国际化学教育改革的发展趋势

第一篇：国际化学教育改革的发展趋势

国际化学教育改革的发展趋势 化学课程教材研究开发中心课题组

1．课程的设置情况。

国外课程设置趋向于加强综合课程的开发，学科界限逐步淡化，尤其是初中阶段，除俄罗斯等少数国家外，大多数国家不单独开设化学课，而是与物理或理、化、生合并为科学课。例如，美国初中理科设有生命科学（生物）、自然科学（物理和化学）和地球科学（地理），分别在不同的学年开设；日本1998年12月公布并将于2002年开始实施的《初中学习指导要领》中，将物理和化学的有关内容作为理科第一领域，将生物和地学的有关内容作为理科第二领域；英国的初中低年级开设综合科的学校多，高年级则开设分科的多；俄罗斯的初中以分科为主。

高中阶段虽然以开设分科为主，但也在进行综合理科的研究。例如，日本正在进行面向21世纪的理科教育课程改革，其方向就是对分科的理科知识、体系、结构重新安排，把课程整合起来，准备实行完全的综合理科。

2．课程改革的发展趋势。（1）更加重视化学教育的价值。

20世纪80年代以来，每届国际化学教育会议的主题都充分强调化学教育的价值，例如，“化学与新时代”“把化学带到生活中去”“化学——通向未来的钥匙”“化学与全球环境变化”等。化学对社会的发展起着越来越重要的作用，与能源、材料、生命、环境、信息等的联系越来越紧密。

化学教育在受教育者个体的身心发展上也有着极其重要的价值。通过化学教育，可以使学生深刻认识科学的本质和价值，理解科学观念、科学研究对于社会和个人发展的影响，为现代公民素质的提高奠定良好的基础。

（2）全方位的化学教育目标。

以前的化学教育比较重视传授知识，评价也主要以掌握了多少知识为标准。当前，很多国家都普遍以促进学生的全面发展、提高学生的素质为目的。例如，英国的“国家理科课程”（NCS）提出的课程目标是理解科学观念、训练科学方法、建立科际联系、理解科学对社会的贡献、理解科学对个人发展的贡献等；《美国国家科学教育标准》提出，未来社会将会越来越强调人们会学习、会推理、会创造思维、会做决策、会解决问题、会在集体中协同工作、会有效地运用技术等；日本在改革中也提出要“在宽松的环境中培养学生的生存能力”等。

（3）革新、优化教育过程。

改变以传授知识和技能为主的教育模式，提倡探究式学习。例如，《美国国家科学教育标准》把科学探究作为科学教育的核心，强调科学探究过程、学生对科学活动的经历、对科学方法和一般程序的体验，重视科学与技术的联系，注重科学态度和科学精神的培养；英国的“国家理科课程”十分强调实验和科学方法及程序；韩国强调应改变以背诵为主的注入式教育，实行培养创造性思维和以解决问题为中心的教育，并加强科学技术的技能教育；日本在课程改革中提出减轻学生过重的课业负担，改革教师向学生单向传授的方法，培养学生的自主学习、独立思考能力，发展学生的个性等。

（4）加强教育评价。

改变以知识考试成绩作为唯一评价标准的做法。例如，美国提出评价的内容应包括丰富而多样的科学学习成果，如探究的能力，了解和理解科学事实、概念、原理、定律、理论并进行科学推理的能力，运用科学进行个人事务决策和形成对社会问题看法的能力。对知识的评价也不是检查学生记住了多少信息，而是必须测试学生的知识广度和知识结构，了解对知识的理解、推理和应用等。澳大利亚新南威尔士州的大多数学校对学生科学成绩的评价特别强调能力的培养，如知识占30%，实践、实习占30%，而涉及从事科学活动的科学过程占40%。

3．课程内容的比较研究。

当前，世界各国初、高中阶段的化学课程在内容上不尽相同，但有一些共同特点。（1）内容选择着眼于科学素质的培养。

在课程内容的选择上，很多国家主张科学课程应围绕现代社会成员必须具备的科学素养来选择，包括构成科学的主要概念、体系和观念，科学研究方法，科学态度和科学精神，科学与哲学、文学、艺术、宗教等文化要素的关系，科学与政治、经济等社会诸方面的关系，科学与技术的关系和差异等。

（2）课程内容容量宽松。

不少国家课程标准（或大纲）规定的教学内容有精简的倾向，与我国义务教育初中化学课程内容相比，内容普遍较浅显。例如，日本的《初中学习指导要领》规定，化学课程的课时只有70多课时，主要有物质的状态、化学变化以及原子、分子、物质和化学反应的利用等。高中情况比较复杂，日本、韩国的化学课程内容略少于我国。俄罗斯的最新教学计划（1998年）规定的化学课课时与我国相似，但其理论比我国略深，元素化合物知识与我国大体相当，有机化学知识比我国多，计算要求和难度与我国相近，实验要求远高于我国。美、英教材品种较多，水平差异较大。一般水平的教材知识面比我国的宽，但理论比我国的浅；高水平的教材理论和元素化合物知识大多比我国的深且多，但在实际教学中有很大的弹性，实际教学内容通常少于教材或大纲中规定的内容。

（3）课程内容的组织形式多样化。无论是初中还是高中，化学课程内容的组织既有以学科知识为中心的，也有以社会问题为中心的。从形式上讲，既有融合的，也有“拼盘”（合科）或分科的。其中，初中以“拼盘”居多，高中以分科居多。

4．启示与借鉴。

（1）课程的设计要符合社会发展、学科知识的增长和学生发展的要求，要注意处理好这三者之间的关系，使学生成为具有一定科学素养的人。要加强课程的综合性，注重与其他相关学科的联系；

（2）建立开放性的课程体系，增强课程的灵活性和弹性，加大学生自主学习的机会；（3）重视技能和能力培养，尤其要重视思维能力、处理信息和数据能力的培养；（4）把科学探究作为科学教育的核心，强调科学探究过程、学生对科学活动的经历、对科学方法和一般程序的体验；

（5）精选教学内容，摒除一些陈旧的理论和脱离实际的烦琐计算。加强化学与社会、技术的联系，注意增加反映化学最新科技成果的内容；

（6）加强理论联系实际和课程的实践性，增强学生的参与性，为学生提供更多的活动和实践机会。加强化学实验，充分认识化学实验的价值；

（7）树立平等教育和终身教育的思想，注意培养学生的个性和特长；

（8）建立多元化的课程评价体制，加强学习质量评价标准的研究，强化课程的质量管理。

第二篇：国际高等职业教育发展趋势与我国高等职业教育改革

国际高等职业教育发展趋势与我国高等职业教育改革

中文摘要: 本文在查阅大量文献资料的基础上，系统的介绍了国际高等职业教育的发展历程、发展特点及未来可能的发展趋势，并结合我国高等职业教育的发展历程及现状特征，展望了我国高等职业教育的改革发展道路。

一、前言

在我国，高等职业教育是个相对崭新的教育领域，它伴随着我国的改革开放而出现并逐渐成为我国重点发展的教育领域。近二三十年来，我国教育工作者在实践中探索，在探索中实践，使高等职业教育理论与实践相生相伴，取得了较丰富的成果。特别是高等职业教育的理论探索，其所揭示的规律逐渐为人们所理解、接受、运用，对规范和创新高等职业教育实践发挥了积极的作用。但是，我们不可否认，高等职业教育的发展在我国历史还不长，理论探索还不深入，理论滞后于实践的现象还很严重，许多理论问题与实践问题还亟待研究解决，许多研究也还停留在一般现象、经验的层面上。因此，如何以科学的理念为指导，深入地开展高等职业教育的理论探索，成为摆在我们面前的重要课题。

二、国际高等职业教育的发展趋势

（一）国际高等职业教育的发展概况

世界各地区的中等职业技术教育自60年代以来取得了一定的进步，尽管进步不是太明显。按照联合国教科文组织的统计，1996年撒哈拉以南非洲职业教育学生占中等教育阶段学生数的比例为5.3％，阿拉伯国家15.3％，远东及太平洋13.6％，南亚1.5％，拉美及加勒比26.3％，欧洲26.7％，世界平均13％。情况表明，职业教育发展水平的高低同经济发展水平（收入水平）和中等教育的发展水平呈正相关，也就是收入水平和中等教育水平越高，职业教育发展水平就越高，反之就越低。这反映出中等职业教育的发展是受着外在和内在需要的拉动。撒哈拉以南非洲自60年代以来，南亚自80年代以来职业教育的发展呈现下降的趋势。中等职业教育发展国别间的差距也很大，高的达到60％以上，如德国、部分东欧国家及个别拉美国家，低的不足10％，如一些非洲、南亚国家及个别拉美国家。在经济增长强劲的国家和地区，人们越来越认识到职业教育在促进社会经济发展中所起的重要作用，特别是它对促进就业增长起的关键作用。欧盟的研究表明，受教育水平越高，失业的风险就越小，青年人的失业率高于年长的人，1995年欧盟国家20—29岁年龄组中仅受完义务教育的人的失业率为22％，而具有高中学历的人为14.1％。在30—59岁年龄组中，仅受完义务教育的人的失业率为11.4％，具有高中学历的人为7.6％，具有高等教育学历的为4.7％。发展职业教育特别是年轻人的职业教育被视作是解决就业问题的一种重要手段。

（二）国际高等职业教育的发展趋势

1．以终身教育思想为指导，确立职业教育是终身教育的重要组成部分，使中等职业教育与高一级教育相互衔接沟通。

在终身教育思想的指导下，学校职业教育被看作是人整个一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育，建立与高一级教育相衔接沟通的机制。不断增强职业教育发展的动力和吸引力是许多国家都在探讨和解决的一个重大课题，最根本的问题是建立和完善中等职业教育与高等职业教育相互衔接的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职业教育为阶段性的教育，为职教学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，大力扭转中等职业教育入口大、出口小的局面，进一步拓宽出口，解决等值承认职教普教学历资格问题，允许中等教育学生报考高等院校。

2．发展综合高中，推迟分流时间，提高学生普通教育水平，兼顾升学和就业。高中阶段选择什么样的办学模式是由各国教育传统和教育发展水平决定的。目前各国高中阶段大致有这样四种办学模式：普高、职高和综合高中并举，普高和职高二分制（含双元制模式）、普高占主导和综合高中占主导。在高中阶段办学以综合高中为主流形式的国家都普及了高中阶段的教育，发展综合高中主要是解决好高中学生特别是职业定向学生的升学与就业的关系。综合高中的特点是：分班不分校，一所综合高中一般分为普通班和职业班，两班学生都在同一所学校就学，不再分为普通高中和职业高中，所有学生在第一学年都学习相同的文化基础课，专业定向性课从第二年开设，形成高二分流，比初中后分流推迟了一年，主要用于提高学生的普通教育水平；实施宽口径专业课程，增强学生的适应性；建立与高一级教育相衔接沟通的有效机制，处理好职业班学生就业与升学的关系，职业班学生的毕业出路是面向就业，兼顾升学，允许职业班学生直接或经过补习后报考高等院校，增强职业班的吸引力。瑞典和挪威发展综合高中具有代表性。

3．推进职业教育教学改革，培养高质量的劳动者和专门人才

教育改革是职业教育发展的核心问题之一。各国改革的重点拓宽专业面向，增强适应性，注重加强职业教育中的环保教育和外语教学，以能力为本位，特别是把创业能力的培养摆在突出位置。

4．加强企校结合，发展现代学徒制度。

学徒制是一种传统的职业教育形式。随着时代的发展，许多国家在吸取借鉴传统学徒制优点的基础上，发展现代化学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式，以进一步密切职业教育与劳动力市场的关系。面对日益严峻的青年就业形势，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会中所起的重要作用，积极发展学徒制培训。为适应产业结构的变化，除传统产业外，一些国家开始在朝阳产业实施学徒制培训。不少国家的经验表明现代学徒制培训是实现产教结合的一种好形式，在个别国家它已成为高中阶段职业教育的主流形式。1996年欧洲理事会要求欧洲委员会就“学徒制在增加就业机会中的作用”进行调研，受欧洲委员会委托，1997年荷兰经济研究所提交题为“学徒制在提高就业能力和增加就业机会中的作用：学徒制培训在劳动力市场中的重要性”，报告的结论是学徒制培训对改善青年人的就业前景起着关键作用。1996年欧洲委员会发表《教与学：迈向学习化社会》白皮书，强调大力加强企校结合，发展各种形式的学徒制培训，增强学生的就业能力，在欧盟各成员国建立学徒制培训网络中心。

5．发展全民技术职业教育，促进职业教育机会均等

机会均等是教育的一个基本原则。在联合国教科文组织提出全民教育概念后，第二届国际技术与职业教育大会提出发展全民职业教育概念，并作为大会的6个议题之一。按照大会的《建议书》，全民职业教育概念是指建立全纳性职业教育制度，面向全体，满足全体学习者的需要，努力发展面向边缘群体的职业教育，增加妇女受职业教育的机会，同时转变观念，鼓励男性进入以女性为主导的培训和职业领域，培养男女职业教育教师积极，发展残疾人职业教育事业。

全民职业教育就是要拓宽覆盖面，特别是要面向边缘群体、妇女群体和残疾人群体。边缘群众指的是失业者、过早离校的学生和失学青年、边远地区人口、农村贫民、土著居民、城市贫民、在非正式劳动力市场就业的但不具工作和生活条件的劳工，从事有害工作的童工、难民、移民和经历武装冲突的退伍军人。《建议书》指出：“技术教育是使社区全体成员能面对新的挑战和发挥他们社会生产性成员作用的一种强有力手段，是实现社会聚合、整合和自尊的有效工具。”《建议书》还指出，实施全民职业教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，实现灵活多样的办学形式，大力改善办学条件，促进男女职业教育机会均等，提高职教教师的地位和待遇，加强企业参与。

四、我国高等职业教育在国际大环境下的发展现状

1．确立了高等职业教育在国家社会发展中的重要地位。从法律法规上来看，我国高职教育由高等教育的补充地位已经成为高等教育主渠道的组成部分。1991年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》，提出了积极发展高等职业教育，建立初等、中等、高等职业技术教育体系的问题。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》提出：“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”第一次确立了高职教育的法律地位。1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：我国高职教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。2006年，教育部颁发的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出：高等职业教育是我国高等教育的一种新类型。这就真正确立了高职教育在高等教育中的重要地位。

从经济社会发展上来看，发展高职教育对于走新型工业化道路，推进产业结构调整和经济增长方式转变，加快发展制造业和现代服务业，建设社会主义新农村，促进就业再就业，构建社会主义和谐社会至关重要。因此，我国适应经济社会发展的迫切需要，确立了高等职业教育的战略重点地位。2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的目标任务，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进高职教育的改革与发展。2005年11月，国务院再次召开全国职业教育工作会议，明确提出：要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，进一步明确了“十一五”期间走有中国特色职业教育发展道路的目标任务和政策措施，使我国高职教育改革与发展进入了新的发展战略机遇期。

2．高等职业教育改革和发展的思路更加清晰，主动服务经济社会发展的能力明显增强。经过近几年探索，在国家和地方政府的大力支持下，我国高职教育改革和发展的思路日益清晰。教育部明确提出，要推进高职教育办学思想的转变；坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的高职教育办学方针，积极推动高职教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变；促进高职教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，推动高职院校更好地面向社会、面向市场办学。这些高职教育的办学思路，已逐步成为各级政府和高职教育界的共识，并引导着高职教育不断深化体制、运行机制和教育教学的改革创新。

3．高等职业教育办学体制多元化，办学规模迅速形成。在办学体制方面，打破了单一的政府办学格局，初步形成了以政府为主导，行业、企业和各种社会力量共同参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。这种办学体制促进了高职教育办学规模的快速发展。目前，高职院校在数量、在校生人数、毕业生人数等方面与本科院校持平或超出，因此我国高职教育已经占领高等教育的半壁江山。高职教育办学规模的迅速扩大，为我国高等教育大众化的发展做出了重大贡献。

4．高等职业教育管理体制不断完善。1999年，为了贯彻落实“科教兴国”战略，加快高等教育的改革和发展，积极探索以多种途径发展高职教育，国家决定改革现行管理办法，以新的管理模式和运行机制举办高职教育。经过积极探索，目前形成了“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。这种管理体制有利于促进我国高职教育更好地适应经济建设和社会发展需要，加快培养面向基层，面向生产、建设、服务和管理第一线职业岗位的高技能专门人才的速度；有利于扩大省级政府对发展高等教育的决策权和统筹权，使得地方政府更积极探索以多种形式、多种途径和多种机制发展地方高职教育。2004年6月，经国务院批准，教育部、国家发改委等七部委建立了职业教育工作部际联席会议制度[5]。目前，全国多数地方都建立了省级职业教育工作部门联席会议制度。这一制度的建立，强化了政府对职业教育的统筹领导，促进了政府有关部门对职业教育工作的沟通与协调，是我国职业教育发展史上的一个重要的体制创新，对我国高职教育的改革和发展具有十分重要的意义。

五、展望中国高等职业教育改革之路

根据国际职业教育的发展趋势，并结合我国职业教育发展的实际情况，拟提出以下若干政策建议：

——本着实事求是的原则，科学地规划中等职业教育的发展规模，合理确定高中阶段职业教育学生的比例。从一些发达国家的情况看，高中阶段职业教育学生的比例差异很大，目前仅有少数职业教育发达的国家如德国和奥地利及部分东欧国家达到60％的比例，象韩国和芬兰在40％左右，而日本仅为24％。我国职业教育的办学形式基本是以学校为主的、终结性的教育，缺乏吸引力，供给和需求在一定程度上存在失衡，高中阶段职教学生比例目前确定在40％左右为宜，经济发展水平和教育普及程度高的地区还可适当降低，分流的重点放在高中后，其他地区则放在初中后。

——以终身教育思想为指导，重新审视职业教育的发展，将职业教育作为人生中接受教育的一个阶段，而不是终结性教育，建立职业教育纵向横向相互衔接、相互沟通的新机制，特别是要采取有效措施，制定有关政策，等值承认职教和普教学历资格，允许优秀的职教学生报考普通高等院校，打通、拓宽职教出口，增强职业教育的吸引力，持续保持职业教育的发展动力。

——调整中等职业教育布局结构，理顺办学管理体制，加大地方统筹力度，形成以普通高中、综合高中和职业高中为主的办学模式，逐步将中专、技校调整合并为职业高级中学，同时扩大办学规模，提高办学效益。

——深化职业教育教学改革，培养同现代比建设要求相适应的高素质的劳动者和专门人才。调整中等职业教育专业目录，拓宽专业面向，增加适应性。大力推进课程改革和教材建议，开发编写面向21世纪的，反映新知识、新技术和新方法的课程和教材。以能力培养为本位，提高学生全面素质和综合职业能力，要把创业能力的培养摆在突出位置，开辟就业的新途径。注重环保教育和外语能力的培养，了解各国优秀文化传统。建立和完善职业指导和咨询制度。

——大力加强教师培养培训工作，建立一支高质量的职业教育教师队伍。加快重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地的步伐，形成和完善重点和一般职教师资培养培训基地全国网络，资源共享，优势互补。采取“请进来走出去”的办法，同国外联合培养培训职教师资，进一步提高教师全面素质。

——加强产教结合，发展现代学徒制培训，逐步扩大实施规模，争取到2005年高中阶段职业教育学生接受现代学徒制培训的比例达到5—10％，提供实训的企业要录用其中大部分学生，建立职业教育与就业的强有力联系。同时借鉴国外经验，以法律的形式硬件约束有条件的企业参与实施中等职业教育，提供必要的实训场所、设施和人员。参考文献：

[1]陈学飞。高等教育国际化——从历史到理论到策略。上海高教研究[J].1997,(11)：59.[2]罗云。国际化：建设世界一流大学的必由之路。江苏大学学报（高教研究版）[J].2002,(2)：2—3.[3][美]菲利普·G·阿特巴赫。比较高等教育：知识、大学与发展。人们教育出版社教育室译 [M].北京：人民教育出版社。2003:106,105.[4]赵中建。从一所学校看美国高等教育的国际化——以宾夕法尼亚大学教育研究生院为例[J].全球教育展望，2001,(1)：56.[5]林亚坤。欧美发达国家的留学生教育评析[J].教育评论，1994,(5)：64.[6]韩延明。大学教育现代化[M].济南：山东教育出版社，1999:345.[7]王修娥。美国人眼中的高等教育国际化[J].高教探索，2001,(4)：42.

第三篇：德国职业教育改革和发展趋势

德国职业教育改革和发展趋势

2008-9-24 10:40:58 来源:中国教育和计算机科研网 作者:彭正梅 【大 中 小】 点击：144 次

来势滔滔的全球化浪潮和由于科学技术发展而引起社会的持续变革，使得一切曾经是久负盛名的、行之有效的东西受到冲击和挑战，不得不通过变革和变化来为自己的合法性寻找辩护和存在的依据。被誉为德国经济起飞和持续繁荣的“秘密武器”——双元制职业教育，也同样经历着这种命运。

科学技术迅猛发展及其在产业化和在传统经济上的应用、经济全球化及国际间竞争的日益加剧、欧洲一体化加深和扩展以及由此推动而逐渐产生的新的国际化工持续地作用着和影响着德国的社会经济发展，当然也深刻地影响着德国职业界的发展，一些新的产业开始兴起并获得发展，一些产业开始衰弱或不得不进行革新和改造。另一方面，德国政府也不想被动地适应这种变化趋势，还想力图进行积极的战略调整，以期在这场新的国际竞争中处于有利地位。像德国历来的思考方式一样，存在于社会大系统并受其影响的教育特别是与产业和经济发展密切的职业教育便又一次成了政府关注的一个重点。对于不断变化的世界和政府的战略期望，传统的职业教育很难适应和有效承担推动社会经济不断进步的角色，因而不得不着手进行职业教育改革，加强职业教育的发展。

一、德国职业教育面临的问题

1．体制僵化，不能及时适应和反应社会经济特别是知识经济的变化和需求。

在工作中学习、在学习中工作的“双元制”固然可以加强职业教育的实践性，而且学生在企业实习过程中，企业可以挑选自己中意的雇员，减少了雇员不了解的风险和相互之间的磨合时间，这是其优点。另一方面，“双元制”的职业教育制度对企业和经济依赖性过强，而企业和经济对于技术革新和变化的反应速度不一，一般相对迟缓。而单纯的“学校性”的职业教育可以凭借政党和专家通过学校人才培养类型和规格的修订以及课程和教学计划的革新来影响职业教育发展，这比“双元制”要来得相对灵活、方便和快捷。（这个观点也体现联邦职教所2001年8月出版的关于欧洲几个国家职业教育比较研究的成果中。）这种立足于实践却又往往落后于实践的“双元制”的职业教育，对不断变化的外界反应迟钝，很难从人才培养规格、类型以及教学和课程设置和考核方式上及时或超前地反应科技和经济的变化和变化趋势。

2.经济不景气，失业率高，企业没有足够的培训位置。

接受“双元制”职业培训的年轻人在培训开始之前必须与某一企业鉴定培训合同。由于德国经济不景气和失业人数偏高（2000年失业人口已超过428万），有些企业认为吸收、增加培训人员会增加企业负担，因而不愿或无力提供培训位置，致使有些行业的职业教育相对萎缩或发展缓慢，这在德国东部各州表现尤为明显。政府虽采取各种措施，收效不是很大。

3．人才缺乏，企业需要的人才培训位置又没有申请

与第二个问题相反的是，企业迫切需要的培训位置又没有人申请。在信息社会和知识经济时代，国际间的竞争越来越表现于和取决于人才的数量和质量的竞争。特别是IT技术和IT人才在今天和今后的经济发展和国际竞争中处于越来越重要的位置。但是由于德国政府的决策失误，致使德国IT产业发展滞后，IT人才异常缺乏。2000年施罗德政府实施引进国外IT人才的“绿卡”政策，希望缓解IT和其他行业的人才需求。此政策虽也收到一定效果，然而杯水车薪，不能从根本上解决问题。去年CDU主席迈克发表了“ausbildung statt Einwanderung”的演讲，强调要立足自己培养人才，而不是引进人才。实际上，除了IT业，德国其他行业也存在着程度不同的专业人才缺乏的问题。

二、职业教育改革的政策方向和原则，“Ausbildung fuer alle”

德国新一界政府承诺，政府将采取措施，使得任何愿意接受培训的人都可以有培训的机会，他们提出的口号是“培训所有人”的发展目标，（即“Ausbildung fuer alle”），在联邦教育部提出的《2001年职业教育报告》中提出，要致力于建立一个专业化、个性化、面向未来、机会均等、体制灵活而且相互协调的高质量职业教育体系。这实际上也是德国职业教育的改革指针和发展方向。

三、职业教育改革重点和发展趋势

1．扩大职业教育，减少失业人口

德国目前的失业率，其中年轻人的失业率很高，教育部长布尔曼2000年3月在“青年人教育和职业教育；变革职业教育”论坛上发表的《红绿联合政府教育政策改革前景》讲话中指出，在20—29岁的青年人中间有近12％也就是130万的年轻人没有职业教育结业，而且每年还要新增80000人，这是德国社会潜在的“炸弹”，影响着德国社会稳定和发展。德国去年东部的极右势力抬头显然与当地的高失业高有关系。2000年9月23日，10000名青年在柏林举行示威、游行，要求更多的培训位置和更好的职业前景。

目前，扩大职业教育和培训位置已经提到了政治的高度。政府官员和社会各界呼吁企业界要认识到人才培训的重要性，并采取措施增加培训位置，减少失业人口。IGMetall前董事会成员 Erwin Vitt在一个发布会上针对那些不愿意提供培训位子的企业说：“谁不愿意提供培训位置，谁就必须掏钱”。

德国总理施罗德和DGB也多次在各种场合呼吁经济界勇于承担社会责任，提供更多的位子给那些希望参加培训的青年人。虽然政府提供一定的政策和资金支持，对于那些提供培训位置的企业特别是东部企业给予一定补贴《例如 2000年提出的“东部培训位置计划”中提出，在2000—2003年联邦政府将提供2.25亿马克的资助资金。），很多企业还是不愿意提供培训位置。至2000年8月也只有6.6％的企业参与了政府1998年提出的“消除青年人失业的紧急计划”（Sofortprogramm）。德国总统2000年7月指出，德国有120万家企业可以提供培训位置，但是只有一半提供了位子。他说，如果每个企业提供一个位子，就要以提供200000个位子。2000年德国共有621693人找到了培训位置，比1999年（631015人）下降1.5％。看来，鼓励和促进企业增加培训位置还有一段路要走。

德政府也曾提出自己建立培训中心，并加强那些由自己出资或出资资助的企业培训中心的建设。

2．改善社会处境不利群体的职业教育和职业继续教育；提高妇女在职业教育中的比重

确保教育机会均等，要最大可能地帮助那些在物质、社会和文化等方面处于不利境地的公民（特别是有德籍的处境不利的外国人的职业教育问题。），使他们有机会接受教育和培训，帮助他们实现对生活的向往。“谁都不会因为无钱而不能接受教育和培训”，这是联邦政府对国民作出的承诺。为此，政府拟从2001—2005年拨款1.05亿马克，用于改善不利群体的职业教育和培训问题。

另外，提高妇女在职业教育和培训中的比例也是德国政府目前和今后职业教育的一个重点。

3．加强个性化的职业教育，特别是建立有助于促进天赋能力的职业教育

职业教育不能忽视和抹杀人的能力和个性倾向之间的差别，要注意培养人的特殊的职业能力和倾向。为此，联邦教育部在1999年1月出版了《职业教育促进天赋能力的效果和益处》的研究报告。今年3月教育部长布尔曼在一次讲话中指出，国际间竞争越来越激烈，德国社会的发展和经济的发展越来越需要一批精英人才，精英的数量和质量将代表着德国社会的竞争力。要加强发现和促进那些有特殊能力倾向的人的发展，这不仅有利于他们本人，更有利于德国社会和经济发展。

4．加强新职业和未来职业研究和预测，及时或及早确定未来职业的发展及其素质要求，使之及时地反应和落实到现实的职业教育中来

例如，最近几年由于IT技术的发展，德国服务业发展迅速（不仅第三产业，第一和第二产业中的服务业在快速发展。），冲击和改变、改善着以前的产业结构，出现了一些新职业和新的职业素质要求，需要进行研究，调整职业教育发展战略。目前，德国教育部已经拔出巨款，加强未来对职业动向的研究。这也是对“双元制”的职业教育对实践变化反应迟钝的一个修正，增加职业教育对技术变化和劳动力市场变化的灵敏性、灵活性和前瞻性。

5．改革目前职业教育的教学计划和课程设置，改善教学、学习和实习设备

信息技术从根本上改变着人们的职业生涯和日常生活，劳动市场对劳动者的素质要求也随之不断提高。既有专业知识，又有社会交际能力、外语水平、跨文化的沟通能力、自主能力、终身学习的能力和处理信息能力等综合素质的劳动者越来越多受到青睐。这些素质要求必须反应到职业教育的专业设置和课程设置之中，而不能像传统的职业教育中单纯地强调专业技能的学习和掌握。

外语能力，电脑技术和社会活动能力以及自觉自主的学习能力在职业教育中越来越受到强调。

教育部长布尔曼今年在谈到欧洲义务教育时指出，世界联系越来越紧密。未来所有的欧洲学生都必须掌握至少两门外语。德国一些州已经从小学一年级开始第一门外语学习。

职业教育的实习要尽早进行。布尔曼2000年8月25日在视察 Mecklenbrug-Vorpommern职业学校时指出，学生仅在进入职业之前，也就是在9或10年级才开始进企业，这很不够，企业实习应该越早越好，越多越好，这样一方面可以帮助学生尽早了解自己的职业兴趣，另一方面企业也可以尽早选择和确定它所愿意培训的人才。

另外，改善职业教育的教学和实习设备也在进行之中。2000年教育部决定通过“未来投资计划”，投资2.5亿马克，改善职业学校计算机网络设施。

6．改革职业教育评价和考核方式

职业教育的人才培养规格和素质要求以及专业和课程设置发生变化的同时，必须改革传统的评价和考核方式。对学生的考核和考试将更加注重实践，注重技能掌握的整体性和个人的创新精神，减少标准化考试。

7．加强IT人才培养

教育部长布尔曼认为，IT技术是未来社会的关键技术，谁在IT业落后了，谁就会在其他领域也落后。她在2000年5月提出，绿卡只是权宜之计，IT人才需要德国自己培养，培训和改变某些学校。1999年，联邦教育研究部和金属工业工会以及信息技术专业协会共同发起了“向信息业缺乏专业人才进攻”计划。根据计划，到2003年将提供6万个信息技术和媒体技术的培训机会。2000年提出IT教育及IT在教育中应用的行动计划（Anschluss statt Ausschluss--IT in der Bildung），拟从 2000—2004年拨款14亿马克，用于加强教育和职业教育中的IT和IT教育

8．加强网络职业教育和继续教育

网上学习有不受时间和地点限制的特点，有利于改善和扩展职业教育和增加职业继续教育的对象，降低培训费用，也有利于落实政府提出的建立学习化社会和强调终身学习的目标。目前德国很多州都建立了网上职业教育和网上继续教育。例如，今年巴伐利亚州长Stoiber2001年7月4日提出要加强网络培训中心建设（http：//www.vcb.de）。

9．加强职业学校和实习企业之间和职业教育之间的渗透及合作

现代的技术和经济发展要求一种综合素质和能力的职业者，要求职业教育要加强在人才培养和素质要求上的交流和合作，特别是跨行业的职业教育之间要加强人才培养的协作和合作。这也要求建立和加强跨企业的培训中心建设。据统计，32％的企业培训者和16％的职业学校的教师与其他的职业教育没有联系。当然，职业学校和实习企业的联系也有待加强。

10.加强职业教育和普通教育贯通性和文凭等值性，加强普通教育的职业教育性，特别是要加强高等教育（尤其是高等专科学校）为职业教育服务，承担部分职业继续教育功能

德国职教和普教之间的关系并没有很好解决，职教和普教的贯通性和等值性有待改善和加强，确保职教和普教之间的流通渠道，确保有职业教育的文凭者进入高等学校学习的可能性和前景。

2000年9月21日，Augsburg大学继续教育和知识转化中心主任Michael Kochs在一次论坛上提出，德国高等学校为在职者提供继续教育，称这是高等学校未来的发展机遇。在这方面高等专科学校更有优势。目前德国高等学校在继续教育发挥的作用不大，加强高等学校在职业教育和职业继续教育，这既对经济界而对高校自身都是非常有益的事情。

11．加强继续职业教育

现代职业教育不再是狭义上的学校职业教育，而是包括职业继续教育在内的广义上的职业教育。特别是在现代社会职业继续教育的必要性和迫切性在目前德国显得日益明显和突出。职业继续教育从1979年的参与率不足10％增加到1997年的30％。特别是在现代社会技术和经济发展迅速，对于劳动者的素质要求不断提高，人们只有不断加强学习，才能适应经济和技术发展的要求。现在社会的工作岗位的获得和升迁于继续职业培训的关系越来越大。职业教育只是职业的开始，还必须进行不断职业继续教育。德《2001年职业教育报告》指出，“在信息社会和知识社会

经济全球化的情况下，职业继续教育是未来社会和经济的钥匙”（见22页）。DGB去年8月提出加强职业继续教育立法，规定所有的职员都有权每年5天的带薪的继续职业培训。布尔曼也支持将继续教育写入劳资合同。今年3月布尔曼又提出，自1998年以来，联邦政府将继续教育资金提高了3分之一，从1亿马克提高到1．5亿马克。这个计划的名称是“为每个人的终身学习”的行动计划，并称这是走向学习化社会的一个具体措施。2001年8月23日黑森州通过了继续教育立法。

12．改善对职业教育的管理，加强职教咨询，加强职业教育的自主性

德国目前职业教育对市场和技术变化反应不灵敏有其管理上的原因，即职业教育的管理者过多，企业培训的自主性不强。特别是政府参与过多和统一性要求太多，会削弱职业教育的灵活性甚至积极性。政府的统一规划也会扭曲企业和经济界的真实需求和地区间的合理差异。目前，德国一些企业要求培训自主的呼声较大，反应快捷，灵活的职业教育将是发展方向。

13．加强职业教育中学生自主的学习能力的培养，建立学习化社会，提倡终身学习

无论是职业教育还是职业继续教育都是阶段性的教育和训练，只有自我规划、自我负责、自我管理的个体化不断的学习，才是职业和职业变更的最根本的保障。德国渐入老龄化社会，人口老化严重，老年职业者也将是不可避免的现象。而且在职业要求不断提高和个体职业不断变更的社会中，学习或培训不可一次性完成，学习不仅成为人们日常工作的一部分，也是职业生涯的需要。因此，职业教育不仅要赋予受培训者当下职业所需要的素质和能力，学习能力，而且特别要赋予受培训者终身学习的愿望和能力。

当然德国未来的职业教育发展还将继续注意到地区间的差异和差距，联邦政府仍将不断地加强联邦新州的职业教育，并对有些地区的职业教育发展提供咨询。另外，德国也开始比较重视职业教育的国际合作，例如与欧洲国家的合作等。德国也在加强职业教育改革试点（例如职业继续教育的轮休模式，即在业者进修期间处于失业状态，空出工作岗位，等待下一轮岗位空出。）希望不断改善职业教育，使之更好地为经济建设服务。

第四篇：日本教师教育改革和发展趋势

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近二十年来，日本的儿童数量不断减少，师范毕业生能找到教师工作的比例在过去的十年里也随之不断减少，到1999年仅为32％。为了适应现实，从1998年开始，教师教育机构在三年的时间里，从15000减少到10000所，其4J，大部分机构改变了目的(不再是为了教师资格认证)。2001年所有学教育的师范生中大约有40％的学生所学的课程与教师资格无关。小的教师教育机构正在不断合并，他们希望通过合并来丰富自己的专业项目，以扩展课程，提供各种类型的培训。

国立大学私有化：国立大学在2004年全部实现私有化。私有化以后，大学更自由了，但是也必须自负盈亏。政府的支持不断减少，迫使包括教师教育机构在内的所有机构不断减少招生和员工，严重影响了这些机构的发展。

(二)教师教育课程和资格认证

认识到日本传统教育在各个方面的不足以后，教育大臣强调指出．有必要鼓励“生育热情”，并在与中央教育委员会协商后，从1996年起把这一点作为了教育政策的核心概念。其首要任务就是将新、老教师培养成能够适应新课程教学的教师。

在教师培训和认证方面最近的进展是，1997年引进了一项《爱心体验特别法》(即eciall*aw on Caring Experienccs)。根据该法，1998年后入学的大学生．想要取得教师资格必须在社会福利机构帮助残疾人和老人，有至少7天的爱心体验。其目的是使小学和初中的教师认识到社会意识和人类尊严的重要性。

1998年日本修订了教师认证方式，包括为了应付日本教育当前面临的各种问题，如爆炸事件、校园暴力、拒绝入学等，提高专业科目的重要吐。教师是教育的核心要素，为了适应教育观念的变化，教师教育课程也作出了相应的调整，包括训练教师独立、积极地处理工作问题和学生烦恼的能力。在教师认证体系中，教学科目从40个学分减少到20个学分，相反专业科目的学分从19个增加到31个。同时，在内容上强调教学职业的重要性，一系列与环境保护、人类种族、老龄化社会、促进和平有关的课程变成了必修课。此外．计算机的使用和新信息技术的掌握也变成了必修科目。

另外，允许校外人士参均教学活动和学校管理的可能性扩大了。特殊认证体系的文施使引进校外专家成为可能。这项改革的目的是彻宽课程的J“度，满足更广泛的核：会需求，提供至丰富的课程内容，特别是在高个，改变了学校的“封闭环境”。但是，特殊认if体系并不是万能的，它只能在有限的几年内发挥作用。

为了使这种LA让更有效，必须去除它的阶段性c巴前，人们把 级普通证书看作足获得教师资格的标准，但是在不久的将来，人们会期望以高级普通证书为标准，因为为了应对口本学校教育当前面临的问题，教师必须拥有研究生学历。因此，有必要为研究生毕业的教师提供更多的职前培训和在职培训课程，使他们有机刽效离教学进行短期的学习，提高个人能力。为了实现这—点，教师专业学校(研究生水平)有望在2006／f开办。

将增加初中教师初小学教师之间的弹性认证‘，这样初中教师就可以转为小学教师，有利J；小学一终科目(如科学)的教学。因为小学教师多为女性，对这些稠圈并不足很擅长。

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在木来几年内，日本将会更新教师认证体系。在新的认证体系中，教师必须在大学教育系学习，或者参加教育委员会的在职培训。新的教师认证体系将以职业责任、人际关系、理解儿童、学科专业知识和技能、教学能力为基础进行评价。

(三)教师在职培训

在日本，参加在职培训被认为是韧币工作的一部分，与—I：资没有关系。主要原因是教师联盟极力反对这么做。在口本组织和管理中的团结被认为是很重要的，教师资格和教师工资差别如果过大，就可能会破坏教师之间的团结。但是，未来的发展趋势是引进价值工资。

越来越多的道把公立小学和中学的教师派到私人企业，如旅馆、百货公司、银行和酒店进行在职培训，其目的是培养他们的人际关系处理能力、因队合作能力，并开阔他们的视野。

目前，教师的入职培训是强制性的。而尽管很多垣已经开始实施强制性的教师在职培训，但在职培训(每隔十年)并末真正实现强制。此外，有人建议教师丁作十年以后应该接受评价，判断他／她是否有能力继续从事教学：L作。

(四)教师的工作条件

教师的工资将会减少。财政系统委员会认为，与普通行政人员相比教师的工资太局，并达成一致协议，提出从2005年lo月20日起改变这种情况。2003年，小学札初小教师的平均月工资为399842日元，比普通行政人员的平均工资(椭8852日大)高11％。19世纪70丫代，日今经济快速发展，为了确保有足够的高质量教师，吸引有能力的人加入教育行业，教师的工资个断提高。旧别i同盟和文部省都反对陈攻委员的建议。

(五)教师教育需要核心课程和整体分析

教白的质量在很人程度上依赖广教师的质民、教学设备、课程和教材对保计教育质冕来说也很重要，但足教师足最重要的田索c这也是人们会不遗余力的提高教师能力的原因。但是，根据联合闻教相文组织1998年的世界教育报告显示，在过去的几年牛教师的I：作条件并没有多大的改善，甚全其让会和经济地价还有L降的趋势。正如飘waMs博士指出的那样，如果要文现教学专业职业化，所有教帅必须掌握基本的系统知识相技能。

但是要文现这一点，必须先进行科学研究，找出教帅应该享握的基本知识和技能，然用心须以这些知识和技能为基础设计教师教亩课程‘”当前，不同国家的教师教育课程无论在深度还是广度上都有很大的不同，甚不在司“个同家内也不相同”制定教帅资格标淮和教帅教育质量标准。不仅对确保高质量的教师很重要，而巳有利于重建人们对教师的信仰。但是如果没有教帅教育机构的努力，是不习能实现这一点的。

尽管教师教育是培养教师最关键的—环，但是它还有一定的局限性。淫确保教师教有的有效性，必须吸引有能力的人参与培训项白。而奖吸引有能力的参与教学，教帅这一职业就必须岁有相当高的社会地位和经济地位。然后，职前培训阶段必须要有高质量的培训课程‘、此外，教师还必须有在职培训和专业发展的机会，确保他们能够不断更新自己的知识和技能。这脚都是相互关联的。

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从这个意义L说，要培养有能力的教师必须进行整体分析。

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第五篇：国外职业教育改革的发展趋势

国外职业教育改革的发展趋势

摘要：世界各国大都把发展职业教育看作是推动社会经济发展及促进就业增长的重要目标，把改革职业教育作为规划面向21世纪职业教育和培训体系的重要组成部分。本文从借鉴国外职业教育改革的经验出发，提出促进我国职业教育改革和发展的几点启示。

关键词：职业教育 改革 发展趋势 启示

一、国外职业教育改革的发展趋势 1．加强职业教育与普通教育的衔接

随着科学技术的日新月异，国际间的竞争日趋激烈，传统的偏重专业技术忽视基础学科的职业教育已无法适应时代的发展要求。世界各主要发达国家纷纷采取多种举措，使职业教育与普通教育相互沟通、相互渗透、取长补短。各国普遍采取职业教育与普通教育的综合化的措施。

20世纪80年代以后，日本政府对中等职业教育和中等教育进行改革，设立综合高中。在这种新型高中里，除部分必修课外，学生可根据自己的兴趣、特长和对未来发展的打算，选择相应的选修科目学习。为了消除普通教育和专业教育之间的界限，在专业设置上打破传统的专业划分，开设诸如人文科学、自然科学、国际合作、电子机械、教育、工业技术等一系列适应时代发展的崭新的综合学科，供学生选修，把普通教育的内容置于职业教育的课程之中。此外，实行学分制管理，允许学生跨学校选修，根据自己的发展需要转换专业或学校。

德国职业教育的突出特点是实行“双元制”，它与普通教育是两个完全不相通的系统。随着国际人才市场需求的变化，劳动力素质结构日趋于复合型。据此，为了适应社会对高素质职业人才的需要，德国政府提出了教育改革方案，一方面，明确职业教育要向普通教育阶段渗透和延伸，要求实科中学和文理中学增加职教内容，开设职教课程，加强职业指导，全面地、多途径地在基础教育阶段培养学生的职业素质和职业能力；另一方面，为接受过职业教育的青年人提供进入高等学校学习的机会，并承认“双元制”教育模式的职业学院学历与专科大学等值。

英国教育传统上就有学历教育与职业培训之分，从中学开始就分选不同发展方向的学生，或进人高等教育或就业。多年来在英国只有获得“高水平的普通教育证书”的学生才有资格接受高等教育。1993年9月，英国政府在义务教育阶段之后的学术性课程——“高水平的普通教育证书”与职业性课程——“国家职业资格”(NVQ)之间，推出一种介于两者之间的新型课程——“普通国家职业资格”(GNVQ)课程。它采用单元课程与单元学分累积制的方式，使学术性课程与职业性课程相互过渡。为了加强NVQ、GNVQ与高等教育的衔接，英国政府采取措施，承认NVQ、GNVQ与普通教育享有平等权利，对于获得GNVQ高级证书者、NVQ三级证书者，可以选择直接就业，也可免试升人大学攻读学位。

2、职业教育终身化

随着信息时代的来临，终身教育理念逐步深入人心，将职业教育体系中职前与职后教育有机结合起来，创造一个终身教育的完整连续统一体己成为世界性趋势。而职业教育也不再被看作是终结性教育而是一种阶段性教育。随着知识经济时代的到来，知识的半衰期越来越短，有专家指出，职业教育的半衰期为5年。因此，时代的发展要求职业教育具有相对的适应性和延续性。如何使职业教育向终身教育延伸，已成为新世纪职业教育发展的关键。

日本政府通过法律形式来促进终身教育。从1978年到1990年先后颁布了《部分修改职业训练法的法律》、《终身职业能力开发促进法》、《生涯学习振兴法》。1995年11月24日，第十九届东京都产业教育审议会发表了“关于在终身学习社会期待的职业教育”的咨询报告。报告提出，要构筑丰富的终身学习社会，把走上社会后的学习作为人生体系的重要一环。目前，日本已组建了包括终身职业能力开发中心、职业设计指导中心以及地方职业能力开发综合中心在内的，面向21世纪的终身职业能力开发体系。

美国早在1971年就在全美范围内推行实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育是一项旨在对全体学生进行生计意识、生计探索、生计准备和生计定向等内容的持续性的综合教育计划，其目的在于帮助人们从幼儿园到成年获得全部生涯的谋生技能，并形成个人生活方式。

德国职业培训条例明确规定，职业教育是一种就业教育；转职培训是为在业人员转换新的职业岗位而进行的一种补充教育；职业进修是为从业人员在某一领域进宁步深化而开展的职业继续教育。职业进修制度的不断完善，使职业教育逐步走向终身化。例如：许多州都为高级技工和技术员提供各种深造机会。据联邦劳动局统计，每年要求职业进修的人员约占在业人员总数的20％。

英国教育与就业部近年来把促进社会成员的终身教育作为己任，通过广泛、多样、多级别的资格证书体系激励终身学习。学校对每位学生设立伴随一生的成绩记录卡，记录该生接受教育和培训的情况；企业通过调整工资差距，并提供一定的资金，激励员工积极参加各种培训，以获得更高级的职业资格证书，从而提高从业者的素质。

3．重视职业教育师资队伍建设

发达国家极为重视职业教育师资队伍的建设，主要体现在培养培训的正规化、职业教育师资的专职化以及职业教育教师优厚的待遇上。

发达国家职业教育的师资有着健全的培养体系和稳定来源。其来源主要有四个渠道：一是开办专门培养职业教育师资的高等技术师范学院；二是在工科技术学院培训；三是在文理学院、综合大学内另设教育学院、教育系来培养；四是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来培养，如教育培训中心或地区职业教育中心、大型企业培训部等设置继续教育和专业培训课程。

发达国家对职业教育师资的任职资格都有严格标准。例如，美国有的州明文规定，要有大学本科学历，取得学士学位并有相关领域1—2年实际工作经验的优秀者，才能颁发职业技术教师资格证书，而且，教师的任职采用聘任制，只有晋升为教授才能得到终身职务。德国高等职业学校的教师只有一个职务档次——教授，其任职资格十分严格，申请者要有博士学位；要有5年以上的工作经历，且至少在所教授专业的企业岗位上工作3年以上；教学与科研比为9：1。瑞士规定职业学校理论课教师必须具有4年的学徒经历、工程技术师范学院毕业、3年以上工程师实践经验，具备这些条件后，再到职业教育学院进修为期1年的教育学、心理学、教学法等课程，通过后方可任教。在职教师每年可安排一定时间的带薪进修假，学习新知识、新工艺、新技术。澳大利亚要求职业教师必须是“双师型”的，必须具备教师资格、实践经验、专业岗位工作经历。

发达国家职业技术教育的教师有着较为优越的社会地位与丰厚的待遇。如日本教师的工资比一般的公务员高15％，且原则上一年提升一级；德国的职业学校教师属于国家公务员，其工资为中级教师最高级，每2年增加1次，最高工资可超过大学教授的起始工资。正因为有较优厚的待遇，才吸引、稳定了高素质的师资队伍，从而产生了高水平、高效益的职业技术教育。4．职业教育的国际化

随着国际间政治、经济、文化交往的日益频繁，国际化已成为当代职业教育发展的一个重要趋势，如何培养出适应时代发展的“国际人”，已成为各国新的教育目标。

欧盟委员会从1995年开始实施“达·芬奇”跨国职业教育和培训计划，加强培养学生的外语能力，提出学生毕业时应掌握两门外语的要求。实施职教学生的跨国交流，各国联合开发外语课程和适应每个职业领域或经济部门具体需要的教材。

在亚洲，日本政府随着经济的繁荣不断调整教育政策，以适应其国际化发展的需要。早在1956年7月，日本中央教育审议会的《咨询报告——关于推进教育、学术、文化的国际交流》中就提出了推进国际交流的初步设想。为了适应教育国际化的方向，日本政府首先在教学内容上下功夫。日本的职业教育十分重视外语教学，外语科目所占的比重不断增加，有些专业的外语学分甚至达到专业课的三分之一；日本的教育部门还积极开发与国际事务相关的课程，广泛开展远程教育。此外，日本政府还十分重视加强国际间的交流与合作，主要形式有：与国外的学校建立友好交流学校、派遣学生出国留学、招收国外留学生、派教师去国外进修等。5．完善的职业资格认证体系

德国的“双元制”在国际上享有盛誉，一方面是其独特的教学模式；另一方面是公正、客观、严格的考试考核体系。“双元制”职业教育考试由与培训无直接关系的行业协会承担。为了保证考试的统一规范性，无论职业是否相同，相同科目的考试都采用同一标准，且安排在同一时间进行。德国职业教育院校的学生都要经过中间考试和结业考试，最终获得三种证书：考试证书、培训合格证书和职业学校的毕业证书。这三种证书由不同的机构颁发，体现学生不同方面的能力。因此，德国职教学校的资格证书在世界范围内有很高的认可度。

澳大利亚的职业教育以其学制的灵活性而著称，对于职业资格认证则采取全国统一的资格认证框架(AQF)，从而保证了其权威性。AQF包括6个职业教育资格等级的专业证书(一至四级证书、文凭、高级文凭)，从事相应的工作就必须取得相应的证书，不同等级的证书是通过学分制获取的，学生可根据自己的需要在任何时间去获得学分。获得文凭证书的学生可直接升人普通教育的专科二年级学习；同样，获得高级文凭证书的学生可直接升人大学本科二年级深造。

二、对我国职业教育的几点启示

目前，从总体上来看我国职业教育基础依然薄弱。主要表现在：投入不足，办学条件比较差，各地发展不平衡；统筹乏力，资源难以充分利用，办学效益低；职业学校招生困难，行业、企业举办的职业教育减少，中等职业学校办学规模缩小，就业准入制度没有得到很好落实，职业资格证书与职业学校学历证书之间的衔接不够；职业教育的办学模式、课程设置、教学内容和教学方法，还不能很好地适应劳动力市场变化的需要；教师对生产服务一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实际教学能力不强等。为满足我国经济发展的需要和适应职业教育国际化的发展趋势，必须加强职业教育的改革。国外职教的改革经验，将会给我们一些启示。

1．加强教育体系的系统化。我国职业教育存在的问题最直接的后果是学生就业难。这是因为我国职业教育基本上还是普通高等教育本科课程的浓缩，过于注重理论知识的教学，忽视了学生实践技能的培养，使得职业教育没有自己的特色。目前虽然增加了中等职业学校毕业生进入高等学校特别是高等职业学校的比例，但是中专生大多不愿继续深造，一方面因为继续深造的学制太长；另一方面是学生感觉高职与中专差异不大。在我国职业教育仍是弱势教育，中等职业教育和高职教育的衔接就可以看成是近亲繁殖，这样的深造方式对学生的吸引力自然非常小。此外，国家通过建立职教师资基地，扩大职业学校毕业生接受本科及其以上学历教育的机会，但是，每年能够进人普通高等院校深造的职校生的比例实在是太小了。从整体来看，我国高等教育与职业教育还有着明显的界限。借鉴国外的发展经验，可以建立中等与高等教育相衔接的课程体系，使国家整个教育体系系统化。通过不断提高职业教育的质量，加大普通教育与职业教育的融合，开创我国发展高等职业教育的新道路，建立和完善人才培养的立交桥。

2．重视开放式终身职业教育体系的建设。江泽民同志在十六大报告中提出要建立学习型社会，加强全民终身教育的思想。现阶段，职业教育终身化在我国已初现端倪，主要表现为在大力发展中等职业教育的同时，高等职业教育得到迅速发展；同时，大量培训机构的出现也标志着广大人民对终身教育的认可。但要真正实现高等职业教育的培养目标，促进职业教育向终身化方向发展，必须要促使职业教育与当地经济社会发展紧密结合，与劳动就业紧密结合，与人民群众多样化的教育需求紧密结合；要满足人民群众终身教育的需求，坚持培养和培训并举，不拘一格办学，实行学历教育与职业培训相结合、全日制和业余制相结合，把职业学校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心；要根据不同专业、不同教育培训项目和学习者的实际需要，实行灵活的学制和学习方式，推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。3.加强职业教育师资队伍建设。职业学校的教师不仅要符合普通中、高等学校教师的基本要求，还应精通本专业和相关专业的基本理论，熟练掌握本专业的技术、技能，有解决生产实际问题和推广科学技术的能力，而且还要具有市场经济意识和经营管理能力以及较强的公关能力。加强职教师资队伍建设，是办好职业技术教育的一项战略措施。针对我国职业教育师资力量不足、学历达标率低、结构不合理、实践经验普遍较差等现状，当务之急应采取以下措施：①加强职业教育师资培养培训基地建设，使职业教育的教师专业化。目前在职教师资培养过程中，普遍注重理论方面的课程，对实践能力的培养仍须加大力度。②拓宽职业教育师资来源渠道。实行开放式教师培养体制，挑选愿意担当职教教师的各类学校毕业生到职业教育师资培养培训基地接受1至2年的教育专业学习和技能训练，并通过教师资格考核后到职业教育学校任教，或面向社会招聘职业教育专业师资和实习指导教师，实行专兼结合。③建立职业教育师资继续教育证书制度，努力促进职业教育师资定期参加培训，不断进修提高，以适应职教发展的需要。4．职教要办出特色。目前，我国职业教育不受重视，民众的认可度较低，归根结底是因为我国的职教没有特色。与普通高等教育相比，职业教育有其自身的特点，即发展过程的区域性、办学形式的多样化、教学过程的实际性、教育管理的开放性。因此，职业教育首先要为区域经济服务，职业学校的人才培养要立足于当地，根据区域经济发展和市场的需要设立和调整专业设置。教育机构要加强与企业的联系和调查研究，从实际出发，因地制宜，使职业教育能为当地的经济发展提供人才资源保障。其次，职业教育要发挥其办学形式多样化的优势，广泛吸收中外教育资源，不断扩大职业教育的对外开放，促进人才的流动；根据经济发展的需要，主动出击，适时地开展各种教育和培训；适应我国建立学习型社会的需要，积极开拓普通高等教育的未及领域，如农村市场、在职和下岗人员的继续教育和培训。因此，我国的职教完全没有必要和普通高等教育去争一杯自己不占优势的羹。第三，职业院校要加强教学实践性，以提高学生实际动手能力为己任，用实践性强这一优势和普通中、高等教育竞争市场，相信不会处于下风。第四，我国的职教院校大多因为经费问题而苦恼，借鉴国外的经验，从改善自身管理人手，加强与行业、企业的合作，与市场接轨，吸收一切可以利用的资源，相信资金问题将不再突出。

5.加强职业学校教育与职业资格证书制度及就业准人制度的衔接。目前，我国已广泛开展职业资格认证，但一方面，职业资格认证在考核内容上总是远远落后于知识的现有发展水平，如计算机的职业资格认证的笔试内容，在2002年仍然在考Windows3.x和Word 6．O方面的知识。另一方面，上有政策，下有对策，各职业学校只要能和当地主管部门搞好关系，就有可能提前得到考题，最后的结果是，学生只要交钱，就可以获得证书，试问这样的证书还有什么价值，这样的证书又和学生的实际能力有何关系呢?因此，适应我国改革开放和教育国际化的需要，必须要改变现在的考工标准、专业技术资格标准，努力推出含金量高的职业资格认证，加强与国际接轨；要争取国际权威的认证来到我国，适时地使我国的职业资格证书走向国际。有效地实行“先培训，后就业”的就业制度，推动职业技术教育协调发展。