习近平维稳的实质是维权[精选]

第一篇：习近平维稳的实质是维权[精选]

习近平：维稳的实质是维权

2014年01月29日 04:27 来源：人民日报 作者：孟建柱

习近平同志1月7日在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，是指导新形势下政法工作的纲领性文献。各级政法机关要把学习好、贯彻好习近平同志重要讲话精神作为重大政治任务来抓，把思想和行动统一到习近平同志重要讲话精神上来，推动政法事业在新的历史起点上取得新的发展进步。

原标题：新形势下政法工作的科学指南（深入学习贯彻习近平同志系列讲话精神）——深入学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话

核心提示：中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱29日在人民日报刊登文章，深入学习贯彻习近平1月7日在中央政法工作会议上的重要讲话。

文中提到：习近平明确指出维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，要求完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

孟建柱

《人民日报》（2014年01月29日07版）

习近平同志1月7日在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，是指导新形势下政法工作的纲领性文献。各级政法机关要把学习好、贯彻好习近平同志重要讲话精神作为重大政治任务来抓，把思想和行动统一到习近平同志重要讲话精神上来，推动政法事业在新的历史起点上取得新的发展进步。

新时期政法工作的基本遵循

习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话，进一步明确了新形势下政法工作的地位作用、方向目标、主要任务，对政法机关坚持什么、反对什么，做什么、怎么做，都讲得很透彻，为新时期加强和改进政法工作提供了基本遵循。深刻阐明了政法工作的重要地位作用。习近平同志指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安，直接关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。这些重要论述，把政法工作和党、国家、人民紧密联系在一起，深刻揭示了政法工作的本质特征，明确了政法工作的历史方位，指出了做好政法工作的重大意义。各级政法机关要从全局和战略的高度，充分认识政法工作在中国特色社会主义事业中所处的重要地位作用，更加自觉地把政法工作摆到党和国家工作大局中来谋划，切实增强做好政法工作的政治责任感和历史使命感。

深刻阐明了政法工作的正确政治方向。习近平同志指出，中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导，党的领导与社会主义法治是一致的，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导。这些重要论述，深刻揭示了党的领导和中国特色社会主义、党的领导和社会主义法治、加强党对政法工作的领导和改善党对政法工作的领导的关系，对于确保政法工作沿着正确政治方向前进，意义重大。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须置于党的绝对领导之下。各级政法机关要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，在政法工作中牢牢把握这一坚定正确的政治方向。各级党委政法委要善于议大事、抓大事、谋全局，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，不断提高领导政法工作能力和水平。

深刻阐明了政法工作的基本任务。习近平同志指出，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去；维护社会大局稳定是政法工作的基本任务；要处理好维稳和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求解决好；要处理好活力和秩序的关系，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。这些重要论述，深刻阐述了维护社会大局稳定的特殊重要性，集中揭示了维护社会稳定规律，明确提出了政法工作的基本要求。各级政法机关要深刻懂得稳定是根本大局的道理，深入研究、准确把握维护社会稳定规律，着力提升维护社会稳定能力和水平，为经济社会持续健康发展创造稳定的社会环境。

深刻阐明了政法工作的核心价值追求。习近平同志指出，实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求；从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。这些重要论述，把中国特色社会主义的内在要求和政法工作的核心价值追求有机联系在一起，既赋予了政法工作新的内涵，也对政法工作提出了新的要求。各级政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。深刻阐明了政法工作的根本目标。习近平同志指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境；人民安居乐业，国家才能安定有序；保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。这些重要论述，既是对我们党执政为民理念的充分诠释，也是对新形势下政法机关践行党的宗旨的根本要求。各级政法机关要自觉把保障人民安居乐业作为一切工作的根本出发点和落脚点，以人民对平安的愿望和要求为导向，以提升人民安全感和满意度为目标，全面提升社会治安工作水平，努力让百姓心安、社会平安。

指导新时代政法工作的马克思主义文献

习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话，运用马克思主义的立场、观点、方法，对新形势下政法工作的一系列重大理论和现实问题作了科学回答，充分体现了中国共产党人的政治立场、价值追求、思想风范，标志着我们党对政法工作规律的认识达到了一个新高度。

通篇贯穿着科学的辩证思维。辩证唯物主义的世界观和方法论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。习近平同志的重要讲话，运用辩证唯物主义的世界观和方法论，深刻阐述了做好新形势下政法工作必须处理好的若干重大关系，比如坚持党的领导和人民当家作主、依法治国的关系，维稳和维权、活力和秩序的关系，依法治国和以德治国的关系，文明执法、公正执法和严格执法的关系，从严治警和从优待警的关系，胆子要大和步子要稳、顶层设计和摸着石头过河的关系等。这一系列重大关系，充分体现了辩证唯物主义的思想方法，充分体现了对新形势下政法工作规律的深刻把握，为政法战线辩证地观察、分析事物，正确地研究、解决问题，提高政法工作科学化水平，提供了强大思想武器。

通篇贯穿着鲜明的群众观点。群众观点是历史唯物主义的基本观点。习近平同志的重要讲话，运用历史唯物主义的基本观点，明确指出政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业，要求把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障；明确指出政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民，要求做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这一系列重要思想，是我们党一切为了群众、一切依靠群众的根本立场在政法领域的具体体现，明确回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题，为政法战线牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线、维护群众权益，努力把政法工作深深扎根于人民群众之中，指明了前进方向。

通篇贯穿着深邃的法治思想。马克思主义法律观是马克思主义的重要组成部分。习近平同志的重要讲话，运用马克思主义法律观，深刻阐述了党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，要求做到党领导立法、保证执法、带头守法；明确指出维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，要求完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位；明确指出法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现，要求政法机关坚持法律面前人人平等，以实际行动维护社会公平正义；明确指出中国特色社会主义法律体系形成后，工作重点是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必究，要求政法干警把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者；明确指出法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，要求引导群众遇事找法、解决问题靠法。这一系列重要思想，丰富和发展了马克思主义法治理论，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，把我们党对法治的认识提升到了一个新高度，在中国法治史上具有里程碑意义，为政法战线运用法治思维和法治方式做好政法工作，推动依法治国基本方略落实，肩负起法治中国建设者、实践者的历史重任，树立了新的航标。

通篇贯穿着强烈的创新精神。创新是马克思主义理论的本质要求。习近平同志的重要讲话，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，对政法工作面临形势作出了新判断，对政法工作主要任务作出了新概括，对政法工作科学发展提出了新思路，明确要求创新社会治理方式，完善执法司法制度体系，加强和改进政法队伍建设，深化司法体制改革，推动政法事业发展进步。这一系列重要思想，是我们党与时俱进的理论品质对政法工作的必然要求，为政法战线以时代发展的要求审视自己、以改革创新的精神提高和完善自己，用新理念提出新思路、用新举措应对新情况、用新办法解决新问题，实现政法工作长足发展，具有巨大推动作用。

努力在新的历史起点上开创政法工作新局面

学习习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话，关键是要用习近平同志重要讲话精神统一思想、指导实践、解决问题、推动工作。各级政法机关要围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

创新社会治理方式，努力建设平安中国。习近平同志指出，社会治理是一门科学，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保社会既充满活力又和谐有序。这进一步明确了新形势下社会治理的目标、思路，对建设更高水平的平安中国具有十分重大的现实意义。创新社会治理方式，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，也是我们党在社会建设理论和实践上的一次新飞跃。各级政法机关要着眼于进一步解放和增强社会活力，转变社会治理理念，创新社会治理方式，提高社会治理水平。树立系统治理理念，自觉把平安中国建设融入中国特色社会主义事业总体布局中来推进；树立依法治理理念，善于用法治精神引领社会治理、用法治方式破解社会治理难题，提升社会治理法治化水平；树立综合治理理念，发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会各方面协同作用、群众主体作用，形成社会治理合力；树立源头治理理念，标本兼治、重在治本，从源头上解决影响社会和谐稳定的深层次问题。坚持把维护群众合法权益放在首位，推动解决保障和改善民生的突出问题，筑牢社会和谐稳定的民心基础。坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合，学习和推广“枫桥经验”，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制，推动信访步入良性轨道。坚持常态治理与应急处置相结合，依托基层组织，整合资源力量，提升预防化解社会矛盾的能力和效果。坚持专项整治与长效机制相结合，既破大案又管小案，坚持贯彻落实宽严相济刑事政策，既该严则严又当宽则宽，加快创新立体化社会治安防控体系，提高动态化条件下驾驭社会治安局势的能力。坚持资源共享与深度应用相结合，加强整体规划，提高信息互通和资源共享程度，拓展信息技术应用广度深度，完善信息安全保障体系，以信息化引领社会治理现代化。坚持党政主导与社会参与相结合，完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，深入开展基层平安创建活动，夯实社会治理的基础。

严格执法、公正司法，不断提升执法司法公信力。习近平同志指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法；执法司法是否具有公信力，主要看两点，一是公正不公正，二是廉洁不廉洁；要求扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节，坚持不懈、持之以恒抓。这明确指出了政法工作的权威和公信力所在，具有很强的针对性、指导性。政法机关是老百姓打交道比较多的部门，是人民群众感知依法治国的一把尺子、评判党风政风的一面镜子。能否做到严格执法、公正司法，体现着国家法治文明程度，影响着国家治理体系和治理能力现代化。各级政法机关要把严格执法、公正司法摆到更加突出的位置来抓，以执法规范化建设为主线，进一步提高执法司法公信力。深入开展社会主义法治理念教育，确保政法干警信仰法治、坚守法治，增强抵制干扰的定力，自觉把遵守法律作为第一遵循，挺直脊梁、铁面无私、秉公执法。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节，完善执法司法制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的执法司法权运行体系，确保在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行。把信息化与执法司法公开结合起来，促进执法司法公开、规范、公正、高效，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。把严格执法、公正执法、文明执法有机统一起来，健全防止、发现、纠正冤假错案机制，依法清理久押不决案件，严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，规范法官、检察官与当事人、律师、特殊关系人的接触交往行为，解决好执法司法突出问题，树立严格公正文明执法司法新形象。

加强政法队伍建设，提升政法工作能力水平。习近平同志指出，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质的政法队伍，强调按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这明确指出了政法队伍建设的极端重要性，对政法队伍建设提出了新的更高要求。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，敢于担当是政法干警必须具备的基本品质，纪律严明是政法队伍的光荣传统和政治优势，旗帜鲜明反对腐败是政法队伍必须打好的攻坚战。各级政法机关要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，以培育优良作风为保证，努力建设一支党和人民满意的过硬队伍，为政法事业发展进步提供坚强保证。政法干警特别是领导干部在思想政治建设上要有更严格的要求，成为一个始终与时代同呼吸、与国家共命运的人，把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念、责任；成为一个有原则、意志坚定的人，管得住心中的“老虎”，不能有权力欲望，不为金钱收买，不被美色打倒，真正做到秉公执法、刚正不阿；成为一个有担当、乐于奉献的人，对党和人民事业要敢于负责，危难时刻要挺身而出，遇功要谦让、遇责要担当，工作要忘我、为人要无私；成为一个明辨是非、公道正派的人，敢于坚持真理、修正错误，敢于批评、纠正政法队伍中的不良倾向，敢于为坚持原则的同志说公道话，弘扬正气；成为一个有作为、积极进取的人，始终保持昂扬锐气、坚强韧劲，勤奋学习、奋发向上，不惧风险、勇于创新，不做唯唯诺诺、浑浑噩噩、安于现状的庸人。以正规化、专业化、职业化为方向，健全政法干警统一招录机制和学习培训体系，提升政法干警职业素养和专业水平，确保追得上、打得赢、说得过、判得明。把强化公正、廉洁的职业道德作为政法干警的必修课，加强政法干警核心价值观教育和职业伦理操守教育，树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。深入开展党的群众路线教育实践活动，加大正风肃纪力度，坚决扭转特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。加强纪律教育，健全纪律执行机制，抓好党纪国法和铁规禁令的严格执行，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。以最坚定的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，对徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，都要发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。

深化司法体制改革，促进社会公平正义。习近平同志指出，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义；深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。这明确了司法体制改革的方向、目标，对于推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展具有重要指导意义。各级政法机关要正确处理按司法规律办事和从中国国情出发、促进司法文明进步和维护社会大局稳定、整体推进和重点突破、中央和地方的关系，积极稳妥地推进司法体制改革，着力解决影响司法公正、制约司法能力、损害司法公信的深层次问题，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。深化执法司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制，提高执法司法透明度，努力实现公开与公正的高度契合。完善司法责任制，理顺司法权与司法行政事务管理权、司法权与监督权的关系，健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的体制机制，促进公正高效廉洁司法。深入研究论证，积极稳妥推动省以下法院、检察院人财物统一管理，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度，建立符合职业特点的司法人员管理制度，确保依法独立公正行使审判权、检察权，确保宪法法律统一正确实施。

第二篇：新形势下维权维稳工作调查报告

新形势下维权维稳工作调查报告

新形势下维权维稳工作调查报告

妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前全面深化改革，推进依法治国的背景下，妇联组织如何参与社会管理，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要我们认真研究的重要课题。

一、基本情况

**县地处**、**、**三省交界处，辖19个乡镇309个村，总人口39.77万，其中女性人口19.22万。近年来，随着社会经济的发展，城乡一体化和项目建设的推进，涉及到征地拆迁、山林土地承包、医患矛盾、以及婚姻家庭邻里等方面的纠纷日益凸显，妇女群众来信来访呈逐年上升的趋势，2013年，县妇联共接待来访54例62人，2014年为68例76人，2015年1-9月为70例78人，因社会热点问题引发的不稳定隐患增多，维权维稳形势依然严峻。

二、主要作法

1、强化责任落实，构建维权维稳机制

按照中央、省、市维护稳定工作的要求，坚持把维护和发展广大妇女群众的根本利益作为工作的首要任务，真正实现在社会稳定中推进妇女维权工作的发展，通过妇女维权工作的发展促进社会稳定。通过对群体性事件工作制度、重大事项社会风险评估制度、重大不稳定稳定交办制度、重点人员稳控帮教制度、情报信息预警制度等的完善和落实，坚持工作到人，责任到人，构建强有力的维权维稳工作机制。

2、强化阵地建设，夯实源头维权维稳

充分发挥312个基层“妇女之家”、妇女法律援助中心、妇女儿童关爱中心、县婚姻家庭纠纷人民调解委员会、“**”妇女维权热线等阵地作用，通过加强与各有关部门合作，建立了妇联干部人民陪审员制度，建立县乡村三级信访维权工作网络，实现了309个村和4个社区100%建立信访维权网点，形成上下级衔接、纵横联系、专兼职结合的工作网络，妇联的信访维稳窗口咨询法律、化解矛盾、倾听诉说、解决难题的场所，特别是处理好了大量的婚姻家庭方面的纠纷，把不稳定因素的化解在萌芽状态。

3、强化矛盾化解，彰显“大调解”特色 为进一步完善涉及妇女儿童权益保护的“大调解”工作体系，县妇联在深入基层对矛盾纠纷“大调解”工作进行调研的基础上，结合妇联工作实际，联合民政局和司法局成立了**县婚姻家庭纠纷人民调解委员会，制定出台《**县妇联系统开展矛盾纠纷“大调解”“五进”专项活动的实施意见》，为妇联系统充分发挥基层人民调解，起到了积极的推动作用。同时，加强维权团队和维权志愿者队伍建设，加大妇联陪审员和调解员培训，积极参与案件的审理和矛盾纠纷的调解，着力化解涉法、涉诉、涉边矛盾纠纷积案和非正常上访案件，化解群众积怨，理顺群众情绪，妥善解决群众“法度之外，情理之中”的合力诉求。

4、强化宣传教育，拓展维权维稳平台

坚持把普法教育深入到千家万户，以“平安家庭”创建活动为切入点，通过开展“妇女姐妹学法律、平安家庭促和谐”、“家庭律师社区行”、“农村法制宣传月”等普法活动，向广大妇女群众宣传《妇女权益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律知识，培养女性的法律精神、增强法律意识、提高法律素养，引导女性合理表达利益诉求，帮助她们建立健康、和谐、文明的现代家庭观念，同时，县妇联与县司法局开展结对服务，每年对有困难的来访妇女群众开展义务法律援助服务，得到了群众的广泛好评。

三、当前妇联组织在维稳工作中存在的问题

妇联组织在矛盾纠纷的预防化解和维权维稳工作虽然有着良好的组织网络优势和广泛的群众基础，也做了一些具体的工作，但也存在着很多制约工作进一步发展的因素，从调研中发现，主要存在以下几个方面的问题：

1、部门协调力度不够。维权维稳工作需要政法、综治、教育、文化、群团等各相关部门的密切配合，需要协调各职能部门的力量，各司其职，各负其责。目前一些地方有关职能部门对社会化维权维稳工作的重视程度不够，支持配合不到位，在解决问题过程中存在着回避配合和参与的现象，未能形成多部门共同参与、齐抓共管的大格局，无法发挥各自的部门特点和优势。

2、妇联组织维权维稳力量薄弱。目前，妇联信访、婚姻家庭纠纷、邻里矛盾排查化解、预防和制止家庭暴力、平安家庭创建和普法宣传的大量基础工作在于基层，然而现阶段我县基层妇联干部工作繁重，身兼多职。特别是随着机构改革，乡镇妇联干部配备严重不足，村妇代会主任大多是计生专干兼任，职能削弱，基层妇联干部力量难以满足日益繁重的维权维稳工作需求。同时，基层妇女干部队伍年龄普遍偏大，文化层度不高，欠缺法律专业知识等问题，面对日益凸显的多元化、复杂化的矛盾纠纷，参与维权维稳的能力和水平有限。

3、妇女群众的法律意识和自身素质有待进一步加强。因法律意识淡薄，文化素养低下，猜忌疑虑等心理健康问题和其他多种多种原因，少数妇女和群众有着重“访”不法“法”，信“上”不信“下”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，无理缠诉、取闹，非法上访，越级上访，消耗了各级政府和妇联等有关部门大量的时间和精力。同时，部分偏远山村交通不便，信息闭塞，导致当地群众法律知识、法制观念比较缺乏，遇到矛盾纠纷，容易信谣传谣，习惯用闹事、暴力等非法手段解决，使一般的矛盾纠纷激化升级，甚至导致群体性事件。

4、维权维稳工作后勤保障不到位。基层妇联干部以及志愿者从事矛盾化解和维稳工作，既没有专门工作经费也没有固定补贴，开展工作需要的通讯费、交通费、误工费无着落，同时，办公场所简陋，办公设施缺乏，开展舆情监测、隐患排查和法律援助等工作的硬件和软件建设滞后，很大程度影响和制约了基层妇干参与矛盾化解和维稳工作的积极性和作用的发挥。

四、思考和建议

我们清醒地认识到，当前社会矛盾激化，各种不稳定不确定因素明显增多。特别是一些重要节点敏感时段矛盾纠纷相对集中，确保社会和谐稳定任务十分艰巨。因此，妇联干部只有保持清醒的头脑，加强磨练，增长才干，通过改进方法、畅通渠道，提升能力，才能从源头上预防和减少社会矛盾发生，推进维权维稳工作。

1、部门联动，群策群力。实践证明，维稳维权工作必须注重整合社会资源，变“单打”为“抱团”，不断壮大维稳维权队伍，广泛动员社会力量，充分整合各方资源，协调各职能部门各尽其能、各司其职、优势互补、通力合作，增强各部门领导的大局意识，共同研究解决各自中的重大问题，积极促进维稳维权工作法制化、社会化和常态化，才能最大限度地化解社会矛盾，实现社会稳定。

2、把握机遇，构建队伍。乡村和社区是矛盾纠纷高发、频发和集中的主要区域，基层妇联干部承担着大量的矛盾纠纷平排查调处工作，任务繁重、责任重大。各基层妇联要抓住机遇，按照湖南省第十二次妇女代表大会**主席提出的推进女性进村“两委”工作的目标要求，加强村妇代会干部的配备。把政治素质高、社会影响力大、工作能力强的妇女选配到村妇代会岗位，并充实发挥巾帼志愿者和法律工作者作用，充实、增强基层妇联化解矛盾纠纷力量，坚持把矛盾问题解决在最基层。

3、平安创建，普法先行。无知者无畏，不学法就不懂法，不懂法就不会依法表达自己的合理诉求，在遇到利益损失时心态就会失衡，易产生过激情绪，发生过激行为，最终导致矛盾纠纷的发生。因此，各级妇联组织要发挥积极作用，通过新闻媒体、宣传单、知识竞赛以及送戏送法下乡等群众喜闻乐见的形式，深入宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等与农民群众生产生活密切相关的法律法规知识。要让妇女有维权的意愿。要大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”的时代女性精神，增强妇女独立人格意识，敢于维护自己的合法权益。要引导妇女积极参与社会生产活动，在新农村建设和妇女创业就业的大舞台中有所作为，并加强对妇女科学技术和职业技能的培训，提高妇女的事业自我发展能力，提高妇女社会地位，落实男女平等的基本国策。

4、加强保障，激发活力。要按照县委县政府要求，加大对各级妇联干部参与信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作的经费投入和工作补贴。各乡镇妇联也可创新工作思路，采取“以奖代补”的办法，激发基层妇干和维权维稳志愿者参与社会维稳和矛盾化解工作的积极性，着力构建覆盖面宽、凝聚力强、参与度广、基层基础稳固、社会效果明显的维权维稳大格局。

第三篇：工会维权维稳的几点思考

关于工会问题的几点讨论

随着社会主义市场经济的快速发展和企业改革的不断深化,社会经济成份、组织形式、物质利益、就业方式呈现日益多样化。就我们建筑企业而言，在建筑施工企业的改革发展中,职工与企业的利益格局发生重大变化,经济关系、劳动关系日趋复杂化、多元化和市场化,这给工会维权工作提出了新的问题,带来了新的挑战。企业工会要围绕中心促进企业发展、依法维护职工合法权益,确定工作目标和重点,坚持主动维权、依法维权、科学维权,不断创新,进一步增强企业工会活力。

一、有效的开展维权，促进和谐的劳动关系，切实维护职工合法权益和职工队伍的稳定。

1、要强化“以人为本”的观念，以“人”为中心做好建设系统工会工作。胡锦涛同志指出，坚持“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。具体到我们建设系统工会工作，就是要牢牢把握住围绕“产业职工”这个中心开展工作，全面履行各项职能，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，诚心诚意为建设广大职工服务，主动维护建设系统广大职工包括农民工合法权益，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，最广泛最充分地把产业职工的智慧和力量凝聚到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来。

2、落实建筑施工企业工会的实质作用。在建筑施工企业，劳资关系亦为复杂，劳资纠纷时有发生，因此，建筑企业工会小组应全面调查了解企业职工的状况，并且切实掌握企业职工的现状。工会组织应就企业职工的生活现状进行全面的调研，分析形势；企业工会也要及时深入公司前方，对工作在一线职工进行调查了解，保障职工工作生活各项权益，努力实现社会公平正义。同时也要保障职工有与付出劳动相匹配而且可持续增长的工资性收入。建立健全企业工资机制，切实站在产业职工立场上，有理有利有节地为职工争取到与付出劳动相匹配而且可持续增长的工资性收入。只有职工的工资收入“与时俱进”了，才能真正做到“活得更有尊严”。当然我们也应密切关注影响职工队伍稳定的舆情动态，坚持

正确导向，掌握工作的主导权，切实做好防范应对工作，发挥工会的实质性作用，并强化措施，落实责任，有效维护职工队伍的稳定和工会组织统一的作用。

3、以维稳为基础，有效地突出职工的经济效益。在建筑企业，工程安全、质量、完工时间等无一不构成公司的经济效益，因此为促进公司的经济效益，建筑工会要积极实施“技能培训促发展”，努力让公司员工掌握建筑新概念，新技能；组织员工进行安全生产知识系统培训，将安全紧记于心，切实维护职工安全健康权益。努力建立和谐的劳动关系，能够提高员工的工作积极性，维持职工队伍的稳定，从而有效地提升员工的经济效益。

二、充分激发员工活力，使得公司员工为推动社会经济发展的主力军。当今世界的综合国力竞争，归根到底是劳动者素质的竞争。不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。科学发展观把以人为本作为发展的最高价值取向，把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。具体到建设系统工会工作，就是要正确引导并全面发展职工，为建设工作更好更快发展打造一支高素质的产业职工队伍。

1、全面提升员工的整体素质。坚持用中国特色社会主义理论体系教育职工，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在员工中开展共享阅读快乐，使得员工能够从钢筋水泥的世界释放出来，更全面的了解社会，提高自身的素质。从而进一步调动员工谋企业科学发展，促企业经济效益的积极性和创造性。推动企业科学发展

2、深入开展争优创新，进一步加强公司员工的活力。中国自古以来就崇尚“劳动光荣”，对神农的祭祀活动，从周代开始，历经春秋、秦、汉、唐、宋、元，直至明、清从未间断，据记载，清朝雍正皇帝还曾下旨各州县，选择勤勉的老农授予八品“顶戴”，以便众人效仿，努力生产。六十多年来，“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，成为了时代的宝贵财富，激励着全国各族人民团结奋斗、勇往直前。因此我们工会系统应要积极鼓励员工发扬优良传统，争优创新，善于在一线发现好的“苗子”，帮助他们提高和成长。同时，对于此类优秀员工，我们应通过提高他们所享有的权益，来激励广大员工“见贤思齐”，在思想境界和劳动技能上向他们看齐，形成一种

良好的工作环境，有效的提高公司收益，同时推动了社会经济发展。

3、通过打造精湛技术人员队伍，以形成推动建筑公司更快更好发展的强大力量。雄厚的技术人员储备，能够生产质量优良的产品。可以这么说，强大的技术队伍是把先进生产力转化成实力经济优势的“主力军”。当今社会，高速经济增长的前提下，高级技工远远比工程师稀缺。曾今有位企业管理者感慨，好的技术工人有多少要多少，既能为企业创造更多的经济效益，还能带动其他人改善技术水平、提高工作效率。他说的是心里话。在中国大的国情下，往后的建筑行业不仅仅是高级技工，或许一个简单的技术人员都是很稀有的。因此，这无疑是对工会组织大力培养优秀技术工人提出了期望。要在引导一线职工不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平上下功夫，培养一批成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才，打造自己的技术人员队伍。

第四篇：农民工维权维稳工作总结计划

2012年上半年某市建设领域农民工维权维稳工作总结及下一步工作打算

2012年市建设领域农民工维权维稳工作，在市委市政府的正确领导下，坚持“抓早、抓好、抓实、抓细”的原则，积极主动预防，提前对全市范围内施工企业和在建项目进行监管摸排，及时协调处理施工企业拖欠农民工工资投诉，上半年建设领域农民工维权维稳工作成效明显，截止7月底，我市未发生大规模群体越级上访事件，有效维护了农民工合法权益和社会稳定。现将近期我建设领域农民工维权维稳工作情况、主要做法和成效及下一步工作措施汇报如下：

一、农民工维权维稳工作情况

（一）拖欠农民工工资投诉受理情况

2012年1月1日至7月30日，全共接待受理农民工投诉171起，涉及农民工约6421人，涉及金额7795.4万元，其中涉及农民工工资3525.4万元，涉及被投诉施工企业和房地产项目开发企业共计84家。

（二）农民工工资结算纠纷处理情况

今年上半年我市启用农民工工资保障资金垫付农民工工资560万元，处理农民工工资结算争议纠纷5起，涉及农民工152人；现场监督发放工资237余万元。

二﹑主要做法

2012年上半年以来，结合我市农民工维权维稳工作新特点、新情况，住建局在稳妥有序地做好农民工维权维稳日常工作的同时，有重点、有针对性地抓了以下几个方面工作：

（一）坚持防控结合，全面开展维稳工作

为抓紧抓好我市农民工维权维稳工作，迎接党的十八大顺利召开和维护全经济社会稳定良好局面，按照全市统一部署，2012年6月12日召集全在建工程项目施工、监理企业和建设单位在住建局会议室召开了建设工程质量安全暨农民工维权工作会议，市建委副主任、人大副主任、副市长、政协副主席等领导出席了会议并做重要讲话。会议认真总结分析了当前全市建设领域拖欠农民工资存在的主要问题及维护社会稳定面临严峻形势，要求在农民工维权维稳工作上，实行属地管理、部门配合、企业为主的原则，明确主体责任，进一步强化对施工企业监管，摸清情况，全面排查影响社会稳定隐患，对可能发生拖欠农民工工资的施工企业、建设单位，要提前采取措施；施工企业和建设单位要自查自纠，发现问题及时整改到位，坚决杜绝出现大规模群体上访和恶性事件发生，切实保障农民工工资及时发放到手，切实维护好农民工利益。

（二）实施联动机制，切实提高办案工作效率

在登记受理拖欠农民工工资投诉案件过程中，针对拖欠农民工工资投诉涉案金额大、人数多等问题，我们坚持按“属地管理”和“谁承包、谁负责”的原则，实行“归口管理”和“属地管理”两个结合，建设主管部门与项目所在地政府相关部门形成应急联动机制，密切配合，对重大拖欠农民工工资投诉案件实行联合办公，及时约谈施工企业和建设单位负责人及相关当事人，进行现场督办，确保拖欠农民工工资投诉案件得到及时协调处理，做到早发现快解决，避免矛盾激化，影响社会稳定。

（三）强化责任主体管理，认真做好排查工作

针对当前国内经济发展形势和房地产市场发展现状，部分施工企业拖欠农民工工资这一社会矛盾具有一定的普遍性，处理解决不及时往往容易造成和加剧社会矛盾产生，会给经济社会稳定带来坏影响和大危害。为此，我们坚持防治结合，注重加强对施工企业等责任主体管理。2012年上半年住建局先后组织工作人员深入到全各施工企业项目现场，对建筑领域农民工工资发放情况进行了全面排查，共检查在建项目208家，涉及56家施工企业，对排查过程中发现因资金来源不到位或建设资金不足，工程结算价格存在争议以及决算审核久拖不决等情况引发的拖欠工资纠纷，及时对施工企业和建设单位进行告诫，并责令限期改正。

三、清欠工作存在的主要问题及处理办法

（一）拖欠农民工工资呈现多样性。建筑工程款不到位或项目开 发单位与建筑施工单位存在合同纠纷工程款支付不及时，造成施工单位拖欠农民工工资；专业分包企业和劳务分包企业未按规定将工资发放到农民工本人手上，造成拖欠农民工工资；人工工资上涨导致企业和承包人亏损，造成拖欠农民工工资；代班组长因工程结算纠纷采取回避方式，不配合工程量和工资核算，造成拖欠农民工工资。针对类似情况，我们及时约谈涉及的责任主体，并会同劳动保障部门依据相关法律法规责令和合同约定足额支付农民工工资。

（二）农民工清欠工作难度加大。农民工上访讨薪的时间、内容、方法、手段等都呈现出新的特点，清欠工作难度加大。现在因工程质量扣赔偿费、因拖延工期扣误工费等有争议的费用，都让政府维权办帮助讨要和协调解决。面对出现的这类工程结算纠纷，造成拖欠农民工工资，我们按照有关规定责令专业分包企业和劳务分包企业立即整改并承担全部责任，在清欠过程中个别纠纷能协商解决好的尽量协商解决；争议比较大的，我们及时请市工程造价管理部门进行裁定或建议当事双方到司法部门裁决。

（三）农民工投诉目的复杂化。目前，部分施工总承包单位与工程建设单位在合同履行上发生争议时，往往鼓动农民工上访，为多索取工程款和利润怂恿农民工恶意讨薪。针对类似恶意讨薪扰乱正常社会秩序的行为，我们及时与公安部门进行了对接，并建议由公安部门依法给予打击。

（四）政府投资项目筹措资金不足。少部分政府投资建设的工程项目因前期筹措建设资金不到位，无力支付工程款，导致农民工工资无保障。为此，我们要求各乡镇、工业区对其辖区内政府投资建设项目要积极筹措资金及时兑现工程款支付，并督促施工单位优先用于发放农民工工资。

四、下一步工作打算

1、进一步加强法律法规的宣传，切实提高建筑施工企业负责人的法律意识。在法律法规宣传方面要采取多种形式加强对施工单位负责人以及广大建筑农民工进行相关法律法规的学习和教育，特别是要充分发挥网络、新闻等媒介的舆论宣传作用，努力营造“学法、遵法、守法、用法”的良好氛围。

2、严格行政执法，加大行政处罚力度。对个别恶意克扣或无故拖欠农民工工资，经批评教育仍拒不改正且态度恶劣、影响较大的建筑施工企业，将依据法律法规有关规定给予严厉处罚，达到处罚一个教育一片的目的。

3、齐抓共管，协同运作。在维护建筑领域农民工合法权益的工作中，将认真履行职能，着力提高工作效能，及时、快捷、高效为农民工提供服务。同时，针对部分房地产开发商因工程款纠纷而引发的欠薪行为所导致的群访、集访，将会同有关部门第一时间介入，依法查处和调处各类纠纷，从而为我的经济建设营造和谐稳定的良好氛围。

2012年下半年的农民工维权维稳工作依然任重而道远，我局将在市委市政府的正确领导下，在相关部门的关心和指导下，坚持以人为本，继续从维护农民工的合法权益出发，从维护全经济社会发展的大局出发，继续采取法律、经济、行政等多种手段，依法维护建设领域农民工合法权益，齐抓共管，标本兼治，努力营造更加和谐的用工环境，为全面维护我市社会安定团结，为迎接党的十八大顺利召开而做出积极贡献。

第五篇：为外来务工人员维权就是维稳

为外来务工人员维权就是维稳

近年来，以广东地区为代表，外来务工人员与不同阶层本地居民的社会矛盾、利益冲突越来越频繁，部分地区甚至因此引发群体性事件，农民工利益与权利保障成为社会管理的重大课题。最近发生在江苏常熟的“打工仔反击‘砍刀队’获刑三年”事件成为类似事件的又一个焦点，知名网友、媒体甚至是律师广泛介入此事，随着“维权意味着维稳”、“维权重于维稳”的呼声日趋高涨，在维稳的基础上，处理类似事件应当给予相关当事人一定维权空间。

“江湖恩怨”上升为公共事件

今年4月2日，24人提着砍刀前去江苏常熟忠发投资公司办公室闹事，遭到6名湖南打工仔反击，最后上门者被逼退。一段记录整个冲突过程的视频在网上广为传播，上门挑事的人更是被网友调侃为“史上最窝囊的黑社会”。然而，事件到此阶段尚不具备公共事件的特点，网上的讨论只是局限在冲突的细节，舆论也并未处于“弱者伦理”，声援作为外地人的6名打工仔，事件只是以类似警匪片的形式在网上流传，网上鲜有深入的评论。究其原因在于，尽管它具备一定的群体事件特征，产生了一定的社会负面影响，但它与当下广泛的社会矛盾关联较小，无论是传统媒体还是普通网友，对此事件的界定只是局限于“江湖恩怨”。持刀上门的24人尚未被全部追责，6个打工仔中的5人却因聚众斗殴罪被判刑三年。至此，事件得以升级，一度成为媒体报道的焦点，《南方都市报》、《三湘都市报》等媒体均对此作了报道，而全国15名律师自发为其维权，则在舆论“弱者伦理”的基础上附加了对司法公正的质疑。5人“防卫者”被以聚众斗殴判3年，“江湖恩怨”升级为公共事件。

网友围观与司法激辩倾巢而出

此次事件引发的舆论关注，网友、媒体、律师等不同身份群体倾巢而出，体现的是不同的诉求。网友以旁观者的观察此事，凭借感性的认识，带着本能的正义感围观；媒体继而跟进，其着眼点在于“‘防卫者’获刑三年”的噱头上，其报道附和了网络舆论的感性认识；而律师群体的介入，参与对事件相关细节的讨论、激辩，才是事件延续的核心所在。

《三湘都市报》记者在报道此事件过程中，援引北京中闻律师事务所律师、中国政法大学法学博士王誓华的观点，王誓华认为此案无论从客观证据，还是主观证据上均可证实六农民工是正当防卫行为。“事实上是他们意识到自己的人身正在受到不法侵害时，自觉支配他们的防卫行为。也就是具备明显的防卫意图，肯定地说明了这六个人具备防卫的故意，而非斗殴的故意，也不具有寻求精神刺激的动机。”

维权和维稳一样重要

厘清不同舆论背后的兴奋点，放在大的社会环境讨论此事，可以发现，究其本质而言，事件所体现的主要是维权与维稳两种思维。常熟市人民法院以聚众斗殴罪，判处被捕6人中的5人有期徒刑三年，落脚点在于维护公共安全，背后有着司法力量对社会稳定的诉求，而民间的针锋相对则立足于为外来务工人员维权，其依据除了批评此判决有失公允，还在于当前艰难的农民工维权现状。

作为外来务工人员的打工仔，其权利能否得到保障，正当利益能否得到满足（如年底农民工讨薪现象），是当下“流动社会”的核心话题。二元城乡体制加上户籍、养老等制度上的隔阂，使得外来务工人员成为舆论“弱者伦理”的重点关怀对象。近年来，广东等地区致力于社会建设，很大程度上即是服务于以外来务工人员为代表的流动人口，从这个意义上说，此次“打工仔反击‘砍刀队’获刑”事件，除了司法上的考量，还应该考察打工仔与“黑社会”发生争执的深层次原因，防冲突于未然，不仅是维稳的要求，还是维权的事业。