关于光电产业的调研报告

第一篇：关于光电产业的调研报告

关于光电产业发展的调研报告

2012年10月25日

光电产业是一个新兴的高科技行业，其多元化应用技术产品作为智能产业的一个分支，未来有着广阔的市场发展空间和潜力，调研科在查阅国内外有关文摘和论著，并参考国内其他地区发展光电产业有关情况的基础上，先后实地调研了晶华光电、大凌实业两家本地企业后，经过多次的讨论，几易其稿，形成了以下研究报告供决策参考。发展一个新的产业涉及地区经济发展大局，需要综合配臵地方各种资源，以及考虑与周边地区的差异化发展问题，但由于我们知识与能力的局限，报告仍有很多不足之处，很多深层次的问题仍有待专家进行深入的论证。

一、光电技术的内涵特点、应用和发展现状

（一）光电技术的内涵及特点。

光电技术是一门以光电子学为基础，综合利用光学技术、微电子学技术、精密机械及计算机技术解决各种工程应用课题的技术学科。它将电子学中的许多基本概念与技术（如调制与解调、放大与振荡、倍频、和频与差频等）移植到光频段，解决光电信息系统中的工程技术问题。这一先进技术使人类能更有效地扩展自身的视觉能力，使视觉的长波延伸至亚毫米波，短波延伸至紫外、X射线、γ射线，及至 高能粒子，并可以在飞秒级记录超快现象（如核反应、航空器发射）的变化过程。光电技术在现代科技、经济、军事、文化、医学等领域发挥着极其重要的作用，以此为支撑的光电子产业是当今世界争相发展的支柱产业，是竞争激烈、发展最快的信息技术产业的主力军。

光学技术处理的是空间光信息，它具有多维、并行、快速数据处理等能力。具有以下特点：

1.高精度和远距离。光电测量的精度是各种测量技术中精度最高的一种。光载波最便于远距离传播，尤其适用于遥控和遥测，如电视遥测、光电跟踪和光电制导等。

2.高速度、大容量。以光子作为信息载体，其传输速度是各种物质中传播速度最快的，信息载波容量比电子至少要大一千倍。

3.非接触。检测所需的输入能量几乎不影响被测物的能量状态，并且测量仪器和被测对象之间不存在机械摩擦，容易实现动态测量。

4.有较强的信息处理和运算能力。可进行复杂信息的并行处理和多种形式的数学运算。运算速度高，空间互连效率高，抗干扰能力强，可调制变量多，信号变换灵活。用光电方法还便于信息的控制和存储，易于实现自动化，易于与计算机连接，易于实现智能化等。

5.有广泛的适用范围。能获取和处理多种光学信息和非 光学参量，包括探测机构内部或危险环境下的工作参量。

（二）光电技术的应用。

光电技术特别是光电检测、光通信、光电测量和控制、光电信息处理和光存储等的应用已遍及军事、科学研究、工业、农业、宇宙和环境科学、医疗卫生和民用等各个领域。从星体温度探测和人造卫星监测到生物细胞的显微测量和微循环检查，从视觉工业机器人和光学计算机到民用全自动照相机和简单光电开关，光电技术已经成为现代科学技术和人民生活中不可缺少的重要技术，特别是在生产领域中生产过程的视觉检查和制品加工自动化、各种性能参数的精密测试以及图形检测和分析判断等方面，光电技术将发挥重要作用。为了实现光学仪器的更新换代，光电技术将在机电一体化的光学仪器的研制中起主导作用。利用光电技术组成的各类光电装臵是计算机控制、管理以及监控系统对外联系的最有前途的外部设备，是一种在技术上最有潜力的信息机器。

具体来说，根据系统实现功能的不同，光电系统的应用可分为以下几个方面：

1.测量检查。其基本功能是进行光学或非光学参量的光电检测，可测参量包括几何量（长度、角度、形状、位臵、变形、面积、体积、距离等）、运动参量（速度、转动、流量、振动、加速度等）、表面形态参量（工作粗糙度、疵病、伤痕等）、光学参量（吸收、反射、透射、光度、色度、波 长和光谱等）、成分分析（物理属性、浓度、浊度等）、机械量（质量、应力、应变、压强等）、电磁量（电流、电场、磁场等）以及温度和放射线的测量等。检测系统要求可靠的重复示值和可信度，并且要有适用的数据处理能力和数据输出方式。

2.控制跟踪。这是一种有光电检测能力的反馈控制系统。光电传感器是信号反馈单元，当它检测到受控目标相对平衡状态的偏差信号时，可通过闭环控制使用目标相对基准实现伺服跟踪或恒值调节。它的主要应用包括军事和科学应用（激光制导、热定向、飞行物自动跟踪等），以及工业应用（精密工作台的自动定位、工业图形的自动加工、状态参量和极值控制以及有视觉能力的机器人等）。跟踪系统要求有准确的跟踪能力和快速的动态响应能力。

3.图像测量和分析。它的功能是采集目标的二维或三维光强的时空分布，记录和再现目标的图像并进行判读、识别或图像的运算处理。图形检测是图像分析的分支，其目的是同时完成图形几何坐标和光密度等级的精确测量，应用在工业图形检测中。图像测量和分析主要依靠扫描或摄像装臵采集光信号，同时进行空间-时间和光-电的变换。为了将大容量的光学图像变成相应的数字图像，需要大容量的图像存储器。图像数据的处理和分析由计算机完成。这是当前光机电算混合型光电技术发展的重要标志。

（三）光电技术发展的国内外情况。

光电行业是一个新兴产业，但已呈现出生机勃勃的发展态势，产值指标一路扶摇直上。到2009年全球光电产业产值已突破3 530亿美元。预计全球光电市场仍会持续以两位数的速度增长。正是这种快速增长的产业发展速度，吸引了众人的眼球，带动了世界各国光电相关产业的发展，同时也导致了光电相关资源的紧俏，特别是光电技术专业人才的大量需求，对世界各国教育的发展提出了新的要求。发展光电产业的重要性显而易见，但光电产业是技术、资本密集的产业，需要巨大的投入和雄厚的技术支持。目前，除日、美、欧等技术领先国持续投入外，亚太新兴国家如韩国，也在积极发展。光电产业对各国经济增长的贡献度也越来越高。未来由于各国的争相投入，其市场竞争愈见激烈，无法避免。

我国光电子技术和产业喜忧参半。光电子技术是我国与国际水平差距相对较小的一个领域，与世界发达国家几乎同时起步。特别是近10年来我国光电子技术研究在国家“863”计划和有关部门的支持下有了突飞猛进的发展，在很多领域同国外先进国家只有两三年的差距，个别领域还处于世界领先地位。国内光电子产业在光电子器件、部件和子系统（如激光器、探测器、光收发模块、EDFA、无源光器件等）已经占领了国内较大的市场份额，具备了同国外大公司竞争的能力。个别产业还取得国际市场相关产品中销量最大的成绩，很多产品填补了国内的空白，打破了国外产品在市场上的垄断地位，同时进入国际市场。

随着光电子产业市场的不断开拓，我国武汉、长春、广东、上海、浙江、江苏、北京、重庆、西安等数十多个省市和地区纷纷提出并投巨资建设“光谷”、光电园区等不同层次和级别的光电子产业密集区，形成了光电子产业加速发展的热潮。目前，国内有几大地区在发展光电产业上处于领先优势：

1.武汉光谷：武汉地区在国内具有不可替代的光电子信息技术优势。2001年7月6日，原国家计委正式批复武汉东湖高新区为“国家光电子产业基地”。在东湖开发区内，有23所大学，56家研究机构；有两院院士43名，其中有8名是光电子信息技术的学科带头人；有从事光电子领域研究开发机构38个，其中国家部委属4个，高校属20个；有国家重点学科2个，国家技术/国家技术研究/工程技术研究中心6个，重点实验室6个，专业实验室2个，博士后流动站5个。涌现出了一批在全国乃至世界领先的优势学科,造就了一批著名的学科带头人,成为我国学科门类齐全、综合研究实力雄厚、独具特色的光电子科研基地。2012年7月31日，黄石激光产业园项目由武汉光谷联合股份有限公司投资正式开工建设，总投资15亿元，用地面积约280亩，将建设华中地区最大的综合类激光加工示范中心，建成湖北省最大 的民营高科技企业孵化园，建成国内最先进的激光器制造基地。项目全部建成达产后，年可实现科工贸总收入20亿元，上缴税收1亿元以上，吸纳关联高科技企业约400家，提供就业岗位5000个，间接带动相关产业产值50亿元左右。武汉地区的代表企业有：长飞、烽火、NEC日电、华工激光、楚天激光等。

2.广东光谷：“广东光谷”是一个区域概念，它由深圳的“光数码城”和“广州科学城”组成。它的定位着重于研发易于产业化的核心技术，而不是简单地聚集一些搞应用的企业——以深穗为基地，以珠江三角为腹地，最终建成集产学研于一体的光电子产业带及国际生产制造中心。随着科学城开发面积的扩大，在以科学城为中心发展光电子产业的环境日益成熟。广东地区的代表企业有台湾的光宝电子集团、乐华电子、南方高科等以信息电子、光电子产品为主的企业集团，这为广东光谷的发展打下了坚实的基础。

3.长春光谷：长春在发光显示器、光电科学仪器等领域有着相对较强的研发和产业化优势，可带动上下游产品形成产业群。重点培育两个产业链条：一是光显示产业链：在大力发展光电子显示器件的同时，有步骤扩展产业链，上游重点发展驱动电路、背光源、彩膜等，下游推进液晶电视、液晶显示器、笔记本电脑、PC机等产品的产业化规模。二是二极管照明光源产业链：以科研为基础，从源头的发光外延片 及芯片切入，开发以白光二极管为代表的高亮度发光器件，以此为基础向下游扩展各种照明光源、显示屏等最终产品。长春地区的代表企业有：华禹光谷、北方彩晶、长春联信、北方液晶。

在调研期间，晶华光电、大凌实业的有关工作人员认为，目前国内处于行业前列的光电企业有以下几家：

1、武汉光谷联合股份有限公司（简称光谷联合，英文缩写OVU），总部位于武汉东湖新技术开发区光谷软件园。以主题产业园区开发和运营为主体，以丽岛品牌住宅开发为补充，以建设项目产业链式综合专业管理与服务为特色，正努力打造开发投资、建设管理、品牌营销、园区服务四大能力，成为城市建设与开发的资源整合者、方法创新者、过程控制者和综合服务者。公司下辖全资子公司10家，控股、联营公司3家，在建项目12个，规划项目5个。

2、台湾光宝集团：成立于1975年﹐现主要生产3C(computer，communication，consume)类产品﹐在全球有48个生产基地﹐29个分公司﹐114个营运中心。其中光宝光电事业群(SBG)主要生产销售LED Lamps及半导体产品﹐包括SMD lamp﹐ LED Lamp，LED Display，Infrared Products，Photocouplers等，已成为中国领先的背光LED和照明LED供应商，2004年事业部全球营业收入2.28亿美元﹐全球LED市场排名第8。光电事业部生产基地位于泰国 和中国天津。

3、宁波舜宇：舜宇光学科技(集团)有限公司是中国目前技术领先的光学产品制造企业，具备全面的设计实力及专业生产技术，公司立足光电行业，以光学、机械、电子三大核心技术的组合为基础，大力发展光学、仪器、光电三大事业，在光学非球面技术、AF/ZOOM和多层镀膜等多项核心技术的研究和应用上处于国内领先水平。公司主要从事光学相关产品的开发、制造和销售，目前产品包括光学零件（玻璃/塑料镜片、平面镜、棱镜及各种镜头）、光电产品（手机相机模组及其他光电模组）和光学仪器（显微镜、测量仪器及分析仪器）。

4、江西凤凰：凤凰光学集团有限公司（简称凤凰集团）有着45年历史，是我国光学行业中最大型的光学仪器生产企业之一。凤凰集团拥有中国光学行业第一家上市公司，是国家重点高新技术企业，全国“博士后工作站”挂点单位，全国CAD应用示范企业,多次被评为国家和省级质量先进单位。凤凰光学集团有五大产业板块：一是光学零部件产业板块，产品涵盖光学镜片、数码镜头、光学设备、CCTV镜头等多个品种，其中光学镜片产能1800万片，光学镜头月产500万只，光学元件产能稳居中国第一、世界前三，成为诸多跨国公司在中国内地的首选供应商；二是照相器材产业板块，各类凤凰牌传统照相机产品市场销量长期位列国内第一，被 评为首批中国驰名商标，中国名牌产品；三是光学仪器产业板块，产品包括传统及数码显微镜、测绘仪器、科学分析仪器等品种，各类产品月产能15000台以上，通过了国际CE认证、CMD认证和ROSH认证；四是精密制造产业板块，是华东地区最强大的精密制造基地，擅长轴类零件和筒类零件的加工；五是非光学产业板块，包括进出品贸易、职业教育、医疗等。目前，凤凰集团已经发展成为中国最大的以光学冷加工为特色，集照相器材、光学仪器、光学加工、精密注塑、模具制造、表面装饰等研发和制造于一体的光学企业集团。

来自中国科学院光电研究院的资料显示，自20世纪90年代初以来，广东、上海、北京、武汉、西安、吉林等地出现了大量光电子企业，从产能和产量来看，中国已经达到世界级水平。但是，庞大的产业规模却是大而不强，中国光学产品大多数集中在中低端领域，尽管规模庞大，可市场价值并不高,我国的光电子器件、部件虽然是光通讯、光显示、光存储等光电子产业的关键部分，但在整个光电子系统中所占的比重较小，其产值相对较低。科研开发主要处于跟踪和小批量生产阶段，光电子产业所需的规模化、产业化、生产技术目前还没有实质突破；国内研究生产的光电子器件和部件有相当部分还未能满足整机和系统的要求，导致国外器件占据国内市场相当多的份额，在机制上仍未摆脱科研、生产、市场相互脱节的状况。据有关部门估计，中国光学元件的市 场价值仅占世界市场的５％。产生这种现象的原因，很大程度上就是从实验室到市场的“链条”出现“断裂”，科技成果不能及时进行产业化，或真正转化为商品。目前，中国光电子产业需破解两道难题：一个是强化“中国智造”，改变这一领域技术原创性不足的问题；一个是整合资源，集中优势，把规模做大做强，改变各自为政的零散的发展状况。

（四）光电子产业重点产品产业链分析。

1、光伏产业。

光伏电池，又称太阳能电池，是一种有效吸收太阳能辐射并使之转化为电能的半导体电子器件。根据所用材料的不同，分为多晶硅、单晶硅、非晶硅、多元化合物（如砷化镓等III-V族化合物）、纳米晶等太阳能电池。其中，硅系（包括多晶硅、单晶硅和非晶硅）太阳能电池的市场占有率具有绝对优势，其中多晶硅、单晶硅太阳能电池又称为晶体硅太阳能电池，占全球太阳能电池的90%左右，非晶硅太阳能电池为薄膜太阳能电池，是产业未来的发展方向。晶体硅太阳能电池的产业链可分为上游的硅料、硅片生产，中游的电池片、电池组件的生产，以及下游的太阳能电池应用系统等环节。

2、半导体照明产业。

半导体照明通常是指把电能转换为光能的半导体器件LED及其应用产品。LED(Light Emitting Diode，发光二极 管)是利用半导体P-N结在正向导通时少数载流子和多数载流子复合释放出的过剩能量引起光子发射的冷光发光组件。LED产业链结构如图5所示，主要由外延片生长、芯片制备、封装和下游应用产品生产四部分组成。从LED产业链分析，从下游到上游对技术水平的要求越来越高，外延片加工生产的技术难度最大，芯片加工业也有很多技术难点，是LED生产的关键的环节。

3、平板显示产业。

新型平板显示器件已成为数字电视、计算机、移动终端等新一代数字化整机产品的关键件，成为支撑全球信息产业持续发展的新经济增长点之一，是战略性的高科技产业。新型平板显示器件分主要包括薄膜晶体管液晶显示器件(TFT-LCD)、等离子显示器件(PDP)、有机电致发光器件(OLED)、表面传导电子发射器件(SED)等几大类。当前，TFT-LCD和PDP发展迅速，已成为未来10年世界显示领域的主流产品。本报告中重点分析TFT-LCD、OLED两种具有较好发展前景的平板显示产业。

LCD产品制造涉及光学、半导体、电机、化工、材料等各领域，上下游产业所需技术层面极广，所以很少有单一厂商能从材料到成品全部都做，因此各领域分工明确。从TFT－LCD制造过程可以分为上游材料、中游面板制作、下游LCM模块组装及应用生产三大部分：一是LCD用的各类材料生产 及配件生产，主要包括液晶、玻璃、滤色片、偏光片、背光源、驱动IC等；二是面板（Panel）制造，主要是指在玻璃基板上制造TFT阵列、液晶取向膜。利用彩色滤光片、液晶、偏光片等制作LCD面板；三是模组（Module）制造，主要是指在已制造好的面板基础上，安装背光源、控制板、各接口电路、边框等提供给显示器厂家或电视制造厂家。

4、红外及微光夜视产业。

红外及微光夜视产品是指在无光照或弱光照条件下，利用红外热成像技术实现成像功能的产品。红外夜视产业链涉及红外光学材料、红外镜头、红外探测器等几个关键环节，产业链形态与普通可见光的照相机、摄像机相似。红外探测器是红外夜视产业链中技术和制造工艺难度要求最高的器件，红外探测器用于将感应到的红外光信号转换为电信号，相当于普通数码相机的CCD或CMOS传感器。红外光学材料是用于制造红外镜头的特殊光学材料，红外镜头的光学加工工艺与普通光学镜头相似，区别在于红外镜头仅供红外射线通过，因此最常见的用于制造红外镜头的光学材料就是锗材料。红外夜视的应用产品目前主要有热像仪，下阶段视频监控系统也将开发应用。

5、光机电一体化设备。

光机电一体化概念是相对于更早出现的“机电一体化”概念提出的，20世纪70年代，机械学与电子学的结合创造 了新的产业价值，使得机电一体化得到飞速发展。到20世纪90年代，在机电一体化中引入光学技术，产生了光机电一体化这门跨学科的边缘科学，它是光学技术、微电子技术、计算机技术、信息技术、控制技术与机械技术结合而成的综合性高技术，是诸多高新技术产业和高新技术装备的基础。正因如此，光机电一体化技术涵盖范围非常广，光机电一体化设备类型也相当丰富。对涵盖面广、类型复杂的光机电一体化设备进行笼统的产业链分析并不可行，这里着重分析一些在光机电一体化设备中较为通用的模块。

A.检测识别模块：通过光、机、电等多种途径检测信息，并识别、传导给控制模块。例如RFID、条形码识别、触摸屏等。

B.自动控制模块：通过硬件电路、软件等手段处理信息，并发出指令。是光机电一体化设备的核心。

C.显示模块：接收控制模块指令，显示信息。例如各类信息终端的显示屏。

D.机械模块：接收控制模块指令，完成机械操作。例如机场行李系统的传送带、打印机的打印装臵、ATM机的存钞出钞装臵等。

二、光电技术发展趋势和下一步突破重点

（一）光电技术的发展趋势。

自然科学中，每一门学科都不是孤立存在的。20世纪科 学技术得到了飞跃性的发展，同时，现代科学技术的发展又对复杂光信息的高度采集和处理提出了更高的要求，光电技术和其他众多学科之间形成了彼此间的渗透和结合。光学信息以其突出的特点吸引着电子技术并使信息载波从微波频域扩展到光波频域，开拓出新一代的光电子器件，并逐步形成了庞大的光电子产业。这样的技术发展促进了光学技术和电子技术的渗透和结合，形成了综合利用光学和电子技术的光电混合系统。而以光电子学为基础的各种光电、电光、光控等有源可控器件起着决定性作用，它沟通了光学和电子学系统之间的联系。比如，许多在电子学中行之有效的技术方法，如放大、振荡、编码、调制等，都已相继被移植到光学系统中来；许多电子学的有源、可控器件或单元电路功能等，已经或正在采用光学方法实现；在传统的光学仪器中利用光电传感器、电子技术和微处理机技术更是光学仪器实现自动化的常用手段；另外，在电子学、自动控制或人工智能等技术中，凡涉及高精度远距离测量或与图像有关的应用时，常常需要求助于光学技术；而所有这些信息控制过程又都离不开信息技术的支持。上述光学、电子、信息技术的高度融合，将是未来光电技术发展的趋势，也称之为“光电信息技术”。

从技术发展趋势看，全球光电子产业技术创新最初发生在欧美，而后在日本发展得更为成熟，在韩国和台湾完成量产和低价化，而产品则多由中国等发展中国家制造。当前，世界光电子产业技术产品更新不断加快，光电子技术和产业在各领域得到广泛应用，其发展日新月异。其中，光电子器件正向小型化、高可靠、多功能、模块化和集成化方向发展；光电显示向真彩色、高分辨率、高清晰度、大屏幕和平面化方向发展；光输入出产品向多功能、高速化、低成本方向发展；激光器向全固化、超短波长、微加工和高可靠性方向发展；半导体照明、光伏发电等行业将以较快的速度发展，并成为未来光电子产业发展的重要组成部分。

目前从国内外研究的情况来看，目前光电子信息技术的研究走势大致有以下几点：

1.光电子器件的发展趋势。光电子器件的发展趋势是向固态化、小型化、集成化和廉价化方向发展。目前，在各类光电子器件中，固态化最差的是激光器，而光电子器件的集成化要比电子器件困难得多。激光器是光波段的相干辐射源，目前只有少数固定波长器件和覆盖较宽范围的功率不大的可调谐器件，不能适应不同应用对波长的需求，因此对光电子器件工作波段范围扩大，响应速度加快的研究，也是下一步研究的热点。另外，为了提高光电子器件的适用范围，包括扩展到工业环境和战场环境，有效地解决耐冲击、超高低温和振动等恶劣环境下的使用，这也是光电子器件要攻克的问题。

2.光电信息技术应用的发展趋势。随着光电子器件的多 样化、微型化和各种功能和技术指标的发展，光电信息技术的应用也将会花样翻新、层出不穷，对国民经济和军事的影响将日益加大。比如光电信息技术中的光纤通信、光存储、可见光和红外图像信息获取、图像显示、光纤传感、激光加工、激光医疗和激光硬复制等技术，将由于有关光电子器件的固态化、集成化和廉价化而不断更新换代，并更快地推广应用。各类高新技术相互交叉和渗透，将开拓出新的技术和应用领域。比如正在兴起的纳米技术，已同光电信息技术发生密切关系，并利用激光技术生产纳米级超细粉末（纳米加工），纳米技术已为发展新一代光电子器件开辟了广阔的前景。

3.促进新型武器装备的出现。光电信息技术在军事应用中的潜力很大，有的已崭露头角。比如激光武器、激光雷达、无人驾驶飞机和战场机器人等。正在研究的采用分布式光纤传感器的“智能蒙皮”与“智能结构”技术一旦成熟，可用于飞机，并将使飞机的安全性大为提高，各种战术技术性能显著改善。这种结构和蒙皮还可以推广应用到其他武器平台上，以增强其作战能力；还可以推广应用到桥梁、水坝和其他建筑中去，增强其安全性和对环境的适应性。光电信息技术在未来的武器平台和指挥系统中将充分体现其渗透性和赋能作用，成为几乎所有武器系统的威力倍增器。

可以预测，在涉及人类社会的许多根本性问题上，比如 能源、环境、粮食、医疗卫生、军事等方面，都将借助光电信息技术与其他高技术的交叉结合中得到很大进步。

（二）光电技术研究下一步突破的重点。

21世纪被称为“光电信息时代”。但破解这个时代的关键译码是什么呢？光电技术说到底，就是对光子和电子两者结合的研究成果。电子和光子都是重要的信息载体，20世纪下半叶，科学家对半导体的研究引导出微电子集成电路的产生，这一重大发现曾彻底改变了计算机技术和信息技术的面貌。但随着集成电路中单元器件的尺寸一直向“微”发展，不久将接近极限，“电子”作为信息的载体功能，已受到“瓶颈”效应的限制。和电子信息相比，光学信息有许多优点，它具有丰富的信息容量，占据宽阔的光频范围以及有多参量、并行、高速的传输处理能力，特别是它显示的直观性，能为人类的视觉所直接感受。人类早期就利用光学信息来进行各种社会活动。我国古代的烽火台就是简单生动的例子，而舰艇上的旗语则一直沿用至今。在社会生产力的推动下，人们创造出了各种类型的光学装臵和仪器，从而不断引申和扩展人类在空间分辨、时间存储和识别判读等方面的视觉能力。

随着现代信息技术的发展，光子以其独特的优点，具有极快的响应速度，极大的频宽、信息容量和极高的信息效率推动信息科学技术的发展，具有越来越大的竞争力。不仅是 国民经济和人们生活对光电子信息技术的需求急剧增长，而且军事和国防对光电子信息技术的需求显得更为突出，特别是全球范围内的利益追求，各国都把光电子信息技术作为本国军事高新技术发展的关键技术来重视。美国商务部曾指出：“90年代，全世界光子产业以比微电子产业高很多的速度发展，谁在光子产业方面取得主动权，谁就将在21世纪的尖端科技的较量中夺魁”，美国政府已将光子学与光子技术列为国家发展的重点，认为该领域“在国家安全与经济竞争方面有深远的意义和潜力”，并肯定“通信和计算机研究与发展的未来世界属于光子学领域”。在德国，政府已确定光子学是本世纪初“对保持德国在国际技术市场上的先进地位至关重要的关键技术之一”。在日本，有评论认为“21世纪具有代表意义的主导产业，第一是光子产业，第二是信息通信产业……”。因此，可以预见，光电技术最核心最具价值的内容当是光子技术，也可以说是光子产业。

光电信息产业在市场的份额逐年增加，光电信息产业已成为世界上发达国家的主导产业。一个世界性的“光谷”正在流行。我国政府也十分重视光电子技术和产业的发展，已将它列入国民经济优先发展的领域，把光电子产业列为国家重点发展计划，继1986年3月王大珩等四位专家倡导的“863计划”之后，在此基础上开始了“973计划”，这两个高科技计划的重点都是光电子产业。据国家统计资料显示，受信息 化、数字化、网络化浪潮的推动，中国的光电信息市场和产业也呈现出高速增长态势，成为拉动整个国民经济增长的第一支柱行业。1999年底全国范围内建成了“八横八纵”的光缆网，武汉、广东和长春的光谷基地也初具规模，个别项目在国际上已具备领先优势。

三、黄埔区发展光电产业前景展望

（一）黄埔光电产业现状。

目前，黄埔区辖内共有两家与光电产业相关的企业，分别为广州市晶华光学电子有限公司、广州大凌实业股份有限公司，这两家企业均位于东诚工业区内。

1.广州市晶华光学电子有限公司。国家高新技术企业，广东省、广州市重点培育出口品牌，2011年获得广州市技术中心和工程中心。集团共控股德国Bresser GmbH（控股55%）、美国Explore Scientific（控股80%）、昆明晶华光学有限公司（控股80%）、广州晶华光电科技有限公司（控股75%）等4家公司。主要产品有：双筒望远镜、天文望远镜、数码夜视仪、激光测距仪、微型投影机、(数码)观靶镜、枪瞄镜、数码显微镜、全景监控相机，合作伙伴包括：松下、佳能、奥林巴斯、索尼、三星等知名企业。2011年，该公司精密光学镜片月产达到500万片, 手机镜头月产达到500万颗；集团营业收入达到4.3亿元人民币；2012年全球员工人数达2000人，预计营业收入超过5.5亿元人民币。2.广州大凌实业股份有限公司。创建于1992年，注册资本6000万元；占地50亩，是一家致力于图像采集器的研究、生产和销售的高新技术企业，公司是国内第一家将CMOS芯片导入国内的企业（97年与世界著名CMOS芯片厂商OMINIVISION建立战略合作伙伴关系），也是“第一家给国内手机长上眼睛的企业”，公司从2002年开始就从事图像采集技术的研究，为国内首家从事此领域的专业设计、生产和销售一体化民营高科技企业。主营产品包括传统图像采集器（30万元-500万像素）、贴片图像采集器（30万-200万像素）、COB制式图像采集器（500-1400万）。合作伙伴包括西门子、OmniVision、海尔、海信、创维、TCL、港利、长虹、万利达等国内外五十多个知名品牌厂商。

（二）黄埔发展光电产业发展优势与不足。1.产业优势。

一是品牌优势。晶华光电2008年7月在美国成立品牌销售子公司Explore Scientific,LLC；2009年1月收购欧洲三大光学品牌公司之一的德国Bresser GmbH；2009年公司的商标“Maxvision”、“Bresser”、“Explore Scientific”，分别被广州市、广东省政府列为重点培育品牌，其中Explore Scientific已经成为世界天文望远镜的高端品牌。大凌实业的“darling”品牌是国内摄像头行业的知名品牌，是广东三家经商务部批准到台湾投资的品牌粤企之一。二是产品市场优势。广州晶华光电有限公司旗下控股子公司昆明晶华是生产中高档天文望远镜和双筒望远镜专业生产公司，有近20年精密光学仪器设计和制造经验，现注册资本2000万元，年生产能力30万具，品种50多种，是目前国内最大、品种最齐全的天文望远镜生产商。产品95%出口欧、美、日等国家和地区。目前，该集团的天文望远镜的出口量占到全国出口量31%，双筒望远镜占到全国出口量的15%。大凌实业产品主要包括贴片图像采集器（30万像素、200万像素、HD）、COB图像采集器（500万-1400万像素）、传统图像采集器系列（30万-500万像素），其产品在同行业有明显的竞争优势及影响力，近三年市场占有率达到25%-35%，处于行业领先地位。

三是技术优势。广州市晶华光学电子有限公司现有研发人员30余人，100%本科以上学历，其中硕士6人、博士1人，高级工程师5人，外国专家3人，外聘高校及科研院所教授/博士10余人，与北京理工大学光电学院共建光电技术联合实验室；研发投入占销售额4%以上，其中2011年投入700多万元。2006年，晶华光电成立现代光电工程研发中心，开始研究电子、微光、激光等技术与传统光学仪器的结合，开发出国内领先的激光测距仪和全球首台彩色数码夜视仪，成功地推进了光电事业的多元化应用发展；同时，晶华光电拥有强大的研发技术队伍，每年投入研发经费超过营业额的 5%以上，常年聘请多名享受国务院特殊津贴的专家和大学教授进行技术指导，应当说，在光电产业多元化应用方面，晶华光电在全市、甚至是全省都处于行业前列。大凌实业有限公司有科技人员114 人；其中研发人员有 73 人，占职工总数的 23.7 %。公司有高级职称（含博士研究生）1人，中级职称（含硕士研究生）15人，初级职称（含本科）117 人。专利申请49项，其中发明专利7项，实用新型25项，外观专利17项；获得授权专利36项，发明专利3项，实用新型专利20项，外观专利13项。该公司的图像采集器工程研究开发中心是省级企业技术中心，技术带头人凌代年、张少琴均具有20年图像采集器研究开发、生产经验。该公司在镜头芯片一体化（WLM）、COB封装技术、高清图像采集器等多项核心技术的研究和应用处于国内领先，其自动化生产也是该公司未来几年抢占摄像头行业寡头制高点的重要手段。

2.存在不足。

我区虽然在发展光电产业方面有着一定的基础，但是根据产业现状分析，目前我们要大力发展光电产业有些问题与困难也亟待解决。

一是土地载体。所有的产业项目落地其中最关键的要素就是土地要素。目前，我区正努力把东诚园区打造成为东诚战略性新兴产业园，现有的两家相关企业晶华光电和大凌实业也是坐落在东诚园区，从产业集聚的角度考虑，如果发展 光电产业可以优先将项目向东诚园区集聚，特别是现在东诚园区正在开展扩园工作，新增土地可为产业发展提供发展载体。

二是技术领军人物。对于高新技术产业，特别是光电等新兴高尖精科技产业，先进的技术就是企业和产业的灵魂。目前，晶华光电、大凌实业虽然有自己的研发班子，但总体实力与国际一流光电企业相比仍有一定差距，有待进一步引进在国内甚至国际上知名技术领军人物，以增强集团技术实力,同时也可以通过加强与国内外研发机构和高校的产学研合作以增强技术研发实力。目前，晶华光电合作的高校基本分布在省外，如浙江大学光学院、西安光学院等。大凌实业在技术研发方面在摄像头研究方面在国内同行具有一定的领先优势，其一直专注于摄像头的研发，在微型摄像头研发方面的实力非常雄厚，但在光电多元化应用方面的研发力量则相对薄弱，因此如果大凌实业可以启动多元化发展趋势，其未来技术发展将有很大的提升空间。

三是扶持政策。参照其他地区发展新兴产业的经验，是否有专门的国家政策支持是推动产业快速发展的关键因素之一。目前，晶华光电、大凌实业都按照国家高新技术企业享受一定的扶持政策，但如果要发展光电产业，我们区可以努力向国家、省、市发展专项的国家政策，此项工作在国内也有成功的先例，例如无锡市发展传感网产业由于取得国家 专项政策的支持，近年来的其发展速度非常之快，产业园区建设、招商引资等方面的成效都很突出。所以，如果能够向国家有关部委或者省、市争取到发展光电产业的政策支持，将是加快光电产业向我区集聚的重要条件之一。

（三）黄埔发展光电产业的设想与建议。

创造并占领市场价值是时代对高新技术的要求,也是高新技术企业的自觉追求。黄埔发展光电产业必须秉承市场导向与技术驱动相结合，以市场导向为主的宗旨，在项目的规划与实施上,必须以国内,国外两个市场为导向,按照最具广阔市场前景和拥有最多消费者的条件,来做产业规划和项目策划,以技术开发培育市场,以市场促进技术开发。以企业的经济效益为中心;同时要积极进行技术创新,以技术创新占领并引导市场，下面是调研科对黄埔发展光电产业的一些设想与建议。

1.加强战略研究。

组织专家组精心编制黄埔光电产业的中长期发展规划加强战略研究, 战略问题是发展的首要问题。要在区委、区政府统一领导下, 组成黄埔光电领导小组及办公室, 组织专家学者, 按照高起点, 集约型,跳跃式发展的思路,进行战略研究,精心编制黄埔光电产业的中长期发展规划,确定黄埔光电产业建设的指导思想,战略目标,重点任务和主要政策措施。确定黄埔光电产业建设的重点领域和发展方向, 选准黄埔光电产业建设的切入点和突破口。加强对光电子产业发展趋势的预测研究, 对有潜力的新产品和新技术发展进行规划和策划;支持帮助区内企业加强对市场和技术发展的预测, 加强对产品开发, 市场开发, 资本运作等多层次的战略研究。

2.规划产业园区。

根据产业集聚发展的理念，综合考虑当前我区实际条件，可将光电产业作为发展智能产业园区的重要内容，将光电产业安排在智能产业园发展或者东诚工业区（利用扩园后的新园区）。在建设园区的时候，充分考虑光电产业高新技术行业的特性，遵照集约用地理念，采用酒店式管理的理念建设企业办公场所和研发场所；同时周边城中村改造相结合，在城中村改造中留出部分住宅区专门作为光电企业员工生活配套区，构筑生产、生活一体化区域环境。

3.实施体制创新。

创建有利于黄埔光电产业建设的政策环境。要积极进行管理体制创新,投资体制创新,用人机制创新,分配机制创新,为黄埔光电产业内的光电子信息企业提供宽松的政策环境,促进光电子信息企业的生成和发展, 为人才提供相应的激励机制和竞争机制。降低门槛,放宽条件,鼓励,支持科研人员创 办科技企业;在光电企业实行知识资本化和科技成果产权化,鼓励优秀人才脱颖而出。4.加大开放创新力度。

大力引进光电子领域的高技术及其关键装备是加速光电产业发展的捷径。做好对引进技术的消化,吸收,开发和创新工作是缩小与发达国家的差距,实现赶超战略的关键。在招商引资过程中，有选择地引进一批高精尖的光电子信息产业项目,与国外大企业及跨国集团进行高位嫁接。争取 3 年内引进一批亿元外资项目,在技术水平,经营规模上 3 年内与国际一流水平接轨。引进项目与自主产权项目一同构建千亿元光电子产业规模, 全面提高经济综合竞争能力。

5．加快集聚高端技术人才。

世界经济的竞争归根到底是人才的竞争。人才是高新技术产业发展的第一位的战略性资源。建设黄埔光电产业需要一大批科学家, 企业家, 风险投资家和科技创新人才。为此要树立以人为本的人才理念,重视人才引进,塑造人才成长环境。制定并落实人才引进的优惠政策,积极引进市内外,省内外,国内外的光电子信息产业的各种人才到黄埔工作,真正做到聚全省之力,集全国之力,借世界之力;完善现有的人才聘用制度, 鼓励人才流动, 形成与市场机制相适应的选人, 用人, 培养人的机制;利用现有的教学,研究基础,加快人才培养的步伐, 为光电子信息产业的从业人员提供发展所需的针对性强的继续教育环境。

6.广辟投融资渠道。在“十二五”期间通过争取国家商业银行贷款、资本市场融资金、吸引外商投资、引进国内外风险投资、企业自筹、国家重点项目支持资金等途径，筹措 200 亿元发展国家光电子信息产业基地的资金。要充分发挥企业投资主体的作用, 鼓励企业加技术创新的投资力度,并积极寻求外源投资,争取发展资金;加强政府资金对光电企业技术开发的引导作用, 充分发挥省对重点高新技术产业化项目的资金扶持政策,引导金融机构加大对光电子信息企业的投入;充分利用证券市场,培养一批光电子技术类企业上市,为有效吸引资本的注入。鼓励国内外风险投资基金进入黄埔光电产业,拓宽资金来源,在条件成熟时建立“黄埔光电产业技术交易中心”,为资金所有者和技术所有者实现对接提供交易平台,并以此激活风险资本市场,为黄埔光电产业提供源源不断的资本支持。

7.积极申请国家政策扶持。

武汉是全国第一个“国家光电子产业基地”，我们可以通过省、市呼吁，争取“国家光电子产业基地”，并以此向国家申请专门的扶持政策。同时，争取国家各部门对黄埔光电产业光电了信息产业化项目的支持,争取重大项目进入国家各类专项计划和省、市固定资产投资计划等等。

8.大力扶植本土企业壮大。

当前晶华光电和大凌实业都处于国内行业前列，尤其是 晶华光电的多元化应用发展，前景十分看好。晶华光电的远景目标是成为一家世界著名的光电产品制造与服务供应商。用3年时间争取实现销售收入10亿元，净利润超过8000万元，主导产品在国内外市场占有率及品牌影响力名列前三，并努力争取在2015年前在中国的创业板或中小板上市。大凌实业也提出了做全球最专业的图像采集器制造商。在两家企业都有决心和信心做大做强的情况下，我们要深入了解企业需求，通过为其增资扩产提供土地载体，辅助指导其加快上市融资，为其新研发的技术申请政策扶持资金等措施，积极为企业发展护航保驾，争取让这些优秀企业在黄埔发展成为全球行业翘楚。参考书目：

1、《光电技术基础》苏俊宏、尚小燕、弥谦编著，国防工业出版社2011年10月版；

2、《光电信息技术》雷玉堂编著，电子工业出版社2011年1月版；

3、《光电信息技术基础》江月松、李亮、钟宇编著，北京航空航天大学出版社2005年12月版；

4、《光电技术》王庆友主编，电子工业出版社2005年4月版；

5、《光电信息技术》杨永才、何国兴、马军山编著，东华大学出版社2009年4月版；

6、《光电技术》江文杰、曾学文、施建华编著，科学出版社2009年1月版；

7、《光电子技术——信息化武器装备的新天地》梅遂生主编，国防工业出版社2008年1月版，8、《光电子技术基础》朱京平编著，科学出版社2009年1月版。

第二篇：我国光电产业发展现状调研报告

我国光电产业发展现状调研报告

当前，全球光电子产业已经逐渐走出“低谷”进入复苏期。我国光电子产业的发展也正处于关键时期，产业链逐步完整，产业发展将进一步提速。我们都知道，光电产业极大地带动了我国的经济发展。

在风能、生物质能等各类可再生能源中，光电由于其资源丰富、干净、安静等优势而最具发展潜力。近年来，在国际光电市场的带动下，我国光电产业发展迅速，但总体上仍处于成长初期。今后，我国应着重提高技术水平和拓展国内市场，实现光电产业快速发展。我认为发展光电产业我国有优势。在光电子技术领域，我国与发达国家几乎同时起步，差距相对较小。我国在激光、光纤光缆、光电器件等领域已达到或接近国际先进水平，这使我们有了抢占“制高点”的可能。但是我们应该清醒地认识到我国制造工艺技术的落后和材料水平有限；光电子产业所需的规模化、产业化生产技术目前还未有实质突破；国内研究生产的光电器件和部件有相当部分还未能满足整机和系统的要求，导致国外器件占据国内市场相当多的份额；在机制上仍未摆脱科研、生产、市场相互脱节的状况。而国际上光电子产业已经进入加速发展阶段，留给我们的时间只有三到五年，如果我们不在目前产业化的技术发展阶段进入，就会失去大好时机。

光电子是支柱产业和发展基础，光电子产业不但是蓬勃发展的国家支柱产业，更是其他传统和新兴产业发展的基础。近年光通信产业已从谷底显复苏之势，我国光通信系统在世界市场已有一定地位和份额，如华为、中兴和烽火等企业在国内外承包工程，显出竞争实力。光纤到户已经进入技术突破和高速发展期。不过，国内光纤光缆的产能尚待消化，包括器件结构设计和材料生长在内的光电子器件自主研发和工程化能力有倒退之势，光电子器件产业还显稚嫩，关键器件仍需依赖引进，应该引起足够重视。

光存储产业发展平稳，对其状态的评价还是老话：中国是公认的生产大国而非强国。光盘相关的专利费之痛，虽已成为正视自主创新的典型教材，不过，呼吁良久的基于蓝光激光器的HD-DVD等具有极大市场的新兴技术的迎头赶上，还仅留在口头上，至今尚未见强力布局。

在课堂上我们了解到，光显示产业由平板显示器取代阴极射线显示器的趋势不可逆转，在彩电和PC平板显示器的市场上，PDP和LCD在质量和价格上的竞争仍在继续。全色LED显示屏由于三基色LED的质高价廉而充满生命力，OLED技术方兴未艾，已在小屏幕显示的应用上发挥作用。用三基色的大功率激光实现大色域的显示是值得重视的新的技术途径，在高档影院的大屏幕电影放映上可以率先得到应用，而三基色的大功率LED的放映机和投影仪可望做成袖珍型不但进入家庭，随身带与笔记本电脑配用也是可以期望的。

半导体照明在节能上的潜力已经得到认同，我国在该领域，不论半导体照明灯具、景观照明、矿灯等特殊应用，管芯和外延片的生产技术，大功率芯片水平，甚至MOCVD设备的研制都有长足进步，标准和专利研究都已开始，特别是硅衬底LED和荧光粉等方面的具有自主知识产权的研发，是突破国外专利包围的成功一战，应该给予积极的评价和继续支持。现在作为“十一五”国家重大专项的半导体照明已经启动，但由于去年开始，国际白光LED技术和电光转换效率的突飞猛进，我们与国际的差距不但没有缩小而是在继续拉大，希望政府、产业界和金融界给予更大的关注和更强力的支持，让半导体照明为国家的节能做出切实的贡献。

非线性光学晶体是重要的光电信息功能材料之一，是光电子技术特别是激光技术的重要物质基础。非线性光学晶体材料可以用来进行激光频率转换，扩展激光的波长；用来调制激光的强度、相位；实现激光信号的全息存储、消除波前畸变的自泵浦相位共轭等。所以，非线性光学晶体是高新技术和现代军事技术中不可缺少的关键材料。据我在网上查到的资料，到目前为止，具有市场价值的非线性光学晶体有铌酸锂、磷酸二氢钾、磷酸二氘钾、碘酸锂、磷酸氧钛钾、偏硼酸钡、三硼酸锂、铌酸钾、硼酸铯、硼酸铯锂以及硫银镓、砷镉锗、磷锗锌等。随着上世纪末全世界信息化浪潮的迅猛发展和光电子技术的广泛采用，国内外对光电功能晶体尤其是非线性光学晶体的市场需求剧增。2005年，全球非线性光学晶体市场规模已达8.561亿美元。

我国在非线性光学晶体的产业化方面也取得了明显进展，建立了一批专门生产、销售非线性光学晶体的公司，LN、LT、KTP、LBO、BBO等晶体已实现了商业化，产品除满足国内需要外，还大量出口欧美一些国家。我国是发明LBO、BBO、KBBF至首次用熔剂法生长出可实际应用的KTP大单晶的国家，但在非线性光学晶体商品化的国际竞争中并不于优势地位。这主要是因为非线性光学晶体的商品是以相关的元器件形式进入市场的，而我们将晶体材料加工成所需元器件的技术比较落后，特别是通光面的精密抛光和高抗激光损伤减反膜的镀膜技术，与国际水平差距较大。在一些高技术器件制备领域，例如准相位匹配变频器的制备工艺方面，我们还没有完全过关。以色列、瑞典向我国烁光公司购买KTP晶片，一块长×宽×高为35mm×35mm×1mm的KTP晶片，售价是500美元，他们拿回去做成PPKTP(准相位匹配KTP)，就算成品率为50%，也可做成5只通光面为1mm×2mm、通光长度20mm的PPKTP，这种尺寸的PPKTP变频器卖给中国的一些科研单位，每只是2300美元，总值11500美元，是购买我们KTP晶片所花的500美元的23倍！

由此可见，在今后发展我国的非线性光学晶体，促进产业化的工作中，除继续大力研制性能优异的新型非线性光学晶体，改进和完善现有的非线性光学晶体之外，还需大力发展非线性光学晶体器件加工的设备，加强器件加工能力，提高加工工艺水平，尽快掌握诸如准相位匹配变频器件的制备技术，以光电子器件的优势来发扬我国非线性光学晶体材料的优势，才能在国际市场竞争中取胜。

第三篇：亨通光电调研报告

亨通光电调研报告:收入预计平稳增长

http://2012年05月22日14:17国泰君安证券

公司认为今年光纤光缆供需总体维持平衡,集采价格应能稳定在71元左右。公司2012年光纤产能小幅增长至2200万芯公里,2013年计划将有30%以上增长,达到约3000万芯公里。

光纤预制棒项目将于2013年、2014年大规模投产。公司目前拥有的光纤预制棒产能为350吨/年,大约可以满足现有光纤产能的60%自给率。募投项目将新增600吨产能,预计2013年中期可以完成建设,2013年底公司光棒总产能将达到500吨。

光纤预制棒自供比例的提升是2013、2014年光纤光缆业务毛利率提升的动力。根据我们的测算,自给率将由2012年的60%上升到2014年的100%。

电缆方面,预计2012年增长将在20%-30%之间。由于“光进铜退”趋势持续,通信电缆需求呈下降趋势,收入预计也将略有下降。在海缆方面,公司子公司亨通高压取得了110千伏和220千伏海底光缆型式试验报告的资质认证,预计2012年海缆业务将形成一定的销售收入,在3亿元到4亿元之间。

管理费用率和财务费用率保持在较高水平。主要原因是研发投入和募投项目前期投入将维持在高位,今年在募集资金未能到位的情况下财务费用压力较大。

预计2012-2013年收入增速在20%左右,募投项目建成,光棒光纤产能大幅增长之后将对收入和毛利率带来双重提升。预计12-13年EPS分别为1.40、1.82元,目标价25.12元,谨慎增持。

第四篇：养老产业调研报告

养老产业市场调研报告

摘要

养老行业以服务老人和社会为己任, 在中国目前的社会和市场状况下, 家庭养老和社会保障是主要方式, 民营养老方兴未艾。本行业分析报告首先对养老行业的产品进行了介绍，然后从宏观到微观，从民营养老行业发展的宏观环境、市场供需状况到养老行业的产业组织结构，深度精析民营养老业发展的有益条件和因素。

前言

第一章 产品分析

第二章 行业发展的宏观条件

第一节 整理经济形势 第二节 国家政策分析

第三节 社会因素分析 第三章 行业供给与需求分析

第一节 行业供给分析

第二节 行业需求分析

第三节 行业供需对比分析 第四章 产业组织分析

第一节 市场结构分析

第二节 市场行为分析

第三节 市场绩效分析

第四节 市场竞争分析 第五章 产业链分析

第一节 横向产业链分析 第六章 服务对象分析

第一节 老年人需求分析

录

01

目前 言

在我国自养老产业概念提出以来对其概念的定义,普遍认为是一个专门为老年人提供产品和服务的行业，养老产业化是市场经济条件下的产物,养老产业是养老事业适应市场经济的表现形式,但是养老的产业化发展并不意味我国养老事业的完全产业化,不管产业化如何推进，如何发展,养老事业作为社会福利中的 重要部分,会一直存在着,因此,产业化和福利化将是我国养老事业发展中的两种 根本形式。我国当前养老产业有着浓烈的的福利性特点,这与我国养老产业的现实紧密相关,也可以说是这一特殊产业在其发展初期所呈现出的特征，主要是由于我国目前经济还不是很发达,人民的收入水平不高,老年群体就更低了,如果完全按照市场规则来运行,绝大部分老年人肯定没有能力去购买市场提供的服务产品,无法形成购买力,相应的对民间资本也就缺乏吸引力,从而影响养老产业的发展；另一方面，就目前的老年化程度和国家的财政实力来说，在总体上能够基本满足供需要求，因而养老仍然是是社会保障的一部分，养老行业也未能形成一个单独的国民经济行业。

但随着经济发展和老年化趋势的加剧，我们可以预计这一局面会逐渐改变。首先，随着经济发展和人均收入提高，特别是老年人收入提高，养老行业的市场需求会逐渐膨胀。同时，随着人口红利的消失和老龄化趋势的日益加剧，养老行 业的需求规模也会迅速增长。如果按以往政府大包大揽的做法，国家财政在这方 面的负担会越来越吃紧，所以民营养老将来必然发展壮大并成为一个重要的部 门产业。因而我们本次的行业分析报告是站在投资者的角度，为其在养老行业的 投资做合理的市场和行业分析，并为其投资做合理的营销策略。

第一章 产品分析

养老机构是支撑养老行业发展的细胞,而其产品,不言而喻,就是养老服务,因而首先,我们将围绕养老服务这一特殊产品展开分析.养老服务的范围比较广泛,从其性质上可以将其分为以下几类:

1.生活照料服务：主要包括助餐服务、起居服务、助浴服务、卫生清理服务、代办服务等；

2.医疗保健服务：主要包括预防保健服务、医疗协助服务、康复护理服务、健康咨询服务、老年人健康档案服务等；

3.家政服务：主要包括安装维修家具、家电、清洗服务、疏通服务、其他家政类服务；

02 4.紧急救助服务：

5.精神慰藉服务：主要包括精神支持服务、心理疏导服务等；

6.文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务等； 7.个性定制服务：根据老人特殊需求、想法提供的服务。

养老服务属于比较典型的服务性行业，所以其价值主要来源于服务者的精心的劳动付出，虽然也需要一定的设备、医疗等物质投入，但在总价值中所占的份额是比较小的。事实上，对于养老服务而言，其主产品是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求，而在提供服务的过程中，也可以通过交流和心理疏导来推销产品，因而也可以产生广告效应等副产品。因此，如果其能发展的很好的话，还会衍生出许多有价值的副产品，所以养老产业的发展前途和价值是比较可观的。

第二章 行业发展的宏观条件

第一节 整理经济形势

我国是一个人口众多的发展中国家，经济发展总体水平还比较低，城乡差距、地区差距并存，不同社会群体间的保障水平差异过大。养老服务行业属于微利产 业，且前期基础建设投入巨大，资金短缺是社会办养老机构中普遍存在的问题。我国是一个“未富先老”的国家，多数老人的可支配收入低于社会平均水平，特别是女性老人、农村老人的可支配收入更少。这可以说是影响养老行业发展的根 本性制约因素。但是我们不能长久的立足于这样的现实，从长远的经济发展视角 来看，虽然经济发展的速度趋缓，但整体会保持着较为稳定地增长趋势，而另一方面，随着总人口规模的下降，人均收入也会持续增长。因而从长远来看，我们完全有理由相信养老行业的市场前景是比较好的。

第二节 国家政策分析

早在2006年初，国务院就转发了全国老龄办公室，国家发改委等10个部门联合下发了《关于加快发展养老服务业的意见》,提出了建立健全公开、平等、规范的养老服务业准入制度,鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业的指导意见,之后各地也陆续出台了鼓励发展养老服务业的03 政策措施，这些政策措施的出台,对进一步加快推动我国养老产业发展起到了重要作用。

2011年2月，民政部发布了《社会养老服务体系建设“十二五”规划》指出，到2015年，“基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系”。在这份规划中指出了我国目前养老行业的现状；缺乏统筹规划，体系建设缺乏连续性；社区养老服务设施和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单

一、难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务等。

该规划中指出外来中国养老的模式是：“要在“十二五”期间，基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，并明确鼓励社会兴办养老机构，要建立与政府养老配套的高端养老产品和服务，”要以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，通过新建、改扩建和购置，改善社会养老服务体系的基础设施条件。”

2011年9月，国务院又发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》进一步明确了中国致力养老产业发展的方向。根据规划，“十二五”期间中国将大力发展社区照料服务，鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行，引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励社会资本兴办具有长期医疗护理、康复促进、临终关等 功能的养老机构。国家之所以如此大力支持养老行业的发展，主要源于其巨大的社会效益。

1.发展养老产业有助于提高老年人的物质文化生活质量老年人由于生理!心理变化,有着与其他年龄段人群不同的特殊需求,集中反映在物质需求!精神需求和医疗需求三个方面“长期以来,由于我国经济基础比较薄弱,老年服务的供给主要集中在经济赡养方面,然而随着老龄化程度增高。经济文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的质量是当今老年人共同的目标。要满足老年人的需求,必须靠发展养老产业来解决,为老年人提供丰富的、适合其需求的物质!精神产品和各种服务。

2.发展养老产业有助于增长社会文明程度和推进社会进步老年人作为社会的重要群体,他们的生活状况，社会地位直接关系到社会文明和进步的程度，改革开放以来,我国经济快速发展,人民生活水平得到了飞速提高,但老年人的物质和精神需求并没有得到相应的满足。加快养老产业发展,能使社会最大限度地满足老年人的各种需求,使老年人平等地享受经济社会发展的成果，满足他们充分参与社会生活的权利。

3.发展养老产业有助于促进国民经济较快发展我国老年人口数量大且增长快，04 即使维持现有的,较低的消费水平,社会对老年产品和服务的需求也会不断扩大,从而形成一个庞大的老年消费市场，随着社会养老保障制度的逐步完善,老年人消费水平进一步提高,老年人需求的范围不断扩大,需求层次不断提高,使老年市场蕴藏着巨大的商机,老年产业的市场份额将不断上升,成为国民经济新的增长点。养老产业的发展必然带来连锁效应,促进与之相关的其他产业发展,同时随着老年消费市场的不断扩大,必将打破原有的产业格局,产业结构将发生相应的变化,最终促使经济可持续发展。

4.发展养老产业有助于扩大就业领域,缓解就业压力 养老产业对劳动力素质要求的弹性较大,比较适合我国城镇下岗人员和外来务工人员文化素质参差不齐的状况,能比较好地解决我国城镇的就业和再就业问 题。

5.发展养老产业有助于减轻政府的养老保障负担我国在计划经济体制下,城市养老完全是政府承担的,到了20世纪80一90年代,养老体制随着经济体制改革也有了尝试性的改革,一方面政府出台了新的养老保险政策,另一方面在养老服务方面提出了社会化!产业化发展的方向,鼓励民间资本投资兴办养老机构和服务设施。从目前来看,国家在养老财政支出上负担是相当重的，因而，发展养老业尤其是民营养老业对减轻政府负担来说是意义重大的。

综上所述，长期内我们可以乐观地预测，国家的养老政策只会越来越开放，越来越优惠，因而这对民营养老机构的发展是一个福音。

第三节 社会因素分析

一、养老观念很长时间以来,由于受传统文化影响,甚至当前很多中国农村地区居民都一直坚持传统的“养儿防老”观念。很多人以为子女晚辈的照料是其将来要养老方式,一方面,随着年轻一代养老压力的增大,很多人也逐渐意识到“养儿防老”已越来越不能适应时代的需要了；另一方面，随着经济的发展和社会观念的不断开化，养老服务不断社会化，养老服务业逐渐为社会所认可，因而养老行业的前景也逐渐明朗起来。

二、城市化进程和人口流动与对养老行业发展的影响首先，随着城市化进程的推进，年轻人就业压力大，人们常常为就业奔波。即使就业了，人们为了保住自己的岗位和发展，既要有实际工作能力，又要不断提高自身的工作能力，既要踏实肯干，又要处理好人际关系等等，常常使得人们身心憔悴，没有时间和精力照顾老人，有的人甚至根本没有能力赡养老人。其次，人口流动越来越快，劳动者的自由流动，人们不仅工作单位不固定，行业不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女与老人生活空间距离拉大。工作和社会的需要，子女在远处或外地工作不在身边，又由于经济条件限制，住房困难等问题，很难把老人接到自己的身边居住，只好两地分居。造成家庭养老受到时间和空间的制约因而传统的家庭保障模式面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，这也使得养老作为一门行业发展更能适应社会发展的需求，从专业分工角度来看，养老从家庭剥离出来是有利于社会发展的，因而养老服务业的发展也是切合人口转变和社会发展要求的。

三、家庭结构小型化对养老行业的影响。首先，家庭结构小型化对子女的经济供养能力构成了挑战。我国从20世纪70年代开始实行计划生育政策，生育率逐年下降，家庭子女数量渐渐减少。同时，医疗水平的 提 高，老年人口的寿命正在延长，使子女的 赡 养负担加 重给。特别是“4一2一1”家庭的出现，使得第三代人口的赡养负担过重。家庭很难充分担当起老年人的生活赡养和精神慰藉的义务。其次，家庭结构的核心化，一方面使得老年户数量增加，另一方面使得家庭关注的重心从老年人转向子女，以子代为中心的家庭观念开始整合到整个家庭结构中。与此同时，在城市中出现了越来越多的“啃老现象”，父辈一代又要承担起子女的买房付和孙辈的照顾，这种供养文化的转移正在改变着家庭经济资源的分配方式。因而传统养老方式为养老服务所替代是时代发展的必然。

第三章 行业供给与需求分析

第一节 行业供给分析

当前，我国养老服务设施由国家、集体包办，民政部门或基层政府直办、直管的做法还没有根本改变。政府既是政策制定者，也是养老服务业举办者，又是行业管理者，政事不分、管办不分现象普遍存在。政府将大部分精力放在了对直属单位具体事务的管理上，对全社会宏观管理的职能相对薄弱，影响了养老服务事业的整体发展。

公办养老机构是政府直接创办的，土地、资金、人员、工资、业务指导都有保障，基本不存在经营风险，而民办的处处都要自己打理，仅建房或租房一项就需付出大量资金，加上员工培训、生活管理、医疗保健、日常开支等等费用就更大了。从目前的情况来看，公立养老院火爆到“一床难求”，而民营的养老机构却大多床位空缺，入住率不高。归根结底是因为养老产业缺乏法律规范，所以导致了“差钱”，由于“差钱”，导致了“位卑”，导致了“言微”，最后导致了“量

06 少”，因而从目前的发展状况来看，民营养老行业发展是存在很大的发展空间的，尤其在养老压力增大、政府加大政策支持力度后，这一行业也不失为投资者的良好抉择。除了上述公办和民办养老机构的不均衡问题外，养老的市场供给还存在其它一些问题：

1、人均床位数少

目前养老服务机构总床位数很少，有些地区不足老年人口数的1%，养老服务设施相对滞后，当前老年公寓的有效需求正在不断增强，但公寓数目少、规模小；政府对老年人的住宅建设重视和支持力度不够，老年公寓和养老机构资金投入不足、缺少配套设施，管理不善。

2、我国养老机构投资少，资金筹集渠道狭窄

多数养老服务机构政府投资少，设施建设和设备购置方面投入不足，充其量是“老年集体宿舍”，房间构造简单、功能单

一、档次低，含卫生间的住房少，带厨房的更少，没有足够的室外活动场所。

资金筹集渠道狭窄，对财政补助收入依赖性过大。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈，而多数事业单位受计划经济体制影响较大，资金来源主要靠财政拨款，尤其是实行企业化管理的事业单位，创收能力差，市场竞争力和生存能力脆弱，资金来源主要靠财政拨款或内部循环。

3、养老机构地区和城乡差异明显

我国的养老机构脱胎于计划经济体制,带有强烈的国家福利的色彩。受多种因素的影响,我国的养老机构整体发展水平不高, ,供需矛盾突出。养老机构的结构不合理,地区差异大,城乡差别也比较大，养老机构所提供的服务并不能满足入院老人的需要。

4.新时代老年人口和“三无老人”的保障与服务是家庭赡养功能无法满足的缺口。

随着经济的发展和社会结构的转型，老年群体中出现了一大批经济收入稳定、具有较高文化水平的老年人，他们对生活质量、医疗保健和精神文化等方面的需求不断增长，对养老服务提出了更高的要求。而那些“三无”老人和特困独居的老人的基本生活则需要政府和整个社会给予关注。这种保障和服务不是家庭所能承担和实现的。，因而这方面的养老供给几近空白。

第二节 行业需求分析

目前，我国养老需求的市场规模已经很大，致使社会的养老供给无法满足其需求。因而出现了养老困境，但养老行业的需求在今后一段时间内将会不断扩大，因而会有广阔的市场机遇，而目前需求受到制约主要源于以下几方面的原因。

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1、老年人的收入偏低，资金来源渠道少

从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群体的大部分比重，大多数老年人经济收入偏低。离退休金是养老经济主要来源，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源，我国老年人资金来源渠道较少，整体收入水平较低。

2、传统思想的束缚

传统思想影响社会养老服务机构的发展。一方面，受“养儿防老”思想影响，大多数老人认为，进入养老服务机构的都是无儿无女的人，对养老服务机构存在认识误区，不愿入住社会养老服务机构；另一方面，儿女认为赡养老人是自己的义务，无论如何也要亲自把老人赡养好，才能对得起父母的养育之恩，不愿把长辈送进养老服务机构；子女方面还有舆论的压力和传统的思想“百敬孝为先”的影响。儿女即使想把老人送进养老服务机构，怕来自社会的各种非议，担心被扣上不孝子孙的骂名，也不愿把老人送进养老服务机构。还有老人认为在养老服务机构不自由，不如在家安静方便。

3、养老机构自身的原因

养老服务从业人员整体护理水平不高，养老护理员素质缺乏保证，也增加了老年人在护理过程中出现人身意外的危险系数。再次，养老服务业未能形成一种良性竞争的局面。目前养老服务市场的现状是，由于缺乏行业规范和评价机制，导致养老机构差的淘汰不了，好的发展不起来，始终未能形成一种良性竞争和日益完善的氛围。

但也应该看到，老年市场潜力是巨大,老年夫妇及空巢家庭日益增多,家庭养老功能逐渐弱化,社会养老的需求急剧膨胀,但专门为老年人提供的产品与服务远远落后于市场的需求,我国的养老产业整体还处于认知和起步阶段。同时，随着国民经济的快速发展,收入水平和生活水平也有了较大幅度的提高,同时，从当前的发展趋势看，很多家庭养老的子女由于强大的工作压力和职场竞争，经常将大部分精力投身于工作之中，而忽视了对老人的照料，因而很多而对于很多老年人来说，随着年龄的增长，他们不仅不能料理自己的日常生活，而且经常被各种疾病困扰，缺少照料，对于这些老人的子女而言，他们会更愿意将老人送到服务质量较好的养老机构而不会太计较费用的高低。与此同时，老年人对养老服务的需求也呈现多样化的态势,养老服务 的内容将随着老年人不同的需求进一步细分，随着经济的发展、人均收入的提高和社会观念的的变迁，养老市场的需求将会不断扩张，而作为投资者，除了看到这一发展趋势外，也要做好打造良好的服务设施和服务质量的准备来应对需求的挑战。

08 第三节 行业供需对比分析

目前，我国养老机构的发展远远不能适应老龄化的需要，机构养老服务的总体供求之间呈现严重失衡的状态，严重地制约了机构养老事业的快速发展。老年人对院舍服务需求大、增长快、要求高,与全社会养老机构数量少、质量差、增速慢之间的矛盾日趋尖锐

目前，我国老年福利事业发展的状况和保有的存量，与老龄化带来的巨大养老服务需求不相匹配。尽管这几年我们大力发展社区为老服务设施和场所，但与巨大的老年人院舍服务需求比起来，还属杯水车薪。许多贫困、边远地区及靠民间力量创办起来的养老机构囿于经费短缺、资源不足等方面的限制，服务内容不丰富，显得相对单调、贫乏，与老年人日益增长的多样化服务需求也有较大的差距。养老机构服务对象的市场化定位与最需要机构长期照料护理服务的老人支付能力不足之间的矛盾不断加剧

由于缺少法律法规的强制约束和评估标准的规范操作程序，加之政府资源配置的不足或缺失，众多养老机构在收住服务对象时更多地运用市场法则和市场定位，使得我国的养老机构住养服务出现了一种与社会福利和社会公益法则悖行的现象。

一方面是大量需要机构住养服务的老人因支付能力不足住不进来； 另一方而却是许多高收入但身体健康的自理老人占据了大量床位，在本该属

于调节社会公平的国民收入二次分配中进一步加剧了社会的不公平。这种状况不解决，机构养老的方向就会偏离正确发展的轨道。日益拓宽的开放的社会化发展思路和经办方式与相对禁锢、保守的管理体制之间的矛盾难以调和

由于人口老龄化的快速推进，单纯依靠国家投入和经办来发展养老事业已不能满足全社会日益增长的养老服务需求，由此“社会福利社会化”、“养老事业社会办”的发展思路和经办方式应运而生，为新时期解决我国社会面临的养老服务难题闯出了一条新路，但是，各地对国家提出的优惠政策不落实、不兑现的现象十分普遍，土地划拨、“民办公助”、水电优惠等在大部分地方形同虚设。政府提出“公办民营”，实行政事分离，但政府包办包管体制造成的高耗低效、高投入低产出弊病已成痼疾，由此造成在市场上完全靠政府资源经办的公办养老机构与完全靠自身力量经办的民办养老机构无法在同一起跑线上平等竞争，公平竞争的市场法则在养老服务业的发展中被无情践踏，结果是民办养老机构的发展面临更加艰难的局面，公办养老机构进一步增加了躺在国家财政身上不思改革进取，得过且过的惰性。机构住养老人对照料护理的专业化服务需求与机构中专业护理人员严重不足

09 之间的矛盾日益凸显

最需要长期照料护理服务的失能老人。随着年龄的增长，身体技能和生活能力不断退化，各种常见病、多发病以及老年性疾病越来越多，生活自理程度越来越低，对长期照料和康复护理等方面服务的依赖性需求越来越多，因此专业化的机构住养服务应是他们的最佳选择，机构收住此类服务对象，需要专业化的护理照料必须跟上，服务过程中各种专业知识、手法、技巧必须有充分的应用和体现。可是，反观我国养老机构服务队伍的：专业化建设状况，却与失能老人的专一业化养老服务需求存在着巨人的反差。养老机构的专业服务人员严重短缺，现有的专业人员数量远远不能满足需要。

综上所述,当前的养老行业已经出现了供需的数量和结构性不平衡,而在今后后一段时间内这种供需缺口可能仍会扩大,因而其投资价值还是可观的.第四章 产业组织分析

第一节 市场结构分析

我国当前还是几种养老模式并存的局面,整体上说,主要是以下几类：

1、传统的养老服务模式：

中华民族历来奉行尊老养老的传统，养儿防老的观念深入人心。这种优良的传统与华夏文化己经融为一体。在传统的养老模式中，无论是经济支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成员为其提供服务，家庭是人们相互交往、终身依赖的基本形式，也是思想情感交流最充分的场所。无论是传统社会还是现代社会，无论是国内还是国外，老年人都习惯于选择居家养老。虽然随着时代发展,家庭养老的功能正在退化,但当前尤其是广大农村地区,家庭养老仍是主要的养老方式.2、社区养老服务模式

社区养老是指老年人住在家里或社区养老机构里，在继续得到家庭成员照顾的同时，由社区承担起养老工作或者托老工作的一种养老服务形式。社区养老能够将家庭与社会二者有机结合起来，极大地满足老年人的养老需求。社区养老社会化服务就是由政府倡导并推动，以街道办事处、居民委员会为组织依托，充分动员社区中的财力、物力和人力资源，使老年人能够按照个人的意愿，生活在熟悉的环境中，留在亲人、熟识的邻居和朋友中间安度晚年。社区是老年人生活和活动的主要场所，在提供养老服务方面具有很大优势。社区养老既能满足老年人留在家甲，享受亲情的需要，又能满足老年人接触社会，融入社会，享受友情和邻里互助情的需要。社区能向老年人提供经常、就近、方便和及时的服务。社区养老社会化服务作为连接老年人家庭与社会的重要纽带，是家庭养老功能弱化对

010 社会养老照料压力的减压器，同时，社会许多对家庭养老功能的支持与政策也需要通过社区养老社会化服务来体现。它能够充分调动和有效利用家庭、社会和个人的力量和资源，发挥代际间、邻里间、社区成员间的互助互动作用，使老年人的养老服务需求得到保障。虽然社区养老具有很大的优势,但目前仍未能占据主要地位。

3、机构养老服务模式

机构养老则是指以社会机构为养老地，依靠国家资助、亲人资助或老年人自备的形式获得经济来源，由养老机构统一为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉，以保障老年人安度晚年的养老方式。机构养老是相对于家庭养老来说的，机构养老作为老年人福利的重要组成部分，可以为那些身边无子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住养、生活照顾、理疗康复等专业护理的服务。

当前,我国主要存在以下几种养老机构.（1）、老年社会福利院

老年社会福利院，就是享受国家一定数额的经济补助，接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。这种类型的养老机构多由国家出资兴建与管理，主要接纳“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。机构通常设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

（2）、敬老院

敬老院为老年人养老服务的社会福利事业单位。又称养老院。敬老院的收养对象主要是五保老人。有条件的敬老院，还接收享受退休金的自费老人，坚持入院自愿、出院自由的原则。许多地区还为优抚对象的孤老兴办光荣院，吸收符合条件的对象入院。敬老院贯彻集体事业集体办的原则，入院老人的生活费、医疗费、丧葬费等的供给,均由集体承担,统筹解决。贫困地区的敬老院，集体组织供给有困难的，由国家给予补助。敬老院的宗旨是敬老养老，把安排好老人的物质生活和文化生活放在首位。敬老院经常组织一些老人参加力所能及的生产劳动和适合老人特点的文娱体育活动。有的乡镇把敬老院办成老年人的活动中心，为乡、镇的老人提供福利服务。

（3）、老年公寓

老年公寓，是专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。是政府和社会为缺乏子女及亲属照顾的老年人特殊设计、专门建造的居所。

（4）、托老所

011 为老年人提供寄托性养老服务的设施，有日托和全托等形式的场所。

（5）、公办民营养老机构和民营养老机构

伴随着经济的发展和人们生活方式的转变，养老方式也发生重大变化，传统的家庭养老功能逐渐弱化，机构养老逐步被人们接纳，而社区养老也成为养老模式创新试点方面的新景象，而尤为一提的是随着社会养老压力的增大，政府大包大揽的运营模式越来越不能迎合社会的养老需求发展，因而必将逐步放开民营市场，而政府更多的将注意力集中于对整个行业的宏观调控之上，这为民营养老业的发展提供了一定的机遇。

二、产品差别

对于养老服务而言，不管是社区养老还是各种各样的机构养老服务，其服务产品的差别是不言而喻的，首先，从内容上看，主要存在以下几种养老服务：

1医疗保健服务

目标群体是所有老年人,内容包括定期体检!家庭病床!紧急救护和康复医疗等。

2日常生活照料服务

目标群体是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日间托老所为组织依托,提供日常照料服务,在大多数地区,该项服务刚处于起步阶段。

3有偿家政服务服务

由老年人或老年人的家庭成员为老年人购买所需要的服务,如小时工、保姆等。

4文化娱乐服务

目标群体是所有老年人,社区提供活动场所和必要的活动经费,如老年活动中心等,有些社区还组织老年人成立自己的娱乐活动群体,如老年时装队!老年歌舞团等,活跃老年人的精神文化生活。

5文化教育服务

目前全国已经有26000多所老年大学,课程基本上围绕丰富老年人晚年生活而设置。此外,还有维护老年人权益的服务，老年人自我服务，志愿人员等多种形式的养老服务。

按照养老服务的层次又可以分为以下几类。

1、一般照顾型养服务：主要针对需要提供膳食和个人帮助但不需要医疗服务及生活护理服务的老人。

2、中级护理照顾型养老服务：主要针对没有严重疾病，需要全天监护和护理但又不需要技术护理照顾的老人。

012

3、技术护理照顾型养老服务：主要针对需要精心医疗照顾但又不需要医院所提供的经常性医疗服务的老人。对于民营养老机构而言，完全可以不限于固定的养老服务产品模式，可以根据客户的需求设计度身量做的养老服务，提升服务质量，在开拓市场的同时，打造自己的差异化产品特色。

第二节 市场行为分析

对于民营养老机构而言，其最重要的市场行为就是定价行为，就养老业的市场情况而言，由于其社会效益明显，因而养老机构的策略性定价行为肯定会受到政府强有力的限制。因而，对于准入的养老机构而言，必须立足于市场现状，进入市场初期，以低盈利方式稳住阵脚的同时拓展市场，在长期内随着经济发展和人民收入水平的提高不断拓展自己的盈利能力，最终奠定在市场中的地位。

第三节 市场绩效分析

随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,老年群体在日常生活、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀等方面呈现出日益增长的需求，我国目前的各种养老服务方式在很大程度上来说远不能满足老年人的现实需要。因此,必须从体制机制、理念、管理方式和服务手段等方面不断创新。

1、服务体制的创新

从总体上看,全国大部分养老机构的管理体制仍停留在计划经济的运作模式上,在经营管理上缺乏创新意识、竞争意识和危机感,这种旧的管理体制已然不适应当今老年群体的各种需求。一方面要鼓励投资体制创新,政府投资变直接为间接,鼓励社会力量投资,按照谁投资，谁管理，谁受益的原则,制订优惠投资政策,吸引不同性质的单位、个人投资养老服务产业;另一方面要理顺管理体制,政府应该出台一套完整的产业标准,使养老产业发展规范化!标准化,按照政企分开和养老服务社会化要求,建立适应社会主义市场经济体制的运行机制”通过改革、改制等方式,按照产业化发展方向,充分调动民间资本和外资参与养老服务事业,盘活资产,搞活养老市场,推进福利社会化。

2、服务理念的创新

老年人是一个特殊的社会群体,随着社会经济、物质文化的发展,加上自身特有的生理和心理特征,他们对养老服务不仅内容要求更细,而且标准也大大提高,我们应该从人性化的角度为老年人提供人性化、个性化、亲情化的服务“所谓人性化服务,就是把老人视同自己的亲人,提供高效、快捷、方便、舒适的服务,依靠优

013 质的服务手段,为老年人提供更多的人文关怀和精神享受。养老服务机构应该重视老年人的个性化需求,针对每位老人不同的需求提供有别于其他标准服务的!具有附加价值的个性化服务，除此之外还要为老年人营造一个充满亲情、充满温馨的社区环境,除了生活上的照顾,精神上无微不至的关怀能够稳定老年人多变的情绪,让他们安心养老。

3、服务模式的创新

我国的养老模式相对比较单一,在城市,养老机构一般不外乎福利院、养老院、敬老院、老年公寓等几种,社区的养老服务大多是老年服务中心、!老年大学、老年俱乐部等几类,目前的养老服务模式只能说是处于一种初级发展阶段,从西方发达国家的经验来看,它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化”形成一个多层次、多形式、广覆盖的养老服务网络,为老年人提供多种服务形式,从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各个方面。

4、服务手段的创新

在高新技术突飞猛进的今天,现代通讯工具和信息技术应该运用到养老服务中去,为老年人提供便捷、及时、高效的服务。

第四节 市场竞争分析

一、现有竞争者之间的竞争

现阶段的养老机构主要是公办养老机构，而公办养老机构和民营养老机构存在不公平竞争，公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予政府补助，而民营养老机构则没有这些待遇，成本非常高，导致竞争先天不平等。与此同时，在后天发展上不仅受到公办养老机构的压制也受到了一些政策方面的限制，还受到新进入机构和家庭养老、雇佣养老和社区养老等替代服务的适度威胁，制约着养老机构收费标准的提高。同时，日益推高的机构成本给机构生存带来较大的压力，从而抑制了行业利润率水平。总体而言，现有的竞争形势对民营养老来说不是太有利，但随着政策的放松和市场的变化，竞争形势在长远来看会变得更有利于民营企业发展。

二、潜在竞争者的威胁

养老行业的作为比较典型的服务性行业，后期投入不是很大，但养老机构前期固定成本比较大，投资初期需要土地以及高质量设备的资金投入。虽然养老服务的种类比较固定，但对于民营养老机构而言完全可以根据不同的客户群需要定

014 制差异化的产品。同样，养老行业也存在一定的规模效应，只有服务对象越多的情况下，其平均成本会越低，当然这也是在保证服务质量的基础上的。由于养老设施服务是针对老年人群体度身量做的，因而一般转换成本比较大。但养老行业的进入壁垒中，影响最大的是各种政策规定的支持或限制，因为养老行业的发展关系到老年人群体的切身利益和社会的稳定，因而养老业的发展尤其是民营养老业的发展是备受政府关注的。综上所诉，养老行业的进入壁垒较大，潜在竞争者的威胁不是很大。

三、供应方的议价能力

作为纯粹服务性行业，养老机构的供应商较少，主要涉及养老机构用地及专业设施设备等固定资产投资级日常生活原材料的供应者。由于其后向关联度不是很强，因而供应方的威胁不是很大。

四、买方的议价能力

目前，我国大多数老年人经济收入偏低。离退休金是养老经济主要来源，我国老年人资金来源渠道较少，整体收入水平较低，这会使老年人对收费的高低很敏感。但也应该看到，随着国民经济的快速发展,收入水平和生活水平也有了较大幅度的提高,同时，从当前的发展趋势看，很多家庭养老的子女由于强大的工作压力和职场竞争，经常将大部分精力投身于工作之中，而忽视了对老人的照料，因而很多而对于很多老年人来说，随着年龄的增长，他们不仅不能料理自己的日常生活，而且经常被各种疾病困扰，缺少照料，对于这些老人的子女而言，他们会更愿意将老人送到服务质量较好的养老机构而不会太计较费用的高低。因而，养老市场也是存在盈利空间的。

五、替代品的威胁

社会养老服务的的主要替代品是：家庭养老、雇佣人员在家照料老人或者社区照顾。但家庭结构小型化、中青年生活节奏快和工作压力大，客观上造成家庭成员没有精力去照料老年人，家庭养老和雇人照料方式的功能弱化，而社区照顾尚未发展成熟。再者，我国社区建设尚不成熟，社区基础设施不完备，其尚需较长时间的发展，加之社区照顾模式更多强调非正规照顾功能，不能完全取代正规的机构照顾。因此，正规的养老机构依然是社区照顾的重要延展和保障。但随着养老形势的加剧，公办养老的压力会越来越大，民营养老的发展是大势所趋，因而民营养老的替代品威胁不是很大。

015

第五章 产业链分析

第一节 横向产业链分析

要从根本上解决老龄化带来的种种需求,真正实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的社会目标,就必须大力发展包括养老服务产业在内的所有老龄关联产业，利用养老行业的横向产业链关系，加快和促进相关产业发展，从而也可以加快发展老龄产业,这也是是我国老龄化客观现实和经济社会可持续发展的需求。因而可以着重发展以下一些相关产业。

1老年食品产业

老年人由于生理特点和生活环境的变化,膳食结构也相应发生改变,因此老年人相对其他年龄的人来说,对食品的要求更高、更科学。

2老年用品产业

老年用品专指供老年人使用的物品,包括服饰、家具、家用电器、保健用品、娱乐用品、装饰品等，随着生活水平的不断提高,人们对日常用品的需求不仅越来越多,也越来越高，加快老年用品的开发、生产,加快老年用品产业发展,不仅能满足老年人的各种需求,而且会推动我国老龄产业经济的快速发展。

3老年医疗保健产业

我国老年人的医疗保健分为两大部分:基本医疗保障和社区医疗保障，我国 的医疗保健事业在改革开放的二十多年里取得了非常大的发展,但是老年医疗仍然存在着服务机构不足，老年人就诊困难等问题。商业养老保险

养老保险通常是指以60一65周岁以上的老年人作为投保人的人身保险，我国目前采用建立基本养老保险，企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险三支柱的模式,我国的基本国情决定了目前的养老保险水平只能是低水平的,只能满足最基本的养老,商业保险有助于提高养老保险的水平,同时在一定程度上也扩大了社会养老保险的范围。

5老年文化和教育

发展老年文化教育对丰富老年人的精神生活，提高老年人的生活质量，构建和谐社会,具有十分重要的意义。老年旅游服务

老年旅游业的发展,与国家经济发展水平密切相关,我国老年旅游业起步晚,但发展势头较好,将成为我国老年人精神文化生活的重要部分,大力发展老年旅游业,既有助于旅游业的发展,拉动内需,推动经济的兴盛和繁荣,又能促进老年人身心健康，提高老年人的生活质量。

016 7 老年人再就业

研究表明60一69岁的老人思维判断力还保持普通人智力高峰期的80一90%,他们中许多人都有一定的技术专长和业务能力,有丰富的实践经验和熟练的技能,老年人再就业是对社会资源的节约、保护和再开发。

第六章 服务对象分析

第一节 老年人需求分析

重视和理解老年人的心理智特点，解决老年人的正常心理需求，对稳定老年人的情绪变化、健康长寿有很重要的意义。老年人常见的心理精神需求有：

健康需求：这是老年人普遍存在的一种心理状态。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，骤然间离开工作岗位肯定会产生许多想法，希望再次从事工作，体现自身价值。

依存需求：人到老年，精力、体力、脑力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到关心照顾。子女的孝顺，将会使他们感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有个和睦的家庭环境，不管家庭经济条件如何，只要全家和睦，邻居关系融洽，互敬互爱，互相帮助，老年人就会感到温暖和幸福。

安静需求：老年人一般都喜欢安静，怕吵怕乱。有些老年人就怕过星期天，这一天子女、儿孙都来了，乱哄哄地度过一天，对老年人来说，这样的星期天是“苦恼的星期天”。

支配需求：老年人原来多为一家之主，掌握家中的支配权。但由于年老后社会经济地位的变化，老年人的家庭地位、支配权都可能受到影响。这也可能造成老年人的苦恼。

尊敬需求：老年人离开工作岗位可能会情绪绪低落，如果得不到尊重，就会产生悲观情绪，甚至不愿出门，长期下去，则会引起抑郁和低沉，为疾病埋下祸根。

求偶需求：老年人丧偶后生活寂寞，子女照顾也非长久之计，所以子女应该支持老年人的求偶需求。

人际交往的需求：老年人有通过人际交往获得各种信息，取得与他人交流并得到感情宣泄机会的需要。但由于大多赋闲在家，离开了熟悉的工作群体，或因行动不便，交往圈子明显缩小，倍感无聊和失落。他们渴求走出去，与老朋友交

017 流，又希望在各种活动中结交新朋友，形成新的人际交往的圈子。

教育需求：俗话说：“活到老，学到老。”许多老年人虽然退出了工作岗位，但他们仍然希望跟上时代的步伐，加上有大量闲暇时间的优势，他们渴望获得学习的机会，通过多种形式学习文化知识和专业技能，充实晚年生活。

文化娱乐需求：老年人退出工作岗位以后，闲暇时间大大增加。“当一个工人退休时，他(她)们通常能把更多的注意力和时间放到闲暇活动中去”。老年人通过参加一些有益的文化娱乐活动可以忘掉孤独，摆脱寂寞，增进身心健康。

政治需求：老年人尽管大多离开了生产领域，但他们并没有退出政治生活，他们仍然有着较强的政治参与意识。人到了老年阶段，是社会阅历最丰富的阶段，对社会生活和政治生活中各种现象和问题的认识也较为深刻，这使他们具备产生政治影响。

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第五篇：养殖产业调研报告

畜草产业发展调研报告

一、畜草产业发展基本情况

***畜草产业发展抢抓全膜双垄沟播玉米推广种植等机遇，按照“做强养殖，做大加工，搞活流通，提升草业，确保安全，增加收入”的总体思路，以增加农民收入为总体目标，坚持走“以种促养、以养带种”、千家万户“小群体、大规模”与养殖专业村相结合的路子，以畜产品深加工和资金投入为突破口，以加快设施畜牧业发展为重点，大力发展以种促养、以养带种的生态循环养殖模式，***以草食畜养殖为主的畜草产业得到了长足发展。

2013年底禽饲养量达到393.16万头（匹、只），存栏达到171.15万头（匹、只），其中马属9.7万头（匹）、牛6.61万头、羊18.01万只、猪16.81万头、鸡120.02万只；出栏达到222.01万头（只），其中马属0.5万头（匹）、牛3.03万头、羊18.03万只、猪20.43万头、鸡180.02万只；肉、蛋、奶产量分别达到2.5万吨、0.4万吨、0.8万吨。畜牧业总产值达到15亿元，其中养殖业产值达到4.9亿元，加工业产值3.7亿元，流通业产值达到1.1亿元，草产业产值5.3亿元。畜牧

经营、科学化管理”的要求，建立起“三大产业带”，以浅山地区小尾寒羊养殖为主的肉羊养殖产业带，此产业带经济基础薄弱，但饲草资源丰富，农户发展肉羊养殖的积极性较高，通过政府扶持、龙头带动，基地示范、协会联动，连片发展的方式重点发展养羊规模户，建立发展良种肉羊生产基地。引进无角陶赛特、杜泊、波尔山羊、萨福克等优良品种，推广羊常温人工授精技术，提高良种化水平。

（二）发展潜力

1.优越的政策环境。一是进一步明确发展定位。提出了创建全省现代旱作循环农业示范基地的战略目标。围绕这一目标，坚持走“修梯田—调结构—搞养殖—建沼气—肥还田—再种植”的发展路子，把玉米作为首位产业、畜草作为战略升级产业，举全县之力，持之以恒地加以推进。二是进一步加强组织领导。将畜草产业纳入***农业农村工作的重中之重，成立了由***政府主要领导任组长的***畜草产业开发协调领导小组，定期研究部署畜草产业开发工作。三是进一步明确目标定位。制定了《***畜草产业发展规划（2012-2020年）》，明确了畜草产业发展的目标，即通过三年努力，把***打造成全省草食畜产业发展大县、全省重要的草产业基地、全省草畜循环经济示范县。到2015年，力争实现“三个过三分之一”，即畜牧业产值占农业总产值比重、农民人均纯收入中畜牧业收入比重、草食畜饲养量占畜禽饲养总量比重均超过30%以上；畜草产业总产值达到22.2亿元，策，全县87.67万亩天然草场生态逐渐恢复，红豆草、紫花苜蓿等优质牧草留床面积达79.81万亩，高粱、燕麦等一年生牧草种植面积每年稳定在5万亩以上。特别是通过近几年大力推广全膜双垄沟播技术，今年全膜玉米种植面积扩大到82.76万亩，农作物秸秆及副产品达到240万吨以上。

二、主要做法

（一）坚持抓基地、扩规模，着力夯实发展基础。一是大力实施标准化养殖工程。按照在深山区大力培育发展养殖大户，在浅山区和川区布局建设标准化养殖小区，在城郊区和乡镇政府所在地扶持发展养殖龙头企业的思路，每年将规模养殖户、养殖场（小区）发展和基础母畜扩群等任务细化分解到各乡镇，着力创建养殖基地，扩大养殖规模。***已发展畜禽规模养殖场（小区）235个，培育畜牧养殖、加工、流通企业41个，发展规模养殖户1.56万户。今年，新引进基础母牛659头、累计存栏达2.13万头，引进基础母羊7466只、累计存栏达4.8万只。二是加快秸秆转化步伐。按照“春抓订单、秋抓青贮、全年抓氨化”的思路，扶持引导养殖农户和养殖企业大力推广秸秆青贮氨化、揉丝打包、袋装黄贮等饲草资源转化利用技术，年青贮氨化饲草47万吨，饲草青贮氨化利用率达到53%。三是创新发展模式。引导群众积极组建养殖专业合作组织，并大力推广“合作社+农户”和“投犊还牛、投牛还犊、投母还羔”等养殖模式，有效带动了全县养殖业的发展。截至目前，***共扶持发

（三）坚持抓融资、解难题，着力强化扶持措施。一是加大扶持力度，先后制定出台了《***牛羊养殖扶持意见》《关于全力推动草畜产业跨越发展努力促进联村联户为民富民行动持续深入开展的意见》《***玉米秸秆青贮氨化工作奖补方案》和《***2013年牛羊养殖场建设和玉米秸秆转化奖补办法》等一系列扶持政策，采取“奖、补、贴、借”的扶持政策，对草畜循环经济产业园入园企业、各乡镇规模养殖场（小区）、养殖农户在基础设施建设、饲草青贮、牛羊引进方面给予扶持。2012年和2013年两年，县财政在畜草产业方面累计投资1650万元，并为7951户养殖农户办理贷款2.31亿元，贴息67.5万元。今年制定了《***2014年畜草产业建设奖励扶持办法》和《***金融支持草食畜牧业加快发展的实施方案》，对家庭养殖场、规模养殖场和养殖专业合作社进行奖补，并对养殖业贷款实行贴息，进一步加大对畜草产业的扶持力度。二是积极争取项目扶持。引导和帮助养殖企业争取项目资金1227.6万元，扶持企业改造升级。2012、2013年两年为兴达、大地农牧和博盛等18家养殖场（小区）争取现代农业发展资金400万元，为陇兴争取菜篮子项目资金25万元，为鑫旺、陇峰源、康宁等3家养殖场争取生猪肉羊规模化养殖场建设资金80万元，2014年为三份地、泉生锦和庆业牧业等10家养殖场（小区）申请现代农业项目资金200万元，为鑫旺申请菜篮子项目资金25万元，为陇峰源、永忠和盛源等3家养殖场申请生猪肉羊规模化养殖场建设项目资金65万

业，并积极推行标准化生产，组织企业申报无公害产品认证和产地认证，使草畜产业发展由产量扩张向产量、质量和效益并重转变。按照“民办、民发、民受益”的原则，积极引导、扶持创建各类养殖合作社82个，逐步把千家万户的小生产与大市场有效对接，使种草养畜户成为市场竞争的主体和受益者。三是高度重视畜禽品种改良工作，全县畜禽改良点达到29个，其中牛冻配改良点17个、羊常温授精点5个、猪常温授精点7个，累计完成肉牛改良2.99万头，肉羊改良9.23万只，猪、牛、羊、鸡的良种化程度分别达到90%、75%、78%、95%。四是按照“政府保密度、部门保质量”和“属地管理、分级负责”的原则，与各乡镇签订了重大动物疫病防控责任书；制定了《***引进畜禽防检疫管理实施意见》，对牛、羊引进由县畜牧中心动物卫生监督所统一监管实施，防止输入性重大动物疫病的发生，确保畜产品质量安全。

三、存在问题

近年来，***畜草产业发展成绩显著，但从发展实际来衡量，还存在着许多突出的问题，主要表现在以下几个方面，从内部环境来看，主要有五个方面的问题。一是畜禽饲养总量较小。虽然近几年全县的牛羊存栏量从“十一五”末的9.13万头（只）增长到目前的17.03万头（只），增长率达到86.5%；但与周边发展较好的县（区）相比，分别是陇西和安定的56.4%和69.8%。牛羊养殖户只占到农户总数的27.9%，户均牛羊存栏分别只有

多基层干部还没有认识到畜草产业对推进农业现代化的重要意义，还没有把畜草产业发展上升到农村经济发展的战略性主导产业层面来抓，仍然存在“重种植、轻养殖”的传统思维定势。其次是农民对畜草产业的发展认识不到位。大部分农民仍然把畜草产业当作副业，还只是“养牛为耕田，养鸡下蛋换油盐”的传统观念，没有认识到畜草产业的增收潜力。二是资金投入严重不足。2013年，全县畜草产业投入总资金5.12亿元，与2012年相比增加了119.7%，在群众发展养殖的积极性不断高涨，农民的认识水平逐渐提高的同时，资金的投入目前仍然是畜草产业发展的一大瓶颈，项目和财政资金的投入非常有限，养殖户在金融行业的贷款还存在“贷款难”的现象。因此，资金投入的不足严重制约着***畜草产业的发展。三是产业人才和劳动力严重缺乏。从政府层面来看，技术服务人员严重不足，虽然近几年分配的年轻大中专毕业生48名，基层服务人员的年龄结构基本年轻化，但从农民对畜牧业专业技术的需求来看，还需要进一步系统化的培训，况且人员数额少，不能满足畜牧业发展中全覆盖服务的需求。从养殖场、企业来看，懂技术、会管理的人才严重缺乏，导致养殖场企业管理落后，成本提高，效益降低。从农户层面来看，全县外出打工的青壮年劳动力达到16.4万人，占全县劳动力的83%，多年实施整村推进养殖子项目建设的圈舍，除举家外迁，有户无人的农户外，85%的圈舍得到了合理化利用，畜种主要以小家畜为主，大家畜为辅。家中

展的畜牧业经营创新机制。根据全县畜牧业发展实际，着力加强家庭经营方式的创新，大力发展适度规模经营，兴办家庭养殖场，使之成为新型畜牧业经营方式的主体。同时，积极发展专业合作组织，鼓励引导农民以资金、实物、劳动力等多种形式入股，大力推行股份透明、财务透明的专业合作社管理制度，试探性的推行股份担保制度，切实加快畜牧业专业合作组织的发展，使之真正成为带动养殖户进入市场的基本主体。

（二）推动养殖业快速扩张。在今后一个时期，要紧抓国家扶持政策、引洮工程供水和“联村联户”等机遇，充分利用秸秆资源优势，大力发展适度规模养殖户（牛存栏3头以上或羊20只以上）、家庭养殖场（牛存栏50头以上或羊200只以上）和标准化养殖小区。在经营主体上，以发展家庭规模养殖户和家庭养殖场为主，合理确定基础设施建设和流动资金的投资比例，全县每年发展家庭规模养殖户4000户以上，家庭养殖场150个以上，在养殖畜种上要以肉羊为先，牛羊并举。同时，采取双联帮扶行动，在扶贫重点区域内，理思路，搞协调，筹资金，在扶贫政策上给予倾斜，加大对空圈补栏力度。

（三）推动加工业迅速崛起。把畜草产品加工作为引领畜牧产业化和现代畜牧业的根本途径来抓，使之迅速跟进养殖业的扩张速度，以加工业推动养殖业的快速扩张，以养殖业促进加工业的快速崛起，从而迅速提升畜牧业现代化水平，加快畜牧业现代化步伐。一要提升改造现有加工企业，扩大现有天耀、3

联惠农贷款、小额贷款和省级牛羊蔬菜贴息贷款的大好机遇，加大政府本级财政贴息力度，创新贷款担保方式，增加金融产品，提升诚信水平，努力增加金融机构对畜草产业发展的贷款支持，使之成为畜草产业发展资金投入的主渠道。同时，要加大招商引资力度，抓住农村外出务工人员返乡创业的有利机遇，完善优惠政策，创造优良环境，积极争取县内外资本投入我县畜草产业建设。

（六）加大品种改良，搞好技术服务。在家畜品种改良上，坚持“纯繁与改良结合，引进和自育结合”的原则，按照全县畜草产业发展布局，建设牛羊良种繁育场和扩繁场，依托国家良种补贴项目，加大扶持力度，大力引进适合我县饲养的牛羊良种，加大改良点建设力度，大力推广黄牛冻配、肉羊常温和杂交改良技术，加快全县畜禽良种化步伐。在技术服务上，一要全面加强基层服务队伍建设，提升基层人员服务能力。根据畜草产业发展的需要，还要进一步充实县乡村三级专业技术人员，扩大服务队伍；对所有专业技术人员以及乡镇干部，进行全方位、多层次的技术培训，提高业务素质。二要结合科技特派员制度，充分发挥技术服务职能，实行乡镇干部和畜牧系统技术人员包干责任制，从饲养技术到疫病防控、从生产管理到生产销售，实行全程包干服务，把技术服务纳入绩效考核和年终考核，建立健全责任清晰、奖罚分明的技术服务体系，切实为养殖业主提供优质的技术服务，提高水平和经济效益。

定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培训管理体系，为畜草产业发展壮大做好人力保障。

（九）加大动物防疫和畜产品质量安全。一要建立健全动物防疫体系，认真贯彻落实《动物防疫法》，高度重视疫情监测、预警和防治工作，加强对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的强制免疫。建立健全免疫标识、免疫证明和免疫档案，依法实行规模养殖场、定点屠宰厂动物防疫条件许可制度，动物诊疗从业许可制度，兽药生产经营许可制度，动物疫情测报制度和工作责任追究制度。建立健全动物卫生监督执法、疫病预防控制和乡镇畜牧兽医站、村级防疫网络，大力提高动物疫病综合防控能力。加强畜禽产地检疫和屠宰检疫，全县乡镇产地检疫率达到100%，确保不发生重大动物疫情。完善动物防疫应急机制，做好各项应急准备及疫情处臵工作。二要建立稳定的动物疫病防治投入机制，将动物防疫经费、乡镇畜牧兽医站办公经费和村级动物防疫员补助经费足额纳入县级财政预算，每年保证30万元县级动物防疫经费，每个乡镇畜牧兽医站每年2万元的办公经费，每个村级防疫员每年600元的补助经费。保证动物防疫工作的正常开展。三要加大畜产品安全监管。建立健全县乡村畜产品安全监管体系。加大无公害畜产品认证和产地认定力度，不断加强生猪定点屠宰企业的质量安全监管。依法加强饲料、兽药的市场经营使用监管，坚决查处在畜禽饲养中使用违禁药品、滥用添加剂的行为，努力确保畜产品质量