加强公务员培训调研报告

第一篇：加强公务员培训调研报告

加强公务员培训的调研报告

为探索公务员培训的有效途径，提高公务员培训效益，结合我局公务员培训工作的实际，通过调研了解到近年来全局公务员培训工作取得了一定的成绩，能够以能力建设为主线，贴近地方党委政府中心工作、贴近第一要务、贴近学员的需求，并把公务员培训工作作为一项立足当前、事关长远的基础工程来抓，逐步形成了社会化、规范化和系统化的教育培训模式。通过教育培训，公务员队伍的素质和能力有了显著提高，但在调研中也感到，公务员培训工作在运行中还存在一些亟待解决的问题，与新形势、新任务和新要求相比，还存在着一些不相适应的地方，现将具体调研情况做以下报告：

一、我局公务员培训工作的现状和面临的形势

综合分析我局近年来的公务员培训工作，能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标，着力推进规模、质量、效益相结合，贴近县局中心工作，贴近公务员实际需求，积极整合资源，创新方式方法，公务员队伍整体素质有了显著提高，所取得的成绩值得肯定。但是，在新的历史条件下，我局公务员培训工作面临不少新形势和新任务。第一，我局近年来开展培训中，重点放在科级公务员层面，虽然兼顾了其他公务员，但多是短期业务培训，时间、质量都不够理想。

第二，虽然我局公务员培训起步较早，但现在周边各县市推进进程非常迅速，他们凭借相对较好的经济实力，不惜掷出重金开展高、精、尖培训，尽管培训对象相对单

一、面不够广，却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导公务员队伍，并营造了较强的声势，产生了较大的影响，对我局公务员培训工作也形成了一定的压力。在被调查对象中，一是对培训时间的需求更长。二是对培训地点的需求更广。三是对教学方式的需求更多样。现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了公务员的首选，传统的讲授式仍为不少公务员肯定，研究式、模拟式得到部分公务员青睐。由于成人教育自身的特殊性，又处在知识快速更新的时代，公务员日益多样化的培训需求与公务员培训机制不相适应，势必逐渐成为公务员培训工作中亟待解决的主要矛盾。

二、存在的主要问题

从调查情况来看，虽然当前公务员培训工作取得很大成绩，但离全县经济社会发展对公务员队伍素质的需求、公务员队伍自身发展的需求还有很大差距，还存在不少问题。

（一）管理机制不健全，体制不顺。按中央《公务员培训工作条例（试行）》有关规定，我局目前的管理机制是在县委统一领导下，由相关部门组成公务员培训工作领导小组负责，县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能，各部门按照“谁主管，谁培训”的原则开展培训。但在实际中，由于管理不到位，导致管理体制不顺，表现在：一是等待调训。一些部门不主动开展培训，以工作忙和缺少经费为借口，不积极组织本单位公务员职工学习，认为培训是组织人事部门的事，等着调训；二是训出多门。有的部门有办班积极性，但没有很好地履行办班申报手续，自行办班，造成重复培训、多头调训等现象；有的部门办班甚至不考虑师资力量，不考虑培训内容，把公务员拉出去借考察名义公款旅游。训出多门不但影响到全县公务员培训工作的统筹和整体推进，更不利于整合资源，容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。

（二）培训资源不够优化，配置不均衡。一是师资力量薄弱。由于基础条件较差，对人才的吸引力还不是很充分，县内师资力量中，有实践经验的理论经验不足，善于钻研培训教学的较少，可供挖掘利用的师资不多，导致更多依赖于外聘教师。二是培训阵地发挥作用不明显。大多数乡镇业余党校未发挥自身作用，作为县局公务员培训主阵地的县委党校，由于多方面原因，致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够，基本上停留在提供培训场地的层面，独立承办培训的能力较弱。三是培训资源未能很好整合。缺乏相应的管理、指导，资源所发挥的作用难以得到保证。

（三）约束机制执行不到位，激励机制未建立。虽然现有的《党政领导公务员选拔任用工作条例》、《公务员培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和法规中对公务员培训都提出了要求，但总体上还不够具体，由于公务员培训没有与公务员考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对公务员影响不大，公务员参加培训内生动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员，把学习当作软任务，也存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强。培训中，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的公务员缺乏相应的激励，对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的公务员缺乏相应的批评教育。

（四）培训供与需结合不够紧密，效益不够明显。公务员培训分层次、分类别开展，对一个群体公务员存在的一些共性问题比较适合，但不能很好地适应个体公务员的需求，同时限于培训资源的有限，对培训需求调研不够充分，使培训方式还比较单一，培训内容针对性和实效性还不够强，培训的供出与公务员的需要结合得不够好，加之受培训周期较长的影响，培训的效益很难得到立竿见影的效果。

三、改进我局公务员培训工作的思路与对策

在新时期切实加强和改进公务员培训工作，对于建设高素质的基层公务员队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我局公务员培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇，提高认识，紧紧围绕“推进科学发展，建设产业特色县”这一目标，立足我局改革发展的实际和公务员队伍整体素质提升的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进我局公务员培训工作自身科学发展，从而更好地服从服务于科学发展。

（一）创新培训体制，在公务员培训组织管理上实现新突破

按照《公务员培训工作条例（试行）》的有关规定，进一步规范健全现有的培训管理体制。一是发挥公务员培训领导小组的“总揽”作用。要成立由各级党委主要领导挂帅，有关部门负责人参加的公务员培训工作领导小组，在党委、政府统一领导下，及时对公务员培训工作进行部署，认真研究公务员培训的政策、全局性工作和重大事项，确保公务员培训工作落到实处。二是强化公务员培训工作的组织保障功能。将公务员培训工作纳入组织工作目标管理体系，层层落实工作责任，建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强公务员培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性，积极鼓励、指导部门抓好本单位公务员职工的学习培训，进一步完善“谁主管，谁培训”格局，营造公务员培训工作的合力。三是将部门培训纳入整个公务员培训体系。在县委领导下，由县委组织部履行牵头抓总职能，科学安排、统筹规划。建立健全办班申报制，由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师，组织部门加强指导、监督、管理，使每一期培训都能发挥效益，同时避免多头调训、重复培训现象的发生。四是计划调训机制的创新。要充分调查研究，按照大规模培训公务员的要求，结合实际编制长期规划和短期计划，作出科学预测，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。要更好地把培训与使用有机结合起来，确保每一个公务员必须按计划参加培训。

（二）创新资源配置，在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破

公务员培训是一项十分复杂的综合性工作，必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求，围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的，充分利用各种培训资源，实现培训资源的优化配置，整合县内外各种有效资源，以克服县内资金、师资、设施等相对不足，建立开放性公务员培训体系。一是加强师资力量的开发和配置。进一步健全师资库，一方面加大县内师资的挖掘和开发，加强对党校教师的培养、选拔、交流，促进党校教师合理流动，同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来，实行责、权、利相统一，加强教育、培训、管理，培养一支县内教师队伍；另一方面合理利用县外师资力量，跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格，加强联系，通过请进来、送出去的方式，让县外优势教师资源为我所用。

（三）创新培训方式，在教学方式、培训内容上实现新的突破，要坚持“实际、实用、实效”的原则，创新培训方式，突出时代特色、地方特色。

（四）健全制度建设，在建立完善培训制度上实现新突破，制度建设是公务员培训步入规范化、科学化、制度化轨道的根本，公务员培训工作能否取得实效，培训制度创新是关键。要围绕建立现代培训制度，在继承的基础上创新，做到既有系统性，又体现时代性、激励性和可行性。

总之，公务员培训是一项长期的系统工程，我们必须自觉把科学发展观贯彻落实到公务员培训工作每个环节，促进自身科学发展，更好地实现公务员培训规模、质量、效益三结合，为建设高素质公务员队伍、推动全县改革发展进程做出积极的贡献。

第二篇：(公务员培训)调研报告撰写要领

 1.古代学者的调查研究一般采取（）的方式。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.行走江湖 B.到民间巡查采风 C.出巡和微服私访 D.格物致知

得分：3分  2.相较调查而言，考察侧重在()基础上的研究。（单选题3分）o o o o A.观察、考核 B.采访、了解 C.分析、判断 D.经验、总结

得分：3分  3.以下情形必须撰写调研报告的是（）。（单选题3分）o o o o A.领导同志一般性调研 B.出国考察 C.个人开会 D.个人社会实践

 4.撰写调研报告，正确的顺序安排是（）。（单选题3分）

o o o o A.标题 前言 情况 问题 建议 B.前言 标题 情况 问题 建议 C.标题 前言 情况 建议 问题 D.标题 前言 问题 情况 建议

得分：3 5.调研活动结束后要及时形成（）的调研报告（）。（单选题3分）分

o A.有加工、有分析、有特色、有建议 o o o B.有情况、有分析、有判断、有建议 C.有情节、有特色、有判断、有建议 D.有加工、有分析、有转变、有建议

 6.毛泽东同志非常注重调查研究，他的（）堪称调研报告的典范。（单选题3分）得分：3分

o o o o A.《青浦农村调查》 B.《工人调查表》

C.《湖南农民运动考察报告》 D.《中共党史研究》

得分：3 7.下列关于调查报告与调研报告的表述错误的是（）。（单选题3分）分

o o o o A.调查报告侧重调查过程，而调研报告侧重于研究与结果 B.调查报告以调查为目的，以研究为前提 C.调研报告包括反应特定情况的专题调查报告

D.调查报告是调查与研究的辩证统一，充分反映调查研究的结果

得分：3分  8.《简明社会科学词典》中对调研要求的是（）。（单选题3分）o o o o A.就事论事 B.带着框框找材料 C.纸上谈兵 D.坚持唯物主义原则

得分：3分  9.下列不属于加强调研工作的要求的是（）。（单选题3分）o o A.深入基层调查 B.改进调研方法 o o C.多搞一些“打招呼”、“作安排”的调研 D.写好调研报告

 10.“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法”，这是（）论调查研究的观点。（单选题3分）o o o o

得分：3分

A.邓小平B.胡锦涛 C.江泽民 D.毛泽东

得分：4分  11.调研中可以采取（）等正确而又灵活的方法。（多选题4分）o o o o A.走马观花 B.掌握典型事例 C.“微服私访” D.联合调研

得分：4分  12.撰写调研报告的基本要求有（）。（多选题4分）o o o o A.实——忌空虚 B.真——忌假大 C.短——忌长繁 D.新——忌老套

得分：4分  13.撰写调研报告的目的是（）。（多选题4分）o o o A.制定方针政策 B.解决各种实际问题 C.弄清事情真相 o D.扶植新生事物

得分：4分  14.研究是指对调查材料进行（）的思维加工。（多选题4分）o o o o A.去粗取精 B.去伪存真 C.由此及彼 D.由里及表

得分：4分  15.调研应该有正确的目的和方法，反对（）。（多选题4分）o A.“一窝蜂”，即跟风头，赶浪潮，装样子，不仅随员多，而且层层陪同

o o o B.“一阵风”，即“坐着轿车转一转，隔着玻璃看一看” C.“放放松”，即为摆脱机关事务的繁杂，散散心，听听汇报 D.“捞一通”，即鱼肥时“深入”鱼村，果熟时“深入”果园，年关去弄点“年货”

 16.下列关于调查研究的理解正确的有（）。（多选题4分）o o o o

得分：4分

A.调查研究是知事之途

B.调查研究是狠抓落实的重要前提 C.调查研究是转变作风的治本之策 D.调查研究是干事之需

 17.调研是一门学问和艺术。一次成功的调研，需要把握（）等要素的特点。（多选题4分）o o o 得分：4分

A.调研地点 B.调研对象 C.调研方法 o D.调研目的

得分： 18.考察报告是一种重要的应用写作文体，可以分为（）。（多选题4分）4分

o o o o A.概貌介绍型考察报告 B.考证型考察报告 C.出国考察报告 D.论证型考察报告

得分：4分  19.调查报告的特点是（）。（多选题4分）o o o o A.反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况 B.内容比较简单 C.深度广度的要求比较高 D.带有某种研究性质

得分：4分  20.调查研究具有重要的现实意义，即（）。（多选题4分）o o o o A.发现问题、研究问题

B.为研判形势、制定政策、作出决策提供可靠依据 C.缓解机关干部长期从事繁琐事务的单一无趣

D.调查研究是领导机关和领导干部的经常事、基本功（基本能力素质）

 21.调查研究就是辩证唯物主义认识论在革命工作中的具体运用。（判断题3分）得分：3分

o o 正确 错误

 22.党的口号是“没有调查，没有发言权”，所以只要做过调查就有发言权。（判断题3分）得分：3分 o o 正确 错误

 23.调查研究是人们认识社会、改造社会的一种科学的工作方法。（判断题3分）得分：3分

o o 正确 错误

 24.“用”是撰写调研报告的基本要求之一，主要是指调研报告要有实际操作性，能够发挥作用。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 25.机关干部调研之前要事先通知下级单位，以便下级单位有所准备。（判断题3分）o o 得分：3分

正确 错误

 26.调查是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况的活动。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

 27.陈云论调查研究时指出，领导机关在制定政策时，调研和决策的时间分配应为1:9。（判断题3分）o o

得分：3分

正确 错误

得分：3分  28.研究是获得对客观事物本质和规律认识的活动。（判断题3分）o 正确 o 错误

得分：3 29.调研报告中提出建议的时候并没有特定的角色定位。（判断题3分）分

o o 正确 错误

得分： 30.解决现实生活中的突出矛盾和问题，首先要开展调研。（判断题3分）3分

o o 正确 错误

第三篇：县安监局公务员培训调研报告

县安监局公务员培训调研报告

根据县人事局的安排，现将我局公务员培训调研情况报告如下：

一、自十一五规划以来，我局照县人事局和县委、县政府的要求，积极组织单位职工参加公务员培训，取得了一定成效，目前我局的培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。在培训工作中我们坚持培训服务于全县社会稳定经济发展，按照“

围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好业务培训，提高服务质量”的思路，积极参加县人事局组织的培训工作。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，要重点抓好以下几个方面的工作:

1、抓按需培训，注重针对性。坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我县经济和社会发展开展针对性培训，有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

2、抓重点培训，注重实用性。采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《公共安全》、《危机管理》、《成功学读本》等。

3、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

4、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。

二、公务员培训工作遇到的突出问题

目前我们培训工作面临的问题是:

1、经费紧缺。培训教育经费在“财政”中缺乏相应的保障，缺乏财政投入。

2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，工学矛盾突出，每当调训任务下达后，工作太忙离不开，想学习也无法参加。

3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。

4、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按要求统一进行，由人事部门指定教学内容，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。

三、当前公务员培训工作面临的新形势新任务，今后培训的思路和重点

随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。

1、要强化措施，保证培训质量。

2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。

3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

4、培训与使用，利益挂钩对接。

基于上述认识，我们建议有关部门:

(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。

(2)拓宽公务员培训的渠道。学习和借鉴外市和外省现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员外出进行培训。

(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用优势，结合工作的实际，研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。

(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范

第四篇：关于淮安市公务员培训情况的调研报告

关于淮安市公务员培训情况的调研报告 随着经济和科技的迅猛发展，新学科、新产业、新技术已渗透到政府部门，政府的行政管理日益复杂化、知识化、信息化，这对我们政府工作人员的素质提出了更高的要求，公务员作为治国理政的主体和社会主义现代化建设的直接参与者，其素质和能力直接关系到构建和谐社会和现代化建设的进程。党和政府已经意识到，培训是提高公务员素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段，将公务员培训工作提高到战略高度。

一、我国公务员培训的现状

我国的公务员培训是在总结、继承我国干部培训工作经验，借鉴世界各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的，自公务员制度正式推行以来，我国公务员培训工作取得了较大的成就。一是构建起比较完备的公务员培训法规体系。我国已经先后出台了一系列具体的规范培训的法律法规，公务员培训的法律保障基本完备。二是初步建成了健全的培训网络体系。在市委、市政府的支持下，借助市委党校和浦东干部学院淮安分校的强大实力，淮安市建立了健全的培训网络，初任培训、转任培训等一应俱全。三是工作总体上已取得了良好的效果。淮安市公务员培训班自开班以来已经培训干部两万余人，这些干部在培训班上学到了大量的经济和社会建设的知识，提高了依法行政、依法管理的能力，为淮安的经济、社会发展做出来巨大贡献。

二、我国公务员培训面临的主要问题

近几年来，我们认真贯彻实施《国家公务员法》，严格执行公务员培训制度，认真开展公务员培训工作，取得了一些成就，但与发达国家相比，还远未达到相应的水准，没有把培训看作是一门新兴产业来认识，也没有形成“公务员培训是国家人力资源开发重要途径”的共识。我国公务员培训工作任重而道远。

当前，我国公务员培训中的主要问题有以下几个方面：

1、对培训的重要性认识不足，存在流于形式、走过场现象。培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，有关单位往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强，总认为培训是“软任务”，可搞可不搞。而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。

2、培训机构不够完善，培训基地建设落后。

目前，党政部门干部培训机构不算少，党委机关有党校，行政机关有行政学院，但全国大多数的行政学院与党校合办，体制上是“两块牌子，一套班子”，就导致了所有公务员培训项目的“大同小异”。不但特点不够突出，行业性、针对性不强，没有形成特色，不能互补，而且教学设施较差、教学方式老土、师资力量薄弱，多为领导干部，缺乏专业技术人员，特别是市县两级培训基地建设落后，不能满足教育技术现代化的需要，达不到教育培训信息化的要求，跟不上形势发展需要，有相当一部分培训基地已失去培训公务员这一主体功能，很难培训出较高素质的现代行政管理人才。

3、培训教育的内容不规范、针对性不足、实用性不强。国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课

和选修课。但在现实的培训工作中，公务员所学的内容基本上都局限于政治基本理论，这些基本政治理论在提高公务员政治觉悟方面发挥了巨大作用，但不能对公务员的日常工作技能、技巧和效率等方面起到影响，如办公自动化、行政管理常识、口才与演讲等方面的内容就很少涉及，不少学员反映，“学的用不上，要用的学不到”，导致学用脱节，在很大程度上难以达到国家开展公务员培训的初衷。严重影响了教学效果和公务员的学习积极性，浪费了培训教育资源。

4、培训教育管理不规范。

现在我国的公务员培训缺乏一整套的管理体系，一方面对培训的目标、内容质量等缺乏有效的规定，对需要哪些知识进行培训，该达到什么水平，没有一套完整的预测和考核体系。另一方面，是培训管理力度不够，强调自觉遵守律的多，监督检查少，有关学习制度、考勤制度、考核制度等难以严格执行。第三方面进行了机构改革之后，人员更显得相对不足，工作与学习的矛盾不能有效协调，与原有工作不能完全脱钩，使培训管理工作难度增大。

三、解决我国公务员培训面临问题的对策分析

公务员培训是公务员制度更新机制的主要体现，是公务员制度的重要组成部分。加强对公务员的培训是提高公务员素质和行政效率的重要途径。如何做好我国公务员队伍的培训工作，这是摆在我们面前急待解决的现实问题。经过调研，我认为应从以下几方面入手。

第一、更新公务员培训理念。认识是先导。当前要特别重视人才资源的能力建设，必须把加强对公务员的培训，作为当务之

急。公务员培训制度和培训事业能够蓬勃发展。首先需要认识到位。党和国家以及全社会都必须高度重视培训，充分认识培训事业的极端重要性，把培训工作放到突出的战略地位。作为领导干部要提高认识，增强做好培训工作的紧迫感、责任感和危机感，树立培训是最具效益的投资理念，树立开展培训工作既是职权又是职责、既是权利又是义务的意识。作为培训对象，我们要充分认识学习的重要牲，今天的培训就是力了明天更好地工作，也只有认真地参加今天的学习，才能更好地将明天的工作做好。

第二、加强培训机构管理。首先，健全管理和施教机构。培训的综合管理机构和施教机构是培训工作的“火车头”。培训施教机构，是落实国家公务员各项培训任务的场所和各种教学机构，加强党政干部能力培训，向培训者提出了更高的要求，因此，要做好施教机构的管理工作。其次，加强教学管理，精选培训内容。培训工作是教与学的有机结合，两者缺一不可。要加强对师资队伍的管理，制订专门的管理制度，调动教师的工作积极和创造力。对于学生来说，要制订相应的考勤制度、课堂纪律制度，并与学员的工作单位密切联系，定期向学员的工作单位反映学员的学习情况，实行双重管理，施双重压力，使学员安心、定心参加培训学习。

第三、健全培训激励机制。为了解决我国公务员参加培训的动力不足、积极性不高的问题，必须要尽快完善公务员培训的激励机制，使培训与使用真正结合起来，切实做到“先培训、后上岗；先培训、再提拔”。把培训期间的学习成绩视为工作成绩，把参加培训学习的考核结果记入公务员本人档案，真正将公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为晋升职务的重要依据之一，消除公务员

职务升降过程中那种“只要上司喜欢即可升官、上司不喜欢即会丢官”的弊端。真正建立一种强有力的公务员培训动力机制，使公务员能产生一种内在的学习动力，积极争取参加培训。

由于我国的公务员制度实行较晚，公务员培训教育工作还始于刚起步阶段，培训教育工作还存在各种问题和不足。我们要在新的历史发展潮流中不断将培训教育工作法制化、规范化、科学化和国际化，续步解决培训教育工作中遇到的机构不健全、管理不规范、激励机制不力、内容不规范等问题，并不断借鉴外国的公务员培训教育工作经验，将我们的培训教育工作规范化、科学化、制度化和系统化，把我国的公务员队伍建设成为高素质、专业化的队伍。

第五篇：初任公务员调研报告

从个人工作来看基层工作

满月乡何兴余

万丈高楼从平地起，基层就是这万顷大厦的地基，基层工作者就是打地基的工人。大厦牢不牢靠，要看地基稳不稳当；地基稳不稳，要看工人的工作实不实在。本文以个人的角度，从基层工作的现状出发，以切身体验为突破口，研讨基层工作路径，提升服务水平。

一、基本情况

经村官考录成长成公务员，三年均在基层一线工作，但工作处于游离的状态。村官时期在所服务的村和政府之间来回，考核合格后转公务员身份，具体工作依然是打游击战，不停的在各个办公室之间驻足停留。“我是一块砖，哪里需要哪里搬”的工作理念越来越满足不了现实工作的要求，亟须得到根本性的改善。一个萝卜一个坑，三年来一直有一个疑问：是我找不到自己的坑，还是不让我栽在自己的坑里。

二、基层工作现状

（一）冗员现象比较普遍

严格地讲，乡镇冗员是一个相对概念。一是现有的基层基础（包括空间、硬软件设施设备、管理制度、服务等）无法满足日益增加的编制数量需求，对新增的编制或群体存在一个管理空洞；二是权限下放与回笼，致使乡镇权限在扩张，公共服务能力却没有得到相应的升级，权力空虚；三是对各种资源特别是人力资源的滞留，导致人地、人机、人与本职工作之间的矛盾日益突出。编制、人员、资源的增减均有一定的道理，也是对适应社会进步，创新社会管理的一种探索，但基础保障跟不上，就出现了不少的闲人、闲事。

（二）断层现象不容乐观

到目前为止基层已经基本上形成了老中青各占其一的年龄格局，但在业务的操作上存有不少弊病。以前由于单位工作量少种类多，人少；由于交通、技术等客观难题的存在，制度缺失，上对下的管理难度较大，一个人可以身兼数职从事多项工作甚至是不相关的工种，这种全能式的工作在一定时期内起到了积极作用。但随着社会的进步与发展，对专业化分工要求越来越严格，对工作人员的专业性、技术性要求越来越高。前辈们在对工作的教授上“经验”占了很大比例，新人在工作中始终存有制度体系与经验之谈，老经验与新思路，专司其一与八面玲珑的冲突；部分前辈在传授经验的过程中有意无意地“留一手”，也使新人在开展工作时有经验但无法遵循，有制度却难依令执行。新人对先贤的接受基本上也是处于盲从的状态，难有自主性。

（三）资源过度集中

主要是指人力（如村官）、物力（如各类专业设备器材）、财力、权利等资源过分集中在了乡镇。本应配发到各村的资源，由于种种原因，被滞留在了乡镇，主要是在为乡镇服务，必要时为所涉村社服务，所属村可在有需要时集中于乡镇使用。单一资源兼具数种功能的现象较多，某些专业设备挪作他用，易于损毁，维护成本升高；而部分资源得不到有效利用甚至闲置，这也是对资源的浪费。

（四）内外矛盾突出

目前的基层工作者特别是年轻人，主要是从各类高校中来，而高校集聚了来自全国各地的生源，在选录考聘中也逐渐放松了户籍限制，就算是 本地的人，因为是在象牙塔里成长起来的，在工作中也出现诸多水土不服的问题。在老看新、有经验看没经验、低学历看高学历、土生土长看象牙塔这几种看人的方式上有较多的异样眼光。无形中给新进工作者产生了一定的心理压力。而惯用的“年轻人不要怕犯错误、不要怕得罪人”的鼓励方式，在促使新人积极工作，创新进取，让新人自己摸着石头过河的过程中弊病百出，这有点像《西游记》中众仙家有意为唐僧师徒制造九九八十一难，让其历经磨难终得真经。苦难在先，享受在后，这是古训，但放在今天，对于初来乍到的校门型工作者来说，一腔热血之余，对政策、对风

土人情、对当地行为习惯的不熟悉，急于建功立业的迫切心理，贸然进入工作第一线，极易产生新的问题，出现新矛盾，致使已有的矛盾激化等问题。其结果是一方面会打击新人的积极性，另一方面是新人在开展工作时不得不分心去钻研如何解决自己工作中的失误。

（五）群众利益诉求升级

在诉求内容上，以前群众之间的扯皮口角主要是争个输赢，谁强谁就赢，在本辖区内也就能解决，现在更趋于法理性，群众要的是维护好自身的合法利益，活动范围扩散到了比本村组等级更高的乡镇、县市甚至中央。在诉求方式上，以前是单一的找村组干部帮忙理论，高级点的就是递交信件讨要说法，现在电话、媒体、还有互联网等，无所不用其极。网络信访逐渐成为群众表达诉求的主要途径。

三、意见建议

（一）基层建设要升级，以适应新时期新工作的要求

有必要对基层基础建设改造升级，更新换代。群众利益第一位，如果因为客观条件的限制而无法满足群众诉求，对群众来说是个悲剧，对工作人员来讲也很无奈。改善工作环境，提升服务水平，创新工作思路，努力营造一种群众满意，工作人员高兴的双赢氛围，是当前基层加强自我建设首要任务。

（二）加强沟通，有效引导，合力创新社会管理

全面深化改革，创新社会管理是各项工作主流。新人与旧人，年轻人与老辈子，交接前与交接后，有经验和没经验，校内校外，地方与地方···之间要建立起一个长效的沟通交流机制，加强彼此的联系，通过互动互学，充分汲取内外新旧同志的意见建议，实现对工作的革新，齐心协力建设好和谐社会。

（三）合理优化资源配置，加强效能建设

世界本没有垃圾，只有放错位置的东西，从这句名言中可以看出资源合理利用的重要性。创新社会管理，首先应让各种资源充分发挥出其本有的效能，体现其本身价值。优化资源配置，一是要让各种资源（包括人力如村官、物力如仪器设备等）各归其位，在自己的位置上做自己该做的事，二是加强对这些资源的指导，引导他们沿着自己的方向前行，应加强对村官群体的职业技能培训和对器材设备使用的专项指导，而不是用于满足新增编组及工作的需要。目前只派学生不作指导，只发设备不传技术的做法不利于实现资源利用率的最大化。

（四）防治结合，以防为主，重点是治

如今正值社会发展的矛盾多发期，群众利益诉求日趋多样化，这样的环境下工作应坚持防治结合，以防为主，花大力气将各类矛盾纠纷化解在摇篮。但矛盾调处具有滞后性的特点，各种纠纷是防不胜防，关键还是要在“治”上下工夫。目前各单位在矛盾纠纷的排查上表现积极，但对已发矛盾的调处显得有心无力。究其原因，一是避责，二是权限专业有限，三就是得过且过，表面和谐。便出现了“打太极、踢皮球”的局面，问题久拖不决，滋生次生矛盾，局面恶化。实行首位责任制，对矛盾调处能起到一定的催化、敦促作用，但由于首位人员的各种限制，实际效果也许并不明显。对矛盾纠纷的预防是要明确责权利，调处是要具有针对性，着力解决群众诉求。因此，防与治，是左手和右手的关系，两手都要抓，两手都要硬，松了一个都不行。

结后语：十八届三中全会召开在即，全面深化改革，创新社会管理业已拉开帷幕。作为初任公务员的我们，是执行者、参与者，更是试验者，在这一轮的改革大潮中，群众利益第一，不管做什么事都不能忘了这一点。