公务员调研专题

第一篇：公务员调研专题

公务员辞退程序

时间：2009-08-10 16:31 作者： 来源： 我要评论(0)

【找法网 公务员辞退】公务员辞职辞退是公务员管理的重要环节，它与公务员的录用、退休等一起，构成公务员队伍的更新机制，在加强公务员队伍的管理，保证公务员队伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。

一、公务员辞退程序

(一)根据《公务员法》第八十三条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退:

1、在年度考核中，连续两年被确定为不称职的;

2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的;

3、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;

4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适应继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;

5、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

(二)辞退公务员应按以下程序进行:

1、提出辞退建议。即由公务员所在机关在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批。

2、任免机关人事部门审核。任免机关人事部门要初步审查辞退建议和《辞退公务员审批表》的填写是否规范，并提出审核意见，报任免机关审批。

3、任免机关审批。即有权任免被辞退公务员的机关，在人事部门审核的基础上，应进行认真的审查和复核。任免机关认为符合辞退条件和程序，应及时作出辞退决定。县级以下国家机关辞退公务员，须报经县级人民政府批准。

4、书面通知本人。如果公务员对辞退处理不服，要求予以复议，任免机关应当在一定时间内完成复议。经过复议，如果认为原决定正确，应予维持;如属处理不当，应予纠正。如果公务员对复议决定仍然不服，有权向处理机关的上一级或监察机关提出申诉。如果被辞退者对监察机关的裁决仍然不服，可向上一级监察机关申诉，上一级监察机关的裁决为最后裁决，当事人必须服从。

5、办理交接手续。工作、财物等交接手续;接辞退通知的30日内持有关证件到政府人事部门指定的机构登记;人事档案自作出辞退决定之日起15日内转至相关部门。

二、公务员辞职程序

(一)根据人事部《公务员辞职辞退暂行规定》(人核培发(1995)77号)，公务员要求离开国家行政机关，不再担任公务员职务，可以向任免机关申请辞职。但有下列情形之一的，不得辞职:

1、在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职以及调离上述职位不满解密期的;

2、重要公务岗位未处理完毕，而且须由本人继续处理的;

3、正在接受审查的;

4、未满最低服务年限的。

(二)公务员辞职按下列程序办理:

1、由本人向所在单位提出辞职申请，填写《公务员辞职申请表》;

2、所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关;

3、任免机关人事部门审核;

4、任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务。

(三)公务员辞职，任免机关应当在接到申请表的3个月以内予以审批。过3个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。

(四)公务员在辞职审批期间不得擅自离职，对擅自离职的，给予开除处分，不准重新录用到国家行政机关工作。

三、事业单位辞退专业技术人员和管理人员程序

根据人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管埋人员暂行规定》(人调发(1992)18号)第三条规定，单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退:

1、连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在1年之内仍不能完成工作任务的;

2、单位撤并或缩减编制需耍减员，本人拒绝组织安排的;

3、单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的;

4、无正当理由连续旷工超过15天，或一年内累计旷工时间超过30天的;

5、损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的;

6、无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的;

7、贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的;

8、违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的;

9、犯有其他严重错误的。

辞退事业单位专业技术人员和管埋人员应按以下程序进行:

1、弄清所犯错误事实。

2、由单位有关行政领导或人事(组织)部门提出书面意见，说明辞退理由和事情依据。

3、经单位领导集体决定。

4、按人事管理权限办埋辞退手续。辞退要形成书面决定，并通知当事人，报同级政府人事部门备案。

5、发给当事人《辞退证明书》。办埋相关手续，如发给辞退费，做好工作和公共财物交接，人事档案转移，社会保险和住房公积金转移等。

6、当事人对辞退决定不服的，可到上级主管部门协调解决;也可在60日内，向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁不服的可在收到仲裁决定书之日起15天内，向当地人民法院起诉。

四、事业单位专业技术人员和管理人员辞职程序

(一)全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员的辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。

(二)所在单位或主管部门从收到辞职申请起(除下述特殊规定外)3个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。

(三)与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。

(四)有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准:

1、国家和省、市(地区)重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的;

2、在边远地区、少数民族地区工作的;

3、从事国家机密工作、或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的;

4、从事特殊行业、特殊工种的;

5、经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚末结案的;6 法律、法规、规章规定的其他情况。

(五)所在单位或主管部门与辞职人之间发生争议时，双方都可在争议发生后的60日内向当地人事争议仲裁机构申请调解或仲裁。人事争议仲裁机构应在60日或90日内作出调解或裁决。当事人对调解或裁决不服的。可在15日内向有管辖权的人民法院提起申诉。

(六)辞职人员被全民制单位重新录用，辞职前后的工龄合并计算。

(七)辞职人员在外另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和住房收费标准，按当地政府的有关规定执行。

(八)辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，按合同规定办理。如没有签订合同，单位可以收取培训费，其标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20%的比例计算。

(九)辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要动员返回，对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄按重新录用日计算。

(十)辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料、设备器材等，违者视情节轻重给予行政处分或责令赔偿经济损失。

第二篇：公务员调研

广东省国家公务员调任、转任工作暂行办法

第一条 为加强我省国家公务员队伍建设,进一步规范国家公务员调任、转任工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》及有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 国家公务员的调任、转任，应贯彻干部队伍“四化”的方针，坚持党管干部、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持从工作需要和建设高素质干部队伍出发,与公务员的培养、使用、优化结构等相结合,有计划、有组织地进行。

第三条 本办法适用于县级以上党委、人大常委会、政府、政协的工作部门及其管理机构和纪委、法院、检察院的内设机构(以下统称为党政机关)调任、转任的机关工作人员和国家公务员(以下统称为国家公务员)。

其他参照及依照国家公务员制度管理的单位、中央驻粤国家行政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。

乡镇(街道)党政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。第四条 本办法所称的调任,是指省的党政机关从机关以外的工作人员调入担任处长、副处长或者调研员、助理调研员非领导职务, 市、县(市、区)党政机关从机关以外的工作人员调入担任科级领导职务或者处级领导及非领导职务，以及国家公务员调出党政机关任职。

本办法所称的转任，是指国家公务员在实行(含参照及依照)国家公务员制度管理的机关(单位)之间的调动(包括跨地区、跨部门调动)。

第五条 党政机关调任、转任国家公务员,必须在国家核定的编制和职数限额内进行。第六条 调任、转任的人员，应具备拟调(转)任职位所要求的思想政治素质、技术技能水平和工作能力，身体健康，符合国家公务员任职回避的有关规定。同时，还应具备如下资格条件：

(一)调任处级国家公务员的，年龄应在45周岁以下;调任科级国家公务员的，年龄应在40周岁以下。跨地区转任国家公务员的，年龄应在50周岁以下。工作特殊需要的，年龄可适当放宽。

(二)调任处、科级国家公务员的，应具有大学本科以上学历(调任县级党政机关科级领导职务的，学历可放宽为大专以上)；国家公务员转任到地级市以上党政机关工作的，应具有大专以上学历(其中，转任到省级党政机关及广州市区单位工作的，应具有大学本科以上学历)。

(三)专业技术人员调任处级国家公务员的，必须担任过高级专业技术职务三年以上；专业技术人员调任科级领导职务国家公务员的，必须担任过中级专业技术职务两年以上。行政管理人员调任处、科级国家公务员的，必须在相应职级担任领导职务三年以上。

国家公务员转任，应按相应职级进行。转任到专业技术性较强职位工作的，须具有相应专业技术职务资格或专业技术水平。

(四)调任处、科级国家公务员的，必须具有5年以上的工作经历。第七条 调任国家公务员前，调入机关(单位)要根据职位情况，确定拟调任人选，安排他们参加由省、市组织(人事)部门组织的处、科级国家公务员任职资格考试或能力测评，并进行全面考核,择优确定拟调任对象，按照有关程序办理报批及调任手续。

第八条 有下列情形之一的人员，不得调任：(一)曾受刑事处罚或劳动教养的；(二)被辞退或受开除处分的；(三)被立案审查尚未结案的；(四)因健康原因影响正常工作的；(五)法律、法规另有规定的。

第九条 调任国家公务员的审批程序为：

(一)省的党政机关调任处级国家公务员,由主管部门归口报省委组织部或省人事厅审批。

(二)市、县(市、区)党政机关调任处、科级国家公务员,按管理权限,由主管部门归口报所在市的组织、人事部门审批。

第十条 转任国家公务员的审批程序为：

(一)省的党政机关转任不涉及迁移户口的国家公务员，由转出和转入双方按管理权利协商办理，并事先归口报省委组织部或省人事厅备案确认；涉及迁移户口且跨地区转任国家公务员，归口报省委组织部或省人事厅审批。

(二)地级以上市的党政机关转任国家公务员，按管理权限归口报所在市的组织、人事部门审批。

第十一条 呈报调任、转任国家公务员，须附下列材料：

(一)要求调(转)任函件。调(转)入机关(单位)要说明调(转)任理由、编制及职位空缺情况、拟任职位所需资格条件、拟调任人员考试或测试成绩、对拟调(转)任人员的考核意见；

(二)《广东省国家公务员调任、转任呈批表》一式二份；(三)调(转)任人员近期考察材料；

(四)照顾夫妻分居的，需附上结婚证和在拟调入城市工作一方的户口复印件。其中，属照顾军人夫妻两地分居的，还应附上部队师以上政治机关的随军批件和近期内是否安排转业的证明；

(五)己婚的，应有当地计划生育管理部门的计划生育证明；离婚的，要附上离婚证明书；

(六)子女需随迁的，要提供其户口本复印件；(七)体检证明；(八)增人计划卡；(九)个人档案。

第十二条 对符合条件、程序完备、材料齐全的，审批部门应在10个工作日内作出批复。调任、转任呈报情况、受理过程可查询，有条件的地方，可通过一定形式公开办理结果。

第十三条 经批准调任的国家公务员,试用一年。试用期间应按照有关规定,参加任职培训。经培训和考察合格后方可正式任职。试用期满考核不合格的，不得在党政机关任职，退回原单位或另行安排工作。

第十四条 国家公务员调出党政机关工作,按管理权限审批。调出人员不再保留国家公务员身份。

第十五条 国家公务员调(转)任,离任前要办理公务交接手续,按规定需进行离任审计的应当进行离任审计。

第十六条 各级组织、人事部门在调任、转任国家公务员过程中,必须依法办事,公道正派,严格遵守组织人事工作纪律,违反规定的给予严肃处理。

第十七条 调任国家公务员需按法律法规规定办理任职手续的,应严格执行有关规定。

第十八条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。第十九条 本办法自公布之日起执行。浙江省公务员调任办法（试行）

第一条 为进一步规范我省公务员调任工作，优化公务员队伍结构，增强公务员队伍活力，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称干部任用条例）相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省县级以上机关。

第三条 县级以上公务员主管部门负责本辖区内公务员调任的综合管理工作。第四条 本办法的调任是指从国有企业、事业单位中从事公务的人员，调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次非领导职务的一种形式。

第五条 调任必须贯彻适才适用和个人服从组织的原则。

第六条 调任必须在核定的编制和职数限额内，职位出现空缺时，在本机关内部晋升或交流有困难的情况下进行，必要时也可公开考试选拔，择优调任。第七条 调任到省级（含副省级市）机关的人员，应担任处级副职以上领导职务或相应的非领导职务；调任到市级机关的人员，应担任科级副职以上领导职务或副调研员以上非领导职务；调任到县级机关的人员，应担任科级副职以上领导职务。

第八条 调任人选除符合公务员法、干部任用条例和拟任职位所要求的资格条件，不得有公务员法第二十四条规定的情形外，还必须具备以下条件：

（一）调任到机关担任乡科级以上领导职务或副调研员以上非领导职务的，应是在国有企业、事业单位中从事公务并担任相应领导职务的人员。

（二）调任县处级正职领导或非领导职务的人员，男性年龄53周岁、女性年龄48周岁以下；调任县处级副职领导或非领导职务的人员，男性年龄50周岁、女性年龄45周岁以下；调任乡科级正职领导职务的，年龄在45周岁以下；调任乡科级副职领导职务的，年龄在43周岁以下。

（三）调任对象应具有大学专科以上学历、近2年考核均为称职（合格）以上等次。

（四）确因特殊需要或公开考试选拔，需突破有关调任资格条件的，省级报经同级公务员主管部门同意，市、县（市、区）报经上一级公务员主管部门同意。

（五）法律法规另有其他资格条件规定的从其规定。第九条 调任的审批程序和权限：

（一）省、市、县级机关调任，按照组织、人事部门职责分工和管理权限由调入机关报同级公务员主管部门办理调任审批手续。

（二）市、县级机关调任，由同级公务员主管部门在办理调任审批手续后报上级公务员主管部门备案。

（三）调任省委、市委管理公务员的，按干部管理权限办理。

（四）实行省以下垂直管理的系统，在办理人员调任审批时，省本级机关调任报省级人事部门审批，市（杭州、宁波市除外）、县级机关应先逐级上报省垂直管理部门同意后，再由调入机关按程序到当地人事部门办理调任手续。

（五）调任人员经审批后，方可办理机关任职手续，并进行公务员登记。第十条 调任报批应当提交以下材料：

（一）报批调任请示（函）。内容包括编制、领导和非领导职数空缺情况及调任理由。

（二）《公务员调任审批表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员调任审批表》一式二份（表式附后）。

（三）调任人员考察材料、体检表和国有企业、事业单位任职文件、专业技术职务聘任书、学历学位证书、户口簿复印件。

第十一条 对符合条件、程序规范、材料齐全的，审批机关应在20个工作日内予以审批，并开具调任通知书。

第十二条 调任人员接到调任通知书后，必须在1个月内办理报到手续；对无正当理由逾期不办理的，取消调任资格。

第十三条 调任工作必须严格条件和程序，对弄虚作假、违反规定的责任人，按照有关规定严肃处理。

第十四条 公务员调出机关后，其公务员身份自然消失。

第十五条 公务员转任按照干部管理权限，由调入机关分别报组织、人事部门审批，有关程序参照上述规定执行。公务员试用期未满的不得转任。第十六条 列入参照公务员法管理机关（单位）工作人员的调任、转任参照本办法执行。第十七条 本办法与中央公务员主管部门出台的调任办法规定不尽一致的，按中央有关规定执行。

第十八条 本办法自下发之日起执行。《浙江省国家公务员调任、转任暂行办法》（浙人录〔1999〕85号）同时废止。

第十九条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。关于从严控制从企事业单位调任公务员的

通 知

各县市委组织部，县市人事局、编办，州直各单位：

国家公务员制度实施以来，我州通过加强管理，积极推行 “ 凡进必考 ”，从总体上规范了公务员 “ 进口 ”。但是，一些地方和部门违犯干部人事纪律，不按政策和程序从企事业单位调任公务员的现象时有发生。为给全面贯彻实施《公务员法》和推行编制实名制创造条件，现就从严控制从企事业单位调任公务员的有关事项提出要求，望认真遵照执行。

一、调任范围

各级党政机关、参照和依照国家公务员制度管理的单位原则上不得从企事业单位调任公务员。确因工作需要必须调任的，仅限于从国有企业事业单位选调担任机关副科长（含）以上领导职务人员、副调研员以上非领导职务人员。主任科员以下非领导职务严禁从国有企事业单位人员中调任。

二、调任条件

（一）以州直、县市直、乡镇直分级计算，行政编制总额不超编。

（二）调入单位必须有空缺的编制员额、空缺的领导职数和职位。

（三）调入对象必须是国有企事业单位中从事公务的人员，并具有良好的政治素质、专业水平和工作能力。

（四）调入对象必须具有大专以上学历。

（五）调入对象必须具有《公务员法》规定的公务员应当具备的条件，提拔调任的还应具有《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本条件和任职资格。

（一）从国有企事业单位人员中调任公务员，应按干部管理权限和程序提出调任意见。属县市调任的，调任意见由组织部门提出；州直机关调任科长（含副科长）职务的，调任意见由单位党组（党委）提出；州直机关调任副处级（含非领导职务）及以上职务的，调任意见由州委组织部提出。

（二）对调入对象应按干部管理权限和《党政领导干部选拔任用条例》要求，严密组织考察，并分别在调出和调入单位或更大范围内公示。

（三）对考察合格的调任对象，除州委研究决定的副县（处）级（含非领导职务）及以上职务的外，均应在任前办理备案手续。其中，调入党委机关、人大和政协机关、法院和检察院以及群团组织的，在州委组织部办理备案手续；调入政府序列的，在州人事局办理备案手续。备案材料包括：（1）备案请示或函；（2）编制、职数核定、使用情况；（3）调任对象考察材料；（4）党组（党委）或组织部部长办公会讨论研究的原始记录；（5）属跨县市调任或从县市调任州直单位的，应携带调任对象档案以备查阅。

（四）州直机关从国有企事业单位人员中调任科长（含副科长）职务的，经备案后报州编委审定使用编制计划。

（五）对办理调任备案手续的对象，按干部管理权限实施任命，并报州委组织部或州人事局办理公务员过渡手续。过渡材料包括：（1）办理公务员过渡手续请示或函；（2）党组（党委）任职通知；（3）《国家公务员资格登记审批表》。

属州委研究决定的调任对象，填写《国家公务员资格登记审批表》，到州委组织部或州人事局直接办理公务员过渡手续。

（六）县市以公开选拔形式从国有企事业单位调任公务员的，应按公开选拔规定和程序制定实施方案，报州委组织部或州人事局同意后组织实施，并照本办法办理公务员身份手续。

（七）各级党政机关、依照国家公务员制度管理单位安置的军队转业干部，填写《国家公务员资格登记审批表》，持军转安置部门的介绍信，到州委组织部或州人事局办理公务员身份手续。

四、工作要求与纪律

（一）从企事业单位调任公务员是一项政策性很强的工作。各级各部门必须高度重视，严格按《公务员暂行条例》、即将实施的《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》规定的政策、程序和本《通知》要求办事，不得各行其事。

（二）各级各部门要对公务员制度实施以来从企事业单位调任公务员组织进行一次自查，需要规范的必须规范，不符合调任条件的必须清退。

（三）严格执行编制管理规定，严禁超编制员额、超职数、超职位调任公务员。调任公务员应严格执行公务员回避制度。

（四）各级组织、人事、机构编制部门要各司其职、密切配合，加强从企事业单位调任公务员管理，严格把好政策和工作程序关。对违规违纪调任公务员的行为，一经发现，要取消调任对象公务员身份，并追究相关人员责任。

第三篇：公务员调研座

**市公务员调研座谈会发言材料

**镇党委书记 ***

乡镇公务员是党和国家政策法规在农村基层的执行者、落实者，是组织服务农村基层群众的桥梁和纽带，长期工作生活在农村一线，直接影响到基层党委政府的行政效能及在人民群众中的形象。切实抓好乡镇公务员队伍建设，对加强党的基层组织建设、提高乡镇执政能力和推动农村发展具有重要的现实意义。

一、乡镇公务员队伍建设的现状

（一）基本情况

我镇现有公务员编制34人，目前行政在编人员22人,其中党政领导8人,一般公务员12人，试用期公务员2人。

事业编制30人，在编26人。

1、年龄结构：35岁及以下人员8人，约占36%；35-45岁5人，约占22 %；45岁以上9人，约占42%。

2、文化结构：大学专科以上15人，约占68%；中专、高中及以下7人，约占32%。

近几年，通过实施公开招录公务员到基层工作，公务员队伍年龄结构明显改善；通过培训，公务员队伍综合素质显著提高。

（二）公务员队伍建设存在的问题

1、队伍年龄老化、青黄不接

我镇公务员在编人数共计22人,年龄在45岁以上的人占总人数的42%。由于编制限制，在一定程度影响了干部队伍不能很好的更换新鲜血液，出现青黄不接，年龄结构老化现象。

2、文化素质和工作能力与现实需求不相适应

一是从学历看，虽然大专以上学历的人员占68%，但高学历和全日制大学毕业生不多，多数都是党校、函大等“五大生”，理论基础不够扎实，对政策和法规知识掌握不够全面，影响了工作的开展。从专业结构看，基础性学科专业的较多，而涉及“三农”、环保、规划、财税、管理等专业型人才较少。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多业务量较大和专业性较强的工作岗位的公务员严重缺乏。

二是从能力上看，面对新形势新任务，以及农村各类矛盾纠纷，不少乡镇公务员存在着经济发展能力、创新能力、应急处理能力与所承担的职位和工作不相适应，有的公务员不懂分析、不会处理，不善于做群众工作，跟不上社会经济发展的需要。

3、人才流失现象严重。由于受行政编制的限制，从乡镇到县级部门各单位的公务员很稀缺，一些在乡镇工作1-2年的年轻公务员，在工作上刚刚成熟起来，便成为各单位争抢的对象，由于乡镇工作条件和经济待遇与县级部门有差距，很多乡镇公务员先后采取借调、正式调动的方式进入县级部门，乡镇难以留住人才。据了解，乡镇公务员流失现象比较普遍。

4、公务员队伍进口偏窄

乡镇公务员编制普遍偏少，与乡镇担负的改革发展稳定任务不相适应。现行的公务员“入口”比较单一，主要以公开招考为主渠道，而且名额有限，这就造成公务员考录进程缓慢，人才难以补充。

5、学习培训机会较少，针对性不强。公务员培训的针对性和实用性有待提高，真正适合乡镇公务员工作需要和能力开发的培训不多。有的培训学习时间短、内容少，针对性不强。乡镇公务员政治理论水平提高不快，政策水平不高，依法行政，解决处理复杂矛盾的能力不强。

二、对策与建议：

（一）加大公务员教育培训力度，着力解决公务员文化素质不高的问题。

针对公务员队伍文化素质偏低，能力偏弱等问题，要加强公务员的教育培训力度。要从思想上引导鼓励，从制度上规范要求广大公务员，特别是42岁以下公务员在职参加学历教育。通过培训，改善公务员的学历结构和知识结构，使之具备执政的专门业务能力，提高行政效率，建设一支高学历、高素质、复合型的行政管理人才队伍。要针对农村乡镇工作职能的转变，围绕农业产业发展、农民致富增收、农村社会管理等有计划有步骤地对乡镇现有公务员进行普遍性的轮训，以缓解农村乡镇缺技术人才和农民缺技术指导的现实问题。

（二）加大对公务员实践锻炼的力度，着力解决公务员能力不相适应的问题。

要有计划地把公务员选派到基层一线岗位实践锻炼，接受考验，增本领和才干。一是要制定出台公务员实践锻炼的有关办法规定，将该项工作逐步制度化、规范化，使每一个公务员都有锻炼的机会。打破现有的岗位终身制，坚持多岗锻炼，做到干本行，懂全局；二是加强上派下挂锻炼，通过上挂学习实践，使公务员开阔眼界，增强全局观念，通过下挂锻炼，使公务员熟悉基层工作情况，提高服务群众、解决基层实际问题的能力；三是有针对

性地让公务员到急难险重岗位挂职锻炼，增强公务员应变能力和处理复杂问题的本领。

（三）强化公务员作风效能建设，着力解决公务员服务意识不强的问题。

强化思想教育，改进工作作风，提高行政效能。以联系群众，求真务实为总要求，教育引导广大公务员加强调查研究，深入基层，深入群众，广泛听取群众意见，把工作的着力点放在放在为基层，为群众办实事上，要把群众呼声作为第一信号，时刻把人民群众的安危冷暖挂心上，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事。不断强化为人民服务的宗旨意识，转变工作作风，增强主动服务意识，强化行政办事效率，努力提高服务基层、服务群众的能力和水平。

（四）加大对乡镇公务员政策倾斜力度，着力解决乡镇公务员人才流失的问题。

要针对乡镇公务员所处的特殊环境，所肩负的特殊工作任务和面临的特殊工作对象，在乡镇公务员考试录用、人才引进、工作调动、提拔使用、学习培训、考核奖惩、工资福利等方面给予一定政策倾斜。比如在干部使用上，建议对在边远艰苦地区乡镇工作三年以上的优秀干部优先提拔；提拔县处级干部时，同等条件者在边远艰苦乡镇工作的干部优先等。在干部调整上，要对在边远艰苦地区乡镇工作五年以上的优秀干部，优先调整到县直有关单位工作等。只有这样，才能充分调动农村乡镇特别是边远艰苦地区乡镇公务员的积极性，才能相对稳定农村乡镇公务员队伍。

第四篇：公务员队伍建设调研报告

一、公务员队伍现状

截止2007年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人),其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足

1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。

2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够, 创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。

3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休，“黑发进、白发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的交流轮岗太少。

4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。

三、对策与建议

1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设。

以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特点要求，制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培养和提高。确保每名公务员一年参加各类培训的时间。围绕电子政务、社会主义市场经济及国际贸易商务等课题，邀请相关领域的专家授课辅导，不断更新公务员理论和业务知识，提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工作作风。增强驾驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴别力、抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处理改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行政能力较强的公务员队伍。

2、抓好公务员的培养引进和使用，形成科学的公务员队伍结构。

一是加大引进高素质人才的力度，改善队伍结构。选拔年轻优秀人员充实机机关岗位，坚持逐年考录制度，每年面向社会招考公务员应保持一定比例,做好年轻后备干部的选拔培养工作，逐步优化公务员队伍年龄结构，同时在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象。二是加快引进经济管理、招商引资、法律文秘等方面人才，在人才使用上大胆突破常规采用兼职、聘任等方式充实到行政管理岗位，优化公务员队伍知识结构。对有的辅助性职位，可逐步实行聘任制，为用人单位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公务员交流力度，多岗位锻炼公务员，增强机关活力。

一是要建立公务员岗位轮换制度。在不影响业务开展的情况下，对在同一岗位任职满3年以上的人员应进行岗位调整，促进机关内部的干部流动，培养机关干部的“多面手”能力，增强内部活力，促进机关廉政建设，推动机关工作的开展。二是在把握适当、适度、适时的原则下，采取跨部门竞争上岗等方式加大公务员交流力度。既要坚持工作性交流，也要重视培养、使用性交流。要舍得把本单位、本部门的优秀干部交流出去。三是公务员交流的数量要适度，要保持本单位、本部门有足够的业务骨干，确保各项任务的完成。每年保证公务员的轮岗率达到一定比例，有计划、有针对性地选派部分公务员到上级机关、

第五篇：县流动公务员情况调研

**县关于县乡机关公务员

流动情况的调研报告

为进一步了解县乡机关公务员流动情况，促进基层公务员队伍建设，根据省**局《关于开展县乡机关公务员流动情况课题研究相关统计工作的通知》（**号）文件要求，按照市人社局统一布署，在全县开展了县乡公务员流动情况调研，现将有关情况报告如下：

一、县乡机关公务员流动基本情况

截止**年*月*日，我县行政机关公务员共计***人，其中：县直行政机关**人，乡镇行政机关**人。2010年至今，我县流动公务员共计**人，其中：县级行政机关**人，占流动公务员总数的**%；乡镇行政机关**人，占流动公务员总数的**%。总体来看，有以下几个特点：

1、流动公务员总体趋于年轻化，学历层次较高，偏重于男性。在流动公务员中，36岁以下**人，占流动公务员总数的**%；大学本科以上学历**人，占流动公务员总数的**%；女性公务员**人，占流动公务员总数的**%；男性公务员**人，占流动公务员总数的**%。流动公务员中大部分是各单位学历层较高的骨干公务员，男性公务员占大多数。

2、流动公务员以本县人员为主，在原单位工作时间较长。在流动公务员中，进入原单位前户籍为本县的**人，占

流动公务员总数的**%；在原单位工作时间4年以上的**人，占流动公务员总数的**%。

3、公务员流动的方式多样化，除去调转以外，流动公务员中通过参加公务员录用考试或公开遴选人数较多。流动公务员中参加公务员录用考试或公开遴选**人，占流动公务员总数的**%；调到本县以外机关的**人，占流动公务员总数的**%；调到本乡以外机关**人，占流动公务员总数的**%。

4、流动公务员离开原单位的原因以工作要求与个人特点不匹配为主。同时，因为因为工资福利待遇低离开原单位的也占有一定比例。流动公务员中因为工作要求与个人特点不匹配离开原单位的**人，占流动公务员总数的**%；因为工资福利待遇低离开原单位的**人，占流动公务员总数的**%；因为单位离家远离开原单位的**人，占流动公务员总数的16%。

二、为解决基层留人难问题所采取的措施

1、坚持执行公务员考试录用政策法规，通过考试录用制度，改善队伍结构。面向社会招考公务员, 不断壮大了公务员队伍规模，为公务员队伍注入了新鲜血液。打破身份界限，从优秀村干部、“三支一扶”大学生等服务基层项目人员中招录公务员，逐步优化公务员队伍年龄结构，有效避免年龄断层现象。严格执行试用期满三年内不得调动的规定，2010年以来我县县以下机关新录用公务员没有工作调动情

况。

2、畅通交流渠道，积极开展公务员交流工作。近三年流动公务员中，乡镇机关共**人，其中有**人调到本乡以外机关，全部是在县内各乡镇之间交流。通过全方位、多层次的学习交流，既开阔了乡镇干部的眼界和视野，也提升了乡镇干部的综合素质按照工作需要和资格条件。

3、健全考核奖惩机制。建立科学的考核评价体系，加强对公务员的量化考核，根据量化考核和评议情况，与经济收入、评先树优挂钩，县乡两级财政每年拿出一定资金，奖励工作成绩优秀者。

三、建议

1、提高各种待遇，拓展发展空间。结合当前社会经济形势的发展，通过各种途径，给基层公务员更大的进步和发展空间。同时，提高经济待遇，使县乡公务员在能解决基本问题的基础上，其经济收入能有一定节余用于丰富生活内容，投资学习提高，增加其对本职工作的热爱和重视，珍惜当前的社会位置，发挥其应有的作用。

2、针对基层情况，倾斜招录政策。

针对县乡机关的实际情况，适当倾斜招录政策。如可以考虑增加招录人数，增加招录次数，以便及时补充人员；本县内人员可以适当放宽或优先录用，以解决由于家远不能安心工作的问题；由于基层工作的特殊性质，招录中可以限制性别，解决如到乡、村进行走访、调研的问题。

3、省、市机关在录用或公开遴选中，增加基层工作经验比例，对那些工作能力强、政治思想觉悟高的县乡公务员，让他们有参加各种选拔的机会，发挥政治前途和荣誉激励作用。

辉南县人力资源和社会保障局

2012年10月15日