行政院新闻局保密实施细则

第一篇：行政院新闻局保密实施细则

【法规名称】 行政院新闻局保密实施细则 【颁布部门】

【颁布时间】 1994-02-22 【正

文】

行政院新闻局保密实施细则

第 1 条

为确保国家机密，强化保密效能，特依照“国家机密保护办法”第六十七条规定，订定本细则。

第 2 条

本细则适用范围，本局所属全体员工均应切实遵行。

第 3 条

本细则所管制之目标，为本局订颁之“主管机密范围项目”内保密事项及依其所产生机密文书资料，与本局所受领之一切机密资料文件。

第 4 条

本细则之执行，由本局各级单位主管负监督考核责任，人事室(二)负协调指导责任。

第 5 条

本局处理机密人员，由各单位主管依实际需要按照“国家机密保护办法”第五条所订之条件遴选签报局长核定，并会人事室(二)登记。

第 6 条

除受领之机密文书资料，依照原定机密等级区分外，本局自创之机密资料，其机密等级区分之鉴定与标准订定如左：

一“绝对机密”: 具有最高机密性之资料，泄漏后，足以使国家安全受到严重之损害者属之。

二“极机密”: 机密事项泄漏后，足以影响国家安全或有利于外国者属之。

三“机密”: 机密事项泄漏后，足以损害国家利益或政府之威信，或有利于外国者属之。

四“密”: 机密事项泄漏后，对于本局某项业务之推行遭受不利影响者属之。

同一文书资料内，如有数种不同之机密等级时，应以其中最高之机密等级为订定之标准。又前项等级区分，应谨慎使用，毋须保密事项，不得区分机密等级。

第 7 条

“绝对机密”及“极机密”类资料、文件，除机关首长及获得授权之单位主管有权核定外，其他人员不得任意区分。“机密”或“密”类文书资料，由各单位承办人员，依实际需要情形予以区分，并由各单位主管负责审核。

第 8 条

各类机密文书资料，机密等级表示位置如左：

一单页或活页文书，照相底片暨所制成之照片，标示于每张右上角，如装封面封套时，并于封面或封套右上角标示之。

二录音(影)带、影片，其机密等级标示于本片及封套标题下或其他易于识别之处，于播放或放映开始与终结时声明其机密等级。

三地图、照相图、图表之机密等级标示于每张正反面下端。

四器材机密等级之标示，视器材之性质，标示于明显处，或另加卡片标示。

五外国文字书写方式，同我国者，机密等级标示位置依第一款办理，横书活页者，标示于每页顶端，装订成册时，应于封面外页及封底面上端标示。

六保管有外国文字之机密资料，其所标外国文字机密等级，须加用中文译名标示。

第 9 条

勿须列入机密等级之资料，而其内容仍有限阅读必要者，亦应审慎核定，并标示“限阅”字样。

第 10 条

机密等级变更规定如左：

一各种机密资料核列机密等级时，应就有关因素，须为考虑保密时限。

于机密等级下，注明解密日期，或注明于某种状况后解密。其无法预为决定者，机密价值失效时，应予注销其机密等级。

二各种机密资料，经区分机密等级后，如有必要变更机密等级时，应升高或降低其机密等级。

前项规定均由原承办机关主动办理，并通知前曾受领该资料之机关。

第 11 条

机密资料之分发，应限于其职务上必须知悉或必须持有者。

第 12 条

机密资料不得刊载于非官方之出版品。

机密资料刊载官方出版品时，该出版品，应管制分发，其不能管制者，不得刊载。

第 13 条

“绝对机密”资料不得为讲课内容，“极机密”“机密”“密”资料授课必须引述时，应先得副局长以上长官允许，其分发讲课资料，应于授课完毕收回。前述讲习场所，应有适当之隔离措施。

第 14 条

向有权调查或有权质询之机关作证答覆或报告，应尽量避免述及机密资料，其必须陈述时，应先请示局长允许，以秘密会议或其他保密方式行之，并应向听取人说明机密等级，请采取适当保密措施。

第 15 条

有权调查与有权质询之机关，需要机密资料参考时，以公文通知主管机关供给，供给机关，依照供给机密资料之机密等级，予以保密说明或协助采取保密措施。其无合存必要者，使用后原件退还。

第 16 条

各级政府机关，因业务需要机密资料参考向本局申请提供时，属于“绝对机密”“极机密”须经局长核准。“机密”“密”得由提供单位审查，报请副局长以上长官核定。

本局内部业务单位，相互提供机密资料时属于“绝对机密”“极机密”者，须经副局长核准，属于“机密”“密”，得由业务单位主管迳行决定。

第 17 条

凡属机密性视听资料，未经局长核准，不得外借及播放与映演。

第 18 条

接收机密文书时，收发人员应依内封套记载情形，登记于另登记簿上并加注机密等级，其处理规定如左：

一受文为局长者：经安全探测后，陈局长亲自启封或由局长指定之人员启封。

二受文为本局者：所有机密文件一律送请总务室主任启封。

三受文为其他人员：请迳送各该本人启封。

四启封人员认为密件内容绝对不可外泄者，应加密封并在信封上批注承办单位交还收发人员，按绝对机密件传递规定办理，认为无重大影响者，可由收发人员按一般密件处理规定办理。

第 19 条

拟办、缮校“绝对机密”或“极机密”文件，其办公处所应予隔离。与有关单位会商时，亦应采隔离措施，会稿、呈核、呈判、交缮须承办人亲自持送，不假他人之手。拟办缮校“机密”“密”文书，应防止他人“窥视”。机密文书会商，会商范围应限制，会商经过应记录附卷。

第 20 条

机密文书在机关内相互传递，属于“绝对机密”、“极机密”由承办人员亲自持送，属于“机密”“密”应密封传递。

第 21 条

机密文书复制规定如左：

一机密文书复制均应编号，分发时应登记，“绝对机密”“极机密”资料为多页者，每页均应印上编号。

二“绝对机密”文书受领机关不得复制。

三“极机密”“机密”“密”之文书，因申请接受分发必须复制时，复制权责位依本细则第十六条规定办理。

四机密文书，必须印刷或其他方法复制时，应在公营机构办理为原则，如若必须交由民间机构承制时，应派员监督制作，复制份数不得超过规定。

第 22 条

机密文书用印时，属于“绝对机密”“极机密”者由承办人持往办理，监印人凭主管签署用印，不得阅览其内容，承办人于盖印之文件及底稿最末页左下角加盖私章，以明责任，属于“机密”或“密”者之用印，由缮校人员持往办理。

第 23 条

机密文书封发规定如左：

一“绝对机密”“极机密”文件之封发，由承办人员督导办理。“机密”“密”件，由指定之缮校人员、收发人员办理。

二机密文书应封袋于双封套内，内封套右上加盖机密等级，并加密封，外封套应以质料较佳之牛皮纸印制，内外封套均写明收(发)地址，收(发)文者，暨发文号，依照一般普通公文处理，但外封套不得标示机密等级或其他足以显示内容之注记。

三对军事机关部队之发文，其封套以书写信箱号码为原则，不得将信箱号码与番号并用。

第 24 条

机密文书传递规定如左：

一在我国领域之内，属于“绝对机密”“极机密”，由承办人或指定专人直接传递，或以双挂号函件传递。

二传送至海外其他国家或地域，属于“绝对机密”“极机密”“机密”利用外交邮袋传递，“密”件以双挂号函件传递。

直接传递之文书，事先应件销毁准备，如遇紧急情况得以销毁呈报备查。

第 25 条

机密文书保管规定如左：

一机密文书资料档案，应与非机密文书资料档案隔离，并依机密等级分别保管。

二机密文书保管处，应设置于办公厅之内。如有移离必要，应于事先报请局长核准。

三“绝对机密”“极机密”文书资料应置于保险箱箱或铁制箱柜之内，装上对字密锁，必要时存置保险室或密室中，并设置警报系统。“机密”“密”文书资料应置于一般金属公文箱柜中并予加锁。

四保管机密文书资料人员调离职务时，应将其所保管之机密文书，逐项点交单位主管，或指定接管人员，并列册呈报局长核备。

五接管人员于接管后，应将暗锁字号变更。负责保管机密文书人员，应随时检查公文箱柜安全程度，如有损坏，应予立即修复。

第 26 条

机密文书无继续保管必要时，主管单位得依权责呈报核准，在指定人员监督下销毁或溶化。

第 27 条

制作机密文书之废件、草稿、复写纸、腊纸等应立即销毁，印刷机密字版印毕应即拆版。

第 28 条

遇有战事或不可抗力之灾害发生，机密文书无法继续保管时，得呈报上级核准后，应予彻底销毁。

奉准销毁之机密文书，应逐件登记该文件之“来文机关”“字号”“件数”“奉准销毁日期文号”“销毁日期”“销毁执行人销毁监督人级职姓名”等项向上级机关报备。

第 29 条

会议议事范围属于国家机密或涉及国家机密者，以秘密方式举行。

第 30 条

会议保密方式，视该会议机密程度高下及涉及范围大小情形，由主持会议单位研究办理。主持会议单位或参与会议单位或个人，均应负保密责任。

第 31 条

秘密会议依其对国家安全及政令推行影响程度，由主持或筹备会议之单位主管区分秘密等级。

秘密会议之机密等级，必须相同或高于会议中所提出机密资料之机密等级。会议之秘密等级，除有文字标示于有关资料外，主席应在会议开始与终结时，口头宣布。

第 32 条

“绝对机密”或“极机密”之会议，得用代名，会议中有关各种资料，均以代名为衔，不得使用会议真实名称。

第 33 条

秘密会议之会场，须选择环境单纯，或有隔音设备之处所举行，并注意防止窃听。“绝对机密”“极机密”会议会场，须作周密警卫部署。必要时，得于会场周围适当地区，采取临时戒备措施，或布置便衣武装人员，担任外围警卫任务。

第 34 条

进入秘密会议会场人员其限制如左：

一参加秘密会议人员，应经调查合格，以与会议讨论事项直接有关为限，主持会议机关，于发出开会通知时，应将有关规定说明。

二参加会议人数较多者，应由主持会议机关发给出席证，编列席次号码。

三原定出席人员，因故不能参加时，通知主持会议机关，非经其机关主管长官核准，他人不得代替。

四出席人员，所带随从人员，以及会场服务工友，会议中，应在场外指定地点待命。

五会场服务人员应尽量减少，并须经忠诚调查合格。其他人员非经主席许可一律不得进入会场。

第 35 条

“绝对机密”“极机密”会议，得分段讨论，与该段无关人员，主席得令其退出会场。

第 36 条

秘密会议资料，由主持单位编号分发，并登记受领人之号码，“绝对机密”“极机密”资料，随用随发随时收回。“机密”“密”资料参加会议人员有携回必要者，得准携回。

参加秘密会议人员未经主席许可，对有关资料不得抄录、摄影或录音。

第 37 条

秘密会议纪录分发范围，以出席会议单位暨有关上级为限，纪录中如涉及未出席会议单位事项得摘录通知。

“绝对机密”“极机密”会议之分段纪录，必须抄送者，可就必须办理部份抄送。

第 38 条

秘密会议，以不发布新闻为原则，必要时得由主持会议机关就其时机与范围斟酌办理。

第 39 条

本章所谓通信，系指使用电子通信工具或器材传递公务上之消息而言，其范围包括有线电通信、无线电通信及密码密语等。所谓通信维护，乃指公务人员对通信保密应遵守与注意之事项，有关通信保密之技术与方法专业机关须有法令者，依其规定。

第 40 条

机密文书资料传递规定如左：

一“绝对机密”者，不得在任何电子通信工具中传递。

二“极机密”者，得使用密码电报传递。

三“机密”者，得使用有线电密语电话传递。

四“密”者，得使用密语电话传递，惟使用有线电之内部电话，短途(市郊)电话，及长途有线电话可用明语传递。

五分送驻外单位之机密文书，如当地有我使馆，或领事馆驻在者，利用外交邮袋传递。

六对驻外单位有机密事项指示或答覆，本局可予以直接拍发中文密电者，以密码电报指示或指复，如无法以直接电报指示或向后者，洽请外交部拍发密码电报至当地使领馆转致。

七对驻在无邦交国家之新闻机构通信，禁止用有衔信笺信封。机关名称应使用代号。

第 41 条

译电人员之遴选，以政府设立或认可之译电学校或训练班毕业，经政府甄审合格者为限。

第 42 条

凡机关所使用密码，应送往中央密码管制机关审定并指定可靠人员保管，以维密码之安全。

第 43 条

密码本(表)遗失或泄漏时，应立即报告原颁发机关，并调查遗失泄漏原因呈报上级处理。

第 44 条

服务台工作人员及柜台作业人员，对来访外宾或洽办公务人员，除持适度礼貌与良好服务态度作必要之回答或询问或接受申请案件外，不得述及公务机密。

第 45 条

其他机关派员来局洽商公务或员工亲友来访，均应在会客室接待。而严禁引进办公室内叙谈，对洽商公务者之研讨内容，不得超出讨论主题所应知之范围。对普通访客，除作礼貌上之接待外，不得述及公务机密。

第 46 条

应邀请或自行来访之外国来宾，于接待与谈话间，与避免涉及机密，而对机密性之资料，尤应注意防范。

第 47 条

陪同外国来宾参观访问人员，对其所询问题、拍照摄影、描写记载等事项，应随时密切注意不得超出机密范围，否则应予婉言阻止。

第 48 条

公务员应遵守公务员服务法第四条规定：绝对保守政府机关机密。

第 49 条

凡不应知悉或不应持有机密资料，应避免知悉或持有，由于职务上所知悉之公务机密，不得对人言谈。

第 50 条

关于个人通信、日记或撰写文章不得涉及机密资料与本职所知悉之公务机密。

第 51 条

对受训或参加会议获得之机密资料，应放置于办公处所保管，如无保存之必要者，缴回原单位，如无法缴回者即予销毁。

第 52 条

未届发布之命令、新闻及有关拱卫对象与机关首长之行止，绝对保守机密。

第 53 条

发现他人涉及危害保密之虞时，应即予以劝告，如其不听劝告或已发生泄密情事，应立即向单位主管或人事室(二)报告。

第 54 条

人事案件，未经发布前，视同“机密”文件，如有所知，不得宣泄，更不得捕风捉影，作不实之揣测，引起无谓之困扰，否则以泄秘论处。

第 55 条

有关人事资料非经主管单位同意，不得抄录转载。

第 56 条

如发现承办或保管机密资料，已泄漏、遗失或经判断可能泄漏、遗失时，应立即向所属主管报

告，或通知人事室(二)，并应以最迅速之方法，通知与该项机密资料直接有关或保管该项机密资料单位。

第 57 条

承办或保管机密资料单位，获悉该项资料泄漏或遗失时，除立即通知有关单位单位外，并应会洽人事室(二)处理方式如左：

一采取适当补救办法，以减少泄密所产生之损害。

二调查泄密责任及原因，同时尽量设法寻回。

三改进保管措施，以防类似事件发生。

四对未泄漏部份，应预作防范。

将处理经过情形呈报局长，同时由人事室(二)向法务部调查局报备。

第 58 条

凡拾获具有机密等级之机密资料，应即密陈所属主管或送人事室(二)处理。拾获人应保守该项资料之机密。

第 59 条

如发现他人谈论机密事件，或违背处理机密事项之规定时，应即将详情密陈所属主管或洽请人事室(二)处理。

第 60 条

对推行保密措施积极而有卓著成效者，得由所属单位主管报请局长予以适当之奖励。

第 61 条

如有违反“国家机密保护办法”及本细则之规定致泄漏机密者，除应负刑责，依有关刑事法令处理外，并按情节轻重，予以适当之行政处分。

第 62 条

本细则未规定之事项，悉依照“国家机密保护办法”各条款办理。

第 63 条

本细则自公布之日起实施。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第四篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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第五篇：项目实施保密方案（本站推荐）

项目实施保密方案

为做好本项目的保密工作，我公司根据该项目的具体情况结合保密原则制定了相应的保密方案，在项目的实施过程中将严格按照保密方案做好保密工作。

本项目中可能涉及的秘密包括国家秘密，工作秘密和商业秘密三种，针对以上三类秘密；我公司依据最小化，全程化，精准化，自主化，法制化的五项保密原则，在积极防范，突出重点，依法管理，保放适度的指导方针的指导下，采取人防，技防，物防的保密防护手段进行项目保密。

1.目的：为维护项目双方的自身利益，保守国家秘密，工作秘密和商业秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《北京长久斯捷科贸有限责任公司保密制度》，制定本保密方案。

2.适用范围：本方案适用于重点地区（新疆）基础测绘工程设备采购安装招标所涉及的国家秘密，工作秘密和商业秘密的管理。其中工作秘密和商业秘密在本方案中定义为内部秘密。

3.名词解释：

“国家秘密”是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

“内部秘密”是指按一定程序确定，在一定时间内，只限一定范围内的人员知悉的关系到公司发展、稳定和经济利益的事项。

4.职责划分：根据本项目的具体情况，我公司成立了项目部。公司保密工作领导小组及其保密办公室（简称保密办）负责对项目部涉及的国家秘密和内部秘密的监督、管理、检查、奖励和惩处工作。项目部的软件组和硬件组成员均由公司保密办公负责直接监督管理具体的保密工作落实情况。

5.项目部涉及国家秘密的范围和密级

本项目中如有涉及国家秘密的事项，均以从甲方单位接收的事项密级为定密依据。

6.项目部内部秘密的范围

6.1项目部内部秘密事项的范围包括：

6.1.1涉及项目部总体的规划、计划、统计、财务、通信、计算机信息管理中的事项，包括但不限于《招/投标文件》，《合同书》，《需求分析书》，《模型设计书》，《研发大纲》，《软件代码》，《硬件电路图》等； 6.1.2项目研发的相关事项，具有国内区域内领先水平的工艺，研发 技术成果中的关键技术以及施工、安全、质量、物资管理中心核心部分；

7.保密措施

7.1对于项目中涉及国家秘密的事项的保密措施

涉及国家秘密的传递，使用，存储，销毁等流程应严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和《北京长久斯捷科贸有限责任公司保密制度》的相关规定。严禁非涉密人员和非项目涉密岗位人员接触知悉相关秘密事项，具体措施有以下几点：

 涉及国家秘密的事项传递必须通过公司保密办指定的保密员进行传递，不允许通过邮政或快递等非机要渠道传递。

 涉及国家秘密的信息处理必须在公司保密机要室内的涉密计算机上进行，由公司保密办进行涉密计算机的管理，严格限定知悉范围和使用范围，知悉人员由公司保密工作领导小组依据秘密事项范围要求确定。

 对参与项目的技术研发人员，由公司保密办定期（每周一次）进行技术检查，杜绝泄密。

 对相关涉密载体的管理，由公司保密办严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《北京长久斯捷科贸有限责任公司保密制度》中对涉密载体的管理规定进行管理。项目部涉密人员严禁在保密机要室以外的范围使用涉密载体。

 对项目部相关涉密和非涉密人员的保密教育由公司保密办分别以涉密人员每周一次和非涉密人员每周2次的频度进行保密教育。通过教育和谈话掌握相关人员的思想状态，防范可能产生的泄密情况，对思想状态不佳的项目部成员，由公司保密办报公司保密领导小组同意后调离相关岗位。

7.2 对于项目中产生的内部秘密的保密措施

 凡属于项目部内部秘密，项目部按照《北京长久斯捷科贸有限责任公司保密制度》规定的相关保密措施，指定专人具体负责落实，严格注意防止外企业或他人以“洽谈业务、开发合作、学习参观”等名义从中获取内部秘密。

 涉及内部秘密部门不允许无关人员接触或外界参观，如必须参观的，需经项目部项目经理和公司保密办主任审批，有公司保密办负责预先做好保密措施。

 内部会议或处理公务提供、发放文件、资料、图纸时，应由项目部项目经理审批，统一编写受控号，严格按照文件发放范围登记发放，并向发放对象提出保密要求，事后要指定专人负责收回。 技术人员的发明创造，属于工作发明的图纸、资料的蓍作权应属于企业所有，个人不得保存、复制，并无权转让或允许他人使用。 凡向外提供的各类学术交流论文、资料等，涉及到项目内部秘密的，应事先经项目部项目经理和公司保密办审查批准，并做好保密技术处理。

 凡属项目内部秘密，但不需存档的文件、资料、图纸、刊物等，均应集中由公司保密办统一监销。

 项目部工作人员不得擅自将企业内部秘密事项进行对外报导，不得用公用电话或无线电话谈论内部秘密事项。

8.责任与奖惩

8.1 在保守、保护项目说涉及的国家秘密和内部秘密以及改进保密技术措施等方面成绩显著的项目部成员，公司保密领导小组将给予现金和通报奖励。

8.2凡违反规定，泄露国家、内部秘密、不够刑事处罚的，可视情节严重程度给予通报批评、警告等处分。

8.3 对有意向外界泄露、出卖内部秘密的人员，将根据危害程度追究经济赔偿或依法起诉。

8.4凡发生泄露涉及国家秘密案件的，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《刑法》中有关规定移送国家司法机关依法追究刑事责任。