最关键的阶段。

三期工程是又回到中堡岛右侧后河,修建右侧混凝土重力坝及坝后式厂房.本期工程的六年内,每年投产水轮发电机组4台(合计272万千瓦)。七、三峡工程对环境的影响 1.对生态的影响

长江流域大部分处于亚热带,是我国经济发达地区.三峡工程的建设不可避免地对长江流域的整体生态环境造成影响,这些影响可分为有利影响和不利影响,分别如下:(1)有利影响

A.三峡水库可以有效地减轻长江洪水灾害对中游人口稠密、经济发达的平原湖区生态与环境的严重破坏,以及洪灾对人们心理造成的威胁.从而使沿江人民的生产、生活环境得到改善,增加人们心理的安全感,还可以减少对洞庭湖的淤积,延长湖泊寿命,改善湖泊生态.B.可提供大量的清洁能源,与火力发电相比可避免大量污染.每年可少排放二氧化碳1 6 亿吨,二氧化硫200万吨,一氧化碳1万吨,氮氧化合物37万吨,工业废渣约1200万吨以上.C.有效地改善库区和坝下游的航运环境.由于三峡库区的兴建,川江的大量急流险滩均被淹没,库区航运条件有很大改善,降低航损风险.坝下枯水流量增加、荆江河段航道也有所改善。

D.扩大鱼类及水生物生长环境,为渔业发展提供有利条件.建坝后,库区改变原来滩多急流型河道的生态环境,水面较天然河道增加近两倍,上游有机物质、营养盐将有部分滞留库区,库水湿度变肥、变清,有利于饵料生物和鱼类的繁殖生长.冬季下游流量增大,鱼类越冬条件将有所改善.E.对中、下游血吸虫病的防治有利.F.库区及其周围气候有所改善,水禽及鸟类将有所增加.(2)不利影响

①不可逆转的影响:水库蓄水后部分文物古迹、三峡自然景观和 部分耕地被淹没。

②影响严重或较大、但采取措施后可减轻的影响：水库淹没、城 镇迁建、移民过程中产生的生态与环境问题；对白暨豚等珍稀物种资 源的影响；对上游库尾洪涝灾害的影响；滑坡、诱发地震等问题。

③对局部气候、一些水文因素、人群健康、陆生动物和植物将产 生一些影响．但影响较小。水污染现在虽不严重，但按目前各种污水 不作处理排入长江的情况继续下去，这是长江污染的潜在危险。2.对居民生活、文物保护的影响

按三峡工程正常蓄水位175米加风浪超高2米和20年一遇洪水回水位线作为移民迁建的范围，水库长约568公里，水面约1084平方公里．其中淹没陆地面积约632平方公里。淹没范围涉及湖北省的宜昌、秭归、兴山、巴东等四县；四川省的巫溪、巫山、奉节、云阳、开县、万县、万县市、忠县、石柱、丰都、涪陵市、武隆、长寿、江北、巴县等15个县市。总的淹没范围涉及19个县市。

三峡工程的迁移的人口分别按两种办法计算。一种是计算淹没区现有人口，总共有72.55万人。其中农村人口33.26万人；集镇人口10.78万人；城市人口28.51万人。

另一种是推算规划动迁人口。推算办法是：农村接直接受淹人口年自然增长率1.2％递增至2008年，并考虑居住地淹没而种植的耕地被淹或不足，需作生产安置的人口共有51.98万人；城市规划人口是以直接受淹人口为基数加10％的随迁人口，再加10％常住无户籍人口，又加10％机械增长人口，另加新城占地需迁移的人口，以上人口加起来后按每年1.2％递增至2008年的规划动迁人口为45.82万人；集镇迁建人口也按此推算为15.47万人。规划动迁人口合计为113.18万人。

综上所述．三峡工程在册受淹人口72.55万。推算至2008年的规划迁建人口为113.18万人。

除了人口以外，主要淹没的还有大量的实物，包括：耕地35.69万亩；工厂657个，全部固定资产原值为8.19亿元；水火电站139处总装机7.7万瓦；各级公路956公里；高压输电线1106公里；通讯线27300杆公里；广播线5200多杆公里；文物古迹44处（其中省级重点文物保护地5处，国家级1处）。

在三峡工程淹没区内，受淹没影响的有国家重点文物保护单位1处，即涪陵城北长江水下的白鹤梁枯水题刻。此外还有5处省级重点文物保护单位：即忠县石宝寨、忠县丁房双阙、干井沟无铭阙、云阳县张飞庙、秭归屈原庙。还有县级重点保护文物十余处及一般保护文物20余处。3.其他影响

对于是否会加剧四川的洪涝灾害，专家认为：一是江河洪涝，重点在成都平原；二是分散的山区洪灾，即山洪灾害；三是暴雨后一些陡峻的山体滑坡、岩崩和泥石流灾害，即所谓的“山地灾害”。这些灾害都不会受三峡工程的影响而加重。三峡建库后，上游受水库雍水影响水位是要抬高的，其影响是有一定范围的，三峡坝高175米，20年一遇洪水末端在巴东木洞镇。成都平原高度一般在500700米，嘉陵江合川县城附近高度一般也在214米以上，重庆朝天门码头的高度为200米，市中心区约250米，都不会受三峡水库回水的影响。八、三峡工程的人防工程

三峡水利枢纽坝高175米，总库容393亿立方米，能有效地控制拦蓄长江洪水。电站装机1768万千瓦，是华中、华东和华西三大经济区的重要电源，又是我国横贯东西重要的电力大动脉。它的建成，对整个国民经济发展和促进社会主义建设具有重大意义，因而，战时势必成为敌人实施战略袭击的重要目标之一。所以在研究兴建三峡工程时，必须考虑人防问题。

三峡大坝是混凝土重力坝，由于其地理位置和体积厚实，其本身就有较强的抗御常规武器袭击的能力。即使从最不利的情况出发，万一遭到核袭击，对三峡工程也能以有效措施进行防御。

三峡工程先后进行了数百次不同条件的溃坝模型试验。当大坝受袭击破坏，巨大洪水破坝而出，但经长数十公里的狭窄弯曲峡谷的约束、调蓄及消能作用，出南津关时流速及流量均大为减少，随着溃坝洪水进入丘陵地区，水流渐趋平稳，逐步减弱到河道能够承受的安全泄量范围以内，使溃坝洪水对下游的破坏威胁大为降低。溃坝洪水造成的灾害损失，从战争时期看，仍属局部地区性的，而非全局性的灾害如遇特别紧急情况，还可将水库水位进一步降低，水库内绝大部分水体基本放空，变成径流电站，这就会使溃坝的危害发生了根本性缓和，减少到最低限度。

三峡工程人防问题实质上属战争风险分析与对策问题。基于现代战争是有征候可察，战时预警放水，库存水位下降后，由于库内水体大量减少，可以减轻万一溃坝带来的影响损失，因而作为战略目标打击的价值也相应降低。因此，专家认为：人防问题不致成为三峡工程可否兴建的决定因素。九、三峡工程的经济效益和社会效益 1．防洪效益

长江上游和中下游支流洪水，峰高量大，长江中下游干流河道安全泄量远不能与之相适应，根据多年来的研究认为：解决长江防洪问题，应该按照“蓄泄兼顾，以泄为主”的方针，以及“江湖两利”，”南北岸兼顾”和“上、中、下游相互协别’的原则，采取综合措施进行治理。

三峡水库虽只有221.5亿立方米的防洪库容，但可以消减洪峰，有效地调整上游100万平方公里流域面积泄向中下游的洪水.根据分析计算，当荆江河段入口处枝城站遇到百年一遇的87100立方米／秒时，经三峡水库的调蓄，可将洪峰流量消减到56700立方米每／秒，即可不使用荆江分洪区而安全通过河道下泄。这就说明荆江河段的防洪标准在不使用荆江分洪区的情况下，由于有了三峡水库，荆江河段的防洪标准由目前十年左右一遇提高到百年一遇；如遇千年一遇洪水，或1870年的特大洪水，枝城站最大洪峰流量110000立方米／秒，经三峡水库调蓄下降到71500～77000立方米／秒，动用包括荆江分洪工程在内的其他分蓄洪区的蓄纳，可保荆江河段两岸大堤的安全，避免遭到毁灭性灾害。如遇类似1931年、1935年、1954年的洪水，二峡水库与城陵矶水库进行补偿调节，可拦蓄120～200亿立方米的洪水量，减少城陵矶附近地区分蓄洪量，分洪损失将大为减少。同时，由于长江上游洪水得到有效控制，可避免荆江大堤馈决或因城陵矶洪水下泄失控，可提高武汉防洪的安全度，增加武汉市防洪调度的灵活性。2.发电效益

华中、华东地区农业生产很发达，但是多年来能源不足制约着经济的发展。在这两个地区，煤炭资源很少，分别只占全国的3.6%和3.2%；水资源本来就不多，条件优越的多已开发。而据两地区电力发展规划，到2050年，共需增加电量6800万千瓦时，新增装机1.7亿千瓦，即便颖建三峡工程和当地其他水电站，并尽可能建设核电站，仍需增建火电1.3亿千瓦。如果放弃三峡工程代以火电站，将进一步加剧煤炭生产、运输的难度和污染的问题，从能源布局来看，杀不合理的。

三峡工程地理位置十分优越，它距上海市1180公里，合肥市720公里，南京市880公里，全部在经济输电范围之内，是向华东、华中地区供电最经济、最合理的电源开发方案。对改善这两个地区的能源结构具有重要的战略意义。此外，三峡工程取代火电，还可以产生巨大的环境效益和社会效益，并可以促进全国大区联合电力系统的形成和发展，实现水电跨流域补偿调节和水火电联合运行，以获得巨大的联网效益。

3.航运效益

三峡工程建成后，它具有上蓄下调的作用，当正常蓄水位175米时，川江航道的险滩将全部淹没，水流趋缓，航道增宽加深，大型客轮将昼夜航行，万吨级船队可由武汉直达重庆，年下水通过能力将从现在的1000万吨增至5000万吨，运输成本降低35%—37%。

由于三峡水库的调节作用对下游的荆江河段航运有利。在枯水季节，航道平均水深增加 9 0.5—0.7米，若再结合少量的整治疏浚，即可保持3.5米以上的水深，使万吨级船队由上海经武汉可直达重庆。有利于加强华东、华中、西南三大经济区的联系，促进这些地区的经济发展。

不建三峡工程的替代方案，研究了整治疮江航道使其达到下水年通过能力4300万吨，再新建一批出川铁路每年分流700万吨的方案。经比较，这一方案不仅投资大，而且改变不了川江水流条件，不能实现万吨级船队直达重庆，运输成本高等因素而被放弃。4.改善能源结构

三峡水电站设计装机26台，目前考虑单机容量70万千瓦，总装机容量1820万千瓦，相应的多年平均发电量为847亿千瓦时。等于6.5个葛洲坝水电站或10个大亚湾核电站。若用火力发电代替，需7个240万千瓦的火力发电厂，以及开发一个4000—5000万吨煤矿，相应的还需要解决煤炭运输和环境污染的问题。兴建三峡工程，向华中、华东和川东电网送电，对改善我国能源结构与布局有重要意义。

十、对是否实施三峡工程的综合评价

根据重新论证提出的三峡工程可行性研究报告，总的结论是：三峡工程对我国的现代化建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，建比不建好，早建比晚建好。

第二篇：工程项目管理案例分析

工程项目管理案例分析 ——××工程进度偏差分析

一、背景： 〈一〉、工程概况：

1、工程名称：广西移动客户呼叫中心生产楼及南宁移动综合生产楼工程

2、基础类型：整个建筑地下部分联为一体，地下一层；地上部分各自独立。

广西移动客户呼叫中心生产楼采用平板式筏板基础； 南宁移动综合生产楼采用柱下独基。

3、工程等级/类别：建筑结构的安全等级：二级

地基基础设计等级：甲级

地下室防水等级： 二级

抗震设防类别： 丙类

耐火等级：一级

4、结构类型：钢筋混凝土框架结构

5、工程质量等级:

合格

6、基础验收日期：2006年9月21日

7、主体验收日期：2006年11月30日

〈二〉、工程规模及特征：

广西移动客户呼叫中心生产楼及南宁移动综合生产楼工程，位于市桂春路与金州路交界处，整个建筑地下部分联为一体，地上部分各自独立。钢筋混凝土框架结构，客户呼叫中心生产楼采用平板式筏板基础，地上建筑12层；南宁移动综合生产楼采用柱下独基，地上建筑6层。建筑总面积: 17158㎡。工程总投资：约4200万元。

开工日期：2005年12月23日，竣工日期：2007年8月31日 施工合同工期: 615天。

〈三〉、工程承包范围：

土建工程、给排水工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、消防工程、电梯工程、幕墙、防雷及绿化。〈三〉、发包人指定工程：

二次装修工程（不含幕墙）、高压配电工程、智能建筑工程、气体灭火系统、电梯工程、室外配套工程，白蚁防治工程。

二、问题：

截止目前为止，主体工程顺利验收，幕墙工程[总体工程量约12000 m2，（包括铝板幕墙及玻璃幕墙）]仅安装铝板幕墙约1500m2，玻璃幕墙尚未订货，二次装修工程（不含幕墙）、智能建筑工程、气体灭火系统未定施工单位；甲供设备不能按时到场，工地处于半停工状态，工期已经严重滞后。

三、几点思考

本工程自开工就很不顺利，以至为后续施工带来诸多不利因素。先是基坑开挖后的基坑支护问题，由于前期设计未考虑，在招标文件中也无相关字样体现，致使基坑支护工程又与总包单位签订补充协议，且该协议迫使施工单位在不得影响原定工期的基础上才能执行，按实结算后该项工程造价约为50万元人民币。就此一项，就对工期有了严重影响（注：该项工程在2006年3月分施工，期间为梅雨季节），而建设单位确视而不见，自己蒙骗自己，这是我想说明的第一点。

接下来对工期影响较为严重的就是主体工程验收后，工序衔接工作严重脱节，当然有建设单位自身的原因，也有施工单位的原因。

分开来讲，就施工单位来说，由于材料涨价较快，手头现有资金不足，不能及时订购材料，导致低价中标后不能承受该风险带来的损失，就有意拖延，特别是幕墙工程材料的订购问题至今都为得到完全解决（尽管目前建设单位给予了每平米200元的补贴）；还有，刚刚进场施工的队组人员很少有上岗证，操作不熟练，有好多经本单位技术交底后施工屡次犯同样的错误，不得已换施工队组，就这样，队组更换就有3次以上，所以，施工单位要在选择队组时要做好调查工作，以便于自己管理的同时，也为抢工期做了前期工作，提高了劳动生产率；再则，施工单位后续施工也不是很积极，管理松散，也是得过且过，因属于挂靠项目，管理人员也没有积极性。

就建设单位来讲，也存在诸多问题，从整个工程招投标开始就为工期延期埋下了隐患。首先，自己不是真正做土木工程的（注：建设单位为移动公司广西分公司），而招投标程序还是按其内部通信工程的管理模式，专业划分较为细致，指定分包较多，而每个指定分包工程都要按其内部管理模式进行正式的招投标工作，到目前为止，没有一项招投标工作是在二个月内解决落实的；存在这样的问题，作为建设单位他们自己也很清楚，但迫于公司流程问题，下面工作人员都无能为力，尽管他们也招聘了不少工程精英人才。我个人认为这是导致工期拖延最为主要的原因，就此事宜，截止目前，二次装修单位至今没有确定，更谈不上进场施工了。其次，诸多的甲供设备供应到场不及时及指定材料的购买等问题也影响了工期。

四、建议及做法

鉴于以上问题，作为我们监理单位也出了不少建议，但均为达到预期效果，进而导致一再延期，也算是我们工作的失职吧！所以老板叫苦，赔钱呀！譬如，我们想改变建设单位内部流程问题，花了不少心血，但效果很不明显；接下来我们直接建议让我们公司为他们做项目管理工作，但鉴于本工程已实施，也就不了了之了；其次，做的最多的工作就是提前催促建设单位做好甲供设备的定货工作，本项工作少有成效；当然，最多的工作还是从合同管理的角度去做（附：监理工作联系单DA-049）。

五、实质分析

耽误这么久的工期，最主要的实质问题，都是于工程费用密切相关的。建设单位对施工单位项目经理进行考勤，项目经理确实不到位，就此，建设单位就可以对施工单位进行近400万元人民币的罚款。而施工单位对业主由于自身原因导致工期拖延如若索赔，至少也有几百万；后来高层出面，经友好协商，双方均让步，互不追究责任。

哎！最终真正亏损的还是夹在中间的监理单位。

曹庆

附注：监理工作联系单DA-049

第三篇：工程项目管理案例分析

举世瞩目的第29届夏季奥运会在北京召开，高品质的奥运场馆及设施是各项赛事顺利举行的重要基础。奥运工程具有结构造型复杂、科技含量高、管理跨度大、使用要求高等特点，它对我国城市建设，特别是对广大建筑企业来说，是千载难逢的发展机遇和挑战。在政府和社会各界的大力支持下，奥运工程的组织者和建设者们全面实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，推动了奥运工程建设水平的提高，也为奥运场馆及设施赢得了盛誉。国家体育场“鸟巢”、国家游泳中心“水立方”已成为享誉世界的标志性工程。国家体育馆、北京射击馆、北京奥林匹克篮球馆、老山自行车馆等场馆及设施，也在工程建设的各个方面赢得了良好口碑，成为体育建筑的典范。可以说，奥运工程建设是建筑业与国际经济规则接轨的大演练。它不仅取得了建筑史上多项罕见的科技成果，还将建设工程全寿命期、全要素、全方位的现代管理思想贯穿于工程建设的全过程，取得了一系列令人瞩目的创新成就，很大程度上提升了我国建筑业企业综合实力和建设工程管理水平，对拉动我国建筑业的发展具有十分重要的意义。

一、立足建设组织方式整体创新，凝聚社会各方力量共建奥运工程

奥运工程建设管理实施方式从一开始就立足于整体创新。主要体现在项目法人负责、工程招投标、项目融资代建、工程总承包等方面。通过创新探索，先后实现了投资主体的多元化、承揽工程的规范化、项目管理的专业化和运作方式的市场化，有力地促进了工程建设的管理水平和企业核心竞争力的提升。

（一）坚持项目法人负责制，倡导投资主体多元化

奥运场馆和相关基础设施建设项目法人通过招标方式确定，由项目法人负责项目的设计、投融资、建设和运营。这是国内首次以招投标方式确定大型体育场馆的项目法人制，打破了完全由政府投资的传统模式。

（二）采用新型项目融资模式，拓展资金来源多样化

新型融资模式的采用，有效地控制了政府投入，减轻了政府财政负担，降低了投资风险，取得了良好的投资效果。同时，增强了社会资金的活力，充分调动了社会各界参与奥运场馆及相关基础设施建设的积极性，实现了全民办奥运。

（三）积极推行建设项目代建制，促进项目管理专业化

在奥运场馆及相关基础设施建设中推行代建制，是北京市首次在政府投资工程中试行代建制。在奥运工程实施过程中，将履约担保形式多样化以及较低的费率，保证了工程建设的顺利进行；

（四）加快推进工程总承包，实现设计采购施工一体化

通过公开招标投标，确定了奥运场馆及相关基础设施的总承包单位。

奥运工程在实施工程总承包过程中，以合同为依据，不断完善总承包管理机制，明确总、分包的责权利，由总包单位对分包单位实行统一指挥、控制、协调和监督，确保了各项工作的顺利进行。同时，通过增强配套协作能力提升了工程总承包管理水平。

二、进行统筹规划和全过程设计管理，提升奥运工程高科技含量

奥运场馆及相关基础设施的规划设计与城市整体发展规划紧密结合，从引入设计方案国际竞赛，到工程建设过程中的优化设计、限额设计，全过程的设计管理为践行奥运“三大理念”、促进奥运工程技术进步和管理创新提供了保障。

（一）充分考虑城市整体规划，展示首都建设现代化面貌

通过合理规划城市功能布局、推动城市道路建设、增加城市绿化覆盖面积、促进城市污染综合治理，全方位展示了首都古城的现代化面貌，为奥运会的顺利进行以及提升城市居民的生活质量奠定了良好基础。

1.合理规划城市功能布局，促进了城市功能完善

奥运场馆的规划充分考虑了城市的整体功能布局，整个奥运场馆设施呈现“一个主中心加三个区域”的分布格局，为相邻地区群众开展文化体育活动创造了条件。此外，新三大功能区与原有商业中心区共同形成新的服务网络，除商务活动外，还为市民提供了现代的商业、娱乐场所。

2.推动城市道路交通建设，缓解了城市交通压力

为保证奥运会的顺利举办，对市区道路系统进行了大量的改造和扩展。一方面加强了城市路网建设，加快完善了由环路、通道线、联络线组成的快速干道系统，另一方面结合旧城改造，增大了城区路网密度。

3.增加城市绿化覆盖面积，营造了城市绿色家园

在完善城市基础设施的基础上，以造林绿化、合理利用水资源、建设生态农业为重点，加快构筑良好的首都生态基础，实现青山、碧水、绿地、蓝天和建成生态城市成为最大的目标。

（二）广泛开展方案竞赛活动，引入国际先进设计理念

通过奥运工程一系列方案设计竞赛，一批科技先进、造型新颖、内涵厚重且既凸显人文关怀、又兼顾节能减排的高水平体育场馆设计成果应运而生。这充分体现了中国首都古城对外开放、引入国际先进设计理念的大国风范。

三、实施建设管理创新，全面提升奥运工程项目管理水平

管理创新是实现技术创新成果的必要环节，也是提高企业核心竞争力的必要条件。奥运工程的建设实施过程，不但深化了工程项目管理“一协调、两管理、五控制”的集成化管理，而且还注重风险识别控制和劳务层与项目文化建设等。

（一）规范采购和总分包履约责任主体行为，强化了合同制管理。

引入制定新型的材料设备采购管理办法，保证了采购质量和效益，规范总分包合同管理，构建了和谐的总分包团队。

（二）健全完善施工管理组织体系，实行有效的沟通与协调管理。

建立了政企之间自上而下连贯的沟通协调渠道与承包单位内部的沟通与协调信息网络。为项目经理部与企业集团之间的沟通与协调奠定了基础，保证了奥运工程建设优质、高效完成。

（三）建立科学系统的过程控制体系，加强建设工程项目集成化管理。奥运工程充分运用项目管理的系统方法、模型、工具对工程项目共享资源和利益群体进行整合，实行集成化管理，达到工程项目设定的相关具体目标和投资效益最大化，充分体现了工程项目管理过程系统集成和内在规律的本质要求。

推行新型进度控制模式。项目管理目标、施工进展全过程及施工进度密切相关的全部工作都纳入计划管理中，统筹计划施工各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和逻辑关系，运用一系列的检查、分析、控制、奖罚、沟通等手段来组织实施，使项目各项工作进展均处于受控状态，确保国家体育馆施工任务紧张有序地完成。

第四篇：工程项目管理案例分析

工程项目管理案例分析

澳大利亚悉尼港海底隧道工程

澳大利亚悉尼港海底隧道工程是典型的BOT项目融资模式，首先理解BOT融资模式的意义：BOT项目融资(即Build—Operate—Transfer建设～经营～移交)是项目融资的诸多方式中的一种，在我国又被称作”特许权投融资方式。一般有东道国政府或地方政府通过特许权协议，将项目授予项目发起人为此专设的项目公司(Project company)，由项目公司负责基础设施(或基础产业)项目的投融资、建造、经营和维护；在规定的特许期内，项目公司拥有投资建造设施的所有权(但不是完整意义上的所有权)，允许向设施的使用者收取适当的费用，并以此回收项目投融资、建造、经营和维护的成本费用，偿还贷款；特许期满后，项目公司将设施无偿移交给东道国政府。悉尼港海底隧道工程的项目背景

针对悉尼港湾大桥车流量逐年增多并己超过大桥设计能力的现状，澳大利亚新南维尔州政府在1979年就向社会公开发出邀请，就解决悉尼港湾的交通问题请私人企业提出建议，最初提出的建议(主要是修建悉尼港湾第二大桥)由于种种原因均未被政府所接受。1986年，澳大利亚最大的私人建设公司Gransfield和日本的大型建设公司之一Kumagai Gumi Co Ltd(熊谷组)联合向州政府提出了建设海底隧道作为悉尼港湾第二通道的建议。州政府在经全面研究后，认为这个建议是可以接受的，于是摇权这两个公司用自有资金对该项目的筹资方式，建设和经营隧道进行全面的可行性研究。主要包括：技术可行性研究，环境影响研究，资金筹措方案。其中就资金筹措方面聘请了澳大利亚WESTPAL银行为财务咨询单位，对筹资方式进行了咨询并提出了初步方案。

该项目的可行性研究报告历时18个月投入400万澳元并在1987年被州政府批准，这两家私人公司为保证该项目的实施正式成立悉尼港隧道有限公司与州政府签订了特许权合同。该项目在经济上是可行的，最终要达到以下目标：政府的财政预算内不承担提供资金的义务，隧道收费要保持在最低水平上，政府承受的风险限制在最低限度上，政府能影响项目的设计、建设和经营，以保证项目的财政能力；长期性的解决悉尼港大桥的的交通问题，政府仅承担项目实际收入与设计收入之间的差额风险，保证项目有足够的收入归还贷款。

资金筹措方面

该项目总投资7.56亿澳元。最后确认的资金安排方案是：政府无息贷款2.23亿澳元（占29%）；这部分资金来源于隧道建设期间悉尼大桥的纯收入，澳大利亚最大的私人建筑公司GRANSFIELD与日本的大型建设公司熊谷组的共同项目贷款为4000万澳币元（各2000万，共占5%）和共同项目资本金分700万澳币元（各350万，共占1%）、；西太平洋银行和德意志银行认购债券2.66亿澳元（占35%）；Cheunug Kong Infrastructure 出资1.1亿（占15%）；DB Capital Partners 出资6600万（占9%）；Bilfinger Beeger 出资4400万（占6%）建设实施管理

项目建设实施管理主要是设计和施工两个方面。为了使这一复杂工程建设有序地进行，隧道公司任命了两个项目经理，一个是技术方面的项目经理主要负责质量保证、进度和成本控制等技术方面的问题；另一个是财务及其他事务方面的项目经理主要负责工程财务支出、工程安全、公共事务、劳资纠纷等方面。两个项目经理下面又根据需要设若干现场经理。

最后在1992年隧道投入运行之后，具体运营管理委托另外一家经营公司进行管理。投入运行后，车流量达到6.5万辆/昼夜，超过设计能力25%，效益很好，在经营三十年后，该项目全部移交给政府。

该项目体现了BOT模式的特征：

1、具有无追索权项目融资的典型特征。

2、利用资产(主要是基础设施)进行融资的形式，债权人对项目发起人的其它资产没有追索权，建成项目投入使用所产生的现金流量成为偿还贷款和提供投资回报的唯一来源。

3、融资不主要依赖项目发起人的资信或涉及的有形资产，债权人只考虑项目本身是否可行以及项目的现金流和收益是否可以偿还贷款，其放贷收益取决于项目本身的效益。

4、境内机构不以建设项目以外的资产、权益和收入进行抵押、质押或偿债。境内机构不提供任何形式的融资担保。简单讲，即以项目自身的资产和项目未来的收益作为抵押来筹措资金的一种融资方式。

5、项目的融资负债比一般较高，结构也较复杂；多为中长期融资，资金需求量大，风险也大，融资成本相应较高；所得资金专款专用。

6、项目作为独立的法人实体成立项目公司，而项目公司是项目贷款的直接债务人。

7、合同文件和保险多，用以分散和规避风险。对于澳大利亚这种发达国家而言政府采用BOT融资模式对基础设施进行建设可以：减少政府开支，从而减少政府债务和赤字；发挥私营机构的能动性和创造性，提高效率。而对于对发展中国家而言，BOT模式可以帮助政府解决：

1、由经济发展推动带来的基础设施建设的强劲需求，需要大量资金投入的缺口。

2、由资本市场推动的国际资本的投资机会。

3、加速促进技术转移和效率的提高。

综上采用BOT融资的优点：

1、资金的利用方面：政府采用BOT方式能吸引大量的民营资本和国外资金，以解决建设资金的缺口问题；另外，BOT方式还有利于政府调整外资的使用结构，把外资引导到基础设施的建设上，以便于政府集中有限资源投入到那些不被投资者看好但又关系国计民生的重大项目上。

2、风险的转移方面：

基础设施项目的建设运营周期长、规模大，风险也大。在BOT模式中，政府将风险转移给了项目的投资者。项目借款及其风险由承包商承担，而政府不再需要对项目债务担保或签署，减轻了政府的债务负担。

3、项目的运作效率方面：

项目公司为了降低项目建设经营过程中所带来的风险，获得较多的利润回报，必然采用先进的设计和管理方法，引入成熟的经营机制，从而有助于提高基础设施项目的建设与经营效率，确保项目的建设质量和加快项目的建设进度，保证项目按时按质完成。

当然有利也有弊缺点如下

1、采用BOT方式，基础设施项目在特许权规定的期限内将全权交由项目公司去建设和经营，减弱了政府对项目的影响力和控制力。

2、BOT方式组织结构没有一个相互协调的机制。由于各参与方都会以各自的利益为重，以实现自身利益最大化为目标，这使得他们之间的利益冲突再所难免。

3、可能造成设施的掠夺性经营。BOT项目在转让到政府方面之前，政府对项目的控制难度相对加大了；而且由于大量项目建设的风险转移到项目公司，这使项目公司往往要求有较高的投资回报率来补偿其所受的风险。如果在运营期中增关设卡，提高交易费用，以加速其成本回收及利润获取，而此时政府又无能为力，其结果往往与促进社会经济发展的目的产生矛盾。

成功的BOT 项目融资方案的结果是一个多赢的局面。从案例中我们知道项目的发起人、项目的直接投资者和经营者还有项目的贷款银行，都通过项目的建设和运营获得了可观的收益，这也正是一个融资模式能够得以实施的最根本的动力。

BOT 项目融资方案成功实施的两个关键点：一个是特许经营权合约，一个是项目所在国的投资环境。特许经营权合约不仅是项目建设和运营者进行投资核算的基础，而且也是其获得投资回报的保证。而项目所在国的投资环境则对项目的完工风险有很大的影响。

早期随着BOT这种投资与建设方式被一些发展中国家用来进行其基础设施建设并取得了一定的成功，如今很多大型工程项目也越来越青睐这种投资方式，这种方式在未来的建设中会得到更加广泛的应用。

第五篇：工程项目管理经典案例分析

背景：

某钢厂改造其烧结车间，由于工期紧，刚确定施工单位的第二天，施工单位还未来得及任命项目经理和组建项目经理部，业主就要求施工单位提供项目管理规划，施工单位在不情愿的情况下提供了一份针对该项目的施工组织设计，其内容深度满足管理规划要求，但业主不接受，一定还要求施工单位提供项目管理规划。

问题：

① 项目经理未任命和项目经理部还未建立，就正式发表了施工组织设计，其程序是否正确？

② 业主一定要求施工单位提供项目管理规划，其要求是否一定正确？

③ 项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件。请简述施工项目管理规划的规划目标及内涵。

④ 试说明施工项目管理规划的控制原则。

答：① 程序不正确，公司还未任命项目经理，项目经理部还未建立，施工组织设计无人审核和批准，不能发表。

② 施工组织设计可以代替施工项目管理规划，但施工组织设计的内容深度应能满足施工项目管理规划的要求；冶金建设工程中，实际上一直使用施工组织设计代替项目管理规划；施工单位可以向业主说明提供的施工组织设计的内容深度已达到项目管理规划的深度要求，不必再编制项目管理规划。

③ 施工项目管理规划的规划目标及内涵有：

ａ.规划目标包括项目的管理目标、质量目标、工期目标、成本目标、安全目标、文明施工及环境保护目标、条件分析及其他内容等；

ｂ.内涵包括施工部署、技术组织措施、施工进度计划、施工准备工作计划和资源供应计划和其他文件等。

④ 项目管理规划的控制原则为：实现最优化控制；动态控制；主动控制；全过程控制；全要素控制；建立大控制系统的观念；要对规划的实施明确项目经理部各岗位职责、对执行进行检查分析和改进，进一步进行总结。

2、背景：

华北某厂１２６０ｍ３ 级高炉扩容改造工程。根据招标文件要求，为了实现快速、高效、优质、低耗地完成扩容改建任务，该扩容改造，应采用高炉整体平移新技术。高炉分两段安装：第一段为移送；第二段为悬吊，高炉本体工程拟定在拼装平台上基本完成，尽量缩短停炉后施工工期，保证业主要求的工期。高炉本体平移作业采用滚动摩擦方式液压缸推送。要求“新、旧高炉中心线重合，标高与原设计标高相符，误差控制在５～８ｍ”。高炉本体移送重量约４５００ｔ。推移高度约为３６ｍ，推移距离约４２ｍ。高炉本体在液压缸推动下，分步向炉基平移。

问题：

① 结合本案例谈谈项目目标的制定。

② 结合本案例谈谈项目管理的总体安排。

答： ① 项目的目标包括质量、安全、进度、成本等目标，施工组织设计、项目质量计划由项目经理部编制，并按规定程序报批和实施。如质量目标：工程质量一次验收合格率１００％，单位工程优良率８５％以上，质量达到冶金建设工程优良标准。无重大质量事故，质量管理体系持续有效运行。竭尽全力做好工程服务和投产顺产保驾工作，确保用户满意。

安全目标：工亡事故为零；重伤事故为零；重大机械设备事故为零；重大交通事故为零。

现场目标：在争创优质工程的同时，强化现场文明施工的管理，树立公司良好的形象，建设文明、规范的施工现场。

② 项目管理实施项目经理责任制，项目经理对项目实施全方位的管理，负责项目施工全过程的质量、工期、安全、文明施工、确保履行合同，负责组织编制施工组织设计、项目质量计划、相应的项目管理文件。项目经理是工程项目质量、安全的第一责任人。

结合本案例项目管理的总体安排：强化项目管理，全面响应业主技术要求，严格科学管理、精心组织施工，优质、安全、高速建设高炉扩容改造工程。针对本工程的特点，结合类似工程的经验，我们对本工程的总体思路是：项目管理，科学组织；突出重点，齐头并进；有序安排，提高效率；阶段实施，步步为营；统一调度，道路畅通；质量贯标，安全可靠；发挥优势，缩短工期。

3、某建设工程合同工期为１７个月 承包商编制的初始双代号网络计划如图4-3所示：

问题：

1、由于工作合同工期为１７个月，承包商编制的初始双代号网络计划如图所示，由于工作Ａ、Ｉ、Ｊ均为钢结构安装工程，必须使用同一台３００ｔ吊机，则该施工计划应如何调整？

2、调整后的进度计划能否满足合同工期的要求？ ３００ｔ吊机在现场闲置时间为多少？

3、承包商按调整后的进度计划施工时，因业主原因致使工作Ｉ拖延了２个月，承包商自身原因致使工作 Ｍ 拖延了１个月，事后承包商在合同规定的有效期内提出工期延期申请，请问承包商能够获得工程延期多少时间？为什么？

4、根据上述问题3所给条件，假设后续工作均按计划进度实施，该工程实际工期为多长？

图4-3 双代号网络计划图

答：

1、调整的计划如图4-4所示 ３００ｔ吊机施工顺序为 Ａ、Ｉ、Ｊ 可满足要求。

图4-4 双代号网络计划图

（一）2、调整后的进度计划计算工期为１７个月，满足合同工期要求。３００ｔ吊机在现场闲置时间为： Ａ-I:ES1-EFA=5-4=１ 月

I-J:Esj-EF1=10-9=1 月 ,合计闲置时间为２个月.3、由于业主原因和不可抗力使工作时间拖延导致总工期延长的，监理工程师应批准工期延期，由于承包商原因使工作时间拖延导致总工期延长的，监理工程师不批准延期。根据以上原则，监理工程师应批准的延期计算见图4-5所示.图4-5 双代号网络计划图

（二）所以，批准工期延长期 18-17=1（月）

4、根据3所给条件，该工程实际工期为１９个月，见图4-6所示.图4-6 双代号网络计划图

（三）4、背景

鞍钢烧结机工程结构形式均为框架或框-排架结构，于２００１年９月１日开工建设，合同工期为３７０天，由于混凝土用量较大，采用商品混凝土。

问题：

1、简述工程项目进度控制的程序。

2、该项目施工进度控制的目标是什么？

3、该工程商品混凝土的运输过程是否应列入进度计划？原因是什么？

4、如果在进度控制时，混凝土的浇筑是关键工作，由于商品混凝土的运输原因，使该项工作拖后２天，会对工期造成什么影响？为什么？答：

1、施工进度控制的程序：确定进度控制目标、编制施工进度计划、申请开工并按指令日期开工、实施施工进度计划、进度控制总结并编写施工进度控制报告。

2、该项目施工进度控制应以２００２年９月６日（合同工期３７０天)竣工为最终目标。

3、商品混凝土的运输过程不应列入进度计划，原因是混凝土的运输属于作业前的准备工作，只要能保证混凝土的浇筑按计划进行，不影响工期因此不应列入施工进度计划。

4、会使工期拖后２天。原因是：网络计划的工期是由关键线路上的关键工作决定的。因此，关键工作的拖延会造成工期的拖延。

5、背景：

某公司承建一轧钢厂，项目建设中期对工程进行的成本分析中显示，已完工程所花费的费用超出许多，其中机械利用率较低，材料使用量也比预算量超出许多。

问题：

1、成本控制包括对哪几个方面费用进行控制？

2、成本控制有哪些方面措施？

3、该工程的成本控制过程中主要应该在哪些环节进行调整？

答：

1、施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建筑安装任务所耗费的各项生产费用的总和，也就是完成这一轧钢厂施工中所用成本总和。施工项目成本控制，就是在施工过程中，运用必要的管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的系统过程，施工企业以施工项目成本控制为中心进行成本控制，包括材料费、人工费、机械费、其他间接费和现场经费。

2、成本控制的主要措施有：采购费管理、定额管理、质量管理、安全管理、施工管理、合同管理。在每一项管理中，又有多个控制点，比如先进的管理手段，工序间连接要点，安全、质量的检查，合同执行的条件与变更索赔等。

3、该项工程的成本控制中主要在施工条件变更上进行调整。施工条件的变更，往往是指未能预见的现场条件和不利条件，当然甲、乙双方对这一内容的理解可能不一样，这要求监理工程师的签证要及时与准确。该项工程的成本控制也可表现在设计变更上进行调整，由于材料使用量比预算超出许多，也可理解为超过原设计的标准或规模，所以可通过监理工程师提出追加投资或追加材料的指标等。

6、下面以一个工程实例说明施工项目成本偏差与进度偏差同步分析。

某施工项目计划工期为两年，施工项目经理部针对该项目编制的施工项目成本计划的计划总成本为800万元（其中第一年计划总成本为300万元，第二年为500万元）。在该项目实施过程中，通过成本核算和有关成本与进度的记录得知，该项目开工后第一年末实际成本发生额200万元，经查阅施工项目成本计划，第一年所完成施工内容的计划成本为180万元。试对该项目进行成本偏差与进度偏差同步分析。答：[计算]

该项目进行到第一年末时，使用挣值法所需的基本参数分别为：

拟完工程计划成本（BCWS）300万元

已完工程计划成本（BCWP）180万元

已完工程实际成本（ACWP）200万元

成本偏差=已完工程计划成本（BCWP）-已完工程实际成本（ACWP）=180-200=-20万元

进度偏差=已完工程计划成本（BCWP）-拟完工程计划成本（BCWS）=180-300=-120万元

成本偏差程度=已完工程实际成本（ACWP）/已完工程计划成本（BCWP）=200/180=1.11

进度偏差程度=已完工程计划成本（BCWP）/拟完工程计划成本（BCWS）=180/300=0.6 [分析]

成本偏差为负值，表明该项目第一年末已完工程实际成本支出超过计划成本，项目处于超支状态，超支额为20万元。

进度偏差为负值，表明该项目实施的第一年内计划成本没有足额完成，项目实际进度落后于计划进度，拖欠的工作量为120万元。

进度偏差程度小于1，表明该项目第一年计划工期的实际完成程度只有60%，即在该项目实施的第一年里只完成了计划应完成工作量的60%，施工进度拖后40%。也就是说，在项目开工后第一年内，有相当于120万元工作量的施工内容应完成而未完成。

成本偏差程度大于1，表明该项目第一年完成同样的工作量实际发生的成本是计划成本的1.11倍。[结论]

该项目开工后第一年末实际成本发生额（200万元）小于计划成本（300万元），表面上看来节约了施工成本，其实则不然，实际情况是该项目施工成本不但没有节约，反而超支。这是因为：

1）该项目实际进度落后于计划进度（拖欠工作量120万元）；

2）该项目实际成本高于计划成本（超支额20万元）。

综合成本偏差与进度偏差两方面的情况，该项目开工后第一年末总的施工成本偏差应为140万元（120+20）。因此，在第二年的施工活动中，施工项目经理部必须采取强有力的降低成本措施与加快进度措施，以扭转这种不利的局面。

7、背景：

某机电安装公司承接某钢厂高炉热风炉施工任务，为降低成本，项目经理购进了廉价的不合格电缆，并隐瞒了工地甲方和监理人员，工程完工后，通过验收交付使用单位使用，过了保修期后的某一夏季，当工程满负荷运行时，出现电缆发热，并造成停机。

问题：

1、为避免出现质量问题，施工单位应了解对哪些因素进行控制？

2、该工程出现质量问题原因是项目经理组织使用不合格材料，为了防止质量问题的发生，应如何对参与施工人员进行控制？

3、该施工电缆过热引起机组停机，已过保修期，施工单位是否对该问题负责，为什么？

答：

1、影响施工项目质量因素的主要有５个方面（５Ｍ）：即人、材料、机械、方法和环境，施工单位应针对上述因素进行控制。

2、人，作为控制对象，是能避免产生错误；作为控制的动力，是要充分应用动力的积极性，发挥人的主导作用。

3、虽然已过保修期，但施工单位仍要对质量问题负责，原因是，该质量问题的发生，是由于施工单位采用不合格材料造成，是施工过程中造成的质量隐患，不是因使用原因造成的质量问题，因此不存在过了保修期的说法。

8、背景：

某工程公司承建的酒钢集团榆中钢厂高线的步进梁式加热炉工程（ＥＰＣ）总承包项目，并按合同规定工期完成，由于轧线设备制造工期延误，使得整个工程项目无法按预计日期进行竣工验收。

问题：

1、上述背景中该工程公司的项目经理能否组织竣工，并向业主办理竣工验收和移交手续？

2、一般竣工验收可分为哪几个步骤进行？

3、项目经理应于正式竣工验收之日的前几天，向业主发送《竣工验收通知书》？

4、正式竣工验收前应具备哪些条件，才能开始正式竣工验收工作？

5、正式竣工验收包括哪些内容？

答：

1、一个冶炼工程可能是由多个工程组成的一个建筑项目群体。上述背景中某工程公司承建的是一个建设项目（单项工程），作为单项总承包单位的项目经理可以组织竣工，并向业主办理竣工工程验收和移交手续。因为设备制造引起的延误工期不是本单项工程的问题。

2、一般竣工验收可分为两个步骤进行：1）由承包方进行的自检；2）正式验收。

3、项目经理应于正式竣工验收之日的前１０天，向业主发送《竣工验收通知书》。

4、正式竣工验收前应在自检的基础上，确认工程全部符合验收标准，具备了交付使用的条件后，即可开始正式竣工验收工作。

5、正式竣工验收包括：1）发出《竣工验收通知书》；2）组织验收工作；3）签发《竣工验收证书》并办理工程移交；4）进行工程质量评定；5）办理工程档案资料移交；6）办理工程移交手续；7）办理工程决算。

9、背景：

某承包商承包的一项烧结工程，烧结成品筛在设备调试时，发现混凝土平台与设备产生共振且振幅过大，分析原因是设备承包商的设计有问题，于是承包商花费１５万元进行了设备改装加固处理后，平台不再振动且不影响其他设备。

问题：

本工程质量事故如何定性？

质量事故产生的原因可分为哪三类？ 何谓返工处理？

质量缺陷处理方案有哪几种？

事故检查和鉴定的结论可能有哪些？ 答：

1、本质量事故是由设计原因造成的，属于技术原因，处理花费了１５万元，属重大质量事故。

国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下：

1）一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故。

a.直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的；

b.影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。

2）严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故。

a.直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的；

b.严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的；

c.事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。

3）重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。

a.工程倒塌或报废；

b.由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上；

c.直接经济损失10万元以上。

2、质量事故产生的原因可以分为下述三类:  a.技术原因引发的质量事故,是指由于设计、施工技术上的失误而造成的质量事故; b.管理原因引发的质量事故,主要是指由于管理上的不完善或失误而引发的质量事故; c.社会原因引发的质量事故,主要是指由于社会、经济因素及社会上存在的弊端和不正之风引起建设中的错误行为,而导致出现质量事故.3、当工程有明显的严重质量问题，对结构的安全和使用有重大影响，而又无法通过修补的方法纠正所出现的缺陷情况，可以做出返工处理的决定，即拆除已施工的工程，进行重新施工。

4、质量缺陷处理方案包括：修补处理、返工处理、限制使用、不做处理。

5、检查和鉴定的结论可能有以下几种：事故已处理；可继续施工；隐患已消除，结构安全有保证；经修补处理后完全能够满足使用要求；基本满足使用要求，但使用时应加附加的限制条件；对耐久性的结论；对短期难以做出结论者，可提出进一步检查的意见；其他鉴定结论。

10、背景：

某公司为总承包一级企业(简称甲方),承包一个综合办公楼工程,该工程地下两层,地下工程支护方案甲方委托给具有设计资质的某设计院承担(简称丙方)经业主同意,地下工程施工给具有施工资质的某施工队完成(简称乙方).丙方完成支护方案施工图后,直接给了乙方进行施工,在乙方挖土施工时,监理工程师发现基坑边发现裂缝 及时以书面报告通知甲方项目经理,要求立即撤离现场所有人员。甲方项目经理以施工工期要求为由,没有落实监理工程师的要求。当通知接到两个小时后,基坑倒塌,造成５人死亡,１９人重伤,直接经济损失６０万元。后经调查，勘察资料不准确，造成设计人员取值错误是这起事故的主要原因，故乙方将丙方告上法院，要求丙方承担所有的经济损失。

问题：

1、该项目的分包是否符合法律程序？

2、丙方将施工图纸直接给乙方是否正确？

3、乙方将丙方告上法院是否符合程序？

4、该事故为几级事故？

5、乙方应采取哪些法律程序？

答：

1、该项目甲方将支护方案设计交由丙方承担，丙方具有相应资质，并经业主同意，该分包合法。甲方将地下工程交由乙方承担不合法，因为基坑为主体工程，不能分包，不符合建筑法。

2、丙方把施工图直接给乙方不正确。因为丙方是与甲方签订设计合同，且基坑支护方案必须经施工单位技术负责人（总包单位），总监理工程师的签字后实施。

3、乙方将丙方告上法院不符合程序。因为乙方是与甲方签订施工合同，且甲方项目经理没有执行监理工程师的通知是造成人员伤亡的主要原因。

4、该事故属重大伤亡事故。因为一次伤亡５人（大于３人小于１０人），经济损失大于１０万元。按工程事故分类属重大事故。

5、乙方应按法律程序将甲方、丙方、勘察方一并告上法庭。因为伤亡事故因甲方项目经理没执行监理工程师的通知，也没有进行调查分析，深基坑倒塌是设计强度不够造成的，故属丙方责任，但勘察方与丙方承担相应的责任。

11、背景：

某设备安装公司负责一轧钢厂的设备管道安装工作，工程进行一半时，发包方为使车间更好的与厂区配合使用，提出变更新增部分附属结构的工程施工。结果导致其工期比合同商定的晚１０天，甲方以此为由拒付新增工程变更的相关费用。

问题：

1、发包方可以提出 新增工程 变更吗？

2、工程变更可以由哪些部门提出？

3、简述变更价款的确定原则。

4、甲方拒付“新增工程”变更价款的做法有无道理？为什么？

答：

1、甲方可以提出“新增工程”变更，但要办理新增工程的签证手续。或发施工联络单并由甲方有关部门确认。

2、工程变更由建设单位、承包方、监理工程师提出都可以，根据现场实际情况提出变更由设计部门进行确认签证。

3、关于变更中发生的费用，可参照合同中的价格。如合同中有类似变更情况的价格可以作为基础进行参考。如合同中没有类似适用的价格 可由承包方提出适当变更价，由监理工程师批准或与甲方造价部门进行协商执行。

4、甲方拒付“新增变更”工程款不合理。因甲方对今后的生产需要提出变更，新增了工作量就必须按工期进行顺延，且在顺延工期中完成变更工作量，甲方就应支付变更部分的价款。若工程变更中没有对工期顺延进行明确规定时，则应由甲乙双方协商处理或提交仲裁或起诉。

12、背景：

某电信大厦的机电安装工程，由业主以公开招标方式确定了具有机电安装工程总承包一级资质的某单位承接，同时将制冷站的空调所用的制冷燃气溴化锂机组、电气、管道等分包给具有专业施工资质和压力管道安装许可证的宏业公司负责安装，设备由业主提供。在签订的施工合同中明确规定该单位为总包单位，宏业公司为分包单位。

问题：

1、在项目开工前，总包单位项目部进行项目管理实施规划和施工组织设计交底时，分包单位是否需要派人参加？

2、燃气管道安装前，应通过什么方式向什么部门申报告知？

3、在燃气管道焊接过程中，现场监理工程师发现一名正在焊接的焊工所持焊工操作证已到期，应如何处理？同时该焊工原有此项目的合格证也已到期，应该如何处理？

4、宏业公司在制冷站安装工程完成，经自检合格后，通知业主和监理工程师组织检查验收是否符合程序？

5、工程验收一年后，周围居民向环保部门投诉，制冷站的冷却塔夜间噪声很大，同时业主发现制冷站内管道滴水，试问业主应找谁处理？费用由谁承担？

答：

1、应派人参加。项目经理部进行项目管理实施规划或施工组织总设计或施工组织设计的交底，总承包项目经理部各层面和分包方有关管理技术人员参加。

2、书面告知直辖市或者社区的市级特种设备安全监督管理部门。涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等七种为特种设备。该工程中的燃气管道安装属于压力管道安装范畴，根据 《 特种设备安全监察条例》的有关规定，特种设备在施工前，应由具备相应资质的施工单位将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。

3、属于无证操作，应立即停止该焊工的焊接工作，对到期后该焊工施焊的压力管道接头，按有关规定进行检验、处理。在机电安装工程中焊工、起重工、电工、叉车工、架子工等属于特殊工种作业人员，应按国家安全生产监督机构制定的一系列办法和制度，强制性地使从事危险环境作业的工人通过培训取证，掌握本工种的安全操作技能和安全知识，以保证在危险环境下的安全作业。另外该焊工所焊接的压力管道属于特种设备，应按《 特种设备安全监察条例》和国家质量监督机构的管理办法和制度，对焊工培训、考试、发证及上岗进行管理。该焊工的焊接项目合格证到期，已不具备继续焊接的资格，应重新培训考试合格后方可焊接。所以应对到期后该焊工施焊的压力管道接头，按有关规定进行检验、处理。