《国家公务制度讲座》平时作业答案3[五篇范文]

第一篇：《国家公务制度讲座》平时作业答案3

作业3

一、填空题

1．奖励的对象包括公务员或者 公务员集体。

2．公务员违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以 免于处分。3．国家建立 专门 的公务员培训机构。

4．机关对担任 专业技术 职务的公务员，应当按照该职务人员继续教育的要求，进行专业技术培训。

5．公务员交流的法定形式包括调任、转任和 挂职锻炼 三种。

6．确立公务员工资制度应遵循的原则有：___按劳分配___原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩和资历等因素 和 保持不同职务、级别之间合理的工资差距。7．国家实行工资调查制度，定期进行公务员和

业务 相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。

8．国家建立公务员

保险 制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

二、名词解释

1、公务员调任P248 公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。它是公务员队伍的一个“入口”。

2公务员转任P251 公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。转任是交流的一种重要形式。

3公务员挂职锻炼P254 公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内，到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

4地域回避P262 地域回避是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。

5公务员辞去公职P279 公务员辞去公职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。辞去公职的直接结果是丧失公务员身份，公务员与机关的职务关系归于消灭。

6公务员辞退P292 公务员辞去公职是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系。

三、判断题

（√）1．公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。（×）2机关对新录用人员应当在试用期内进行聘任培训。改正：机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训。（×）3公务员培训所需经费，不应当列入财政预算。改正：公务员培训所需经费，应当列入财政预算。

（×）4公务员在挂职锻炼期间，可改变与原机关的人事关系。改正：公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。

（×）5公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行任职回避，法律另有规定的除外。

改正：务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

（×）6地域回避是指担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。

四、问答题

1公务员晋升职务应具备哪些条件？P179（1）要具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。这是对晋升职务特别是晋升领导职务的一条最根本的要求。

（2）要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

（3）要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党和国家的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

（4）要有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任工作的组织能力、文化水平和专业知识。这是做好领导工作需要具备的能力条件。

（5）要正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自

省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权谋取私利的不正之风。

（6）要坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

2述公务员奖励制度的原则。P2198（1）物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则；（2）公平、公正、公开的原则；（3）奖励个人与奖励集体并重的原则；（4）定期奖励和及时奖励相结合的原则；（5）有错必纠的原则。

3简述公务员处分的种类和原则。P218 种类：

公务员法沿用了《国家公务员暂行条例》的规定，将公务员处分的种类由轻到重依次分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

原则：

（1）事实清楚；（2）证据确凿；（3）定性准确；（4）处理恰当；（5）程序合法；（6）手续完备。

4简述公务员培训的特点。P225（1）从性质上看，它是一种继续教育，属于“第二教育过程”，是后学历的继续教育，是常规教育的发展和延续。

（2）从目的来看，公务员培训主要是通过培训不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。

（3）从内容上看，它是针对工作职责要求和提高公务员素质的要求而开展的专门知识和技能的学习和教育，突出实用性。

（4）从形式看，灵活多样，可以脱产培训，也可以在职培训。（5）在方法上，既有课堂讲授和自学，又有实际操作、实地考察等

第二篇：公务员制度讲座平时作业及答案

公务员制度讲座平时作业及答案

国家公务员制度/公务员制度讲座第1次平时作

一、填空题（每空2分，共20分）

1．公务员法是一部部门法。

2．公务员管理的首要目标就是保证机构组织的 正常运转并提高效能，促进机构组织职能的有效实现。

3．公务员管理的目标就是实现

4．公务员制度的功能是选拔配备功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能和

5．公务员法中规定，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

6．机关中的人员，不属于公务员的范围。

7．“德才兼备”中的“德”是指干部的8．所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以做出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。

9．职位分类为国家公务员的提供基础，为各项管理提供依据。

10．国家根据

二、名词解释（每小题4分，共24分）

1．公务员：从世界各国来看，小范围的公务员仅指国家政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员。中范围的公务员是指行政机关中的所有工作人员。大范围的公务员则是指受雇于国家、从事公共服务的人员。我国公务员法中规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

2．公务员条件：公务员条件是指担任公务员应当具备的基本资格。根据公务员法的规定，我国公务员条件的内容是：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。

3．公务员义务：是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。包括：（1）公务员的义务以公务员的身份为前提；（2）公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为；（3）这种义务是对公务员的约束；（4）公务员义务具有强制性。

4．公务员的职务：公务员的职务是指公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职位是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托，是职权的支点。职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素。

5．公务员录用：公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动

6．公务员的考核制度：公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价的制度。包括考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打“√”；错误的在括号内打“×”，并改正错误，每小题4分，共24分）

（×）1．1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》与《中华人民共和国公务员法》并存使用。

改正：《中华人民共和国公务员法》使用。1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》废止。（×）2．公务员是执行国家公务的人员。

改正：公务员是依法履行国家公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

（×）3．国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。

改正：国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

（×）4．考试录用制度是整个公务员制度的基本内容。

改正：考试录用制度是整个公务员制度的核心内容。

（×）5．录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职务空缺。

改正：招考公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职务空缺。

（√）6．录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

四、问答题（每小题8分，共32分）

1．简述我国公务员法的立法宗旨。

答：公务员法的立法宗旨可以归纳为四点：

（1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。

（2）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。

（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。

（4）保证机关有效运转，提高工作效能。

2．简述公务员管理的原则。

答：公务员管理的原则，就是公务员管理活动和管理行为应遵循的原理和准则。包括——

（1）公开、平等、竞争、择优原则。这一原则贯穿于公务员制度的各个方面和公务员管理的各个重要环节之中，是确立各项具体管理制度的指导原则。

（2）监督约束与激励保障并重的原则。它是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。

（3）任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则。

（4）分类管理的原则。即将公务员划分为政务类和事务类，以及在事务类公务员中按照一定的标准进行分类。

（5）法治的原则。即对公务员的依法管理和对公务员履行职务行为的依法保护。

3．简述报考国家公务员的基本资格条件。

答：根据我国公务员法的规定，我国公务员应具备以下资格条件：

（1）具有中华人民共和国国籍。

（2）年满十八周岁。

（3）拥护中华人民共和国宪法。

（4）具有良好的品行。

（5）具有正常履行职责的身体条件。

（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。

（7）法律规定的其他条件。

4．简述我国公务员在职期间的权利的基本内容。

答：根据我国公务员法的规定，我国公务员在职期间的权利有：

（1）获得履行职责应当具有的工作条件。

（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。

（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。

（4）参加培训。

（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。

（6）提出申诉和控告。

（7）申请辞职。

（8）法律规定的其他权利。

国家公务员制度/公务员制度讲座第2次平时作业

一、填空题（每空2分，共20分）

1．招考机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。

2．机关录用公务员必须在规定的3．拟录用人员名单公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。

4．定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

5．公务员法所涉及的职务任免制度，主要用来规范

6．美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，强调以

7．美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，形成重而不是重过程的、高效率的工作机制。

8．职务升降是保证机关各个

9．20世纪90年代以来，西方国家对公务员制度进行了较大的改革，在职务晋升方面主要有两大趋势，一是增加职务晋升的开放性，二是加强 绩效评估。

10．世界各国在公务员的晋升方式上，主要有两种做法，一种是考试晋升，另一种是考核晋升。

二、名词解释（每小题4分，共24分）

1．公务员的考核制度：公务员的考核制度是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价的制度。包括考核对象和考核主体、考核内容、考核形式、考核的程序和方法、考核等次、考核结果的使用。

2．定性考核：定性考核是指考核者对公务员素质、能力和绩效进行的诸如好和坏、优和劣之类的概括性的综合评价。

3．选任制公务员：选任制公务员是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。这部分公务员人数不多，但却是公务员队伍中十分重要的一部分。

4．公务员奖励：公务员奖励是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励。

5．公务员纪律：公务员纪律是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。公务员的纪律是从消极的不作为角度对公务员提出的要求。

6．公务员培训：公务员培训是公务员管理体系的重要环节和重要组成部分，是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打“√”；错误的在括号内打“×”，并改正错误，每小题4分，共24分）

（√）1．公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

（√）2．选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。

（×）3．公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，可以领取兼职报酬。

改正：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，但不得领取兼职报酬。

（√）4．公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。

（×）5．降职是属于纪律惩戒范畴，而不属于任用范畴。

改正：降职不属于纪律惩戒范畴，而属于任用范畴。

（√）6．给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。

四、问答题（每小题8分，共32分）

1．简述公务员录用的基本原则。

答：（1）公开原则。主要是指录用公务员必须面向社会，公开招考。

（2）平等原则。是指公民报考公务员的法律地位平等。

（3）竞争原则。即公务员考试录用在全社会范围内公开进行，公开竞争。

（4）择优原则。即报考者能否被录用，完全取决于本人的政治、业务素质。

2．建立公务员考核制度有何意义？

答；（1）有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。

（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。

（3）有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。

3．简述我国公务员考核制度的基本原则。

答：（1）全面考核和重点考核相结合的原则。

（2）客观、公正、公开、民主的原则。

（3）分类考核的原则。即对不同的考核对象使用不同的考核标准和方法。

（4）考用结合的原则。即对公务员的考核必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。

4．简述公务员职务任免制度的功能作用。

答；具体体现在三个方面：

（1）赋予职责。公务员最主要的义务，就是履行自身职责；通过履行职责保证机关工作的正常运转，实现机关的职能作用。

（2）完善管理。对公务员的管理，体现在身份管理和职务管理两个方面。

（3）保障权利。即保障机关和公务员双方的合法权利。

国家公务员制度/公务员制度讲座第3次平时作业

一、填空题（每空2分，共20分）

1．奖励的对象包括公务员或者公务员集体。

2．公务员违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以

3．国家建立

4．机关对担任专业技术职务的公务员，应当按照该职务人员继续教育的要求，进行专业技术培训。

5．公务员交流的法定形式包括调任、转任和

6.确立公务员工资制度应遵循的原则有：___按劳分配_原则，体现工作职责、工作能力、工作成绩和资历等因素和保持不同职务、级别之间合理的工资差距。

7．国家实行工资调查制度，定期进行公务员和业务相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。

8．国家建立公务员

二、名词解释（每小题4分，共24分）

1．公务员调任：公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。它是公务员队伍的一个“入口”。

2．公务员转任：公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。转任是交流的一种重要形式。

3．公务员挂职锻炼：公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内，到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

4．地域回避：地域回避是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。

5．公务员辞去公职：公务员辞去公职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。辞去公职的直接结果是丧失公务员身份，公务员与机关的职务关系归于消灭。

6．公务员辞退：公务员辞去公职是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打“√”；错误的在括号内打“×”，并改正错误，每小题4分，共24分）

（√）1．公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。

（×）2．机关对新录用人员应当在试用期内进行聘任培训。

改正：机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训。

（×）3．公务员培训所需经费，不应当列入财政预算。

改正：公务员培训所需经费，应当列入财政预算。

（×）4．公务员在挂职锻炼期间，可改变与原机关的人事关系。

改正：公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。

第三篇：国家公务员制度讲座平时作业

《国家公务员制度讲座》平时作业（4）

一、名词解释

1．公务员培训

2．在职培训

3．任职培训

4．公务员交流

5．调任

6．转任

7．轮换

8．挂职锻炼

9．回避制度

10．公务员工资

二、填空题

1．西方国家的培训主要有两大类：一是。每种培训都有不同的方式与内容，而是培训的主要形式。

2．我国公务员培训的基本原则是：。

3．公务员交流的原因，概括起来有两大方面：一是。

4．挂职锻炼的特殊性表现在以下四个方面：(一(二)；(三(四。

5．回避的种类一般包括

7．确立公务员工资制度应遵循以下几条原则：(一 原则；

(二(三原则；(四

8．公务员的工资通常由三部分组成：，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。

9．、和

10每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度，这项制度于年月正式建立。

三、简答题

1．公务员培训的意义是什么？

2．公务员培训有哪些种类？

3．公务员交流制度的原则是什么？

4．公务员调任有什么目的与意义？

5．公务员转任的条件与要求是什么？

6．公务员的轮换与转任有哪些共同点

7．公务员轮换的目的与意义是什么？

8．公务员挂职锻炼工作应注意什么问题？

9．回避制度的主要内容包括哪三个方面？

10．建立公务员回避制度有什么意义？

11．确立公务员工资制度应遵循什么原则？

12．公务员正常增加工资的途径有哪几个？

第四篇：国家公务员制度讲座平时作业

《国家公务员制度讲座》平时作业（1）

一、名词解释

1．国家公务员

2．国家公务员制度

3．《彭德尔顿法》

4．公务员在职期间的义务

5．退出公务员系统后的义务

6．作为的义务

7．不作为的义务

8．服务规则

9．公务员执行公务的权利

10．公务员权利受到侵犯时的权利

11．公务员在职期间的权利

12．政治权利

13．公务员的经济权利

14．文化教育权利

15．职位分类

二、填空题

1．英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行

2．我国的科举制，肇始于朝末年废止，历史达多年。

3．唐代科举分为和两类。常科由部每年定期举行，是生徒和乡贡参加的科举考试；制举是不定期下诏举行的，旨在选拔“非常之才”的考试。

4．明代科举考试大致分四级，即：

5．殿试为科举最高级考试，由皇帝亲自主持。经过殿试的便是名为，第二名为，第三名为。

6．新中国干部人事制度的建立和发展，大体经过了三个阶段：(一(二)(三)段。

7．国家公务员制度的基本原则：

一、原则；

二、原则；

三、原则；

四、原则。

8．根据权利来源的分类，可以把公务员的权利分成：（1的权利；（2）的权利；（3）的权利。

9．根据权利行使期间的分类，可以把公务员的权利分成：（1）权利；（2）的权利。

10． 根据权利内容的分类，可以把公务员的权利分成：（1）；（2）；（3）权利。

11．公务员的培训主要包括两个方面的内容。

12．人事分类制度，就其分类方法而言，主要是两种：一是以人为对象进行分类，即分类，二是以职位为对象进行分类，即分类。

三、简答题

1．中国干部人事制度的建立和发展，大体经过了哪三个阶段？

2．建立国家公务员制度的意义是什么？

3．家公务员制度的基本原则是什么？

4．我国公务员制度的指导原则是什么？

5．国家公务员制度具有哪些特点？

6．公务员义务的涵义是什么？

7．公务员的权利的涵义是什么？

8．规定公务员义务权利有什么意义？

9．外国公务员义务的基本内容是什么？

10．我国公务员义务的基本内容是什么？

11．公务员的“职权”或“权力”有什么区别？

12．外国公务员权利的基本内容有哪些？

13．我国公务员权利的基本内容有哪些？

14．公务员与政党，社会团体组织成员义务权利的有什么区别？

15．职位分类的长处和优点是什么？

16．职位分类的短处和缺陷是什么？

17．品位分类的长处和优点是什么？

18．品位分类的短处和缺陷是什么？

19．建立职位分类制度有什么意义？

20．我国职位分类制度的主要内容有哪些？

21．职位调查的内容应包括哪几个方面？

22．职位说明书的应包括哪些内容？

23．在确定公务员级别时应依据哪些条件？

第五篇：公务员制度讲座平时作业答案（共）

公务员制度讲座平时作业1

（一）填空题

1． 依法履行公职 是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。

2．在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非 在野党。

3．公务员包括 政党 机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。

4．西方国家公务员制度实行“两官分途”。“两官”即 将公务员分为政务类 公务员和事务类公务员。

5．党政机关干部的职务全部实行。

6．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以 职位分类 制度为主的分类管理制度。

7．公务员分类制度首创于 美国，是 管理科学 理论发展的产物。

8．职位包括职务、职权、职责三个要素，职务 是职位的核心要素，是人和职位有机结合的基本单元，是职权与职责的结合。

9．公务员职务序列包括 职务名称 与 职务层次 两个基本要素。

10．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为 领导职务 与 非领导职务 两大类型。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)1．在我国，成为公务员需要具备(ACD)等条件。

A、由国家财政负担工资福利

B、纳入国家事业编制

C、纳入国家行政编制

D、依法履行公职

2．在我国，下列(ABCD)属于公务员。

A、市委书记 B、市人大主任

C、市长 D、国家主席

3．(DC)是我国公务员应当具备的首要条件。

A、年满十八周岁

B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力

C、拥护中华人民共和国宪法

D、具有中华人民共和国的国籍

4．我国公务员制度的特点是(BC)。

A、坚持政治中立

B、从实际出发确定公务员的范围

C、不实行“两官分途” D、坚持党管干部

5．西方国家公务员管理机构的组织形式主要有(ABC)。

A、部外制 B、部内制

C、折衷制 D、自治制

6．品位分类制度是以(A)为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以“()”为中心进行设计的分类管理制度。

A、英国；事 B、美国；事

C、英国；人 D、美国；人

7．职位包括(ABD)三个要素，是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托。

A、职务 B、职权 C、级别 D、职责

E、薪酬

8．我国已有的职位类别包括(ACE)以及法官和检察官类。除此之外，国务院还可以按照实际需要设立其他的类别。

A、综合管理类 B、军事指挥类

C、专业技术类 D、行政事业类

E、行政执法类

9．下列属于专业技术类职位的是(ABC)。

A、公安部门的法医鉴定职位

B、国家安全部门的特种技术职位

C、外交部门的高级翻译职位

D、人民法院高级法官职位

E、人民检察院高级检察官职位

10．下列属于行政执法类的职位是(AB)。

A、交通警察 B、税务稽查

C、法官 D、检察官

E、海关稽查

（三）名词解释

1．公务员的权利：是指国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。

2．公务员的义务：指的是国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。

3．职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

4．品位分类：即以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。

（四）简答题

1．在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员? 答：（1）依法履行公职。这是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。（2）纳入国家行政编制。按照现行编制管理制度，人员编制与工资等诸多管理联系在一起，是干部人事管理的重要依据。（3）由国家财政负担工资福利。也即“吃皇粮”，由国家财政供养。

2．在实践中，认定公务员公务行为的标准有哪些?

答：国外公务员公务行为的标准：1忠于国家、忠于宪法、忠于职守；2服从领导、捃行命令；3保持政治中立；4严守国家机密；5回避；6遵订职业道德、廉洁奉公；7申报财产；8对兼职的限制规定；

3．公务员职位分类制度有何特点? 答：（1）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人；（2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件；（3）职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；（4）职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平；（5）职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而变化。

(五)论述题

1．试述我国公务员制度的特点。答：（1）坚持党管干部，反对“政治中立”。在我国，中国共产党是执政党，公务员队伍是党和国家干部队伍的重要组成部分。公务员制度必须坚持党的领导。（2）从实际出发确定公务员的范转。在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。共产党与民主党派共同参与组织国家政权，共同参与决定国家的大政方针政策，共同参与管理国家事务。（3）不实行“两官分途”。西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”，而我国的党政干部根据管理体制可分为党政领导干部和党政机关干部。在我国的政治理念中，无论是党政领导干部还是党政机关干部，都是人民的公仆，都必须对人民负责，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

作业2

（一）填空题

1．我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的 科举制度。

2．现代意义上的文官制度产生于19世纪的 英国。

3．公务员录用的适用范围首先应当限于 担任非领导职务的人员

4． 德才兼备 是我国公务员录用．制度需遵循的标准。

5．公务员录用的方法，必须充分贯彻和体现 公开、平等、竞争择优的 原则。

6． 职务任免 包含任职、免职两个方面的内容。

7． 委任制 制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。

8．一般说来，选任 制能较好地反映公民的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。

9．在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和 公务员的管理权限 来划分，具体体现在宪法和有关法律法规中。

10．国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门，是我国行政机关公务员中 非政府 组成人员的任免机关。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)

1．我国公务员录用制度的适用范围仅限于对担任(B)以下非领导职务的国家公务员。

A、副主任科员 B、主任科员

C、调研员 D、巡视员

2．新录用的国家公务员，试用期为(C)。

A、6个月 B、9个月

C、一年 D、一年半

3．下列人员不得报考国家公务员的有(CD)。

A、不具有城镇户口的

B、不具有中华人民共和国国籍的C、曾受过刑事处罚的D、曾被开除公职的

4．公务员录用主要采取的方法是(AC)。

A、公开考试 B、组织推荐

C、严格考察 D、操作演练

5．我国新录用公务员在试用期间的考核结果是(D)。

A、只定等次，不写评语

B、只写评语，不定等次

C、不写评语，也不定等次

D、既写评语，又定等次 6．各级政府组成人员中的正、副行政首长，任职实行(AB)。

A、选任制 B、委任制 C、考任制 D、聘任制

7．各级人民政府组成人员的任免机关是(CD)。

A、国务院 B、上级人民政府

C、同级人民政府人事工作部门

D、本级人大或者本级人大常委会

8．国家公务员免职的程序包括(ABCE)。

A、提出免职建议 B、审核 C、审批 D、反馈意见

E、免职通知

9．选任制公务员职务的任免，通常采用(AC)等形式，在社会上或在一定范围内予以公布。

A、公报 B、签订合同 C、公告 D、印发通知

10．委任制的产生方式是(A)。

A、选举 B、录用 C、调入 D、公开招聘

(三)名词解释

1．公务员录用制度：是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。

2．公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

3．选任制就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数通过来确定公务员任职或者免职的任免方式。

4．职务晋升制度是指机关依据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。

（四)简答题

1、我国公务员考核结果分为哪些等次?

答：我国公务员考核结果分为：优秀，称职，基本称职和不称职四个等次。

2、公务员培训的原则是什么? 答：公务员培训的原则是指培训公务员的全部规程所必须遵循的一般准则。它对保证公务员培训目标的实现起着约束和导向的作用。（1）理论联系实际的原则；（2）学用一致的原则；（3）按需施教的原则；（4）讲求实效的原则；（5）注重能力建设的原则。

3、公务员降职与行政处分有何区别?

答：1目的不同。惩戒是通过惩处违法违纪人员来规范工作人员的行为，以达到维护法纪，预防违纪行为发生的目的。2原因不同。惩处工作人员的原因是有违法违纪的行为，对公务员实施降职的原因是公务员不称职。虽然在实际生活中，不排除因公务员违法或违纪而导致降职的情况，但是在这里，违法违纪实际也是不称职的表现，行政处分和降职是依据不同的原因来决定的。3实施的后果不同。我国公务员制度规定公务员受处分，在一定期间内，不得晋升职务，级别和工资档次，就是说，某些权力是被限制的。而公务员降职作为职务关系的正常变更，以上方面都不受影响。

(五)论述题

1．试述职务聘任的重要作用。

答：1实现聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。这是从完善公务员制度角度看聘任制的立法意义的。

2实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要，适应行政管理发展的新要求。这是从机关工作需要来看聘任制的立法意义。

3聘任制引进人才也有利于提高公务员一路整体素质，提高公务员队伍专业水平。实行聘任制，一方面可以增加进入公务员队伍的渠道，即可以吸引多样化的高技术，高技能的人才，改善公务员队伍结构，提高公务员队伍的整体素质；另一方也可以发挥聘任制公务员的“鲇鱼效应”，激活公务员队伍，为机关创造有序的人才竞争环境，引导公务员合理流动和树立正确的职业凤。

4实行聘任制有利于降低行政成本。对于一些社会通用性较强的事务性，辅助性工作，随时从社会上直接招聘人员来做。例如，书记员，资料管理员，数据录入员等职位。成本比较低，且根据实际情况可以灵活增减，因此，可以降低行政成本。作业3 一)填空题

1．公务员法则明确规定，奖励的对象是公务员和 公务员集体。

2．从我国对公务员的要求来看，强调 精神奖励，防止产生拜金主义思想。也是社会主义国家的公务员奖励制度区别于西方公务员奖励制度的鲜明特点。

3．定期奖励是指以 为单位的周期性的奖励，并且是以 考核为基础的。

4． 我国公务员交流是指机关根据工作需要或者公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。

5．交流适用的范围主要是 公务员队伍内部以及公务员队伍与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员之间的交流。

6． 调任是公务员考试录用外的另一重要的“入口”，是公务员交流制度的重要交流形式。

7．公务员的工资、福利、保险都是公务员依法享受的待遇，其中，工资是公务员最基本的收入，保险是风险保障性的收入，福利是提高性和弥补性的收入。

8．公务员的工资，是国家根据按劳分配的原则，以 法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的 货币表现。

9．公务员的保险，是国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者 永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。

10．公务员的工资、保险、福利政策由国家法律法规直接规定，任何机关不得违反法律和国家规定，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇，不得扣减或者拖欠公务员的工资。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)1．公务员奖励的主要作用体现在(A、B、C)。

A、激励作用 B、示范作用 C、竞争作用 D、补偿作用 E、保障作用

2．从公务员奖励制度本身的特性来看，公务员奖励的主要原则有(A、B、C)。

A、精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则

B、个人奖励与集体奖励并重原则

C、定期奖励和及时奖励相结合的原则

D、奖励与升级相结合E、奖励与惩罚相结合

3．下列属于奖励条件的有((A、B、C、D、E)。

A、忠于职守，积极工作，成绩显著的

B、为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的C、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的D、同违法违纪行为作斗争，有功绩的 E、在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的4．我国公务员制度将调任的对象确定为(A、B、C、D)等从事公务的人员。

A、人民团体

B、群众团体

C、国有企业

D、事业单位

5．人员一经调入国家行政机关，其国家公务员身份(A)。

A、就具备

B、不具备

C、经培训后具备

D、试用期满后具备

6．国家公务员调出国家行政机关以后，其国家公务员身份(B)。

A、保留

B、不再保留

C、有的保留

D、有的不保留

7．公务员工资具有以下涵义((A、B、C、D、E)。

A、是公务员为国家服务的劳动所得

B、必须由国家财政支付

C、只能以法定货币形式出现

D、是公务员收入中最基本的部分

E、不包含其他物质和非物质形式的权益

8．公务员福利的涵义包括((A、B、C、D)。

A、由国家财政支付

B、弥补公务员部分额外支出，保证公务员的基本生活水平

C、提高公务员的物质文化生活水平，以维护公务员身心健康

D、形式多样

E、主要以货币支付

9．公务员保险的涵义包括(A、B、C、D、E)。

A、法定的强制性保险

B、保险费用由国家财政支付

C、国家对公务员的补偿和帮助

D、保险利益形式多样

E、以货币形式为主

10．公务员的工资、福利、保险，对公务员具有(A、C、E)等基本功能。

A、奖励功能

B、约束功能

C、保障功能

D、激励功能

E、调节功能

(三)名词解释

1．公务员奖励:是指机关依照法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出，有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励。

2．公务员纪律：是指机关为保障实现其组织机能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员 遵守的行为规范。

3．公务员交流：是指机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过调任，挂职锻炼等法定形式，调整公务员的工作职位，形式机关内部，机关之间于外界的人员流动，从而产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事管理活动。

4．公务员工资：是国家根据安劳分配的原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。

(四)简答题

1．简述公务员奖励的类型及它们之间的关系。

答：类型，嘉奖，记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号关系：它们是按照由低到高的顺序排列的，后一种比前一种的奖励级别更高，奖励法度更大，相应的奖励待遇也更好，公务员奖励的每种奖励都可以单独使用，而且同一机关不能同时给统一对象两种以上的奖励，但是，不同机关可以同时给同一名公务员授予两种以上的奖励，或者同一机关在不同的时间也可以授予统一公务员两种（次）以上的奖励。

2．公务员处分的原则有哪些?

答：

1、事实清楚的原则，是指违反行为发生的时间、地点、动机、目的、手段、后果以及其他有关情况必须清楚。

2、证据确凿，是指据以认定违纪行为人处分：证据必须是能够充分证明违纪行为的存在及程度，性质等。

3、定性准确指对违纪人员或违纪单位所犯错误的事实性质的认定确实无疑。

4、处理恰当指根据违纪行为性质、情节、后果、态度一贯工作作风等依据给予违纪行为人恰当的处理。

5、程序合法，调查处理违纪行为的整个过程必须符合法律法规规定的程序，不合法的无效。

6、手续完备，是指查处过程中必须是备书面材料要完整、全面、准确。

3．回避与交流两者存在哪些明显的区别？

答：

1、两者的目的各不相同，交流的目的相对比较宽泛，但主要目的是加强对公务员的培养使用，回避是主要的目的是保证公务员的公正履行职责，防止公务员的利用职权为个人和亲朋好友某私立。

2、涉及的范围不同，从管理的对象来看，交流涉及的人员很多，除特殊情况外，可以说绝大数公务员是潜在的交流对象，而回避涉及的人员很少，只有情况比较特殊的可数公务员需要回避。

3、管理的方式不同，一般情况下，交流时一种灵活性很强的管理措施除少数情况外，对时间，人员的要求是非强制性的，可根据具体地方和具体单位的实际情况而定，而回避则是一种刚性的公务员管理制度一般情况下，对时间、场合和人员的要求都带有强制性，机关必须履行公务员回避制度，公务员本人必须服从回避的规定。

（五）论述题

1．建立和完善公务员回避制度有何积极的促进作用？

答：回避作为公务员管理的一个环节，在公务员管理中发挥着防范，保护，监督等功能，建立和完善公务员回避制度，对促进机关的廉政建设，帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，公正履行职责和提高工作效率，保证社会的公正、公开、正义，有着积极的促进作用。

1、对公务员公正履行职责有积极的导向作用，公务员的公仆，只有自觉履行为国家和人民服务的义务，没有擅自为私人谋取私利的权利，公平、公正、正义是美国公务员履行职责的基本准则，要使这一准则得到彻底的贯彻，除了道德教育外还应通过法律规定的形式规范公务员的行为，通过法律形式建立的回避制度，对公务员正确履行职责起到良好的导向作用。

2、有利于发挥全社会的公务员的监督作用，公务员回避制度明确规定了公务员任职和执行公务时必须回避的适用范围，使公务员可以避开本人及亲属利益的活动，脱离多种关系的干扰，秉公办事，对结帮拉派的不正之风起到防范作用，同时以法律形式确定回避制度，就是要将公务员任职和执行公务员情况置于全社会的监督之下。

3、有利于造就公务员健康成长的环境，通过回避制度，可以有效地回避亲像关系，地域等问题给公务员履行职责造成的不良影响，对公务员起到一定的保护作用，保证公务员健康成长。

4、有利于加强机关管理，提高机关行政效率，实行回避制度，就能在很大程度上解除机关内在的非组织活动，从而便于提高行政效率。

•作业4(一)填空题

1．公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守 限制性条件的要求。

2．公务员辞去公职的肯定性条件，就是公务员不愿意或者不适宜在机关工作。

3． 擅自离职是指辞职申请人在辞职审批期间或者在辞职申请不被批准后，未经允许，私自脱离工作岗位，不履行岗位职责，造成事实上的脱离机关。

4． 被责令辞职的主体是公务员中的领导成员。

5． 因公辞职主要适用于人大、政协选举产生的领导干部。

6．行政处分决定是对公务员违反 纪律的行为作出的惩戒。

7．公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种事后补救制度，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见，要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利。

8． 控告权是法律赋予公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。

9．申诉制度的程序对于案件的处理至关重要，必须谨慎。

10．申诉必须以机关的人事处理决定为前提，这也是申诉与控告不同的地方。

(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)1．按照公务员法的规定，(A、B、C、D)不得辞去公职。

A、未满国家规定的最低服务年限的B、在涉及国家安全的职位任职的

C、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的D、正在接受审计的

2．公务员辞去公职的法律后果主要有(A、B、C)。

A、丧失公务员的一切待遇

B、再次任职受到一定的限制

C、消灭公务员职务关系，丧失公务员身份

D、再次任职不受任何限制

3．根据辞职原因的不同，辞去领导职务的形式分为(A、B、C、D)。

A、因公辞职

B、自愿辞职

C、引咎辞职

D、责令辞职

4．(A、D)不是因个人的过错和过失而辞职，他们只是根据工作的需要或者个人的意愿辞去职务。

A、因公辞职

B、责令辞职

C、引咎辞职

D、自愿辞职

5．(B、C)辞职者或者是有重大过错，或者是不适合担任现职。

A、因公辞职 B、责令辞职

C、引咎辞职

D、自愿辞职

6．公务员申诉、控告制度具有(A、B、C、D)的特点。

A、权利保障性

B、事后监督性

C、预防性

D、程序性

7．引起(C)的原因，是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果。

A、弹劾

B、质询

C、申诉

D、控告

8．公务员的(A)不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。

A、控告

B、申诉

C申请

D、弹劾

9．(B)的重点是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。

A、质询

B、控告

C、起诉

D、申诉

10．公务员对机关做出的涉及本人权益的处理决定不服，可以提出申诉。这里说的“处理决定”具体包括(A、B、D)。

A、辞退

B、考核定为不称职并给予降职

C、提前退休未予批准

D、行政处分

(三)名词解释

1．公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去所担任的领导职务的法律行成法律事实。

2．公务员辞退：指机关依照法律规定的条件，遵循一定法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为。

3．公务员申诉：是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关，同级公务员主管部门或者该人事处理的机关向上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为。

4．公务员控告：是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或者有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法，违纪的机关其领导人员的行为。

(四)简答题

1．我国公务员辞职的条件有哪些?

答：公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守限制性条件的要求。肯定性条件就是公务员不愿意或者不适宜在机关工作，要是本人自愿的公务员辞去公职的限制性条件，是对肯定性条件的补充的公务员有五种情形下不得辞去公职：①未满国家规定的最低服务年限的，②在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的，③重要公务尚未处理完毕，必须由继续处理的，④正在接受审计纪律审查，或者涉嫌犯罪司法程序尚未终结的，⑤法律，法规规定的其他不得辞去公职的情形。

2．什么情况下，党政领导干部应当引咎辞职?

答：有九中情形：

1、因工作失职，引发严重的群众性事件，或者对群体，突发性事件处置不当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的。

2、决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的，3、在抗灾救灾，对治疫情等方面严重失职，造成重大损失或恶劣影响负主要责任的。

4、在安全工作方面严重失职，连续多次发生重大事故，或者发生特别重大事故，负主要领导责任，重要领导责任的。

5、在市场监管，环境保护，社会管理等方面监督严重失职，连续或者多次发生重大事故，重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任。

6、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失误，影响恶劣，负主要领导责任的。

7、疏于管理，致使班子或者不属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的。

8、对配偶，子女，身边工作人员严重违纪违法知情不报，造成恶劣影响的。9有其他应当引咎辞职情形的。

3、试比较公务员申诉与控告的异同。

答：公务员的申诉与控告都是保护公务员合法权益的手段，但二者间既有共同点又有区别：

一、共同点 ：

1、申诉、控告 的主体是公务员法确定的公务员，2、申诉。控告的对象是公务员法规定的机关及其工作人员。

3、申诉。控告的客体是公务员所在机关及其工作人员侵犯公务员特有的权利和利益的违法或者不当行为。

二、区别：

1、起因不同，引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果，而控告的起因是所在机关及其领导人员实施了违法乱纪的行为。

2、前提条件不同，公务员的申诉必须以机关的人事处理决定的存在为前提条件，而控告 则不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。

3、目的不同，申诉的目的是处理机关改变或者撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使用自己得到补偿，而控告的目的不仅是自己的合法权益得到恢复和补偿，而且要求有关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任。

4、受理机关不同，受理申诉的机关是原处理机关，同级公务员主管或者作出决定的上一级机关，受理控告的机关是上一级机关或者 有关的专门机关。

5、功能不同，申诉的重点是保护公务员个人的合法权益，及时纠正机关的不当处理，而控告的重点则是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性，严肃性。

(五)论述题

1．试述建立公务员申诉、控告制度的意义。

答：

1、保障了宪法赋予公民的权利的实现，公务员的申诉，控告权利，是宪法赋予公民申诉控告权利具体化，不仅是公务员维护自身权益的重要手段，而且也是宪法赋予公民的有力武器。

2、促进了机关体系内部监督机制的健全，相对于机关来说，公务员处于弱势地位，机关可能在管理公务员的过程中行为不适当，因此，建立监督纠错保障机制，确立对公务员的救济渠道意义重大，而申诉，控告就属于一种内部监督纠错保障机制。

3、保障了公务员的基本权利的实现，申诉，控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。

4、保证了公务员制度的实施，公务员制度是个完整的体系，安全各项制度的实行情况直接关系到管理效率和公务员的切身利益，需要有力的保障和严格的监督，这正是控告，申诉制度的作用所在。