浅谈电力安全生产监督管理的问题及解决建议

第一篇：浅谈电力安全生产监督管理的问题及解决建议

浅谈电力安全生产监督管理的问题及解决

建议

近年来，随着社会经济的不断发展，电力应用越来越广泛，与此同时，为了在安全、优质、高效中满足市场需求，集团公司在对安全生产管理工作常抓不懈的同时，还建立了安全生产和安全监督工作的实效强化机制，作为一名下属公司的主管生产副经理，我在骄傲的同时，也深刻认识到，安全生产管理工作想要得到不断的提升，就需要在实际工作中查找不足，发现问题，并就存在的问题进行全面深刻的分析，有针对性的拿出解决方案，为此，我就多年来从事安全生产工作所发现的问题谈以下浅见：

一、安全生产管理工作中存在的问题

一是监督管理意识不强。就公司现有安全生产监督管理过程分析来看，其监督管理意识不强的思想问题存在于其中，致使安全生产过程中各种问题的频现，有的甚至直接导致人身安全事故的发生。

比如说，在安全生产工作过程中，管理者习惯性的、被动的、针对一些问题进行监督管理，即当问题出现的时候才进行一系列的监督和管理，而没有在问题发生前进行预防性的管理，引发这种行为的最终原因就是其监督管理超前意识不强，没有忧患意识，这一问题，直接导致在日常施工中工作负责人和安全监督人员对施工中的危险点考虑不周全，防范措施不全面，不利于总结、落实和完善日常工作中的安全监督管理工作，也使公司安全问题受到了严重威胁，从而引发

一些安全生产事件。

二是监督管理过程中人员的监管力度不足、责任心不强。在生产工作中，安全监督行为的严谨程度，直接影响到安全是否到位，而制定完善的监督管理和考核流程，对于安全生产工作来说是十分重要的，尤其是在当今市场经济社会中，各类客户的用电需求越来越多、越来越精细化，势必导致我们电力工作在生产、运行中的安全要求日趋复杂，我们也迫切需要更为先进的电力安全监督管理与之相配合。只有强调和巩固对各类生产、运行的监管内容的领会程度，才能提高监管人员自身对各种危险点发展的判断力，从而促进地电系统的安全生产监督管理措施的完善。

从目前公司的监督和管理整体水平来看，其在整个管理监督过程中没有呈现出人对不断发展、充实的各类监管要求完全掌握的完整性和可扩充性的状态，这种状态导致了安全监督管理措施落实的不到位。比如说未监督到基层工作人员的对事故、事件的真实推演工作，没有进行精密的设计和构建，缺乏规范化的指导和设计并让所有的监管人员熟知其中的道理，也没有根据施工计划或在市场导向性的前提下，进行过监督和管理的深层推演，极大的不利于公司现行的安全生产，直接导致基层安全监督人员在履行监管职能时，无法准确判断事件的发展轨迹，更无法在第一时间及时制止基层施工人员的违章行为，最终导致人身安全事件的发生。

三是监督管理工作缺乏战略化。在安全生产监督管理工作中，还存在着一个十分严重的问题，即安全生产缺乏战略化的全盘监督管

理，没有做到360度全方位的监督管理。在进行监督管理的过程中忽视了人对制度化的规范和制度上的规章的执行力，同时也导致了安全生产监督管理工作不到位现象的出现，严重的影响了安全生产监督管理工作的进一步完善和落实。在电力系统的安全生产监督过程中，我们需要在思想上做好进一步的落实和完善战略化方案的准备，使电力安全监督和管理工作能够与安全生产要求相适应。

针对以上安全生产过程中存在的问题，完善安全生产监督管理工作刻不容缓，只有不断提高安全生产监督管理工作的重视程度，不断丰富安全生产的监察内容，不断提升安全生产的监察力度，才能最大限度的促进我们安全生产监督管理工作不断进步。

二、优化电力安全生产监督管理的具体措施

一是强化安全意识。强化安全意识，对于目前电力安全生产监督管理工作来说是一种突破，尤其是针对公司目前安全生产监督管理工作来说，不仅要强化自身的安全生产意识，还要具有较强的监督管理超前意识，要将安全生产的监督工作落实到具体的行动中来，即根据集团公司安全生产监督管理的具体规定，使安全生产管理意识与安全生产工作切实结合，并不断的引进先进的技术和手段，提升我们安全生产监督管理工作的工作效率，提升安全生产监督管理工作的力度，在问题出现之前就能够从主观上引发注意并进行干预和纠正，最终保证安全、可靠，从而促进监督管理工作的完善。

二是完善规章制度。针对公司当前安全生产监督管理工作，面对不断出现的新趋势、新问题，缺乏对应贴切的、合理的安全监督管理

规章制度这一问题，急需按照实际情况制定完善的规章制度，只有在完善的规章制度基础上开展安全生产监督管理工作，这样才能起到事半功倍的效果，才能促进安全生产监督管理工作能够更好的发挥优势作用。在制定安全生产监督管理规章制度的过程中，要突出的体现规划、制定对应监管要求过程的优势，即针对目前不断变化的市场供电需求，统计其所需要的技术要求、工作要求、标准要求等为基础，根据现阶段公司安全生产的具体情况来完善监督制度，从而体现出监管制度的严密性和时代性的特点，进一步保证公司安全生产和监督管理工作顺利进行。

三是强化责任监督管理。在安全生产的监督和管理过程中，需要进一步的落实和完善电力行业的安全监督和管理制度的执行力，体现出人的责任意识，在整个管理的过程中突出这种责任意识，最终将会带动公司安全监督管理工作得到全面的发展和完善。要明确责任，即将监督和管理工作这一责任的形式落实到每一个人的身上，这样就能使集体的责任层层具体分解，也能使得每一个监督和管理者能够重视自己的责任，这样就能更好的带动电力安全生产工作的监督管理，促进电力安全监督管理工作得到更好的体现。当然在强化监督管理责任的同时，也要强化过程管理，在管理的过程中体现出责任意识，带动管理工作的进一步发展。

总之，在公司的发展过程中，我们需要在日常工作中保持积极的、持续的、切合实际的工作态度，对安全生产进行不断探索和总结，借以寻求一条科学的、完善的监督管理道路，只有这样，才会使我们安全

生产监督管理工作发挥优势作用，提升我们电力施工生产中的安全保障性，降低可能存在的安全生产风险，用保障安全的行为，为集团公

司的良好发展奠定基础。

第二篇：安全生产监督管理建议函

甘区城建函字[2011]15号

甘州区住房和城乡建设局安全生产监督管理建议函

张掖市工业园区管委会：

2009年在对全区液化气充装站安全生产检查的过程中，我局发现位于市消防支队西侧的张掖市巨能液化气站内液化气储罐与相邻的张掖工业园区东关机动车维修救援中心新建的采暖锅炉房间距达不到《城镇燃气设计规范》的要求，给周边的居民构成了巨大的安全隐患。2009年12月17日，在工业园区管委会的协调下，张掖市巨能液化气站与下安四社东关机动车维修市场达成协议，约定在2010年6月30 日前搬迁该锅炉房。我局就该锅炉房搬迁问题于2011年2月18日与6月13日先后两次向张掖市工业园区管委会送达了建议函，建议张掖市工业园区管委会督促双方按协议搬迁锅炉房，但时至今日，该采暖锅炉房仍未搬迁。

本着对人民群众生命和财产安全高度负责的态度，我局再次建议张掖市工业园区管委会督促相关单位务必于2011年10月底采取措施消除安全隐患，确保周边居民生产生活安全。

特此致函

二〇一一年十月十四日

主题词：城乡建设 安全生产 建议函

甘州区住房和城乡建设局2011年10月14日印

第三篇：安全生产监督管理

安全生产监督管理 小组组长岗位责任制

1对车间生产中存在严重隐患的，应立即制止生产，彻底消除隐患后可恢复生产。2严把运输进厂关，对不符合运输危险品的车辆坚决制止进厂拉危险品。

3监督好劳动保护用品的穿戴情况，对不穿戴防护用品的职工，决不允许进车间操作。4定期对防火器材的完好和齐备情况进行检查。5有权对事故责任人提报处罚决定或开除提议。6高度负责，依法办事。

二00七年一月

第四篇：电力安全事件监督管理暂行规定

国家电监会１月１２日印发《电力安全事件监督管理暂行规定》（以下简称《规定》），旨在贯彻落实《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，加强对可能引发电力安全事故的重大风险管控，防止和减少电力安全事故。《规定》自发布之日起执行。

电力安全事件是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

《规定》明确，电力监管机构指导、督促电力企业开展电力安全事件防范工作，并重点加强对以下十项电力安全事件的监督管理：一是因安全故障造成城市电网减供负荷比例或者城市供电用户停电比例超过《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故比例数值６０％以上。二是省级以上电力调度机构管辖的安全稳定控制装置拒动或误动、３３０千伏以上线路主保护拒动或误动、３３０千伏以上断路器拒动。三是装机总容量１０００兆瓦以上的发电厂或者２２０千伏以上变电站因安全故障造成全厂（或全站）对外停电。四是直流输电线路双极闭锁或者多回路换相失败。五是因自然灾害或外力破坏造成３３０千伏以上输变电设施损毁或基础塌陷，并导致停运。六是发生地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或者一级重要电力用户外部供电电源因安全故障全部中断。七是因安全故障造成发电厂一次减少出力１２００兆瓦以上，或者装机容量５０００兆瓦以上发电厂一次减少出力２０００兆瓦以上，或者风电场一次减少出力２００兆瓦以上。八是水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪，水淹厂房、库水漫坝；或者水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。九是燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决，或发生严重泄漏并造成环境污染。十是供热机组装机容量２００兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生２台以上供热机组因安全故障停止运行并持续１２小时。

《规定》强调，对上述十项电力安全事件，电力企业应当按照电监会关于电力安全信息报送的有关规定，及时、准确报送信息。电力企业对发生的电力安全事件，应当按照相关规定，尽快查明原因，吸取教训，落实防范整改措施。对上述十项电力安全事件，电力企业应当组织调查组按照“四不放过”的原则进行调查处理。对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件，电力监管机构认为必要时，可以组织专项督查。

《规定》指出，对多次发生上述十项电力安全事件，且负有主要责任的电力企业，电力监管机构应当采取约谈、通报、现场检查和专项督办等手段加强督导，督促电力企业落实安全生产主体责任，全面排查安全隐患，落实防范整改措施，切实提高安全生产管理水平，防止类似事件重复发生。电力企业违反《规定》要求的，由电力监管机构依据有关规定处理。

第五篇：建设工程施工安全生产问题及监督管理分析

建设工程施工安全生产问题及监督管理分析

关键词：建筑工程；安全生产；监督管理；施工安全

摘要：文章对建筑工程施工现场安全监督管理进行了探讨，主要论述了建筑施工安全生产形势和管理中存在的主要问题，同时就加强建筑工程安全生产监管提出了相应的措施，通过重点检查和反复抽查,建立安全技术规范,整改消除安全隐患,预防事故的发生。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。

安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设。我国先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规，并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，各省、市结合本地区实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。

一、安全生产形势

近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，百亿元产值的死亡率不断下降。但随着我国国民经济的发展，建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。

二、建设工程安全生产中存在的主要问题

（一）目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢

企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。

（二）部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证前擅自开工

这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。

（三）少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全，需提出专项安全措施

对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障。

（四）监理单位对安全生产的监督普遍不到位

部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

（五）多数企业安全生产基础工作不扎实

特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业，对外埠工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应

急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工。未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。

三、建设工程安全生产管理监管重点

（一）建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立

完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。

（二）施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作

建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。

1．严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批。日常安全管理等提出具体要求，确保工程开工后各项安全工作的顺利展开。

2．在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先，抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局；第二，严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三，抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四，抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五，高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中；第六，人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材；第七，深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施工。在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。此外，强化临时用电和消防方面管理，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一漏电”，照明、动力分别设置；为确保防火安全，检查是否按要求完善消防系统配置、保持消防通道畅通，努力将消防隐患消灭在萌芽之中。

四、结语

在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期联对重要部位重点检查、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，预防事故的发生。