北京公开录用人民警察：申论热点标准表述之官员财产申报制度

第一篇：北京公开录用人民警察：申论热点标准表述之官员财产申报制度

北京公开录用人民警察：申论热点标准表述之官员财产申报制度

【背景链接】

2010年中共中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法(试行)》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒报可免职.【标准表述】

官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。

一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基层政府)，认为政府没有把国家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。

二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。

三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

文章来源：中公教育北京分校

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第二篇：北京公开录用人民警察：申论热点之治理大气污染

北京公开录用人民警察：申论热点之治理大气污染

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从北京到天津，从河北到山东，从河南到广西，我国大范围的雾霾天气正在影响人们的生活。据新华社此前报道，京港澳高速公路长沙—湘潭路段上，13日的早上8点到下午5点的9个小时内，连续发生40多起交通事故;北京、济南、石家庄、南宁等城市各大医院里，呼吸内科、过敏源测试科等接诊人数在短短几天时间里飙升了7至8倍。

2013年6月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。会议认为，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。我国日益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。会议强调，将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

【标准表述】

雾霾天气造成多地遭受严重污染，对人民群众生产生活和身体健康带来不利影响。[原因]

雾霾天气主要原因分析

目前雾霾天气的主要污染物为PM2.5，主要来源于机动车尾气排放、建筑扬尘、工业废气、挥发性有机物、生活源等。造成当前雾霾天气主要为特殊气象条件和大气复合型污染累积的综合结果。

一是气象因素。综合数据分析，因为大气扩散条件差，冬季往往是空气质量最差的季节。城市浮尘累积较多，加上无明显冷空气活动，地面风速小，不利于污染物扩散，同时低层有逆温，空气中悬浮颗粒物难以向高空扩散而被阻滞在低空和近地面，极易形成灰霾天气并严重影响空气质量。

二是污染物排放基数较大。尽管通过环境监管和总量减排工作使空气中的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放量有所减少或得到控制，但由于污染物排放量基数较大，尤其是近年来随着城市化进程加快，城市机动车增长迅猛，大量的建筑工地施工建设，使得城市大气中悬浮物仍维持在较高水平。

[措施]

中公教育专家认为要采取如下措施治理雾霾：

一是加强空气质量监测与预报。依托空气质量监测网络，按照国家《环境空气质量标准》规定，加强空气质量监测和评价。环保部门和气象部门要加强合作，开展会商，综合地理气象条件和污染分布状况，每日对空气质量进行分区预报。

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二是加强空气质量信息与预警信息发布。各市级环保部门要通过网站发布各监测站点的空气质量日报、预报、健康提示及防护建议等综合信息。出现重污染天气时，地方政府要通过电视台、广播、网络、手机短信等渠道加强空气质量信息发布，以便市民及时了解自身生产生活区域的空气质量状况及变化趋势，加强自我防护。

三是要落实重污染天气条件下的应急预案。各级地方政府和相关部门要分别制定并完善重污染天气条件下的应急预案，根据污染级别，建立响应机制。空气质量出现重度污染以上级别时，要及时启动应急预案，采取限制或停止重点污染源排放、严格控制建筑施工扬尘、限制机动车行驶等措施。鼓励企事业单位和社会公众共同参与减少污染物排放的行动，切实减轻污染对人民群众健康的不利影响。

四是实施污染减排强制性措施。在保障城市正常运行的前提下，对空气达到严重污染的区域采取强制性污染减排措施：加强机动车管理、加强建筑施工场地管理和道路保洁、加强工业排放源管理、时开展人工降雨等。

五是加强环境宣传教育，提高全民环境风险意识。充分利用报纸、电视、网络等载体，开展广泛的环境宣传教育。倡导公众从身边事做起，积极开展节能减排、倡导绿色消费，逐步形成绿色的生活和消费方式。

六是加大环境政务信息公开力度。指导企业对公众公开环境信息，每年定期在地方媒体和网络上公布区域环境空气质量状况和大气污染防治工作进展情况，拓宽公众参与环保监督的渠道。

文章来源：中公教育北京分校

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第三篇：公务员考试申论热点之官员财产申报制度

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[理论背景]

财产申报制度是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举、防止腐败法》。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。

[政策背景]

（1）2010年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告提出：“各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。”

（2）2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。规定县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报；删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。

【标准表述】

[意义]

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的出台，是国家用以监督、规范公务人员的行为、保障公务人员正确行使权利、预防和制止以权谋私等行为的一种重要措施，意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据，说明了在我国反腐体系中领导干部申报环节正在得到前所未有的强化，表明了党中央国务院惩治腐败的力度和决心，也反映出了抓干部队伍建设、塑造清正廉洁形象的举措之实，对不合格的官员有很强的震慑作用。

领导干部财产申报制度，对于建立惩防体系，加强廉政建设，完善监督机制，无疑具有十分重要的意义。

[权威观点]

我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。

——温家宝

[对策措施]

当前，官员财产申报已经迈出了可喜的步伐，但从建立我国官员财产申报制度的实际需要来看，必须抓紧构建相关的法律体系，完善配套措施，并逐步扩大试点范围，积累经验，为全面推行创造必要的条件。

第一，要构建官员财产申报制度的法律体系。官员财产申报制度能否“水到渠成”，关键在于立法。只有通过立法，把官员财产申报制度建立起来，才能做到“名正言顺”，从根本上消除抵触情绪，推进财产申报制度的顺利实行。从全国范围来看，官员财产申报的立法工作不宜久拖，需要国家尽快出台相关法律制度来推动。应通过全国人大立法，逐步建立健全规范的官员财产申报制度，以解决现行相关规定定位不明、效力不高的问题。

第二，要规范官员财产申报行为。规范官员财产申报行为，防止各地自行其是，或避重就轻，甚至走过场，是保证财产申报制度能够得到切实执行的重要环节。规范官员财产申报行为包括规范申报主体、申报内容、申报时间、公开内容及明确申报主管机关等方面。第三，要建立健全官员财产申报制度所需要的配套措施。官员财产申报制度的建立和实施，还需要采取一些配套措施，比如完善金融账户实名制、建立科学的财产评估制度、实行金融电子化、强化责任追究等，从而为保证官员财产申报制度的实施提供必要的制度支撑。

【一句话点评】

官员财产申报制度的建立和实施必然是反腐倡廉的一座里程碑。

第四篇：2012年国考申论热点：官员财产申报制度

官员财产申报制度

【背景链接】

2010年中共中央办公厅、国务院办公厅、江西黎川县分别出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《黎川县新任科级领导干部财产申报办法(试 行)》等规定，规定均指出领导干部每年须如实申报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况及有价证券、股票、基金等经济投资情况等。同时提出领导干部虚报瞒 报可免职。

【标准表述】

官员公示财产，是全国人民的共同心愿，也是推进政治体制改革的一个焦点和关键，是不可逆转的历史潮流。

一是大多数领导干部能够做到不谋私、不贪利，按照国家的方针政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基层政府)，认为政府没有把国 家的各种政策，特别是惠民政策真正贯彻实施，同时政府工作人员存在巨大“灰色收入”。进行任前财产公示能够真正让老百姓知道领导干部财产增减是否合理，这 样也能真正消除误解，政府与人民才能团结一致，为社会和谐、国家富强处理出策。

二是监督方式的多样化一直是党和政府开展反腐倡廉的重要手段，任前财产公示使广大干部受到社会各界的监督，既是对领导干部的保护，也确保了反腐工作落在实处、取得实效。

三是对于领导干部任前财产公示，大家普遍是欢迎、期待的，也一定有着积极意义的。这对于推进开县反腐倡廉工作、建设好优质领导干部队伍以及促进经济、社会、政治的全面发展有着十分重大的意义。

第五篇：北京公开录用人民警察：申论热点之高温津贴“遇热即化”

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北京公开录用人民警察：申论热点之高温津贴“遇热即化”

【背景链接】

暑天已至，高温津贴成为热议话题。有调查显示，超八成受访者没有领过高温津贴。特别是在建筑、环卫、保洁等行业，部分从业者甚至不知道可以享受此福利。此事在网上引起热议。

早在2007年，我国就明确规定用人单位安排劳动者在高温天气下露天工作的，应向劳动者支付高温津贴。此后还出台了高温保障法规，给劳动者撑起了一把权益“遮阳伞”。但现实中，高温津贴的发放执行情况却未能达到预期。

【标准表述】 [综合分析]

高温津贴除了发放不到位，还存在分配不均，损不足以奉有余的情况。一些农民工在烈日下挥汗如雨，却一分一厘高温补贴费没有拿到，与此形成鲜明对比的是，不少机关企事业单位，虽然在工作中有空调，喝茶看报，却能享受每月数百元的高温补贴，甚至成为重要的“隐性福利”。

一方面法律依据不细。目前的规定对用人单位违法后果基本未触及，这使得制度虽有一定约束力，但对用人单位的威慑力非常有限。比如有些规定适用于企业、事业和个体组织，这就使得执勤警察、NGO组织、临时工等同样在高温条件下工作的劳动者被忽略;又如，有关“室外作业”、“高温条件”的界定很模糊，高温费是按月发放还是按天发放也不明确。

另一方面，对相关法规的贯彻执行不力。政策法规不可能细化到某一地方或某一环节。遇到一些地方和部门在监督执法中不作为，就加剧了发放高温津贴落实不到位的情形。与此同时，尽管在有些法规中设定了高温情形下必须的劳动保护措施，但对于用人单位违法的法律后果基本未规定，即使单位违反法律、法规，其后果也非常轻微，仅限于“责令改正”。所以，这对用人单位的威慑力非常有限，发不发高温津贴经常还是用人单位说了算。

更为重要的原因是监管乏力。劳动者高温津贴被架空的原因，主要在于工会和劳动监管部门执法软弱，因为，我们在每年高温季节，总是听到工会和劳动监管部门的声音，但无一例外都是一些无关痛痒的善意“提醒”，让充满期待的高温权益沦为一纸空文。

[启示]

从本质上说,“高温津贴”屡成“新闻消费品”是高温作业人员各项权利都得不到保障的缩影。用社会学理论观察之,这意味着法律法规的“搁浅”和一线作业人员博弈能力的丧失,最为直接的问题是他们没有对自己的工作发表看法的话语权,没有对与自己利益相关的社会事务的表达权。这种失语的境地使他们处于并一直处于利益表达权的最底层,无法对自己的利益进行维护。一句话,“高温津贴”屡成“新闻消费品”是高温作业人员劣势地位的证明。

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[措施]

对此，中公教育专家建议：

一方面要确保高温津贴发放到位。一是覆盖范围要到。正式职工能享受到这一津贴，短期务工人员、外来务工人员同样也应有此保障。二是要有相应的政府部门行使监督与管理职责。三是出台相应的惩罚性措施，对拒不落实的企业，给予相应经济上、行政上的处罚。四是对因高温天气导致的身体损伤应视为工伤，享受工伤保险待遇。

另一方面，相关监察部门要做好本职工作。工会和劳动监察部门要切实履行自己的职责，代表相对弱势的劳动者一方，对那些无视和恣意侵犯劳动者高温权益的企业单位，进行严厉处罚，帮助劳动者索要高温津贴费。除此之外，还要做好对相关法律法规的修补工作，让劳动者高温权益不再“浮在水面”，变成“空头支票”。

文章来源：中公教育北京分校