第一篇：纪检机关办案时限的规定有待完
纪检机关办案时限的规定有待完善
吉林镇赉纪委：贾作辉 李丽 杨东
规范办案时限既是规范办案程序的要求，又是提高办案效率和充分保障人权的要求。不过，我国现行纪检机关有查办案件时限的规定尚不够完善，亟待改进。
一、受理时限没有规定。应当明确规定纪检信访部门接案后的受理时限及领导进行批转的时限。领导批转的时限应当包括信访部门分管领导、纪委主要领导、承担初核任务科室分管领导的签批时限。
二、初核时限虽然有规定，但还不够完善。按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（以下简称《条例》）的规定：“初核时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的的问题在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后可再适当延长。”。该规定当中关于重大或复杂的问题在延长期内仍不能初核完毕可再延长的时限和次数没有作出明确的规定，也没有规定延长初核时限的批准权限问题。另外《条例》还规定：“初核完毕进行立案审批时限不得超过一个月”。该规定虽然很明确，但它没有说明立案审批的这一个月时限是否包括初核完毕报送分管理领导审批的时间。我个人理解不应包括，初核完毕报送分管领导审批的时间应当单独进行规定。
三、立案调查时限的规定相对较完善，但也存在不足。《条例》关于案件调查时限的规定是：“案件调查时限为三个月，必要时可延长一个月。案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。”。该规定存在三个问题：首先没有明确必要时可延长一个月的批准权限问题；其次是该规定当中对案情重大或复杂的案件在延长期内仍不能查结的可再延长调查的时限没有作出时间上的规定；最后该规定对立案机关的审批延长时限的次数和审批时间没有作出规定。2009年，《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（以下简称《意见》）出台施行，其中对案件调查时限问题作了进一步的补充规定：“案件调查时限为三个月，必要时可延长一个月。重大、疑难、复杂的案件，在延长期内不能查结的，报经立案机关批准后可再适当延长，但延长期不得超过三个月；在三个月延长期内仍不能查结的，由省（部）级党委、纪委批准立案的案件，报经中央纪委批准，由省（部）级以下党委、纪委立案的案件，报经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）批准，可再适当延长。调查期间发现被调查人有新的违纪行为的，自发现之日起，重新计算案件调查时限。因主要涉案人员出国（境）、失踪，或因不可抗力，致使调查工作无法进行的，可以中止调查。因被调查人在调查过程中死亡并致使调查无法进行的，可以终止调查，予以结案。”。可以看出，该《意见》对立案调查时限的规定很具体、也很明确，但也存在三个问题：首先没有明确必要时可延长一个月的批准权限问题；其次对立案机关及上级机关的审批延长时限的次数和审批时限没有作出规定；最后案件调查结束报送分管领导审批后，对分管领导审批的时限没有作出规定，只是在《意见》当中规定：“自分管领导批准之日起七日内移送审理部门。”。其实，我个人不赞成后面的这个规定，案件应自分管领导审议批准移送审理后，应在当日移送，不应再规定时限移送。
四、案件审理时限也有规定，但也需完善。《意见》规定：“案件审理部门应自收到移送的材料之日起三日内进行形式审核，对符合移送条件的，要与案件检查部门办理正式交接手续；对不符合移送条件的，可要求案件检查部门补送相关材料。”。另外规定：“案件审理过程中，案件审理部门认为证据不足需要补充完善个别证据的，可以自行补充调查，也可以由案件检查部门进行补充调查；认为案件主要事实不清，证据不足，应当提出意见报分管领导同意后，交由案件检查部门补充调查。补充调查不得超过两次，每次不得超过一个月。”。另外还规定：“案件审理应在正式受理之日起一个月内审结报批。案件审理部门与案件检查部门对案件事实、性质、处理意见分歧较大，或者案情特别疑难、复杂的，经分管领导批准，可以适当延长审理时限，但延长期不得超过一个月。审理过程中需要补充调查的，补充调查时间不计入审理时限。”。上述这些规定存在四点不足：一是审理部门对案件自行补充调查的时限未作时限上的规定；二是对形式审核不符合移送条件要求案件检查部门补充相关材料的时间没有作出规定；三是检查部门补充调查两次仍证据不足如何进行处理没有作出规定；四是对审结报批的案件，从报分管领导审批之日起至常委会（或党委会）审议作出处分决定之日止没有作出时限上的规定。另外，我个人不赞成有形式审核和补送材料的规定，审理部门对检查部门移送的案件应当直接进行交接受理，受理后，经审查认为证据不足需要补充证据的，可以自行补充调查取证，也可以将案件退回案件检查部门进行补充调查取证，形式审核和补送材料的规定完全没有必要。
五、处分决定的宣布执行时限有文件规定。纪委常委会（或党委会）作出处分决定后，根据《中央纪委、中央组织部、国家人事部关于党政纪处分决定执行工作相关规定》的文件规定，对党纪处分决定的宣布执行时限为一个月。这个规定很明确，但只是个文件规定，而不是由党内法律法规来规定的，时限问题是办案程序性问题，而且是办案程序当中非常重要的问题，有必要用党内法律法规来规定，这样才能真正做到依纪依法办案。
第二篇：党政纪案件办案时限
党纪政纪案件的办案时限
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十五条规定：案件初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后可再适当延长。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十二条规定：凡需立案的案件，应写出立案呈批报告，立案审批时限不得超过一个月。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第三十九条规定：立案案件调查的时限为三个月，必要时可延长一个月，案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。
《中华人民共和国行政监察法》第三十二条规定：监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但是最长不得超过一年。
《中华人民共和国行政监察法》第三十七条规定：国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；对复查决定仍不复的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。
《中华人民共和国行政监察法》第三十九条规定：对监察机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复查申请之日起三十日内作出复审决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。
《中华人民共和国行政监察法》第四十二条规定：对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复。
第三篇：纪检监察机关办案工作保密规定
纪检监察机关办案工作保密规定
(中共中央纪律检查委员会、监察部
1996年8月19日印发)
第一条 为了确保纪检监察机关在办案中严格保守国家秘密，加强办案中的保密工作，保证纪检监察工作的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《纪检监察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于纪检监察机构办案人员和纪检监察机构内部因工作需要接触案情的人员。第三条受理检举、控告、申诉的保密要求按照《保护检举、控告人的规定》的有关规定办理。第四条对案件或问题初核时，不准向被调查人暴露意图。
第五条 《立案呈批报告》、《初步核实报告》等有关案件材料，应指定专人登记、管理。
第六条 制定案件调查计划要同时制定保密措施，调查大案要案要有具体保密方案。
第七条 拟采取的调查手段、措施要严格控制知悉范围，不准向被调查人泄露；严禁泄露当事人提供的物证、书证、证人证言等证据。
第八条 外出调查一般不准携带案卷，如确需携带时必须经领导批准，并做到：两人专管，卷不离人，严防丢失；上下车、船、飞机时，要及时检查，相互提示。
第九条 不准在公共场所谈论案件内容，不准携带案卷和调查材料探亲访友、游览、购物等。
第十条 汇报案情及有关情况时，应使用加密传真，不得使用平信、明码电报和电话。传递办案材料，应通过机要部门。
第十一条 出境调查携带案件材料，应当按国家保密局、海关总署《关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定》执行。
第十二条 移送审理的案件材料，要严格登记和履行交接手续。
第十三条 在审理案件过程中，案卷材料由承办人负责保管，审理结束后，按规定移送。
第十四条 阅卷笔录、审理讨论笔录等，未经批准，不得向无关人员提供。
第十五条 案件材料及办案请示、报告和其他有关文字材料，均应按《纪检监察工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》划定密级和期限，并妥善加以保管。
第十六条 正在办理的案件，一般不对外宣传报道；需要宣传报道时，必须经主管领导同意并报同级纪检监察机关领导批准。
第十七条 办案中如发生泄密情况，要及时向主管领导和本单位保密委员会报告，同时采取有效措施尽力补救；事后要认真追查，严肃处理，并向上一级纪检监察机关保密委员会报告。
第十八条 违反本规定的，应依照党纪、政纪的有关规定给予党纪处分、行政处分或其他处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
第四篇：纪检监察机关办案安全工作管理规定
纪检监察机关办案安全工作管理规定
纪检监察机关办案安全工作管理规定
第一条 为进一步明确办案安全工作职责和要求，避免被调查对象在案件调查期间发生安全事故，根据中纪委、省纪委、市纪委有关规定的精神，结合本县办案工作实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于委局机关组织实施的“两规”“两指”措施案件、非“两规”“两指”措施案件和信访案件的调查以及案件线索初核、审理调查和审理谈话。本规定所指“办案室”包括检查室、信访室、审理室以及其他具有办案职能的室。
第三条 机关查办案件安全工作坚持书记统一领导、常委分工负责、办案室各司其职的原则。
第四条 “两规”“两指”工作期间，分管书记、主管常委必须靠前指挥，及时发现、解决使用“两规”“两指”措施中存在的问题。
（一）书记对机关办案安全工作负总责。
（二）分管案件的副书记对办案安全工作负主要领导责任。主要职责是：协助书记分管办案安全工作，审批《使用“两规”“两指”措施呈报表》、《解除“两规”“两指”措施呈报表》、《办案安全工作方案》和《紧急情况处置预案》，部署、指挥机关 “两规”“两指”案件的安全防范，监督管理全县办案安全工作。
（三）主管常委对办案安全工作负直接领导责任。主要职责是：协助分管书记抓好所管办案室和全县办案安全工作的部署、指导、检查，审核《使用“两规”“两指”措施呈报表》、《解除“两规”“两指”措施呈报表》、《办案安全工作方案》和《紧急情况处置预案》的严密性和规范性；负责抓好办案安全工作的组织实施、安全防范、监督管理。第五条 办案人员和陪护、巡查人员的职责。
（一）办案室主任是办案安全工作的第一责任人。主要职责是：组织、协调、管理本室办案安全工作；制定自办案件的《使用“两规”“两指”措施呈报表》、《解除“两规”“两指”措施呈报表》，正确执行《办案安全工作方案》和《紧急情况处置预案》，按规定程序报批实施；确定个案主办人、安全监管责任人；对陪护人员、巡查人员进行岗前培训，培训后分别签订《陪护人员安全工作责任书》、《巡查人员安全工作责任书》；明确一案一档制度责任人，负责一案一档制度的执行和落实；带头执行办案纪律“八不准”规定，并对其他办案人员执行办案纪律情况严格管理；全面了解掌握陪护人员、巡查人员、安全监管责任人、安全工作值班人员的工作情况，并负责做好日常管理；对陪护人员、巡查人员实行“岗位绩效考核”；检查、指导所联系乡镇、县直单位办案安全工作。自办“两规”“两指”案件期间必须驻点。
（二）办案安全监管责任人是个案安全工作的直接责任人，由室主任在本室办案人员中确定，也可报请分管书记同意从机关其他室派送，负责办案期间的安全管理。主要职责是：负责被调查对象非调查谈话期间的安全工作；监督检查《陪护日志》必记内容的记录情况，观察、了解、掌握被调查对象的思想状况、身体状况和饮食、睡眠、活动规律等，发现异常及时报告、解决；负责为被调查对象请医用药，严格按医嘱剂量直接看服（用），并详细记录请医用药情况；检查、落实《办案安全工作方案》、《紧急情况处置预案》的安全性、可行性；协助第一责任人掌握办案组工作人员在位情况及去向；管理陪护人员和巡查人员在岗情况，并作好《办案安全监管工作日志》。《办案安全监管工作日志》是办案室对陪护人员、巡查人员进行绩效考核的主要依据，调查结束后归入《一案一档》。
（三）与被调查对象谈话的办案人员在谈话期间是办案安全工作的直接责任人。主要职责是：负责被调查对象在谈话期间的人身安全，对各种不安全问题有紧急处置的责任；谈话结束或告一段落，及时将对象的思想、情绪、异常反映以及不安全的因素报告办案组负责人，告知办案安全监管责任人和当班陪护人员。
（四）陪护人员工作职责。负责“两规”“两指”期间被“两规”“两指”人员的安全保卫工作，实行坐班陪护，按1：6比例配备。服从办案室主任、副主任和办案安全监管责任人管理，接受巡查人员的监督，确保被调查对象不逃、不伤、不残、不死；认真履行《陪护人员安全工作责任书》职责要求；严格《陪护日志》制度，并做好当班期间每次与对象谈话的谈话人员人数及姓名、谈话起止时间、谈话后谈话人与陪护人员交接情况以及对象饮食、睡眠、身体状况、思想情绪、言谈举止、就医用药、巡查人员的巡查等重要情况的记载，发现异常及时报告办案组。《陪护日志》和对象情况必须一班一记、一班一交接。
（五）巡查人员工作职责。负责“两规”“两指”期间被“两规”“两指”人员的安全保卫工作，按1：3比例配备，昼夜巡查、督导在岗陪护人员坚守陪护岗位，每15分钟至少要对陪护人员履行职责情况巡查一次；管理办案点重要区域内安全防护门、对象住房房门，杜绝非调查组人员擅自出入，发现异常及时报告办案组，并随时作好《巡查记录》。《巡查记录》是办案室对陪护人员、巡查人员进行绩效考核的主要依据，必须客观、具体，必须一班一记、一班一交接，调查结束后归入《一案一档》。
第六条 纪检监察室对办案安全工作负监督管理责任。主要职责是：协助分管书记、主管常委加强对办案过程的监督检查和办案安全工作的规范化管理，为办案安全把好条件关、审批关、管理关和安全关，为办案室办案安全工作服务；监督检查办案点安全防范工作的安全性、保密性、规范性：监督检查执行办案纪律、一案一档制度、安全管理责任制执行情况；协助分管书记、主管常委组织开展全县办案安全检查工作；对委局机关自办“两规”“两指”案件进行督查，督查情况及时向分管书记、主管常委报告；与陪护、巡查输送单位沟通、联络，按要求为办案室选送陪护、巡查人员。第七条 谈话调查必须有2名（含2名）以上办案人员参加，必须在规定的地点进行。与“两规”“两指”对象谈话调查，一般情况在机关办案点进行，特殊情况需异地谈话调查的，必须报请分管书记批准；非“两规”“两指”谈话调查，一般情况在机关谈话室进行，需在办案室以外地点进行谈话调查，必须报分管书记批准。谈话时间原则上控制在正常的上下班时间内，需要加班的不得超过23时。绝对不准将非“两规”“两指”谈话对象留宿。
第八条 机关办案点由委局机关按照上级纪委规定的要求统一指定、统一建设、统一管理。办案点、谈话室应具备安全防护设施，应严格要求、严格检查、严格管理。总体要求是：办案点必须相对固定、规范；在有关宾馆、招待所实施“两规”“两指”措施的，必须会同经营方严格按照上级纪委有关规定，落实好办案场所的安全防护设施；安全防护设施条件不具备，但又确需使用措施的，经报市纪委同意可以“异地两规”；必须在办公场所的一楼设置专门的谈话调查室，一楼没有合适谈话场所的，一般性谈话调查应在具备安全措施的办案点进行。
第九条 找被调查对象调查取证时，必须通知其单位或家属，由其单位负责人陪同到谈话地点，谈话期间被调查人的进餐、休息必须有办案人员陪同，确保安全。调查谈话完毕后，通知其单位负责人或家属接回。
第十条 凡因工作不负责任、管理不力、违纪违法导致被调查人员发生安全事故并造成严重后果的，按有关规定追究有关人员责任。
第十一条 凡办案期间发生被调查人安全事故的，应立即按《紧急情况处置预案》进行处置，事发现场当事人必须保护好现场，并立即按程序、按要求逐级报告。
第五篇：招标时限规定
1.招标公告资格预审公告时间不应少于5个工作日 政府采购采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政
部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日，投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。交通部：编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日
2.招标文件发售时间不应少于5个工作日
3.从开始发售招标文件到投标截止日的时间不应少于20日国际招标：一般不应少于20日大型复杂设备或成套设备从开始
发售到投标截止日的时间不应少于 50日交通部：高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日其他公路工程不得少于20日
4.招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少15日前发出政府采购项目投标和开标截止时间、投标和开标地点的修改，至少应当
在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行，并以书面形式和在政府采购信息发布媒体上发布更正公告。
5.勘察现场一般安排在投标预备会议前1-2天投标预备会议可安排在发出招标文件7天后28天内举行
6.抽取专家抽取时间距开标时间 国际招标本省专家≤48小时外省专家≤72小时政府采购原则上半天或一天；特殊情况≤ 2
天工程招标 未规定
7.递交投标保证金的时间：随投标文件一同递交给招标人
8.开标时间为投标截止时间的同一时间
9.确定中标人 评标委员会提出书面评标报告的，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日（而不是日历日）前；政府采购
货物、服务招标 收到评标报告后5个工作日内
10.投标有效期一般为（法规没有明确规定）60-90天大型复杂设备120天（因为开标后至发出中标通知书需要一定时间，签订合同自
中标通知书发出之日起30日内）
11.投标保证金有效期 工程招标应当超出投标有效期30天。货物招标与投标有效期相同
12.开标备案开标后2日内通知中国国际招标网备案（国际招标）
13.评标报告政府采购采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当在收到评标报告后
5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。其他依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
14.中标公示时间 工程招标不少于2天国际招标不少于7天
15.发中标通知书时间 工程招标：公示期结束且报告建设行政主管部门后 5日内 未通知违法；国际招标：公示期结束；政府采购招标：
定标后即可发出
16.招标投标情况的报告在确定中标人之后，招标人应在15日内向有关政府部门提交
17.退投标保证金时间 工程招标：签约后5个工作日内（中、未中）国际招标：未中标自发出中标通知书后5个工作日内，中标者自
签约交纳履约保证金并交纳招标服务费后 政府采购招标：未中标自发出中标通知书后5个工作日内，中标自签约后5个工作日内，逾期退还本金资金占用费— 贷款利率上浮20﹪
18.招标控制价投诉时限投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应
在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉
19.质疑工程招标：投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7日内以书面形式向招标单位提出 政
府采购：供应商可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复国际招标：投标人如对评标结果有异议，可以在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。投标人应首先在公示期内在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或口头答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑
20.履约担保退还发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人
21.订立书面合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同
22.合同备案 政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门
备案 工程招标：中标人合同自签订之日起 7日向工程所在地县级以上政府行政主管部门备案
23.重新招标评标过程一般应在15天内确定中标人
24.文件保存政府采购：采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年
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