卧龙学区十八大通知

第一篇：卧龙学区十八大通知

卧 龙 学 区

关于“十八大”期间维稳及安全工作的

通

知

各中心小学、村小：

根据县委县、政府和教育体育局的“十八大”期间维稳及安全工作会议精神，各校一定要高度重视，在此期间，切实抓好维稳和学校的安全工作，确保我镇教育系统的安全稳定，为“十八大”的胜利召开献出我们的一份力量。为此，提出以下几点工作要求；

1、各学校从领导到教师再到学生都要充分认识到这期间安全稳定的重要性，从思想上真正提高认识。

2、坚持做好师生的安全教育工作，确保在此期间不发生安全事故，杜绝安全责任事故发生。

3、抓好维稳工作，排查与学校相关各种（家长和学校、家长和教师、师生之间、教师之间）矛盾，排查后进行梳理、登记，能解决的就尽快解决，不能解决的及时上报，稳定当事人。对于新发现的矛盾，一定要把它消灭在萌芽之中。

4、加强门卫制度和24小时值班制度，值班室一定要有固定电话，以便于教体局督导人员查岗；安保人员着装上岗，实行门卫登记制度，实行学前班和低年级家长接送制度。管理好放学时间段校门口的交通安全。

5、排查安全隐患并及时消除；

6、取消所有的大型集会；

7、做好交通安全教育，做好接送学生车辆的管理。

卧龙学区中心校 2012年10月30日

第二篇：学习十八大通知

中心学校关于认真学习宣传贯彻党的十八

大精神的通知

各完小: 2012年11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开。党的十八大是党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。深入学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一段时期的首要政治任务，为切实做好我校十八大精神的学习宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面理解和准确把握党的十八大精神的丰富内涵和精神实质，紧密结合教育工作实际，坚持学以致用、用以促学、学用相长，用十八大的精神武装头脑、指导实践、推动工作。团结带领广大师生，统一思想、转变作风、振奋精神、凝心聚力，为努力办好人民满意的教育而奋斗。

二、时间及安排

从本月开始，各学校要积极利用新闻广播电视、每周例会、党小组会，组织或集中广大教职工进行学习，并以讨论交流、做读书笔记、撰写心得体会等方式，督促广大教职工 加强自学，以自学为主集中辅导为辅，切实将学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一段时期学校及广大教职工首要政治任务抓紧抓实，确保党的十八大精神内化于心、固化于制、外化于形、实化于行，指导和推动各项工作扎实推进。

三、工作重点

(一)在学习宣传贯彻氛围营造上下工夫。结合创先争优、学习型党组织建设、文明单位创建等相关活动部署，引导鼓励广大师生“在党言党，在党爱党、在党忧党、在党兴党”，把学习宣传贯彻党的十八大作为当前头等大事和首要任务，以高度的责任感和使命感，利用校园广播、校内外橱窗、横幅标语等各种形式进行宣传，深入推进，掀起学习宣传贯彻落实十八大精神的高潮，各完小营造团结奋进、比学赶帮、积极向上的浓厚氛围。

(二)在教育工作成就宣传上下功夫。回顾十七大以来教育发展历程，开展教育成果展示活动。通过宣传全县教育事业党的十七大以来的发展成就，进而促进广大师生深刻领会党的十七大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策，更加坚定地沿着中国特色社会主义道路前进。不断增强广大师生的理想信念、宗旨意识和光荣感、责任感、使命感。

(三)在“十八大精神”学习贯彻上下功夫。充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，认真研读党的十八大文件，认认真真、原原本本学习党的十八大报告和党章，全面理解和准确把握党的十八大精神实质，把学习贯彻党的十八大精神作为创先争优和学习型党组织建设的重要抓手，教育系统各级党组织要通过多种方式组织学习，贯彻落实，引导教育系统广大师生把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来。努力把党的十八大精神转化为指导教育发展的思想武器，在党的十八大精神指引下，不断开创教育改革发展的新局面。

(四)在加快全乡教育事业发展上下功夫。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把学习宣传贯彻党的十八大精神，落实到全县教育工作的各个方面，特别是把着力点放到提高教育教学质量上来，以推进《教育改革发展规划纲要》总体战略和跨跃发展为目标，实施科教兴县和人才强县战略。坚持育人为本，立德树人，全面实施素质教育。努力办好人民满意教育，为我县打造奋进发展、繁荣开放、文明和谐的彝州“西大门”提供人才保障和智力支持。

四、具体要求

1.要根据县、乡学习宣传贯彻党的十八大精神的有关文件要求，结合本校、制定学习宣传贯彻党的十八大精神工作方案。动员部署全体党员、师生员工积极投身学习宣传贯彻党的十八大精神的各项工作中。

2.学习宣传贯彻党的十八大精神，要做出专题部署,提出具体要求,精心组织、周密安排,着力抓好落实,确保见到 3 实效。形成学习宣传贯彻十八大精神的浓厚氛围,不断将学习宣传贯彻十八大精神引向深入。

3.要抓好党的十八大精神“四进”工作。抓好党的十八大精神进校园、进教材、进课堂、进师生头脑。结合实际，有针对性地把学习党的十八大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融入到学校组织的各种活动中，不断推进教育事业健康快速科学发展，努力办好人民满意的教育。

中心学校

二〇一二年十一月二十五日

第三篇：5月28号学区通知

5月28号学区通知

1、山西省2014年中小学教师教育技术能力远程培训开课了，培训时间：

初级：2014年5月29日开始；7月10日结束。中级：2014年5月29日开始；7月30日结束。

开班就会有学习任务，请及时登录学习。用户名和密码见附件

2、请各校自行组织党的 群众路线理论知识考试，时间自定。（考试题见附件2）各校把考试照片、成绩发到电教邮箱，试卷存学校档。

3、各校填写附件3《各校情况统计表》电子档发到学区电教邮箱（本周五）

第四篇：浅析卧龙小班化教育

浅析卧龙小班化教育

甘肃省庄浪县卧龙学区 余世国

一、小班化教育的定义

小班化教育是指以促进学生既全面又有个性的发展为目的，班级学生规模在30人以下的基础上，通过对包括教学内容、教学方法、教学组织形式、教学实施过程、教学策略和教学模式等改革而形成的一种班级教学活动形式。小班化教育让学生充分享受各种教育资源，有更多的时间与教师交往、沟通，得到个别化的教育，有更多的机会处于教学活动的中心地位，通过对教学形式中量的强化，来实现“小课堂，大收益”。

二、实施小班化教育是社会发展的需要

卧龙乡位于庄浪县西部，地形属黄土高塬丘岭沟壑区，乡级中心小学1所，村级学校15所。而正是这15所农村小学，由于受到农村各方面条件的限制，使许多小学生存在着“不善于袒露自己，不善于人际交往，不善于与人合作”等现象，胆小怕事、不够自信，造成动脑、动口、动手等方面能力的低下，严重影响着学生的全面发展；其次，我国的人口政策在上世纪90年代已初见成效，人口的出生率逐年下降，同时，随着“城市化”的发展,进城务工人员子女往城镇学校大量流动等原因，直接导致了卧龙乡农村小学在校生人数逐年减少,造成60%的农村小学全部出现了全校在校生不足50人，每班不足10人的小班，最小的班级仅为2人，人均占有的教育资源量明显提高；再次，经济的高速发展促进了政府对农村义务教育投入的持续增加，农村教育的硬件建设取得了可喜的成就,这为小班化教育提供了物质上的保证条件；第四，随着农村经济的发展，农民生活水平日益提高，人们对教育的需求也越来越高，家长对子女的教育重视程度不断提高，期待孩子接受更加具有针对性的个别教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：“深化课程与教学方法改革，实施小班教学。”基于上述实际情况，实施小班化教育能满足学生的发展要求，改变山里娃胆怯、怕人的封闭心理，让农村学生健康茁壮成长。

三、卧龙实施小班化教育的进程

初始阶段：2010年以来，随着学生数量的逐渐减少，部分学校的个别班级学生不足10人，对这些班级的授课方式和作业的批改已做了变革。“五个一”的目标教学法应用于每个课堂中，无声无息地进入了“小班化教育”。

第二阶段：2014年7月，教育局审时度势，提出了“农村小学小班化教育”的新课题，在全县各学区确定试点学校，我学区张山小学被确定试点学校，为此，在学区领导的大力倡导下,学校召开了全校教师动员大会,号召教师通过网络学习小班化的一些知识,让“小班化”这个概念进入每个教师的思想中, 小班化教育从无声到有声，开始注重小班化课堂教学的内涵研究。

第三阶段：庄浪县2014年11月19日义务教育阶段质量 研讨会之后, 小班化教育在我学区张山小学正式实施。

四、小班化教育实施的自然条件

1.自然小班化。卧龙农村小学的小班是由于人口出生率的逐年下降和人口流动形成的，所以，卧龙农村小学的小班化，呈现自然小班化，这样一来，我们不需要分班，再不需要大量的硬件投资和加强师资力量等，这是小班化教育新的发展机遇。

2.充足的硬件设施。近几年，我县紧紧抓住校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造等项目机遇，加大教育投入力度，加强教育基础设施建设，努力改善了卧龙的办学条件。截止目前，小学生均建筑面积达到4.74平方米，并全面消除了D级危房；小学生均图书达到了15.2册，教学仪器和音体美器材达标率均达到100%，大部分农村小学接通网络。

3.年轻的师资队伍。近几年，卧龙分配来各项目人员，加大了农村小学师资力量的配备力度，卧龙各小学专任教师的学历合格率为100%，教师平均年龄34岁，年轻的教师队伍是我们开展小班化教育教学的有利条件和最大优势。

4.个性化的教学模式。借教育局“课改推进年”和“课改提升年”之东风，卧龙学区又借鉴河南永伟学校和临近县及县内兄弟学校先进教学经验，经过实践总结出了自己的教学模式---“五个一”的目标教学法。

5.充足的教学资源。香港苗莆行动赠送的图书，音乐器材，“普九”验收时配发的图书、自然科学仪器、美术教具，爱心人 士捐赠的图书，担当行动捐赠的图书角等，充足的资源为小班化教育做后盾。

如此等等，我们有充分的理由相信，在小班化教学的实践中，我们能做最好的自己！

五、“五个一”的小班化教育课堂

卧龙农村小学小班化教育追求的是“让普通老百姓的子女在家门口能够享受优质的教育”的办学目标，让每一个农村孩子“快乐学习，健康成长”的办学理念。《教育部国家发展改革委财政部关于深化教师教育改革的意见》明确提出“大力推进小班化教学，改进教学方法与手段，提高课堂教学效率。”为此，卧龙农村小学小班化教育从教学方法与手段入手，围绕“五个一”目标教学法，大大提高了课堂教学效率。

小班化教育中“五个一”的目标教学法是以学习目标为核心实施课堂教学，以教师制定的学习提示为引领指导学生学习，以学生的多感官（听、读、说、写、做）多方式（自主、合作、探究）为方法进行学习，以课堂练习为手段检测学习效果的教学方法。

教学过程一般分为展示目标、实施目标、检测目标、矫正深化、达成目标五个阶段。在不同的学科中有不同的应用。

在小班化教学中，针对语文学科以语言文字训练为核心，以字词句篇为主要内容，以听、说、读、写能力提高为重点的学科特点，在教学中针对每个目标的完成，采用“听一听、读一读、说一说、讲一讲、写一写”的目标教学法。教学的过程为：①教师用简短、新颖、有趣的方式导入新课，并板书课题。②教师根据课程标准、教学内容和学生的实际情况设计科学合理的教学目标，通过口述或小黑板的方式展示，让学生仔细认真地听一听，明确学习目标和方向。③教师根据学习目标和课时内容设计好学习指导，通过口述或小黑板的方式展示，学生根据自学指导，读一读读文章及相关语句，做好批注或相关问题解答，完成自主学习。④在自主阅读的基础上，通过同桌交流、小组讨论、集体研讨、师生互动等方式，让学生说一说感受、体会，交流学习成果。古代有句名言为“独学而无友，则孤陋而寡闻”、“三有行，必有我师焉”，“说一说”这一环节在小班化教学中极为重要，为教师深入了解每一个学生、因材施教提供了有利条件，师生之间、学生之间，交流互动的机会大大增加，教学效果明显提高。⑤启发学生讲一讲自己对问题的理解，针对课堂中存在的焦点问题或学生自主合作学习过程中的共性问题，教师要有针对性地进行点拨总结。孔子有一句话“不愤不启，不悱不发，举一隅不以三隅，则不复也。”⑥。当堂检测。在第一课时，写一写重点字词及句子的书写应用；第二课时写一写感受、体会，例文等拓展训练，教师对每个学生巡回指导，针对不同的问题，及时解决。⑦布臵作业。小班化教学中，精心设计学生的作业，必做题可面向A、B、C三类学生，重在学习巩固基本知识，达到教学的基本要求，选做题面向A类学生和部分B类学生，重在培养运用与创新能力，达到教学目标的较高要求，课堂练习的时候，教师要心中有底，有的放矢地进行巡视，指导A类学生自己落实双基要求，点拨B类学生发挥活潜能，进行练习，帮助C类学生完成练习。教师在课堂上有机会对每个孩子面对面进行引导评价，学习任务当堂就能完成。

在小班化教学中，针对数学学科在学习数学知识的同时，重点对学生进行思维训练的特点，采用“看一看、说一说、做一做、议一议、练一练”的目标教学法。

教学过程为：首先导入。教师用简短、新颖、有趣的方式导入新课，并板书课题。其次让学生明确学习目标。教师要根据课程标准、教学内容和学生的实际情况设计科学合理的教学目标，通过口述或小黑板的方式展示，让学生仔细认真地听，明确学习目标和方向。第三，“看一看”。教师根据学习目标设计好自学指导，根据例题中知识点之间的相互关系设计循序渐进的考查题目让学生自学，并指导学生自主学例题，边看边思考边勾画边演算。要通过口述或小黑板的方式展示让学生明确，完成自主学习。第四，“说一说”。学生把自学提示中设计的问题的学习效果，通过同桌交流、小组讨论、集体研讨、师生互动等方式进行交流，归纳总结。林格伦有句名言“如果学校不能在课堂中给予学生更多成功的体验，他们就会以既在学校内也在学校外都完全拒绝学而告终”。第五，“做一做”。让学生做课后“做一做”中的练习题，并让部分学生板演，让每一位学生亲自感受、体验，教师随 时指导检查学生做的情况。第六，“议一议”。是对板演的习题让学生进行改正、纠错，说出做题的思路和方法，调动学生学习的主观能动性--“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”让学生。通过议一议让学生明白知识点之间的区别和联系，在小班化教学培养学生的兴趣。第七，“练一练”为当堂训练，个别指导，一般设计课后练习题、拓展题或检测题，低年级完成当堂作业，检测教学效果。第八，布臵作业，作业量适中，要有梯度，教师面批面改，遇到问题及时当面解决。

在小班化教学中，针对其他学科可根据不同的学科特点，按照目标教学法进行五官体验教学和动手操作教学： 让学生看一看，听一听，闻一闻，尝一尝，摸一摸和说一说等，调动学生的五官来体验，从而产生欲望，培养经验。凡是学生能动手操作的，尽量让学生自己动手操作，去体验更多的喜悦，突出学生的主体性特征。正如苏霍姆林斯基所说“让每一个学生在学校里抬起头来走路”。

六、教师在小班化教学中的追求

在小班化条件下，教师奉行“机会均等”、“阳光普照”、“不让一个人掉队”、“少一倍学生，多一倍关爱”的观念。小班化教学就是“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”三个维度目标融为一体的过程，也是一个课内课外充分互动，形成合力的过程。

在课堂教学中，让每一个受教育对象都有平等参与各种教学 活动和平等共享各种教育资源的权利。原国家教委提出“要办好每一所学校，学校要教育好每一个学生。”以教育均等观为基础，赋予学生均等的教育机会与发展权利。小班化教育为每一个学生的充分发展，为他们在课堂上动脑、动口、动手提供了更为广阔的空间，使“教育好每一个学生”目标的实施得到更有力的保证。

追求“以人为本”，1996年，联合国教科文组织发布的一份报告中强调：应当把人作为发展的中心，接受教育不再只是为了升学和谋生，更是为了个人能力的发挥和个人终身学习以及社会的和谐发展。建立在现代质量观基础上的小班化教育正是以人的发展为出发点和归宿，让学生在小组学习、合作学习、探究学习的学习过程中，不知不觉的学会学习、学会交往、学会合作、学会思考、学会生活等终生发展能力。充分体现人的个性、充分性与主体性，在完成教学任务的同时，实现学生道德品质、审美情趣、创新精神、实践能力等综合素质的全面提高。

小班化教育的目标是创设和谐、生动、愉快的“小班化教育”环境，尊重教师、学生的个性发挥，崇尚人文关怀，让小班成为提升师生自信和成就的天地。小班化教育要取得良好的教育效益，教师教育观、教学观、质量观、师生观要更新。教师的课堂教学教学的设计不仅要备教材，更要把备课重点放在备学生和教学具的准备上。在充分了解每个学生的基础上有针对性地指导学生学习，作业力求面批以及分层作业和测验。在小班化教学中教师注意运用互动教学策略、合作策略、反馈教学策略，确保每个 学生接受教师单独辅导的机会。学生对学习内容、学习方法、发展方向作出科学地判断、准确地选择，从而使自己的潜力得到发挥和张扬。

总之，小班化教育体现了一种崭新的教育理念，关注个体差异，承认差异、尊重差异、善待差异的基础上，教师更全面地了解学生，根据学生发展水平与需要，创造条件让每个学生享受高质量的教学。教育为了一切学生，教育为了学生一切。教师所有的教育教学的行为思想都应以学生为本。让教育适合学生个性发展，润入学生行为，这是素质教育的行为准则。确立学生在教育活动中主体地位，只有使所有学生充分主体性参与，才能让学生体验学习过程的兴奋感、体验成功所带来的快乐，从而实现让每一位学生更有效的学习，更充分地发挥潜能和发展个性，使得每一位学生的综合素质得到更全面、更和谐的发展。这也正是我们在进行“小班化教学”时追求的最终目标。

七、小班化教育的困惑

小班化教育是以学生为本的教育模式，每个学生都应得到应有的发展。只评价学习成绩是远远不够的，因为智慧是多元的，学生的发展也不仅仅体现在学习成绩的提高，教师应随时肯定学生的点滴进步，小班化教育更重视教育的个性化，使每一个学生获得充分的教育关注，随着教育改革步伐的加快、教育理念的更新、教学模式的优化和教学条件的不断改善，小班化教育已经成 9 为小学阶段全面推进素质教育的一种重要形式，这为学生全面而富有个性的发展创造了更为有利的条件。

在小班，教师走下讲台和学生融为一体，同时改变课桌原来的排列，学生每四至五人的小课桌围在一起。由于是小班额，教室内便有了五、六个学习小组。但是，在具体的教学中，因为小学生还没有形成正确的价值观，总有个别学生抱着投机取巧的心理，不肯自己动脑筋，但凡遇到一点小问题就去找组里的好学生询问。长此以往，容易形成思维的依赖性，也不利于独立学习习惯的养成。由于组员的学习能力不同，有的甚至存在较大的差异，故而有时有限的小组合作时间成了好学生的“一言堂”，中、差生只能当听众、当陪衬，失去了锻炼的机会。在奖、罚制度上为了当优胜组，他们会耍一些小聪明，失去比赛的意义。同时座位的编排也给那些爱说话、爱做小动作的学生提供了方便。课堂上只要是小组讨论，学生个个嘴巴都在动，看似场面非常热闹，好像在合作讨论，但仔细观察，有的学生趁机还做其它的事，根本没有耐心倾听别人的发言，那如何让每一位学生都参与到讨论之中？这些是我在小班化教学遇到的困惑，望各位老师共同探讨。

第五篇：南阳卧龙政府工作报告

卧龙区四届人大五次 会 议 文 件 十 三

政府工作报告

——2010年2月26日在区第四届人民代表大会第五次会议上

区长

马

冰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2009年的新成绩

2009年是全区经济和社会事业取得重要成就的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及区政协的监督支持下，区政府认真学习实践科学发展观，组织带领全区人民，开拓进取，扎实工作，圆满完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务。初步测算，全年全区生产总值完成89亿元，同比增长12%；地方财政一般预算收入完成2.77亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资完成51.7亿元，增长41.6%，其中，城镇以上固定资产投资完成42.7亿元，增长45.5%；社会消费品零售总额完成78.9亿元，增长18.8%；农民人均纯收入5131元，增长7.1%；城镇居民人均可支配收入14761元，增长8.6%；人口自然增长率

建成投产。扎实组织开展企业服务年活动，争取省“双百计划”扶持资金700余万元、中小企业技改资金300多万元，先后为17家企业担保30笔业务，贷款总额5680万元，“战危机、保增长”取得了明显成效。全年全区工业增加值实现36.1亿元，同比增长10%，其中，规模以上工业企业实现增加值16.5亿元，同比增长17.1%。龙升工业园区建设快速推进。编制了总体发展和控制性详细规划，完善了电力、供水等基础设施，保证了园区项目用水、用电需要，为企业入驻创造了良好的硬件环境。

（三）以新农村建设稳步推进为标志，农业发展再跃新台阶 城郊型特色农业持续发展。石桥月季集团已成为带动能力强、市场前景好的龙头企业。软籽石榴、薄皮核桃两个产业基地已初具规模。全区花卉种植面积达1.5万亩，食用菌大棚面积103.4万平方米，瓜菜23.2万亩，林果面积14.9万亩。畜牧养殖业稳步发展。新增标准化规模养殖小区5个，新建规模养殖场10个。全年粮食总产29.7万吨，油料总产5.21万吨，实现了粮油生产连续增产。林业建设加快推进。新造林8.01万亩，占目标任务的102%，成为全市林业生态建设先进区。沼气建设力度加大。完成了7500座户用沼气、77个村级沼气服务网点建设任务。农田水利基本建设不断加强，新增节水灌溉面积6300亩，解决安全饮水2.85万人。新农村建设向纵深推进。全年全区共投资6000余万元，强力推进28个市区两级试点村建设，初步形成了“五群五线”的发展格局，王村的新农村示范区、蒲山赵官庄“十里画廊”，安皋周庄、青华

万元，比去年同期增长15%。环卫工作不断完善。开展了声势浩大的环境卫生集中整治活动，投入资金200万元，清理垃圾42万立方米，基本解决了垃圾围城问题。在小街小巷设臵1545个垃圾斗（池），解决了小街小巷垃圾乱倒难题。新建了4座垃圾中转站、3座星级公厕，完成了8座旱厕改造任务。组织开展了市场经营秩序、市容市貌专项整治等一系列行动，共清理、取缔废品收购站65个，畜禽养殖场89个，辖区的面貌有了新的改观，城市环境有了新的改善。

（六）以十大民生工程顺利实施为标志，构建和谐社会迈出新步伐

一年来，我们从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，积极发展各项事业，实现了民生大改善。一是交通运输实现新突破。投资9700多万元，修建县乡公路、村道联网路274公里，在全市农村公路“通达杯”竞赛活动中取得优异成绩。二是科教兴区战略稳步推进。科技创新成绩突出，全年实施科技计划项目42项，获得市级科技进步奖18项，被评为全国科技进步考核先进区；教育事业不断发展，全年发放“两免一补”资金4538万元，惠及学生8.6万人，车站南路九年一贯制学校和二十一小二期工程建设项目平稳推进，办学条件继续改善。三是卫生事业有了新发展。全区54万农民参加了新农合，参合率达96%，上三级共投入资金3790.6万元，区财政投入651万元，全年共兑付新农合医疗补助资金5485万元，有效缓解了农民看病难、看病贵问题；积极做好手足口病、了新的提高。社会主义精神文明建设取得新成效。廉政建设、反腐败工作和纠正行业不正之风取得新进展。安全生产、食监药监、消防工作全面加强，总体形势保持平稳。信访工作扎实推进，以解决群众的实际问题为出发点，落实信访工作责任制，较好解决了涉及群众利益的一些问题。公、检、法、司等单位密切配合，不断加大社会治安综合治理力度，有效提高了群众的安全感和满意度。同时，编制、统计、审计、农机、物价、工商、税务、司法、质监、史志、档案、人防、民族宗教、国防教育、民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，回顾过去的一年，成绩令人骄傲。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及各位代表、各位委员与社会各界群策群力、全力支持的结果，是全区人民团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各界人士，向全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快卧龙发展、构建和谐社会的进程中还存在着不少的困难和问题，突出表现在：一是经济发展的质量不高、结构不优，工业骨干项目偏少，产业特色和集群效应还不够突出；二是服务业发展与我们的区位优势还不相称，还需要进一步挖潜、提升；三是农业基础较弱，产业化和专业化水平不高，农民增收途径不多；四是涉及人民群众切身利益的教育、卫生等社会公共服务和福利事业的投入，布局，引导形成具有特色优势的商业集群。通过新建、改建和提档升级等途径，着力提升卧龙路、工业路、文化路、中州路、梅溪路等商业专业街水平。积极搞好协调服务，促进以光彩大世界为核心的大型综合市场商业圈，以多来福家居购物广场和建材大世界为核心的家居市场商业圈，以玉雕大世界为核心的珠宝玉器市场商业圈，以电脑科技市场为核心的电子产品市场商业圈，以新华城市广场和裕华商城为核心的服装市场商业圈，以滨河西路为核心的餐饮、娱乐、健身、现代休闲消费商业圈等六大商业圈不断发展壮大。同时，积极培育以银海物流为核心的物流商业圈，力争在5年内，使上述七大商业圈经营面积达到200万平方米以上，年成交额达到200亿元以上、实现税收1亿元以上。

2、抓市场，培育新的经济增长点。一是加强引导和资源整合力度。引导新开工商业市场树立集聚发展理念，融入所在商业圈的整体发展规划，达到“1+1>2”的商业效应。二是积极做好协调服务工作。千方百计为业主排忧解难，创造良好的外部环境，促进市场建设再上一个新台阶。三是提升建成市场的运行质量。鼓励市场主办方和管理方采取联合重组、股份合作等形式进行升级改造，以先进理念提升市场的经营效率和效益。今年，建成开业6个市场，总商业面积24.2万平方米，分别是：①家和万世购物广场，上半年商业部分投入运营；②隆源建材家居购物广场，6月份试营业；③淯阳新都汇，确保年底开业；④怡博花园步行街，确保年底试营业；⑤中实骏景时尚广场，7月份试营业；⑥金色家园商

体厂房建成。④总投资5000万元的红旗印刷彩色包装生产线项目，今年完成投资2000万元，年底一期投产。⑤总投资5000万元的南方木业扩建工程，今年完成投资3000万元，年底前一期建成。⑥总投资5000万元的金牛彩印纸铝塑液体无菌包装材料二期建设项目，力争7月份开工建设，年底试车投产。⑦总投资5000万元的建兴制衣新厂建设项目，年底前主体厂房建成。⑧总投资5000万元的华意电力设备技改扩能项目，今年完成投资3000万元，争取年底一期铝杆生产线和电子设备生产线建成试产。6个在建项目，分别是：①总投资1.2亿元的辽原筑路机械制造项目，6月底前一期建成投产。②总投资5680万元的瑞光变压器新厂建设项目，10月底前建成试产。③总投资5500万元的双冠食用油及花生深加工项目，今年完成投资3400万元，10月份年产6000吨花生蛋白粉生产线建成投产。④总投资5200万元的锦兴干式变压器生产项目，年底前建成投产。⑤总投资5000万元的北方伟驰精密机械加工及高新技术军品配套项目，11月份设备安装到位。⑥总投资5000万元的示佳光学冷加工项目，6月份一期建成投产。

2、抓骨干，培育工业大树。继续从项目审批、土地、财税等方面制订更加优惠的政策，支持重点企业进一步发展壮大，通过培育，使销售收入超10亿元的企业达到1家，超3亿元的3家，超1亿元的10家，超5000万元的15家，上缴税金超千万的企业达到6家以上。帮助中联卧龙水泥扩规增效，尽快实现下属粉磨站的资源整合，力争水泥粉磨能力达到260万吨，销售收入突破

1争今年为工业企业争取政策性资金1500万元以上。同时，为企业上项目做好规划、环评、立项等全程服务工作。二是在资金支持上，落实三项措施：其一，整合全区融资平台，3月底前整合到位，区财政再注资1000万元，使融资平台资本金超过5000万元，融资担保能力达到3亿元，有效缓解企业资金困难问题。其二，积极协调区内各家银行给予企业更多支持，继续执行《金融单位支持工业经济发展奖励办法》，对金融单位向区属工业企业发放的贷款，区财政按增量和存量规模予以奖励。其三，区财政拿出100万元为企业提供贷款贴息，支持困难企业发展。三是积极支持区属企业上市，帮助企业做大做强。对今、明两年完成上市培训的区属企业，区财政奖励100万元，后年完成的奖励80万元。

（三）推动农业和旅游业新突破

围绕建设城郊型特色农业区和城市后花园的目标，加快推进农业产业化、农游一体化和新农村建设。

1、抓特色，拓宽农民增收途径。以增加农民收入为核心，加快产业布局调整，千方百计抓好特色经济发展。按照南部以高产高效农田和食用菌、优质大葱、小辣椒为重点，北部以林果、花卉和生态农业为重点，中部以有机精细蔬菜和肉蛋奶为重点的思路，突出特色化、专业化、产业化，大力发展一村一品。通过宣传引导、资金扶持等措施，加快特色村、专业村建设，围绕蒲山十里画廊，建设2个仙桃专业村；围绕谢庄、龙兴、安皋等乡镇的林果产业，建设4个薄皮核桃专业村、3个软籽石榴专业村；围

3示范区。二是抓好重点建设促目标。以“向荣杯”竞赛活动为载体，认真抓好市区两级13个试点村和6个精品示范村建设。三是抓好梯次推进促全面。在抓好市区两级试点村的基础上，每个乡镇再选择2个村，作为乡级试点村搞好建设。今年，区里继续拿出150万元对新农村建设工作进行以奖代补，调动各方面积极性，掀起新农村建设新高潮。

3、抓造林，改善我区生态环境。积极向上争取资金800万元，造林4.5万亩，特别是要高标准完成32公里环城高速沿线两侧各100米宽度和4个片林、4个节点的建设任务。同时，积极推进集体林权制度改革，坚持依法管理，依法治林。

4、抓旅游，培育近郊经济增长点。围绕建设南阳市后花园的目标，大力推进郊区旅游发展。一是进一步完善全区旅游发展规划。抓好独山、紫山和龙王沟、兰营、打磨石岩等重点景区的详细发展规划。突出规划好5大旅游黄金线：①以麒麟湖为龙头、十里画廊为中坚的龙王沟风景区旅游线；②以龙兴石榴园、小王沟核桃园、周庄苹果园为核心的天鹅湖风景区旅游线；③以独山景区、白河游览区、新农村（达士营、白塔村）珠联璧合的独山风景区旅游线；④以赏月季、拜科圣、品文化为一体的“银石桥”旅游线；⑤以古庄、小王沟、达士营、周庄、后庄、魏家岗、小石桥、官庄八个旅游村为重点的特色村旅游线。二是加快龙头项目、龙头景区的引进和建设。按照政府主导、企业主体的思路，聚合各方力量，上下联动，积极引进大型高规格的开发商和旅游产品，培育

5招商。对正在洽谈的居然之家建材家居大型超市、天冠生化公司开发、益海粮油仓储及精细加工、园区标准化厂房等12个项目，作为近期的重点，积极做好对接，力争尽快落户、尽早开工。三是实行挂职招商。选派中青年优秀干部到苏、浙、沪、粤等经济发达地区挂职，学习发达地区企业的经营管理理念和管理方法，广泛搜集招商引资信息，跟踪引进招商项目。

2、抓机遇，全力以赴争资金。充分发挥各部门的主动性，真正将争资工作做深、做细、做实、做到家，力争今年全区争取政策性资金总量进入全市前五名，总量不低于全市的十分之一。对各乡镇、各单位的争资工作建立台帐，区招商领导小组每两个月召开一次项目建设专题会议，听取争资工作及项目建设进展情况汇报。今年区里继续拿出30万元对争取项目资金成效显著的单位和个人予以奖励。

（五）推动城乡新变化

坚持建设生态宜居城区的目标不动摇，加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的城乡体系。

1、抓管理，树立城市形象。以“六创一迎”和“靓丽杯”竞赛活动为载体，努力打造宜居城区。一是狠抓环境卫生。加强精细化管理，加大清扫保洁力度，及时清理卫生死角，保持环境卫生干净、整洁。二是搞好城市生活垃圾处理费征收工作。继续组织好垃圾处理费征收工作，确保应征尽征，足额征收。三是进一步规范经营秩序。分阶段有重点的对门店招牌及乱贴乱画等“六乱现

7度完成全区村庄布局规划工作，6月底前完成谢庄、龙兴2个乡的集镇总体规划修编工作，年底前完成中心村规划任务。二是加大集镇基础设施建设力度。每个乡镇完成2项以上集镇基础设施建设工程，投资增幅要达到15%以上。三是深入开展“创建星级小城镇”活动。力争安皋晋升为五星级集镇，青华、英庄晋升为三星级集镇，争创城乡规划与实施优秀乡镇1个。四是加强小城镇管理。坚持建管并重的原则，建立和完善集镇管理长效机制。全面开展以“四清五改三化”为主的村容村貌整治活动，集中整治脏、乱、差现象，打造一批精品示范点，进一步优化、美化城镇环境。

（六）推动民生新改善

大力发展各项社会事业。进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，治理性别比例不协调问题，强化流动人口服务管理，创新利益导向机制，基本实现计生优惠政策全覆盖，力争实现省级计划生育优质服务区的目标。加快科技创新步伐，努力创建全国科普示范先进区。积极做好帮扶工作，帮助解决困难职工和农民工的就业和生活问题。做好全国第六次人口普查的准备工作，保证11月份开始的正式普查登记顺利进行。

加快平安和谐卧龙建设。以平安建设为载体，进一步加大社会治安综合治理力度，构建群防群治长效机制，增强人民群众的安全感和满意度。认真做好群众来信来访工作，落实信访工作各项责任制，继续坚持各级领导信访接待日制度，加大矛盾排查化解力度，切实解决群众合理诉求，依法打击违法上访，保持全区

9就业。认真落实就业和再就业的各项优惠政策，支持自主创业、自谋职业，开展绿色证书、阳光工程、创业教育等职业培训工作，确保全年新增就业岗位8500个，下岗失业人员再就业2200人，新增农村劳动力就业9000人。⑥增强社会保障和社会救助能力。投资180万元，新建改建敬老院6所，配套完善设施，确保五保对象集中供养率在40%以上；投入低保资金3400万元，解决37000名贫困人员的基本生活问题。⑦推进安全饮水工程和扶贫工程。投资1000万元，新打深井8眼，安装供水消毒设备8套，铺设管道35万米，集中解决8个村2万人的安全饮水问题；大力实施开发式扶贫，投资136万元，搞好2个扶贫村的整村推进工作。⑧切实搞好小街小巷建设。以辖区未硬化的小街小巷为重点，筹措资金300万元以上，全年力争硬化道路17条，总长5200米，面积35000平方米，做到设施配套，绿化达标。⑨做好移民新村建设工作。第一批移民226户1136人8月底前完成搬迁任务，涉及3700人的第二批移民安臵3月份启动，确保移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。⑩高度关注残疾人事业。积极创建全省残疾人社区康复示范区，达到省定目标，实现全区残疾人“人人享有康复服务”的目标。

三、政府自身建设的新要求

适应新形势、新任务的发展需要，提高政府的决策能力和执行能力，努力建设为民、务实、高效、廉洁政府。

1事、抓要事、干实事上来，最大限度地调动一切力量，凝心聚力，共谋发展。

（四）坚持廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，用制度管权、管事、管人。从加强重点领域抓起，深入开展纠风治乱专项整治，完善工程招投标、土地使用权出让等制度，加大政府采购、国库直付的范围和力度，规范公共资源交易行为。严格控制会务和接待费用支出，反对铺张浪费，建设节约型机关。强化审计职能，加强领导干部经济责任审计和政府财政性建设资金审计。严格教育、严格管理干部，营造风清气正的政务环境，切实维护政府良好形象。

各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我们坚信，任何困难都改变不了我们跨越式发展的强烈愿望，任何挑战都阻挡不住我们跨越式发展的坚定步伐。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，务实工作，为夺取卧龙经济社会又好又快发展的新胜利而努力奋斗！

卧龙区四届人大五次会议秘书处 2010年2月24日印