1-3宣城市地方税务局首问责任制度

第一篇：1-3宣城市地方税务局首问责任制度

宣城市地方税务局首问责任制度（试行）

第一条 为优化税收发展环境，改进机关工作作风，进一步提高办税效率、机关效能和公共服务质量，制定本制度。

第二条 宣城市地税局机关及直属单位、各县（市、区）地税机关及其设立的服务“窗口”均适用本制度。

第三条 首问责任制是指首问责任人应履行的工作职责和行为规范。

第四条 首问责任人，即“第一责任人”，是指纳税人到税务机关办理涉税事项、咨询或来电来访时，被询问或接洽的第一位税务人员。

第五条 首问责任人的工作职责，是为相关人员提供准确答复或引导办理，履行接待、引导、释疑、解惑、跟踪办理等职责。

第七条 属于首问责任人工作职责范围内的，责任人应立即接办，认真解答并在规定的时间内为相关人员办理所受理的涉税事项。

第八条 对需经请示单位负责人，不能当时办理的重大事项，应认真做好记录，并向相关人员说明办理时限，负责按时答复结果。

第九条 若首问责任人不能解答或不属于其工作职责范围内的，应引导（或告知）相关人员到相关窗口或承办部门（承办人）办理；因特殊原因如承办人未在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当说明情况，并代为接收、转交，负责跟踪办理。

第十条 承办人应当认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复相关人员。第十一条 首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项，应当向相关人员说明理由，并尽可能给予帮助。

第十二条 首问责任人和承办人对来电来访群众要热情接待，问明情况，按程序积极办理，不得以任何借口推诿。

第十四条 市局对直属单位及各区（市）县地税机关履行首问责任制度实施监督、考评。

各区（市）县地税机关对各基层税务分局、稽查局履行首问负责制度实施监督、考评。

第十五条 违反本制度的，依照《宣城市地方税务局行政效能责任追究制度》相关规定追究有关单位和人员的责任。

第十六条 本制度由宣城市地方税务局负责解释。第十七条 本制度自公布之日起施行。

第二篇：宣城市地方税务局个体工商户

宣城市地方税务局个体工商户 税收定期定额征收管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范个体工商户税收定期定额管理，公平税负，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称个体工商户税收定期定额征收，是指税务机关依照法律、行政法规及本办法的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额（包括经营数量）或所得额（以下简称定额）进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。

第三条 本办法适用于经主管税务机关认定和县以上税务机关（含县级，下同）批准的生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体工商户（以下简称定期定额户）的税收征收管理。

第四条 定期定额征收管理工作，应当遵循公平、公正、公开和效率原则。

第二章 定额核定方法

第五条 加强与国税部门的合作，对国地税共管的定期定额纳税人（以下简称共管户），建立协作制度，推进联合核定工作；确定共管户定额时，可以参照国税部门核定的定额信息直接进行核定。

对新设立的共管户，在规定时间内国税部门尚未核定定额的，主管地税机关可以先核定个人所得税的定额并执行。

第六条 主管地税机关应当根据定期定额户的经营规模、经营区域、经营内容、行业特点和管理水平等因素，采用下列一种或两种以上的方法核定定额：

（一）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定；

（二）按照成本加合理费用和利润的方法核定；

（三）按照盘点库存情况推算或者测算核定；

（四）按照发票和相关凭据核定；

（五）按照银行经营账户资金往来情况测算核定；

（六）参照同类行业或类似行业中同规模、同区域纳税人的生产、经营情况核定；

（七）按照其他合理方法核定。

第七条 积极推行计算机核定法，对税收定期定额实行信息化管理方式，即采集纳税人从业人数、房屋使用情况、经营面积、经营项目和发票领用、交验情况等基本信息录入计算机系统，实现对定额核定、定额调整、定额监控及查询统计等的信息化管理。定税系数的选定和每一种系数的具体等级标准由县级以上税务机关统一组织测算，经集体讨论决定。

第八条 典型调查是税务机关将定期定额户进行分类，在内按行业、区域选择一定数量的具有代表性的定期定额户，对其经营、所得情况进行调查，全面了解其生产经营状况并测算营业额，将其作为核定定额的参考依据。

税务机关可以结合实际管理需要，适时开展管辖范围内的全行业或特定行业定期定额户典型调查工作。

各县（市、区）局可自行确定典型调查的户数比例，但不得低于5%。

税务机关在进行典型调查时，应当规范填写《纳税人经营情况典型调查表》，根据典型调查时间顺序填列典型调查情况登记簿，做出调查分析。

第九条 下列工作可视为典型调查工作：

（一）采用计算机核定法，所采集的信息及定税系数确定工作；

（二）税务机关及其他部门行业调研。

第三章 定额核定程序

第十条 自行申报。主管地税机关应当在进行基础信息核实工作的同时，向符合本办法第三条规定的定期定额征收适用范围的纳税人，发放《 定期定额户自行申报（申请变更）纳税定额表》，通知纳税人按照规定期限如实申报。定期定额户未按照规定期限自行申报的，主管地税机关可以不经过自行申报程序，直接进行调查核定。

第十一条 核定定额。主管地税机关根据纳税人的自行申报情况或实地调查情况，按照本办法规定的核定方法确定初拟定额。

第十二条 集体评议。主管地税机关应通过召开局务会、局长办公会等形式对初拟定额进行评定。对初拟定额进行集体评议时，可以邀请人大代表、政协委员、工商联代表、个私协会或行业协会代表参与。

第十三条 定额公示。主管地税机关根据集体审议结果进行定额公示，公示可以采用地税外网、电子触摸屏等多种形式。公示期限为5个工作日。

第十四条 定额核准。主管地税机关根据公示意见结果修改定额，并将核定情况报经县以上税务机关审核批准后，填制《核定（调整）定额通知书》。

第十五条 下达定额。主管税务机关应当将《核定（调整）定额通知书》送达定期定额户执行。对未达起征点纳税人，可以采取公告送达方式。

第十六条 公布定额。主管税务机关将最终确定的定额和应纳税额情况在原公示范围内进行公布。

第四章 定额执行期

第十七条

主管地税机关可以按月、季、半年、年进行定额，定额执行期最长为一年，具体期限由主管地税机关根据实际情况自行确定。

第十八条 定额执行期届满后，定期定额户未接到重新核定的定额通知之前，仍按原定额预缴税款；主管地税机关对定期定额户进行重新核定但未改变原定额的，可对定期定额户直接下达《核定（调整）定额通知书》。

第五章 定额调整

第十九条 纳税人有下列情形之一的，主管地税机关应当重新核定其定额：

（一）实际经营额、所得额连续3个月超过或低于税务机关核定定额20%的；

（二）未达到起征点的营业税定期定额户连续3个月达到起征点的；

（三）定额执行期内，纳税人对核定的定额有异议，申请重新调整定额且税务机关认为确需调整的；

（四）出现生产经营情况发生重大变化导致原核定定额难以执行等特殊情形的；

（五）其他因法律、法规、规章的规定需调整定额的。

第二十条 纳税人对地税机关核定的定额有争议的，可以在接到《核定（调整）定额通知书》之日起15日内，向主管地税机关提出重新核定定额申请，并提供足以说明其生产、经营情况的证据。

主管地税机关接到申请后应当及时进行调查核实，并对是否调整定额进行集体评议决定维持原定额的，下达《不予变更纳税定额通知书》，决定调整定额的，重新下发《核定（调整）定额通知书》。

纳税人在未接到地税机关的复核意见之前，应按主管地税机关原核定定额纳税。

第二十一条 由于税收法律、法规发生变化，纳税人的原核定定额不变，但应纳税额应作出统一调整的，主管地税机关可依据原核定的定额，直接调整应纳税额，重新送达《核定（调整）定额通知书》，并以适当形式进行公布。

第二十二条 主管地税机关发现纳税人定额偏低或偏高的，应及时调整。上一级地税机关发现纳税人定额偏低或偏高的，向主管地税机关提出调整定额的建议，主管地税机关应在10日内进行实地调查，及时调整，并上报调整结果。

第六章 附 则

第二十三条 本办法所称“以上”、“日内”、“百分比”均含本数；“当期”是指定额执行期内各纳税期限。

第二十四条

本办法适用于个体工商户税款定期定额管理，其他采取定期定额管理的纳税人参照本办法执行。

第二十五条 本办法由宣城市地方税务局负责解释。本办法印发前制定的规范性文件与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第二十六条 本办法自2010年12月1日起施行。

第三篇：首问责任制度-参考

首问责任制

为深化机关效能建设，规范机关工作人员的优质服务行为，给办事群众营造便捷服务氛围，制定本制度。

一、首问责任制是指群众到机关各有关部门办事，被询问到的第一位局机关工作人员，要热情接待，并负有为其服务责任的制度。被询问到的第一位机关工作人员即为首问责任人。

二、首问责任人对职责范围内的事，要按服务承诺及时办结。做到热情耐心地解答对方的询问，并一次性告知有关事项，必要时应提供有关资料、表格等。

三、凡基层、部门和上级单位来访、来电，不论找到或落实到哪个工作人员、哪个科室、哪个领导，都必须热情接待，对其提出的问题必须认真负责地答复。做到首问必答、首问必释。

（一）凡属第一接触人职责范围内可以办理的事项必须马上办理；暂时无法办理的事项应给予明确的答复。

（二）不属于第一接触人职责范围内的，应告知来访、来电者该事项的经办科室及电话号码。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下当事人的联系电话，再交经办人办理。

（三）对涉及的业务工作有交叉的，不得推诿扯皮，必须协调有关科室给予办理或作出明确的答复。

四、对群众反映强烈的热点问题，第一接触人应积极协调解决，做好矛盾的化解工作；对老上访户应认真负责地给予解释说明政策规定，决不能随意承诺违反规定的事项。属于举报或投诉的，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

五、对第一接触人或其所在科室能解决的问题，不能推给领导；对不能解决的问题，应先提出解决的建议，向分管领导汇报。

六、第一接触人或其所在科室或转办科室对来访、来电者要一次性告知办事的政策依据、办事程序、办事要求；在承办过程中，要一次性告知能否办理，材料、手续是否齐全；对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的要告知办事期限、需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。对所承办事项不得以任何借口拖延不办。

七、首问人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立宗旨意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。

八、对违反本制度被投诉并经查实的，要视情节轻重，按机关效能建设有关规定追究其责任。

第四篇：首问责任制度

首问责任制度

为方便居民群众办事，提高社区服务水平，进一步落实工作责任制，对群众来访实行“首问负责制”制度。要求：

1、群众来社区办事时，第一个被接受询问的工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人不论与本人职责是否有关都要热情回答与接待，帮助来访者找到经办人员，不可视而不见，听而不闻，并负有为其服务不可推卸的责任。

3、属首问责任人管理职责范围的事务，要按有关规定及时办理，不能当场办理的要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料以及如何办理等。

4、不属于首问责任人管理职责范围的事务，首问责任人要负责引导来办事的群众到承办的领导或经办人员处办理。

5、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关单位一同解决。

6、办事的内容事项不属于本部门业务范围的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门。

7、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等登记在册，并及时转告相关同志办理。

8、承办部门必须按照服务承诺和时限要求热心给予办理，对不能办理的，在时限内要耐心解释，说明原因。

第五篇：首问责任制度

首问责任制度

为认真贯彻落实上级局工作会议精神，全面提升规范水平，转变工作作风，提高办事效率，切实增强责任感，进一步推行首问责任制，为办事人提供优质高效的服务，结合我局实际，特制定本制度。

一、制度适用范围

1、本制度适用于本局全体干部员工。

2、所有工作员工为首问责任人。

二、首问责任人责任

1、不论服务对象询问的内容与本人职责是否相关，都需要热情接待、认真回答、热情耐心地解答服务对象的询问。

2、属于首问责任人所在部门职责范围内的事情，要按有关规定及时办理，不能当场办理的要落实“一次性告知”制度，即向当事人解释清楚有关办理事项，需要如何办理等。

3、不属于首问责任人所在部门范围之内的事情，首问责任人要给予耐心说明，并负责指引承办部门或部门负责人及经办人办理。

4、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人，要及时请示领导协助、协调有关部门一同解决。

5、属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，转告承办部门办

理，并告知来电人。

6、承办部门或部门负责人及经办人，必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理，属不能办理的，要耐心解释清楚。

三、首问责任人应遵守下列规定

1、对服务对象拟办的事项认真答复，积极办理，千方百计为服务对象排忧解难。

2、接待服务对象要文明礼貌，做到态度热情、用语文明、举止端正、行为规范。

3、不得以任何借口推诿、拒绝、拖延办理时间。

4、遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明做好工作。

四、违反首问责任制的追究

有下列情节者，经查实，应给予批评教育、通报批评、待岗学习、经济处罚、解除劳动合同、给予党纪、政纪处分。

1、首问责任人未及时将服务对象拟办的事项，移交给承办人员的。

2、承办人员未及时将服务对象拟办的事项，研究解决或没在时限内完成的。

3、冷漠对待服务对象或应告知而没有告知有关事项的。

4、对服务对象要办理的事项推诿、扯皮、不负责的。

5、对服务对象态度恶劣，使用不文明语言的。

6、借办事之机吃、拿、卡、要，不给好处不办事的。

五、设立违反首问责任制投诉电话：11111

六、本制度自印发公布之日起实施。