第1讲 公文基本概念（最终版）

第一篇：第1讲 公文基本概念（最终版）

第1讲 公文基本概念

各位学员，大家好！今天这节课呢叫做政务关系和公文写作。那么为什么是这样一个题目呢？这个我们过去学习公文写作呢更多的呢是强调文字上怎么处理，但是在公文处理过程当中啊，理解它的政务关系对这个公文的质量有非常重要的影响，那么所以说呢我们这节课呢就是在讲的这个公文怎么写的时候呢，这个同时呢也和大家讲一下就是为什么这样写。那么在公文这个处理过程当中的有很多的这个政务关系，怎么去理解它？这个直接和公文的写作的内容也都是相关的，不光是处理流程，包括写作也是有影响的。所以说呢我们这一课呢就是从这么两个角度，就是政务关系的角度去理解公文，那么再有一个公文处理和写作的这个角度。

那么我想有这么四个这个方面的内容，我们一一加以介绍。一个呢就是对整个公文的它的一些基本的概念的了解，这个公文它的性质，公文它的这个一些特点，这个处理公文的一些原则，这是一课。

第二课呢我们就重点说一下，就是公文之间的在这个处理当中它所涉及的一些政务关系，它的规则是什么样的，包括这个行文规则还包括的话就是公文的这个名义。这个当然了这个就是说不光是这些里头有政务关系，是吧，在其他当中也有，那就是在讲其他内容的时候一并介绍，就是第二课的内容。第三呢就说一下公文写作的一些方法。

最后呢说一下公文的格式和这个公文流转的流程。

首先我们讲第一课，就是公文的基本概念。公文基本概念呢我们分为四节，一是公文的定义，二是公文的种类，三是公文的分类和公文处理的一些原则。

一、公文的定义

那么关于公文的定义呢，我们在这个就是公文，工作条例里头啊，有这么一段话，是给出了它这么一个定义，叫党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力的规范体式的文书。那么是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导和布置上下工作，指示和答复问题，报告，通报和交流情况等的重要工具，有这么挺长的这么一句话。

那么这句话呢我们把它浓缩一下，那么它的特征关键词呢就是三点：第一个，就是公文它一定是公务活动，公务活动当中使用的，是吧，这个工具，那么不是公务的，那么我们不能叫它叫公文，是吧，这个这是一个特点；第二个的话就是公文一定有它的效力，大大小小的效力，不同范围、不同程度的效力，但是它必须有，它不能 没有效力，没有效力的话这个公文呢就是一个没有用的东西，那么也不能够称其为公文，这个就没发挥作用，这是第二个特点；第三个的话，就是说公文它有它一定的规范的体式。

这个体式呢我想包括主要这么三个方面，就是一个呢是公文的外观，你一看上去这就是公文，我们通常讲红头文件，是吧，那么这个就是说它有规范的这个格式要求，是吧，这个标识，是吧，这个体例，这个的话就是印章，这些要素都要有的，那么呢这是一个外观，外观就是你拿到手一看，这个就是一个公文的样式，是吧，这个样式就是规定性的，你不能说我搞个蓝头文件，那不是，是吧，这个的话呢就是有统一的规定的，这是第一。

第二呢就是公文它的关联性，这个没有一个公文说就是独立的，它一定是和这个当时的社会发展、工作情况相关联的，那么这个公文的这种内在关联性呢，也是它的一个非常重要的一个特点，是吧，这也是它的必定的一个体式之一。

第三个呢就是公文的语言，公文呢语言呢这个它这个说起来也都是汉语，是吧，但是呢它有一些这个习惯性的，这个就是这个规范性的一些用语，那么这个的话呢就是说你这个是要是公文的话，这个我们叫大概遵守这么一个语言规则，去这个制作公文。

我这个举一个例子呢来说明呢，就是说它的这个体式的特征。在这个，在这个是改革开放初期，大概是在80年代初的时候啊，这个东北啊发生过一件事情，就是有一个干部呢，是记得当时呢我们这个就是平反冤假错案呢，对吧，这个提出来他也要进行这个甄别平反。但是呢他和这个就是当时这个平反冤假错案的其他的人呢情况不太一样，他是应该是属于一种啊，就是刑事犯罪，这个是破坏军婚，这个事实依据也都很清楚。那么这个文化大革命结束以后，人家是受政治迫害在平反，那么他呢也想借这个时候呢给自己平反，这个就没有同意，是吧。没有同意的话呢那么他就给这个自己啊，就是制作了一个假公文，那个人手很巧了，做了个什么假公文呢？做了个国务院文件。这个外观是很像啊，也有红头啊什么文号啊，什么都有，后头也有印章，是吧，弄个萝卜刻的，是吧，这个你看上去就是国务院的章，那么也没错，是吧。这个你要是看外观，那这文件就是一个真的，那么结果呢是这个文件呢就是说就寄到他们这个省里了，省里收到这个文件以后啊，一看标题就觉得很纳闷，这个他这标题是怎么写的呢？写的是《国务院关于给某某同志平反昭雪的通知》，那么这个首先呢这个接到文件这个机关呢，就觉得这个不对，说哪儿不对呢？说一个的话呢就是说国务院它啊不直接分管干部的平假，这个平反冤假错案问题啊，我们知道那个是具体工作是中央组织部在负责。那么再有的话呢，那你是个什么人呢？是吧，我想的话可能是说就是即便是中央组织部，它也应该是说是相当一级的干部，是吧，那么这个他说这个人是个什么人呢？这个把省里的干部都想了一遍也没有这么个人啊，是吧，那么这个也不对。所以说呢就对这个公文呐就是产生了怀疑。怎 么产生怀疑呢？就是公文内在的关联性，这个制造假公文的人他不懂，他就是觉得国务院最大，那么就是这个，这个是国务院的文件，那就是权威，说什么就得听什么，当然实际上我们的话这个就是机关内部职能啊有很多的分工的，是吧，他这些就完全不懂。所以说这个关联性这个概念他没有，那么就让底下就觉得很诧异，哪会有这么一个文件呢？那么这个所以说呢这个产生怀疑。那么再看里头的内容就更可笑了，这个里头的就是充满了就是这种语言，说什么这个立即给某某某同志平反昭雪，这个工资连提三级，分配三居室住房一套，你比如说这个。这个让人家一听的话就觉得很，很奇怪了，说这是国务院说话土匪吧，是吧，座山雕啊，这个这么说话，是吧。那个过去我们说样板戏里头，是吧，这个兵随土家，保安堆屋里，是吧，这个这个这个上校团副，这是座山雕的话，这个国务院怎么会说这种话，是吧，这个所以说的话呢就是语言上它格格不入。那么所以说就把这个马上就报案，非常快就把这个人给找到了。找到了以后的话就该怎么处理怎么处理吧，是吧，那么他也很，觉得很这个很奇怪，说我费这么大劲，我刻那个公章我容易吗？是吧，怎么到你们手里一看就是假的。那么这个就是他完全不懂，其实公文它不是一个就是一个外观，它还包括里头内在的内容。你像这些东西的话，就是你像这个关联性，就是典型的我们属于呀叫做政务关系。那么他这个就是不懂得，是吧。

所以说我们学习公文呢，不光是学习这个就是一种格式，一种这个语言，那么还更重要的就是说是我们要理解它这个内在的这种关联，这种政务关系，这才能够就是做出来比较高质量的公文。你不要说是我们是，他是这个人是假的，事是假的，是吧，那么搞出文是假的，是吧。这个我们不知道人是真的，事也是真的，但是说我们因为对这方面的知识不理解，搞这个公文像假的一样，这个就闹笑话了，是吧。所以说呢我想这是我们学习的一个目的吧。那么这是关于公文的定义。

二、公文种类

那么再看看我们都有哪些公文，都有哪些种类，我在这儿呢就是说是跟大家呢很快的，把这个公文的种类跟大家过一遍。

（一）广义公文

我们大的概念上啊，一种呢我们叫广义公文，那么在这个具体的这个，这个在使用当中呢，我们呢还有一个概念叫狭义公文。这个广义公文呢它就多了，按照我们说的这个三个要素，是吧，公务活动，是吧，效率和规范的体式，是吧，那么它这就是包括呢有一些，比如说法律、法规、规定、办法、实施细则、规划、计划，是吧，单位的工作总结、工作方案等等，这些呢符合这些要件吗？都符合。所以说这些都是公文，我们这个公文呢就是说不要很狭隘的理解在就是说是发文文种上，那么实际上公文的种类是符合这三个要件的这些东西都是公文，这是一个广义的。还有一些呢就是说也符合公文的这三个特点，那么你比如说请假单，行政介绍信，这些是 不是公文？是吧，那么这个你像这些东西呢它是涉及公务，这个特点是符合的，是吧，你像介绍信，行政介绍信这涉及公务，你到哪儿兹介绍某某同志去你那儿联系工作，这个东西是涉及公务啊，是吧。

那么第二个有没有效率？是吧，那么你拿着这个介绍信的话，那么就是说是可以给你证明身份，是吧，它是有效率的，是吧。再有一个有没有规范的体式，这个大体上也是有的，是不是？那么这个就是说介绍信的写法，它就是一个规范的体式。所以说从这个大的概念说这些也都是，是吧，这个都是公文。但是呢我们就是未纳入公文管理，我们经常讲的说公文管理，这个就没有包括这些。那么这些呢就是说都是在广义公文这个概念当中。

（二）狭义公文

那么我们今天讲的重点呢，是狭义公文，狭义公文就是特指我们党政机关公文处理工作条例里面所规定的，这15种作为发文文种使用的种类，我们叫它叫狭义公文，这是我们今天介绍的重点。那么这个你比如说有一些这个法规，法规的话呢它这个是公文，这是没错，但是说我在法规颁发的时候，我前头还会有一个，就是颁发这个法规的，你比如法规有颁发者使用令，那么令呢它是一种发文文种。那么这个我们就讲这个令，后头这个法规的我们就，这个今天不作为重点讲了，这个的话呢我们所以说呢，我们这个工作条例它所围绕的这个公文概念就是15个发文文种，这是这个概念。那么我们把这15个发文文种呢和大家捋一遍。

1、决议

决议呢它是用来，就是由会议讨论通过重大的决策事项形成的，这个的话呢就是决议。

2、决定

那么这个第二类呢叫决定，决定呢它有这个三个作用，一个呢就是对重要事项作出决策和部署，这个第二个呢就是奖惩有关单位人员，第三个就是变更或者撤销下级的不适当的决定事项。那么这个这是决定。

3、命令

命令有四个，一个呢就是说公布行政法规规章，是吧，刚才我讲到，你比如说一个法规，我要颁布的时候我使用令。二宣布实行强大强制性措施，你比如说戒严令这类的。三呢就是批准授予和晋升衔级，这次是新加了一个内容，就是主要是这个，就是有这个衔级管理的这个部分。四一个就是说是嘉奖有关单位及人员，这是命令。

4、公报

5、公告

我们看的就是说前面三个啊，这个中间呢有几个地方啊，可能会容易搞混，我在这儿说一下。决议和决定，决议呢是叫做重大决策事项，这个一般呢是在领导机关才使用，我们基层机关就很少使用，我们基层机关主要是执行，它这个决策型的东西比较少，这个它也不是它的权限，是吧，这个的话呢决定呢，那就是说是在各级单位当中它都可以，都可以有，这是我想呢这是有一个有区别的。这个第二个事的话呢注意，就是说我们决定和命令里头啊，这个都有一个奖励，嘉奖，奖惩，都有一个奖励。那么在适用的时候注意的话呢就是这样的，决定的一个的话呢区别就是说用决定可以奖也可以惩，可以奖励也可以处分，那么这是单位对本机关工作人员做出的这个，那么一个，一个文书，是这样子的。那么命令呢，它是只奖不惩的，就是只嘉奖，它没有处分，所以说在应用上注意呢，就是说决定是不对一般就是说对本机关的这个工作人员做出的，命令是上级机关对同级，就是他的主管和下级机关做出的，那么注意的话呢就是在使用。这个你不能够就是说是，就是说是这个，这个在本机关当中啊，就是使用令来嘉奖本机关的工作人员，这个用法就是不妥，在实际工作的时候我们看到有一些基层单位啊没有理解，是吧，这个用法是不妥，应该是上级机关对你这个机关的工作人员进行嘉奖使用令。你本级机关呢那就是你就是本级机关就是决定，这个的话呢注意在用法上要，要分开，这是不一样的地方。那么公报和公报呢，这个公告呢，这个呢也是大小不同。公报呢就是说一般也是领导机关，一定的这个就是较大的范围。这个你像国家的这个大事的公报，是吧，这个一个是你这个机关的规格要够高，再有一个的话呢就是事情要够大，是吧，这个的话就是要公告。基层机关一般不使用公报，那么公告呢就是可以是基层机关使用的，那就是说是一般的一些这个事情，是吧，这个，这个也是，一般就是机关但是它确实是一个大事，就是说是大家都知道，这公报公告这是这个它的这个就是这个，一般的就是说是大事或者说是众所周知的，这个比较大范围的，这个使用公报公告。

6、通告

那么第六个呢还有一个通告，这个就是基层机关啊和这个一般事情是都可以的，就是一个告知，告知。那么通告呢就是在一定范围内公布应当遵守和周知的事项，你比如说我这个，这个这个这个修路，是吧，这个暂时是从这个什么时候到什么时候，这个交通呢不通，这种事儿，说是要断水断电，进行维修，这种事儿，那就是通告，通告。这个就是通告的话就是这三种相同的地方，这三个告呢就是，这三种这个文种啊，就是公报公告和通告呢，它就是一般都是可以登报，没有指定的专门授文机关，这个话呢就是告知一个事情，但是呢它的层面不同。那么在基层机关使用呢，就是一般就是通告，这个比较多的具体事儿，那就是通告，就告知就可以了。也有 一些很小的一些事情，是吧，他作为这个领导机关呢，也可以发布通告，这个就是事情不大，但是说呢又要大家都知道，这是使用上的区别。

7、意见

意见就是对重要的问题提出见解和处理办法，这个我想解释一下，有些机关我看呢就是说有的时候拿一些作业来啊，或者是有一些实例来点评。那么使用的呢就是七长八短的，也是各种情况都有。有一种理解呢说意见呢，是没有发文方向，主要是对对方提出意见，我觉得这个理解也不对。这个意见呢应该是属于呢就是你的这个行政机关啊，你是发表一种主张，不是对对方提意见，是提意见我们就好像说我对这个事情不满，我这个好像就是说是要求应该要怎么样，不是这个意思，它是发表一种主张。那么对重要的问题提出见解和处理办法的话，你比如说我举个例子的话，就是说叫做进一步加强森林防火工作的意见，这个不是对森林防火有意见，它是说呢怎么样搞好森林防火工作，我作为职能部门，我们的一些建议意见，要怎么搞。实际上是一种主张，也是一种准法规，当然这种准法规要通过这个一定的机关批准，所以说这个意见呢一般的话呢就是说是很多是要由上级机关批准以后转发执行，那么这个涉及到更多的这个就是说是这个单位，它不是本机关的事情。那么所以说呢它是发文方向很清楚，最终的发文方向就是下行。那么你在报批，就是说是报请上级机关审核批准的这个过程当中，是吧，上行的另外有一个请示，对吧。那么这个批准以后你发布，转发了以后，那就是要求下面执行的，所以说呢这个意见呢它最终的发文方向就是下行。这个的话呢我这个做一个解释，不要，这个事儿上呢确实是，我们过去发现这个有错用的，有这个错误的理解，这是第七个。

8、通知

通知可以说是我们这个党政机关当中啊，使用的相对来说是最频繁，那么有这个就是，就是审批权限的机关呢，它可能是函的使用是最多的，有可能，是吧，你像公安外交啊，外事啊这些，可能有一些这个就是函大量的，可能是说是最多的。那么一般来说的话呢就是没有这么多审批权限的这个机关的话，可能就是通知，日常事务处理这个通知是用得最多的。那么也可以说呢通知呢就是它的形式是关系是最简单的，形式是也是这个结构也是最简单的，就是要求你把某一个事情告知别人，那么就是说这一个事情已经决定了，然后让大家知道这件事情，就是个通知嘛，是吧，告知。那么所以说呢它是应该是最基础的，最好写的，也是最常见的。有的领导同志呢就是说对这个新来工作的这个，特别是高学历的这个，有一些人来了以后不满，就说还是博士呢，连个通知都不会写，这个话里的意思就带着这种，就是说是蔑视，就是觉得你连个通知都不会写，那你在机关就好像什么事儿都干不了了，那别的就更不会写了，是吧。所以说呢这个通知呢，它是使用量最大，而且的话结构最简单。那么一般在用的时候的话呢，就是说大概是两个方面，一个是发布传达要求下级机 关执行和有关单位周知的这个事项，第二个呢是这个批转和转发公文。那么这是就是这个两个用途，这是通知。

9、通报

通报呢，也是和通知虽然是一字之差，但是它性质完全不同。那么通报它是两件事，一个就是适合于用表彰先进、批评错误，第二个就是传达重要的精神和告知重要的情况，那么这个的话呢就是说和通知不一样，就是说它是这个，就是说是在一个就是更大范围上，它是一个平行的，完全是告知性的，通知可以是有要求性的，它是这个下垂。但是通报的话呢它就是说更多的是，就是告知性的，一般的话呢就是要求性的东西较少。那么这个用得比较多的现在，这个就是用于表彰先进和批评错误。那么这个我们注意呢，通报的这个使用啊和前面那个决定，和令，关于奖惩和嘉奖有关单位和人员，那么这个是不太一样的。嘉奖奖惩有关单位人员是对某人的，但是呢通报不一定是对某人的，有可能是对某一人的。那么这个它是呢就是说本身它不是决定，它是告知你一件事情。那么这个一种呢表彰先进呢就是说它是一种行业性的业务性的表彰，它不是行政性表彰，你比如说我们现在这个推动新能保工作，这个哪个省的工作典型的经验，搞得比较好，我们通报表彰，是一种传递工作经验，是吧，我表彰的是这件事儿，那么我不是对某一个人这个进行奖励，也和他这个人的工资待遇也没关系，是吧，你像我们获得奖励的可能工资上有一点，这个是吧，这个这个有一点奖励了，那么这个也都没有，它是一种业务性的。

那么这个我们后头讲到这个行政关系的时候，这个就是说是有这个业务指导关系，业务指导关系是不可以对你的这个业务下级部门去进行行政这个行文的，是吧。你比如说我们你像民政啊，这个人社啊，这些业务都是属于叫做业务指导关系，你就是说部委不可以对你那个省厅的工作人员奖惩这都不行的，那都是行政这个渠道，都是不行的。但是表彰可以，表彰是表彰这件事，表彰不是说是对你一个个人的这个奖励措施，那不是的，所以说这是可以。批评错误也是这样，你批评一个倾向，批评一个事情，甚至是已经经过处理的以后，对这个人的处理决定你都可以通报，但是说呢你不能够直接对某人进行处理，那是行政手段。那么这个我们这个就是说是这种批评错误呢，它是一种就是业务关系，是吧，业务关系，那么这个是在使用的时候要注意这一点，这个搞错了，这个就是说是你搞混了这个你的权限，搞混了权限了。这是这个通报的使用。

10、报告

11、请示

那么报告和这个请示，这个第十第十一，报告和请示呢我们可以说呢就是说是一对的，就是向上级机关啊汇报情况反映情况，回复上级机关的询问，这是使用报告。报告呢它这个特点就是报而告知，上级机关看了你这个报告以后，可以回复意见，也可以不回复，它就是报而告知。那么请示呢它就不一样了，请示就是说请示请示请指示嘛，它就是要求上级机关给予明确的批示、指示、意见，这样的话呢我要按照上级机关的这个意见来去执行。所以说领导机关对于请示应该是说是就是必须回复的，这个不能够就是说是这个不理，是吧，你要么同意，要么不同意，你得给个痛快话，你不能就是拖着，是吧。这个报告你可以不回复，但是请示的话人家问你，你得吭声啊，是吧，那么这个的话呢就是要有一个区别。后头请示报告还有一些区别，我后头再讲。

那么这个我们讲说是上行文，这个对通常就是说我们按照行文方向，就是说是这个平行文、上行文、平行文和下行文，上行文我们最常见的就是两种，就是请示和报告，就这两种。

12、议案

那么这个，这个还有一种呢也可以理解为上行文，就是议案，第13种议案，那么议案定义是这样，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会和人民代表大会常务委员会提请审议事项，这个呢就是比较多的情况下呢，就是我们法律法规，这个报送，这个就是以及的话这个就是说是一些有关的其他的问题，这个主要可能做的比较多的就是这个报送。那么从这个就是我们宪法所规定的这个，这个定位来讲，那么最高权力机构嘛就是人民代表大会，所以说呢我们行政机关提出这些议案呢，也可以认为它的这个行文方向是一种上行，是吧，所以再加上这一种，那么好了，那个上行就三种，就三种，就是请示、报告和议案，就这三种。

13、函

那么这个平行有几种呢？平行就一种，甚至说不到一种，就半种，这个过去讲的就是说是平行的话呢就是一种，一种呢就是函。那么这个函呢它是叫做这个，这个作用叫做适合呢就是不相隶属机关之间上下工作，什么叫这个不相隶属机关？你比如说我们这个，我们这个就是这个北京市，北京市的这个下面的这个财政局，那么和这个湖南省的这个财政厅，那么它们这个就没有隶属关系，是吧，你像要是，是这个财政部和这两个单位，它有一个业务指导关系，对吧。但是说你下边相互之间那你就没有隶属关系，或者说我们要办个事儿，你比如说啊我们这个这个，我们这个研究院是个局级机构，那么我们这个研究院呢也是个事业单位，这个事业单位呢它要到这个，你比如山东日照去开个会啊或者是搞个合作项目。那么山东日照的是一个这个局级市，是个地级市，是吧，那么呢我们都是局级机构，这样的话我们有什么关系？我们什么关系都没有，这就不相隶属，但是我们要协商呢，那就是用函的方式，你去通知人家也不合适，对吧。那么这个请示人家也不合适，他既不是你上级又不是你下级。这个的话呢就是这个函的使用。我们说平行的话呢就是说是就这一种，但函里头还有这个两个作用，第二个作用的话呢叫做询问和答复问题，这个 也是一个平行的。你比如说我们搞了一个法规，可能涉及到相关部门，就广泛的征求意见，如果涉及到你的这个业务职能的话那就不是说征求意见了，你要联合办文了。那就是说不涉及你的这个职能，只是说呢这件事提出以后呢想多的，多征求一些人的意见，听听大家的意见，像这种的话呢那你就说是可以这个发一个函过去，听听意见，你包括这个我们搞这个，就是教育实践活动当中，我们像这个平级的，这个就是部门去征求说对我们工作态度，工作作风的意见，这个都是可以使用函的，这个也是平行的。

第三种呢叫做请求批准和答复审批事项，这个就明显不是平行的。你请求批准，请求批准你就是带有上行，那你答复审批事项你就是带有下行。这个用函的话呢就是我们按照这个工作条例呢，这个是区分在什么地方呢？就是区分于请示和批复，但是它的机关关系不一样，我们这个请示和报告啊，请示和报告是对上级机关的，也就是说什么叫上级机关，你比如说我们这个，我们人社部的上级机关就是国务院，那你对国务院的这个就是说是叫做请示报告，这就是上行，对吧。但是呢我们有一些财务问题，财务问题的话我要请示谁？那主管部门是谁？是财政部。那财政部你也是个部，我也是个部，咱俩一边高，对吧，但是我要请示你，这个时候呢我们在文种上有个区别，就是说你要请示财政部的问题，你就不要用跟请示国务院的一样，要有所区别。这个区别呢就是使用函投，现在的做法就是这样。以区别和上级机关的这种请示和批复。那么函投但是里面的标题可以直接写，就是关于什么什么问题的请示，然后财政部批复要答复什么，这个叫做主管机关和被管理机关之间的关系，它不是一个上下隶属关系。那么在这种关系的时候呢，我们是使用函。这个在2000年之前啊，这个是不区分的，就是我给上级机关的请示报告和业务主管机关的，和这个指导机关的各种都不分，那么格式都是一样的。后来有一些呢就是专家学者啊也是提出一些意见，说这个平行政机关请示来批复去，好像不太，不太对。其实这个呢说实在的，从历史上一直都是这样，其他的国家它也是这样子的。那么后来提出这个意见呢觉得也有道理，所以说呢在这个新的工作条例制定的时候，就延续了过去国务院这个就是2001年的那个，那个办法，就是区分开，就是你设这个主管机关和被管理机关之间不使用向上级机关的格式，那么就是另取一种就是用函投，就是请示批准和答复审批事项。我后头还会做一些解释，是吧，这是平行的就是函。

14、批复

批复这个好理解，就是适用于这个答复下级机关的请示事项了，这个没有什么更多的解释。

15、纪要

再有一个就是纪要。纪要适于这个记载会议主要情况和一定事项。

三、公文分类

（一）按发文方向

那么我们说呢就是这15个文种呢，我们把它综合来看，就是我们说按照发文方向来讲，上行文、平行文、下行文这个发文方向，这15个文种的话呢哪些是上行的，前面讲了就是三种，就是请示、报告加议案，是吧正上行的。平行的就是一种，或者是精确一点，说是2/3种，那么就是函。这个其他的全部都是下行。

这个里头呢可能就会有不同的意见，这个我们可以讨论，你比如说有的同志就讲，说这个通知就没有这个，这个行文方向，是吧，我可以是给下级，我也可以给同级。这个我想的这个理解不对，一个的话就是在我们这个关系上，现在我们所有在使用的过程当中，这个向下级发这没有问题，向同级发的一定是叫做业务主管关系。业务主管关系的话它不是完全平的，那么这种情况下它是可以发的，但是有一条业务主管关系你像这个同级机关去发这个，就是下行这个发通知的时候，你要有限制的，不是说你随便发个通知就行，你前面必须要加一句话，就是经你们的共同上级批准，没这句话不行。我们在一个机关里头办公室，办公室的话呢它就是和这个各个业务部门它是平级的。但是办公室可以不可以给各个业务部门去发通知呢？那么是可以的，实际工作中也是可以的。那是不是说是我这个向下级机关发的这个就对，你又给同级部门发的就不对呢？那不能这么理解，它给同级部门发的时候呢，它一定会有一句话，经这个你比如说你办公室上头是局的话，那就是经局领导批准，或者是经局长办公会议这个这个这个批准，经这个这个什么批准，没有这个不可以。你包括开会，办公室主任召集各个部门的负责人来开个会，年前了，说说这个安全问题啊，是不是啊？可以不可以？当然可以，是吧，但是开会的时候的话呢，最好呢是有一个你比如说是咱们这个单位是个局的话，那就是要有一个副局长，主管的副局长来主持会议。如果副局长的话实在是有事，来不了，那么这个办公室主任主持会议也是可以的。他那么就是说做第一句话一定是说本来呢是这个张副局长来主持咱们开这个会，因为他临时有事儿离开了，委托我来跟大家来传达一下，有几个文件，几个事儿，那一定说是张副局长不知道，那你办公室主任不能开这个会，是吧。这个就是说被授权以后，召集这个同级部门的人开会，发文也一样，你没有经过这个批准，你不可以。但是通知这种方式是可以用的，这是两回事，这是两回事，你像这种例子也都很多了，是吧。你比如说我们这个最常见的例子就是国务院发文，你看那个抬头，各省区市人民政府，是吧，这个国务院各部委，各直属机构，国务院办公厅发文这个抬头那是什么？一样，一样的。那么你说你国务院发文的抬头和国务院办公厅发文的抬头怎么一样呢？说你两个格不一样啊。那么这个是不一样，但是我后头会讲是什么事儿上不一样，但是这个发文抬头就是一样，国务院发文是上级机关对象，国务院办公厅是代表国务院向下这个，这个行文，那么所以说这个是一样的，你不能说你不能发，这个都是通知。说这个国务院办公厅的这个通知就是平行文，不是，那就是下行文，这是一个。再有一个的话呢就是从中国的这个历史文化传承上，我们呢也这个可以这个就是说是习惯性的接受就是通知就是下行。曾经的话呢有个笑话就是说是我们有一个新进的这个工作人员，这个请假，不大懂这个机关工作这个规矩，是不是？有些机关可能管理松懈的时候也没人说，管理比较严格的单位就会对这个就是说是员工进行教育，是吧，你要请假的话必须是当面或者是书面，是吧，你像我们要请假，这个都是要向这个部里领导的话是书面填写这个请假单的，那很严格的。那么这个新来的这个年轻人就不大懂，他这个就发个短信请假，这是不可以的，是吧。你这个哪怕就是说是你打电话，你也比发短信好，是吧，他直接语言交流，对吧，你发短信这个本身就很不礼貌。这个短信发的呢也很有意思，怎么发的呢？那上面说，今天上午我在哪里哪里这个这个有什么事情，特此通知，就发给他们领导。领导气坏了，说的这什么干部啊，这人我不要了，管不了。那为什么会气坏了？那通知嘛这个就是肯定是上级对下级的，这个大家的话呢也都是在理解上，也都是这样的，所以说我想通知就是下行，这个没有什么可再去讨论的，这个的话呢这是下行，所以说其他的也都是下行。

所以说这个时候纪要，纪要一般我们是同级领导班子开了会以后发送这个领导班子成员，这个是上行是平行下行，这个是典型的下行。一个呢就是纪要下行体现在纪要是集体最终决议，纪要阐述你像过去我们是这样，你像过去我这个做秘书工作，我们都是这样子，开会的时候我们做一个记录，是吧，这个当时的话就是也强调这个效率，是吧，那个工作压力也比较大。这个就是这边开着会，你一个手在记录，这个就是说是讨论，讨论的时候话有些重复的话你就可以说是，是吧，不要紧的内容或者说是不相干的内容你就可以不记，然后插空，这边就是一个草稿纸，同时在起草会议纪要，会散了纪要草稿就出来。最多就是说会散了一个小时之内吧，这个纪要草稿也就出来了。出来了以后就送给主持会议的领导签发，签发的时候可能它有第二次就会斟酌一下，做一点修改，一般的话修改都不大。签发了以后就送去这个打字室打印，校对，然后完整流程就发下去了。发下去的这个我们今天会议开会的时候可能就是说是有一些呢，就是七嘴八舌，是吧，最后呢就是形成了一个什么意见，最后我们说是再来，这个查证，那就是以纪要为准，说会上谁说了谁，谁说了什么都不算数，那就是以纪要为准。所以说从这个来理解，就是纪要大于领导个人，你包括一把手，纪要一旦出了，那一把手不能随便的更改，是吧。你已经签发了，已经出去了，说的哎呀我后悔了，那咱们重新再开个会，咱们再变，你不能够说你任意的，就说改变会议的这个议定，这个结果，这个也是违规的，是吧。这个所以说呢是纪要这个文字是大于个人的，所以说的话纪要对这个就是参加会议的人来说也是下行，这是一个概念。

第二个概念的话就是纪要呢有时候会作为呢就是说是一个执行的一个依据。你比如说给这个下级机关在这个印发这个纪要，我们有时候部委我们会接到这个组委办公会，国务院常务会议这个纪要，这个纪要呢它不一定是全本的，它可能是有删节的，因为跟你这个机关职能无关的，它不一定是全本的，是吧，你像我们接到纪要可能 就是说，是吧，这个几月几号什么什么总理主持了什么第多少次国务院常务会议，或者是总理办公会，会议议定如下一二三四，一上来括弧略，二下来括弧略，没内容，三，是吧，这个关于人事制度改革哗哗哗哗这些内容，这跟你有关的。完了你拿到这个纪要的这个就是说是干什么用的，这个就是你工作的依据，它也带有一定的准法规则这个作用。你要执行的，你要办理的，是吧。那么从这个角度讲呢，它更是下行，是不是？那是要求要下级机关办理的。这个呢就是我们这个就是上平下，这个三个方向，我们是这样来讲。

（二）按文件结构

那么再有的话就是按照就是这个文件结构，文件结构呢单体结构、多体结构。单体结构就是说一个公文，是吧，红头正文内容，最后往往就完了。那么这个，这个有一些呢你像颁发印发转发文件，后头的文件，我们注意这叫多体结构文件，这个不是副件，不要搞错了，不要写上后头附什么什么法规，附什么规定，直接后头就是翻篇就是，因为那就是正文的，不是附件，这个容易搞错的地方。

（三）按办理性质

（四）按发文范围

外发呢顾名思义就是机关内部，不出机关的，是吧，包括外发文也有内发部分，外发啊，是这个对外的，机关外部的，内发呢就是机关内部。这个外发文有一部分可能会内发，内发的一般不外发，内发的主要就是说对机关内部的这个管理文件，那你外发了以后的话，你就越权了，是吧，你也管不了。

（五）按文书性质

还有是职能管理文件和内务管理文件，这个意思也是这样。你职能管理文件你可能就是外发的，你按照职能行使权力，那么你内部管理文书的话呢，那就是说是你只是管理你本机关的，你不能够是对外发出，这是一个分类。

另外还有法规类和事务类，事务类文件不能代替法规，法规类的文件是要有专门的程序条例，能按照规定执行的，这个的话都有各有各的处理办法，我们后头会涉及到。

（六）按存档标识

那么另外还有一些管理分类，按照存档标识分类等等，这个的话呢就是我们讲公文分类呢是从哪一个角度来进行分类，这是。

四、公文原则 那么最后呢我说一下这个公文的原则，公文原则有这么，有这么八条。

（一）主官负责的原则

主官负责呢就是主官要做这么几件事，一个就是主官呢要充分认识到这个公文它的工具作用，如果不重视公文的话，会直接影响你本机关的工作质量和效率，是吧。那么而且主官呢要提出要求，要这个不断的检查，是吧，在这个年终总结的时候也要点评一下公文工作。那么还要主官还要带头执行，你不能是说你说了半天，最后你自己拿铅笔签字，那不行。是吧，你必须是按规定的，有使用这个就是说是法定的签字工具，是吧，这个毛笔啊，钢笔啊，这个签字笔啊这些。这个的话呢这是主官的这个责任。

（二）监督管理的原则

监督管理的原则呢也有两个环节和两层意思。那么我们要求的话，就是一个呢就是拟文和核稿这个环节必须是要两个人，要分开，不能够一个人又写又核稿，这样的话呢就是是不合规定的。第二个的话呢就是签发和用印要分开，我们这个印章管理办法里头规定，印章要专人管理，我想这个理解啊，这个指的专人不是你同级领导成员，应该是说是办公部门的同志，指定专人。你一把手不能够把印章放自己兜里，对吧，这个的话呢必须要分开，就是谁签发？那就是领导签发。用印就办公部门，你不能够就是说领导又自己签发，又从这个兜里拿出个章来盖上，那不行，是吧。这个的话就两层意思，第一层意思叫做权力制约，我们想一个局，一个局里头的这个局长会不会写公文的，当然会了，他自己写，自己写完了自己核，自己核完了自己签发，自己签发再摸出章来再自己盖上，那要这个局干什么，他一个人全办了。这个就是权力就是失控的，这个是违纪，这绝对是不可以的。所以说呢这个第一个这个就是这个意思呢，就是说是这个权力制约原则，这个在这个公文处理过程当中啊，是非常重要的一个原则。你不能一个人想干什么干什么，那他不出事才怪，是不是？

这个第二个意思就是防止失误。他不是故意的，你比如说一个人写完了稿子就校对不出来，过去就出现过这个笑话，这个一遍一遍校对，最后的话就是看不出来，这大标题是错的，看不见，只有校对正文。还有的一遍一遍校对，红头套错了，看不见，这个我们过去都发生过这种事儿的，听起来是个笑话，那你造成的这个失误的话是非常难堪的一件事情，都发生过。就一个人啊他的这个就是说是这个，这个阅读习惯也罢，视觉的这种这个习惯也罢，可能都会有误区的，你多一个人他就是说是少一种失误的可能，是吧，所以说是这个就是要求你们和这个文稿核稿一定是两个人看，而且的话呢校对的时候要一个人念，一个人看，是吧，至少是涉及到两个器官，是吧，一个是听觉，还有一个视觉，是两个器官。这是。那么这个，这个就是说是这个你，你人少了这个就麻烦，是吧。你比如说这个还有一种的话呢，就是说是我们拿眼睛看上去看着是没问题，你念出来可能就觉得不对了。你像过去出过这个笑话，这个公安机关搞这个严打宣传，挂了个大横幅出来在马路上，这么一个横幅，叫人民需要严打，严打依靠人民，他觉得这话没问题。挂到街上以后的话，来一个过路的就在那儿念，人民需要严打，又念一遍人民需要严打，说人民招你惹你了，你你你，是吧，这个就是闹拧了，这个意思就是出现歧义了。但是制作条幅的人，他把严打名词化了，他就感觉不出来这里头有问题，所以呢就是在这个过程当中呢，一定要多人去这个把关，这是这个第二个原则。

（三）阅办分处的原则

一定是呢就是说是这个阅件和办件要分开送达，分开办理，这个的话呢分开处理，急件优先。你有一些特别急的件儿，你就是当面送交，给领导说这有一个什么什么什么事情，然后领导当面送交，你夹子都不能放，是吧。这过去就出过这种事儿，很重要的一个件儿，他给夹在一大堆杂志里面，那么厚一个大夹子递给领导了，这好有一笔说是这个叫做你送给领导，你送是送了，你送给领导是一麻袋子糠，里头就参了一粒米，你让他上哪儿找去，这个就是很误事。你像这些的话就是说是这个都是一些基本的原则了。

（四）限制缩减的原则

就是公文能短不要长，能少不要多，能够用其他的口头通知打电话、短信等等方式解决的，就不要再去搞公文，另外还要严格的控制这个公文的印刷这个数量。

（五）实事求是的原则

再有呢实事求是和程序不变的原则。实事求是呢就是说你不要文牍主义，你急事急办，特事特办。

（六）程序不变的原则

但是说呢你不能违规违法，这叫程序不变的原则。这两个不能互为借口，其实的话我们如果说不是成心的，在实际工作当中应该是很得非常清楚，也许有一些事是需要经验，但是这是两条原则都是不能够违背的。

（七）安全保密的原则

就是凡是公文的话呢就是说是这个应该是说是可以说大部分吧，这个带有一些的这个保密性质，凡是没有发出的文件，发出的文件可能没有密级的，那可能就是相对来说的话，那就可以公开的，是吧。凡是没有发出的文件，你标不标默认为秘密级，就至少是秘密级，是吧，包括会议文件，讨论的文件。我们现在的话呢就是说是这个，就是这个泄密事件啊，已经发出的文件泄密，这是一种情况。但是的话呢在很多情况下就是呢讨论意见漫行，造成这个就是外界的这个就是说是这种恐慌混乱的，相当的这个，这个这个问题呢就是讨论意见，没有成行的意见，这个对外泄露，包括会议讨论情况。这个的话呢都是属于这个，这个就是泄密事件，这个的话就是我们在处理公文的时候要注意。公文的话呢有是一种的话叫发文密级，一种的话要拟文密级，拟文密级同样重要，不是说已经发了文有密级了，它才需要保密，你在拟文过程当中的秘密，可能更要保障，所以说的话我们这个要在这个处理公文的时候注意这一点。

（八）效率成本的原则

效率成本原则呢就是说公文的话有很强的时效性，所有公文说你要是去除时效因素的话都没有意义。所以说的话就是说我们在这个提高效率，缩短文字，叫精简、准确、规范、快速、节约，这个五个环节上要下功夫。好，这节课我们讲到这里。

第二篇：公文写作八讲

公文写作八讲

孔子说：“不在其位，不谋其政。”这句话反过来说，就是在其位，必须谋其政，而且必须谋好，不然就是失职。古人讲“尸位素餐”，就是就是指好像死人只享受祭品而无所事事，汉代王充在《论衡·量知》中说：“无道艺之业，不晓政治，默坐朝廷，不能言事，与尸无异，故曰尸位。”民间也有“当官不为民做主，不如回家买红薯”的说法。孙中山说过，要立志做大事，不要立志做大官。不管是做官还是做事，只要从政，就离不开公文写作。这是因为，虽然公文属于“艺文之末品”，好像是不入流，不成器的东西，但它又是“政事之先务”。例如，在对法轮功的斗争中，最关键的是三个文件：中共中央关于共产党员不准修炼法轮大法的通知，民政部关于取缔法轮功研究会的决定，公安部关于取缔法轮功组织禁止活动的通告，这三个文件从党、政、法吹响了对法轮功斗争的号角，奠定了整个斗争的基础。实际上，这个过程中远远不是三个文件，像各个政府部门，各个系统，都要下发类似的通知、规定、制定细则办法，要举行各级各类会议传达贯彻，要写讲话稿、会议记录、会议纪要，对好的和坏的要发通报，具体情况要及时请示汇报，对本地区本部门的情况要做认真的研究调查，写作调查报告，要及时的总结经验教训，以此为契机，要作出决定，发出通知，写出意见，怎样做好新时期的政治思想工作，做好老干部和退离休干部的工作，做好下岗职工的工作，以及加强新闻出版、市场管理、网上管理等一系列工作，制定有关的计划。从这里可以看出，公文写作实际上是机关工作的物化形式，确实称得上曹丕在《典论·论文》中指出的：“经国之大业，不朽之盛事。”

一、怎样学习公文？

态度？认真阅读，仔细揣摩，吃透每种文体的内在精髓，写出其本质特点。

（一）写得象：强调文体感——给谁看？为何事？如何说？啥

（二）写得快：三段推选法、顺序结构法、快速叙事法、快速

议论法、快速说明法

（三）写得好：寻找焦点法，巧用军语法，巧读范文，巧读军

报

二、小知识复习

（一）文面规范

1． 八项标准

① 标题用字标准化，不用异体繁体字，修改标题应从哪些方面入手

1．题文符不符：文章没有的内容决不能出现在标题上。如《全心全意依靠工人阶级是我们事业无往而不胜的根本保证》帽子太大；《＊＊一篇论文在国际上获奖》，文章中提到优秀论文评比，并未设奖，应改为“获好评”。

2．揭示准不准：要区别报道与公文的区别：“错批一人，误增三亿”——《党组织为马寅初彻底平反恢复名誉》

3．语法通不通：《＊＊连续五年无瘫痪（党支部）》《立足建设（意识），（积极）面向群众》

4．用字妥不妥：《奉化收回四百亩国土（国有土地）使用权》

5．修辞好不好：《发展新党员工作中存在的问题应认真加以解决——发展党员工作中的问题应认真解决》

6．逻辑合不合：《后进干部挑起大梁——昔日后进干部，今天挑起大梁》

② 语言文字使用标准化，不出现错别字语病等，成语：弄清褒义贬义——凤毛麟角、天作之合、倾巢而出；

区别易混的词语——“不孚（负）众望”意近而不同的——“食而不化”“食古不化”“事半功倍”“事倍功半”，防止出现错别字——“一筹（愁）莫展”“明活执仗（杖）”，不要随意变更——“骨肉相连（联）”“凯旋而归”“明媒（门）正娶”“严丝（实）合缝”“不尽（如）人意”“山清（青）水秀”“实（事）不相瞒”“疯疯癫癫（颠颠）”“时（失）不再来”“功亏一篑(溃)”“轻歌曼（漫）舞”②搭配：庸才，蠢材，高才生，空挡，倒挡，冬夏常青，万古长青，叮当，砂糖，钓竿，横杆，橘黄色，桔梗，黄粱梦，迫不及待，一刹那，霎时，不能用“霎那”，20个出错最多的字：

象、像

叠、迭

州、洲

彩、采：无精打采，丰富多彩

渡、度

份、分

拔、拨

作、做

即、既

二、两

其他如：宣泄（渲），寒暄（喧），启示（启事），振动（震动），截止（截至），以致（以至）

③ 专用名词标准化，特别是科技少数民族及地名，如“心肌梗死（塞）”毛南（难）族“格林尼（威）志”，“内蒙古”“国有”“树阴”“林阴道”“真相”“假象”：祝辞—祝词（邓选用祝词）

④ 标点符号标准化，如删节号用“六个点”段落删节用十二个点，不允许用“？！”，标点符号（“行末无左号，两格不折断”

不滥用顿号：表示概数的两个邻近数字之间不加顿号，由四个单音词组成的四字词组（如琴棋书画）中间不加顿号，引号连用时引号之间不加顿号，句子中有两个层次并列成份时上层次之间使用逗号，并列的分句之间和词组之间使用逗号，并列词语之间宜用“和”字的地方不用顿号。

果断用句号。

怎样用分号、问号要用对、连接号与间隔号的使用、标题中标点符号的运用：多数标题无须加标点符号，凡能省略的，以不加为好。标题中的冒号、引号、破折号、省略号、书名号和间隔号，都不能随意省略，使用时位置要放正确，排列须整齐。

十分间隔点：要具体写明，如8时40分，需要简写时要将点写在下方8：40分，不能写在中间，或写一个点。如不秒，要写5：10。5，因为秒后的小数是十进位。

事件月日间隔号：凡含有月日简称表事件的，如果涉及一月、十一月、十二月，要用间隔号隔开，如“一二·九”，不能使用下脚点；这类专用名词的月与日，如果写在一起不产生歧义，可不必加间隔号，如“五二0”声明，“九一三”事件，而如果知名度很高，不加引号也不会引起误解的，就不用加引号，如五四运动，五卅运动、七七事变、五一国际劳动节。

文稿内的小数点，应是齐底线的黑圆点，不要写在中间，如

5.8级地震，不能写在中间。

缩写年符号，只有’99可用，其他不可用。

⑤ 数字用法标准化，如必须写全70％～90％，-8（度）—4，要用～字线，数字使用（汉字数字的使用、年代番号用全称、概数中间不加顿号、整个体例要统一）

⑥ 计量单位名称标准化，如（尺）—英尺，瓦（瓦）—千瓦，如一张表格一份表格都可以，但不能一个表格，⑦ 汉语拼音标准化，一是以“语委”公布的审音表为准，二是规范字典为准，如拼音的连排断开等，（如一字不落（拉）⑧ 最后是注释参考文献写法的规范化。

（二）校对技巧：

1． 校对重要性

2． 常用校对方法

3． 校对技巧（分类校、眼到心到手到、折校）校对无窍门，“点点看清，字字落实”，增加校次

4．常见错误:数字、比率等要认真读算：1098—1908，400万万，习惯性错误：象—像、作—做、5、校对符号

防止政治错误：①“哪想世上（有心存险恶着人）人心险恶”“台湾早日回归祖国（已是祖国一部分）”“西藏是中国邻土”“从„„到解放（军）战士”“人犯、罪犯、犯罪分子”——“犯罪嫌疑人”“华人（外籍）华侨（华籍侨居）共庆回归”（不对）“高薪养廉”（提法不对）其他的如“非国有——非公有制经济“”“搞活—搞好（国有企业）”“多种成份——多种所有制成份”“南韩—韩国）不能称“中国最高检察院”“国家新闻署”“全国人大委员长（错！）”“他到过中国和西藏”

第三篇：公文最讲规矩和格式

公文最讲规矩和格式。《党政机关公文处理工作条例》虽已实施近四年，但实践中公文错误仍不同程度存在，有的错误还是反复出现。试想，辛苦写好的一篇公文，如果因格式上的“低级错误”被领导痛批一顿，那就得不偿失了。对公文写作中的任何问题，老笔头向来提倡“解剖麻雀”的方式，通过讲理与讲例的结合讲干货传实招。这篇文章就是老笔头“得道”会员中一位综合部门的负责同志所写，并经老笔头多位笔杆子审定，力求做到既权威可信、又精炼可学。可结合“得道”会员资料库的各类范文汇编一并学习，真正把公文格式理解透、把握准，成为让领导省心的公文“大拿”。

现在，机关领导都喜欢妙手著文章的“快枪手”，却很少有人能腾出时间、精力教新人如何把握公文格式的问题，所以能够自学成才的，都是有心人。因公文涉及规范众多，指望写一篇文章就可以完全实现公文速成是绝对不现实的（详细内容可参考老笔头“得道”会员资料库，15种常用公文的具体范例解析）。本文仅着重就常见的问题进行探讨，目的在于新人少走弯路，老人温故知新。

以下进入正文

公文标题字体

公文标题应当是二号小标宋体，副标题用三号楷体，一般不用加粗。许多人爱用小标宋简体、宋体、仿宋体、华文中宋、黑体，用小二号、一号，这都是不对的。

标题位置、格式

红头文件（即党政机关使用的带发文机关名称的文件俗称，文件头一般为红色）的标题编排于红色分隔线下空一行或者两行位置，非红头文件的标题编排于页面第一行即可。

标题由发文机关名称、事由和文种组成。（发文机关单独一行）

标题分一行或多行居中排布；回行时，做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。多行标题排列使用正梯形、倒梯形或者菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏形。

如果是呈报领导审阅批示的非正式发文纸质件，一般无报批页且领导又可能有大段批示，此类可以在标题前多空几行，多多留白，以供领导批示。公文如果有副标题，副标题应当随破折号另起一行；另外，标题中不应出现书名号和引号（转发通知除外）。（如下图）

正文的有关要求

正文是公文的主体。公文首页必须显示正文，正文用三号仿宋体字，编排在主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。这里着重强调下仿宋体字尽量用“仿宋_GB2312”(即国标仿宋)，不要用”仿宋”，因微软自xp系统之后开发的win7、win8、win10系统的“仿宋”字体，将此类文档拷贝到xp系统，仿宋字体就变成了黑体。

文中结构层次序数依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”标注，不能逆向，这里尤其要注意一后面是顿号，1后面是点（实心的圆点），（一）和（1）后面无任何标点符号。特殊情况下可以做适当调整，一般第一层用三号黑体字，第二层用三号楷体字，第三层和第四层用三号仿宋字体标注（多指小标题的字体）。这里，常见错误是滥用顿号，“

（一）、”“

1、”“（1）、”都是不对的。

正文涉及数字、年份的，一律不得拆行。

有多级小标题的法规性公文，第一层次编、章的序号及其标题（如“第一章总则”）用三号小标宋体居中排印，上下方各空一行；第二层次（如“第一条”）用三号黑体字排印，后空一字接排正文（具体可参考“得道”会员资料库的15种常用公文范例）。

单独的小标题，末尾不标注标点符号；小标题之后接着带正文的，末尾用句号。

附件的要求

在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称（即一个附件的格式是附件：×××）。如果有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，与上一行附件名称的首字对齐。写成“附件1：”、“附件：

1、”“附件一：”等都是不对的；另外附件回行采用自然段格式也是不对的。

附件说明之后，才是发文机关和成文日期，顺序不得颠倒。（如下图）

附件应当另起一面编排，不得与正文同面，但与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用三号黑体字顶格编排，编排在左上角第一行，附件标题居中编排在第三行，附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。（如下图）

发文机关和成文日期

发文机关署名应署发文机关全称或者规范化简称。如“中华人民共和国国家发展和改革委员会”的规范化简称为“国家发展改革委”。

成文日期应当用阿拉伯数字将年、月、日标全，如“2015年12月30日”，而非“二零一五年十二月三十日”。

联系人和联系方式

机关上报请示、发通知或公函，往往会留具体联系人和联系方式，宜放在“发文单位、成文日期”下方空一行，居中排列，并用括号，联系人与电话之间用逗号隔开。（如下图）

关于文种

按照现行的《党政机关公文处理工作条例》，公文种类有15种（以往的规定是13种已作废），分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。文种具体用途和范例详见老笔头公众号第二篇原创文章，在此不再赘述。

总结、要点、方案、计划、安排、规划、建议和答复，都不属于正式的公文文种，但实际工作仍需经常用到。大家要注意以上两者的区别。

着重谈一下最容易混淆的是报告和请示。报告主要适用于向同级人民代表大会及其常务委员会、上级机关汇报工作、反映情况、回复询问。请示主要适用于向上级机关请求指示、批准。报告是陈述某一情况，请上级阅知。请示是提出请求事项，请上级予以答复。报告的受文主体没有答复义务，请示的受文主体则有答复义务。

请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。绝对不存在《关于××××××的请示报告》，这是错误的，属于文种混用（具体可参考老笔头“得道”会员资料库的15种常用公文范例）。再谈一下通报和函。通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况，通俗的说好事、坏事都可以通报，并不是通常理解的通报只用于批评；函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，绝对不允许给上级机关发函，给上级机关要么是报告，要么是请示。

关于公文的诸多细节问题

俗话说“细节决定成败”，细节对公文而言同样如此。

（一）公文起草。公文起草应当做到：

1.符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

2.一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。3.内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。4.文种正确，格式规范。

5.深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。6.公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

7.机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

（二）公文审核。公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是： 1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。

2.内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

3.涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

4.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

（三）签发。公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

上行文应当标注签发人姓名，格式由“签发人”三字加全角冒号加和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用三号仿宋体字，签发人姓名用三号楷体字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关排列顺序从左至右，从上到下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

（四）发文字号。用三号仿宋字体，年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份标注公元纪年全称，用六角括号标明；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。发文机关代字应当准确、规范、无歧义、易识别，并固定使用。如“青政办发〔2015〕3号”，而不是【】（）〈〉等括号。

平行文、下行文的发文字号编排在发文机关标志下空两行位置，居中排布；上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。（三、四的相关描述如下图，三种情况）

（五）公文用纸。采用国际标准A4型，以前是政府机关用A4纸，党的机关用16K纸，目前已党政统一。

（六）数字和英文。标题、正文中所有阿拉伯数字与英文，建议采用Times New Roman字体，用仿宋字体也可。现代社会生活中出现的事物、现象、事件，名称的书写形式中包含阿拉伯数字，已经广泛使用而稳定下来，应采用阿拉伯数字。如：“7•5”事件、“12•5”枪击案。但是，汉语中长期使用已经稳定下来的包含汉字数字形式的词语，应采用汉字数字，如：五四运动、“一•二八”事变、“一二•九”运动。如果要突出庄重典雅的表达效果，应使用汉字数字。如十一届全国人大一次会议，不应写为“11届全国人大1次会议”；十八届四中全会，不应写为“18届4中全会”。对于法律文书引用法条，如“《中华人民共和国城乡规划法》第四十条”，不应写成“《中华人民共和国城乡规划法》第40条”。

（七）书名号。书名号的形式有双书名号“《》”和单书名号“〈〉”两种。当书名号中还需要书名号时，里面一层用单书名号，外面一层用双书名号。例如，欢迎订阅《〈中华人民共和国行政处罚法〉学习读本》。最容易出现的错误，是用尖括号或数学中的“大于号”或“小于号”代替单书名号，如《＜中华人民共和国行政处罚法＞学习读本》。

（八）连接号。连接号的形式有短横线“-”、一字线“——”和浪纹线“～”三种。标示相关项目（如时间、地域等）的起止，一般用一字线，有时也可用浪纹线。实践中常见错误是用短横线代替一字线，如《×××××五年改革纲要（2014-2018）》，正确表述应该是《×××××五年改革纲要（2014——2018）》。

（九）页面设置。一般要求为每页22行，每行28个字。公文左边界28毫米，右边界26毫米，天头（上边界）37毫米，地脚（下边界）35毫米。

（十）页码。正式公文的页码用四号半角宋体阿拉伯数字，数字左右各放一条一字线。编排在公文版心下边缘之下，单页码居右，双页码居左。公文附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。（如下图）对于非正式公文的页码设置，大家可以随意，但也基本位于页面最下方，以居中、靠右为多。

（十一）常见错字。如“检查和检察”、“截至”和“截止”、“制定”和“制订”、“做”和“作”等。

写作本身就是一门大学问，公文写作枯燥，却有许多讲究；文字工作没有捷径，要下苦功夫，加强学习，努力钻研，总结积累。老笔头作为公文领域首批原创公众号，“得道”会员作为上线最早、内容最全的综合公文品牌，目前推送的300多篇文章、上传的500万字范文，目的也是尽力实现介绍思维方法与提供精品范文的统一，从而使大家既有方向也有标杆，更快地提升脱颖而出的文字能力。

第四篇：第二讲公文种类

第二讲 公文种类

国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。

下面就各个文种作一介绍。

一、命令（令）

命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。

命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。

1．公布令。这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。颁布令后面要附上所颁布的法规文件。

2．行政令。这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。

命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。

命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。使受令方一目了然，易于执行。

执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。

3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。

优秀事迹部分是构成嘉奖令的依据和基础，主要写被嘉奖对象的英雄模范事迹。

嘉奖项目是嘉奖令的主要成份。要交代是什么机构或什么会议决定给予嘉奖，嘉奖项目是哪些。然后，要根据嘉奖对象的事迹，扼要地写出对受奖者的勉励和对大家的希望。撰写嘉奖令应注意：第一，嘉奖令并不常用，凡发令嘉奖的，必须是相当突出的英雄模范人物，其功绩显赫，影响甚大，足以效法、学习。第二，嘉奖今既要叙述事迹，又要议论意义，还要有号召力，这就要求注意语言的运用，要实事求是地概括，不能夸张渲染。

二、决定

决定：“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。

决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。各类决定的写法：

1．表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。

2．处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。

3．关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如：《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。

三、公告

公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。公告可以分为三种类型。

第一类是向国内外宣布重大事项的公告。它通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项。如宣布国家领导人的选举结果、出访、颁布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

第二类是宣布影响面很大的专门事项的公告。这类公告，是由有关职能部门，按法定程序发布的，有的也因涉外工作的需要而发布。如按《商标法》规定的注册商标公告，以及公布企业破产的公告，企业换证公告，质量监督公告等等。

第三类是向特定对象发布的公告。

公告内容单一，篇幅一般比较简短，标题可以写成三种形式：由发文机关、事由、文体组成；由发文机关、文体组成；只有文体这一要素组成，如（《公告》）。标题下可依公告单独编号。在公告的正文中，要简明扼要地写出公告依据、公告事项。结尾一般以“现予公告”、“特此公告”作结语。

四、通告

通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。

通告文种各行政主管部门使用的比较多，时常见诸报端。如公安部门发布的车辆年检、交通管制的通告，工商部门发布的企业许可证年审的通告等等。

通告的标题大体有三种：一是由发文机关、事由和文种三部分组成；二是只有发文机关和文种组成；三是只写文种《通告》。通告的正文主要是针对某些事项作出规定或限制，成为告知对象行动的规范，要求遵循。因此，正文一般由目的根据、规定事项和要求三部分内容构成。正文之后，习惯以“特此通告”、“此告”等词语结尾。

拟制通告要注意三点：一要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做什么”。力求简明易懂、有章可循、有规可依。二要体现方针政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。三要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。

五、通知

通知：“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。

通知是使用得比较多的一种公文。通知大多是下行文，因而有一定的指挥、指导性。和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项，它虽不同于命令，但也有一定的权威性。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。

按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。我们在办理公文中发现一些地区和单位在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况；二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点：

1．标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。如：《××省人民政府关于印发 1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。另外，还要注意在标题中除引用法律法规和行政规章时可加书名号外，一般不加标点符号。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知”，贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以减少中间层次，直接转发。如：关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转（＜××日报＞）发行工作会议纪要的通知》的通知’的通知”，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知，就简明多了。

2．批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。

3．要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。

4．要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”、“基本同意”等词语；提出要求希望的“希遵照办理”、“请认真贯彻执行”、“请研究执行”、“请参照执行”、“供参考”、“请研究试行”等词语。

5．任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只写明经某级组织决定，任命（或免去）某人担任某项职务即可。有的还写明任期和待遇

六、通报

通报：“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。

通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。

（一）表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四个部分。

先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。在转述式通报中，这部分内容已出现在通报的附件中，就不必再重叙述先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第二，要实事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。

表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。

希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和期望，又包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。”

（二）批评性通报：这类通报是通报中使用得最多的，它的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。其惩戒作用十分突出。

这类通报，有的是批评错误、公布处分决定，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅就要长些。这类通报写法和前一类大同小异，正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。

七、议案

议案：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。

议案格式比较简单，一般写明提请审议的事项名称、什么时间、什么会议讨论通过、目的、法定提交人和提交时间即可。

八、报告

报告：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。

1．工作报告。这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。

根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。

综合性的工作报告，它是不同阶段、不同范围的全面工作总结或汇报。可以是各方面的综合工作，或者一个系统、一个部门的全面工作。

专题性的工作报告强调专一性，它是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。它可分为总结经验的专题工作报告和研究工作的专题工作报告。前一类就是呈报上级的专题工作总结，它不需要答复，后一类通常是就落实、开展、加强、发展、改进、改革某项工作向上级作的专题报告。它不一定在工作结束后才写，常常是在工作进程中，待工作告一段落时写好，待上级答复、批转。

2．情况报告。这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告，也属这一类。

3．答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有的先写依据，后答复；有的边写依据，边答复。

九、请示

请示：“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示可以分为三种类型。

第一种是请求指示的。对上级制定的方针、政策、法律、法令、法规、规章或某项指示有不同理解，希望上级明确解释，或者从实际出发需要对某项规定、制度、指示作出修订、补充。

第二种是请求批示、解决问题的。请求上级机关解决本单位的某些困难，或对本单位的某个问题提出处理意见请求上级批复而写的请示，就属这一类。

第三种是请求批转的。某职能部门针对新情况、新问题提出了解决的办法和措施，即因为不能直接要求平级或不相隶属的机关部门照办，而需要请求上级审定后批转有关方面执行，这样上报的请示，就属这类。这类请求批转的请示，容易同研究工作的专题报告混淆，写作时尤其要注意。

请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否？请指示”、“当否？请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。撰写请示应注意：

第一，要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。

第二，要一文一事为宜，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。

第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。

第四，它的格式也包括标题。正文和结尾，它的标题一定要写明事由，不能光写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。

十、批复

批复：“适用于答复下级机关的请示事项”。

批复具有针对性、权威性、鲜明性。它是对某项具体工作发表指示、意见，对受文的下级有约束力，特别是关于重要事项或重大问题的批复，往往有明显的法规作用。批复中对答复的问题应态度鲜明，观点明确，不能模棱两可，使人无所适从。

批复的正文分为批复根据、批复事项两部分。

批复根据，要极其简要地引述来文的请示事项，或引述来文标题，都是一句话就可以说清楚的。

批复事项是主要部分，要针对请示的内容，给予明确答复或具体指示。有些批复，不是简单地就请示事项表明态度，还应根据需要给予具体指示。

批复如果不同意下级的请示，则应简要说明理由，以利对方接受，及时作出相应安排。撰写批复时应注意：

第一，批复要紧扣请示明确作答，不要答非所问，复非所求，节外生枝。有时以有关法规、文件精神为依据答复问题时，应写明引据出处，以备执行中查考。

第二，批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门会签或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。

第三，批复一定要有明确的受文单位。有的在标题中就标明了受文单位。正文结尾可写上“特此批复”、“此复”，也可以不写。

十一、意见

意见：“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”

意见是《办法》中新增加的文种。主要用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。

意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。引言要写明提出意见的事由、依据和目的。正文部分是意见所提出的具体见解和措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。

十二、函

函：“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。

函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可使用。

较为正规的公函，格式可分为三部分：

开头，包括标题、编号和受文单位。标题可由发函单位、事由、文种组成。

正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。去函要把商洽的原委、询问的问题、请求的事项、告知的情况等写清楚，以便得到对方的支持、理解或回答。复函，要针对来件所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。

结尾包括结束语及署名、日期。结束语如去函的“为要”、“为盼”、“为感”、“为荷”，复函的“特此复函”、“此复”等。也可不写结束语，正文写完即结束。

撰写函件应注意：

第一，要写的内容专

一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。对上应尊重，对下应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。要摒弃不必要的客套、无须讲的道理、空洞的套话。

第三，恰当使用习惯用语。

十三、会议纪要

会议纪要：“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。

根据会议性质的不同，会议纪要可以分为办公会议纪要和其它专题会议纪要两大类。

办公会议纪要的标题，可写为会议名称加纪要。专题会议纪要的标题可写为事由加会议纪要。如：关于减轻农民负担问题的会议纪要。一般政府机关的办公会议、常务会议都有固定的文头。如：××省人民政府省长办公会议纪要、××省人民政府常务会议纪要等。正文可以分为两个部分。

第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员（办公会议的列席人员通常写在正文之后）等。若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论的议题名称。如：专题研究了农业问题等。

第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。办公会议纪要的这部分。可以写对议题的讨论情况、各种意见、建议、会议作出的决议、决定，布置的工作、任务，将要采取的措施和要求等。

若只有一个议题，常采用贯通式的纵式结构，不分条款。专题会议纪要也可采用这种写法；若多项议题，可依会议议程的先后顺序安排组织材料。

撰写会议纪要应注意：

第一，会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要写好纪要必须做好处理材料的工作。要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况；要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选；要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。

第二，纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”、“会议号召”、“会议决定”之类。

第三，会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。

第五篇：初一阅读第二讲记叙文基本概念和常识

第二讲

一、技法详解

记叙文是最常见的一种文体样式。所谓记叙文，就是以叙述为主要表达方式，以写人物的经历和事物发展变化为主要内容的一种文体。

二、特点

记叙文的主要特点是通过生动的形象和事件来反映生活，表达作者的思想感情；文章的中心思想是蕴含在材料之中的，是通过对人、事、景物的生动描写来表现的，记叙文的另一特点，就是以记叙为主，综合运用多种表达方式，包括记叙中的描写、说明、议论和抒情等。

1、记叙文的概念

记叙文是以记叙、描写为主要表达方式，以记人、叙事、写景、状物为主要内容的文章。中学阶段，为了教学的方便，常常把消息、通讯、特写、报告文学、游记、日记、参观日记、回忆录，以及一部分书信等，都划到记叙文教学中。

2、记叙文的分类

根据写作对象的不同，可分为四类——写人记叙文、叙事记叙文、写景记叙文、状物记叙文。

写人记叙文，指记叙、描写某个或者几个主要人物的文章。尽管写人的记叙文也会叙述人物的故事或者事迹，但这些故事和事迹主要是为了反映人物的特点。如《邓稼先》 《音乐巨人贝多芬》 《福楼拜家的星期天》。

叙事记叙文，指以讲述真实的事件或者描述虚构的故事为主的文章。事件和故事不可避免的会涉及人物，但在叙事的记叙文里，人物只是构成故事情节的必要组成部分，不是主题。如《童趣》 《风筝》 《皇帝的新装》 《从百草园到三味书屋》。

写景记叙文，指以描写景物为主的记叙文。在描写景物时，往往表现出作者的某种心情，一般比较好的写景记叙文都是情景交融的。如《济南的冬天》 《春》。

状物记叙文，指以描写某一个具体事物为主的记叙文。状物的记叙文一般会通过描述某个事物以寄托作者的某种情感或者志趣，具有托物言志的特点。如《及藤萝瀑布》 《黄河颂》。

3、记叙的要素

记叙文有六要素，即时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。

4、记叙的顺序

（1）顺序，即按事情发展顺序先后顺序叙述故事。顺序使叙事有头有尾，条理清晰，读起来脉络清楚、印象深刻。

（2）倒叙，指先写结果，再交代前面发生的事。倒叙能够造成悬念、吸引读者、避免叙述的平板单调，增强文章的生动性。

（3）插叙，指在叙事时中断线索，插入相关的另一件事。插叙能对情节起补充、衬托作用，丰富形象，突出中心。

（4）补叙，在叙述结束后，又对前面的有关情节进行内容上的补充，这就是补叙。

5、记叙文中的叙事线索。

（1）以人物为线：以作者本身或者作品中某一人物的见闻、感受、经历或者相关事迹为线索。

（2）以时间为线：以时间的推移为线索。（3）以地点为线：以场景或者地点的变换为线索。（4）以事件为线：以事件本身的发展进程为线索。（5）以情感为线：以人物的情感的发展变化为线索。（6）以物品为线：以某一具有特殊意义的物品为线索。（7）以题目为线：以文章的题目为线索。（8）明暗两条线：一明一暗两条线索并行。

6、记叙文的人称

第一人称：我、我们、用这种人称更能体现内心感受，反映真实感。第二人称：你、你们，多用于书信体。

第三人称：他、她、他们，则能反映更广泛的视角，更客观。一般采用第一人称或第三人称，个别时候使用第二人称。

7、记叙文所用的表达方式

常见的有五种——记叙、描写、议论、抒情和说明。比较复杂的记叙文，往往几种表达方式综合运用。

（1）记叙：即记录事件和故事发生的全部过程。

（2）描写：对人物、事件和环境等所作的绘声绘色、细致入微的描写与刻画。描写分人物描写和环境描写。

① 人物描写

人物描写分为想象描写、神态描写、动作描写、语言描写、心理描写等。另外，人物描写从描写的角度看，又可以分为正面描写、侧面描写和细节描写。人物描写有助于塑造人物性格，推动情节发展和揭示文章主题。② 环境描写

环境描写分为自然环境描写和社会环境描写。自然环境描写又称为景物描写，景物描写可以交代故事发生的时间、地点以及人物活动的空间、季节和环境特点，推动情节发展，同时还能渲染气氛、烘托人物形象（人物心情、感情），并起到突出、深化主题的作用。

社会环境描写主要是交代作品的时代背景，揭示事件发生的社会现实。

（3）议论：记叙文中议论是以记叙为基础，对记叙的内容进行分析或评论。记叙文中议论有三种方式:先叙后议、先议后叙、夹叙夹议。

记叙文中议论可起到承上启下、统领全文、引发读者思考、点明人物或事件的意义、突出中心，升华主题等作用，达到画龙点睛的效果。（4）抒情：记叙文中抒情一般可分为直接抒情和间接抒情两种。直接抒情是指作者或主人公直接倾吐内心感受的抒情方式。间接抒情是指寄情于景，融情与物，感情流露于写人记事、写景状物的字里行间的抒情方式。抒情可以抒发作者真挚深沉的情感，引发读者的感情共鸣，使文章更具有强大的感染力。

（5）说明：记叙文中的说明一般是记叙中的涉及的相关事物的补充交代，一般要求文字简明扼要，抓住事物最主要的并且和情节联系最紧密的特点。

三、例题详解

《阳台上的小麻雀》

国永梅

阳台上曾经养过一只小麻雀，现在已是鸟去笼空，但我仍常常怀着一种很复杂的心情想起它。

那只小麻雀是邻居在修房子时捉到，送给儿子的。母亲怕它飞走，把它的翅膀给剪短了。灰灰的小麻雀，实在算不上漂亮，但它那婉转清亮的叫声，两颗转动灵活的宛如黑珍珠的小眼睛，着实让我喜欢。我特地给它买了一个小小的鸟笼，买了小米，在阳台上为它安了家。每天早晨，揉着惺忪的双眼，我总要到阳台上去问候一下这个小家伙。那一段时间，平淡的日子也好像因了这清脆的叫声有了生机。我把小麻雀当成了朋友，照顾得也格外周到小心。

可是，慢慢地，撒落在阳台上的小米和混合着粪便的沙子却越来越多，我不得不天天打扫清洗阳台。与正经同时，麻雀的叫声似乎少了很多，也暗淡了许多。麻雀慢慢地被冷落起来，只有记起来，才去为它添点水，加点食。

终于，有一天，在我打扫干净阳台之后，我打量了一下那只躲在角落里的毫无色彩的小麻雀，对老公说：“把小麻雀放了吧。”老公以为我是可怜它，就说：“放了吧，它在鸟笼里也怪孤独的。”于是打开鸟笼，老公抓住它，把手从阳台伸了出去，奇怪的是，它并没有振翅高飞，反而直接从三楼掉向地面的花园去了。我立刻明白过来，给它剪短的翅膀还没长好，它还不会飞。果然，摔到地面的小麻雀努力了几次，都没有飞起。一刹那，我的心里灌满自责和歉疚，是我抛弃了它！我匆匆地下楼，一路小跑赶到小花园，想重新带它回家。但小麻雀似乎伤了心，跟我赌气似的，好几次差点就捉到了，但却都溜走了。最后竟钻到灌木丛中，任我怎么呼唤，怎么寻找，再也不出来了。见我在小花园里团团乱转，老公在楼上喊：“上来吧，它不会饿死的。”我怅然地往回走，心里希望它能找到属于自己的那方天空。这以后，我经常站在窗前向楼下花园里张望，希望能看到那只小麻雀。有一天，领儿子在楼下散步。儿子走着走着，惊叫起来：“妈妈，小麻雀！”我急走几步，是一只已死去的小麻雀。也是灰灰的羽毛，我的心里一紧，莫非„„小儿子蹲在麻雀前，仰起小脸问：“妈妈，小麻雀怎么了？”我没有回答，抱起儿子快步走开了。

以后的日子，常常想起那只生死未卜的小麻雀，心情格外沉重，那种感觉，好像是朋友投奔到我家，而我却自私地只能接纳他带来的益处，不能容纳他的缺点，最后竟将他轰出家门！

1、这是一篇以人与动物关系为题材的时文，文章以 为叙事线索，表达了作者 对与自己曾经相处过的那只生死未卜的小麻雀的 之情。（4分）

2、对放掉阳台上的小麻雀，“我”与老公的想法有何不同？（6分）

3、试找出文章首尾呼应的语句。（3分）

4、想起那只生死未卜的小麻雀，“我”的心情格外沉重。这是为什么呢？（5分）

答案：

1、小麻雀 怀念和愧疚

2、我是因为麻雀“撒落在阳台上的小米和混合着粪便的沙子却越来越多”，不得不天天打扫清洗阳台；老公是觉得麻雀“在鸟笼里也怪孤独的”。

3、但我仍常常怀着一种很复杂的心情想起它。常常想起那只生死未卜的小麻雀，心情格外沉重。

这两处前后呼应，相互照应。

4、自己自私地只能接纳麻雀带来的益处，却不能容纳它的缺点，最后竟将它轰出家门，以至生死未卜，为此深感惭愧

打出自己的旗帜 ①美国可口可乐公司总裁日理万机，一般不会轻易接受记者的采访。但是一位美籍华人在应聘一家媒体的过程中，主管却指示她去采访可口可乐公司总裁。这是刁难，还是一种考验？对于她来说，已不重要。重要的是她必须完成对可口可乐公司总裁的采访，否则，她就无法得到这份工作。

②她通过种种关系和可口可乐公司的高层管理人员接触，但所有人都告诉她，她的采访要求根本不会得到允许，除非总裁本人同意。但是她又无法知道总裁的电话，她多次进入可口可乐公司总部，但还未到总裁办公室，就被秘书客气地挡回了。

③有一次，她偶然在报上得到总裁应邀到一所大学演讲，她很高兴，认为这是一个很好的机会。但是她再看详细的报道，发现总裁只能在那所大学停留半小时，以她现在的人际关系根本无法采访到总裁本人。她绝望了。

④到了总裁演讲那一天，她还是到了那所大学，她站在人群中等候总裁的到来。总裁按时来了，许多人围着他，快速走向大学的礼堂。她觉得这是一个机会，如果现在不尝试，以后也许更困难了。她冲上前去，气喘吁吁地对总裁说：“.”总裁听了，觉得十分奇怪，看着这位东方女孩儿，总裁说：“给你五分钟，只有五分钟。”

⑤总裁说完便走了。她欣喜若狂，她终于得到了宝贵的五分钟。

⑥总裁的演讲在大学礼堂准时开始，她在台下不停地看着表，他的演讲十分生动，大学生报以一阵又一阵热烈掌声。

⑦慢慢地，时间已接近二十五分钟，她知道总裁离开大学的时间快到了，演讲如果再进行五分，那就意味着她的机会蒸发了。

⑧她突然有了一种勇气，撕下自己采访本上的一张纸，在上面写上一句话：“总裁先生，演讲之前你和一个东方女孩有一个约会。”她就从会场的最后穿过数千人的目光走到总裁的眼前，把纸条交给总裁。总裁展开那张纸条，看了一眼，便微微笑了。不一会儿，她听到总裁在台上说：“我的演讲到此为止。”

⑨总裁接受了她的采访，不是五分钟，而是整整二十分钟。总裁离去之前对她说：“你是我所见到的最勇敢也是最有个性的中国人！”

⑩在这个充满竞争的社会里，如果一个人还是按照常规思考问题，你遇上的可能都是壁垒。有了实力，并不代表成功，你还需要勇敢地打出自己的旗帜、抓住机会来证明自己。

1、概括叙述文章内容。（含标点40字以内）（4分）

2、女孩得知总裁应邀到一所大学演讲，她很高兴，是因为;她绝望，是因为.（4分）

3、第④段“说”的内容已省略。女孩该说些什么才能打动总裁呢？请根据上下文内容

把她要说的话写在下边。（含标点50字以内）（4分）

4、第⑦段中“蒸发”一词在文中的意思是？（2分）

5、全文最后一段运用了表达方式，其作用是？（4分）

6、女孩儿的成功给你怎样的启示，请联系实际简单谈谈。（5分）

（答案）

1、一美籍华人女孩凭借自己的实力与勇气成功地采访了可口可乐公司总裁。

2、她认为这是一个有可能采访到总裁的好机会

总裁只能在那所大学停留半个小时，以她现在的人际关系根本无法采访到总裁本人。

3、“我是一位实习记者，十分崇拜您，如果您能给我五分钟，即使更少些，也将改变我的命运。”

4、失掉、丧失、没有

5、议论紧扣题目，点明文章中心。

6、成功靠实力，还需要有勇气抓住机会，证明自己。

美丽的谎言(29分)

①我至今都记得我的第一位老师说的谎言。

②那年夏天，我被母亲领进了校园，迎候我的是一位五十多岁亲切和蔼的女教师。入学考试的内容是从1数到100。我站在校园大操场的阳光下，面对着老师的笑容，脆生生地一口气从1数到了100。老师拍拍我的脑袋，伸手在她的花名册上画了个红五星。我非常仔细地留意着她的这一举动，在心里暗自猜测着那个红五星的含义。

③开学了，看着班里四十多个同我一般大的孩子，我固执地想找出与他们的不同来。我心里一直惦着花名册上的那个红五星，终于忍不住了，跑到老师那里问她，是不是我的入学考试第一名才得到了红五星，老师笑着点了点头，当我满怀着希望从校园跑开时，快乐一直在我心里升腾。我是得了第一名的，我一定还可以再得第一名。这种信念一直鼓励着我。直到很多年以后，当我们一群同学聚在一起谈起我们的第一位老师时，大家突然明白每一个人的入学花名册上都有一个红五星，而她几乎对每一个班上的学生都说过：你很棒，你是第一名!

④我一直认为人与人之间，有一些用心说出的谎言是那么美好。这和真实意义上的欺骗绝不相同。因为前者是尊重，是关爱，是惦念，是为了让对方快乐。

⑤从我离家来美国，至今已快十年了。在这十年里，我跟母亲说过不少的谎话。刚到这座城市时，包围我的是陌生和孤独，连找一个属于自己的空间都不那么容易。在5个月的时间里，我换过5次住处。那时我还是一个穷学生，担负不起租房的费用，就轮流住在朋友以及朋友的朋友家里，每天早出晚归躲避那些家人敏锐的眼睛。但每次都是我自己先受不了而被迫转移。拎着一个大箱子，这座城市的东西南北我都住过。每天夜晚最感到无助的时候，我都会想起遥远的家园和母亲的殷殷笑容。但是在每一封给母亲的信里，我都说我住得很好，一切都顺利。并且，用那些写给母亲的文字鼓励自己。之所以这样，惟一的原因是怕母亲知道了担心。而母亲又何尝不是如此呢?

⑥那一次，母亲在电话里说她一切都好，每天散散步看看电视，连心脏病也多日没犯了。刚放心地挂了电话，就接到朋友的信，说是遇见了我的母亲，她病了，一个人去医院打针。我愣了好久，觉得心里很慌，赶忙往家里拨电话，拨到一半，又停了下来，我质问母亲又有什么用呢。我原本真切地知道她为什么要说谎的!

1、第⑤段中“我”为什么每天早出晚归躲避那些家人敏锐的眼睛?(3分)

2、作者为什么认为有些谎言是美好的?(从谎言的作用上回答，应在理解的基础上提炼、概括)(4分)

3、老师说谎的目的是什么?(含标点15字以内)(3分)

4、用原文回答“我”为什么能在美国独自忍受陌生和孤独?(3分)

5、文中都有谁说了哪些美丽的谎言?(要全面考虑，不要遗漏)(6分)

6、母亲为什么说谎?(3分)

7、画波浪线的句子在结构上起的作用是。(2分)

8、关于说谎这个问题，你赞同作者的观点吗?为什么?(5分)

答案

1、因为“我”是一个穷学生，被别人瞧不起。

2、因为这些谎言是尊重、关爱、惦念，是为了让对方快乐。

3、鼓励学生，树立自信心。

4、用那些写给母亲的文字鼓励自己。

5、(1)老师说，所有的学生都得了第一名。

(2)“我”告诉母亲我一切顺利。

(3)母亲在电话中说她一切都好。

6、怕“我”惦念她。

7、过渡(承上启下)

8、略

生命的姿势（35分）

①一对夫妇是登山运动员，为了庆祝他们儿子一周岁的生日，他们决定背着儿子登上七千米的雪山。

②他们特意挑选了一个阳光灿烂的日子，一切准备就绪之后，就踏上了征程。天刚亮时天气就如预报中的那样，太阳当空，没有风，没有半片云彩。夫妇俩很轻松地登上了五千米的高度。

③然而，就在他们稍稍休息准备向新的高度进发之时，一件意想不到的事发生了。风云突起，一时间狂风大作，雪花飞舞。气温陡降至零下三四十度。最要命的是，由于他们完全相信天气预报，忽略了携带至关重要的定位仪。由于风势太大，能见度不足一米，上或下都意味着危险甚至死亡。两人无奈，情急之中找到了一处山洞，只好住进山洞暂躲避风雪。

④气温继续下降，妻子怀中的孩子被冻得嘴唇发紫，最重要的是他要吃奶。要知道在如此低温的环境下，任何一寸裸露在外的皮肤都会导致迅速地降低体温，时间一长就会有生命危险，怎么办？孩子的哭声越来越弱，他很快就会因为缺少食物而饿死。

⑤丈夫阻止了妻子几次要喂奶的要求，他不能眼睁睁地看着妻子冻死。然而不给孩子喂奶，孩子很快就会死去。妻子哀求丈夫：“就喂一次！”⑥丈夫把妻子和儿子揽进怀中。尽管如此，喂过一次奶的妻子体温下降了两度，她的体能受到严重的.⑦由于没有定位仪，漫天风雪中救援人员根本找不到他们的位置，这意味着风如果不停，他们就没有获救的希望。

⑧时间在一分一秒地流逝，孩子需要一次又一次地喂奶，妻子的体温在一次又一次地下降。在这个风雪狂舞的五千米高山上，妻子一次又一次地重复着平常极为简单而现在却无比艰难的喂奶动作。她的生命在一次又一次的喂奶中一点一点地消逝。

⑨三天后，当救援人员赶到时，丈夫冻昏在妻子的身旁，而他的妻子——那位伟大的母亲已被冻成一尊雕塑，她依然保持着喂奶的姿势屹立不倒。她的儿子，她用生命哺育的孩子正在丈夫怀里安然地入睡，他脸色红润，神态安详。被伟大的生命的爱包裹的孩子，你是否知道你有一位伟大的母亲，她的母爱可以超越五千米高山而在风雪之中塑造生命。

⑩为了纪念这位伟大的母亲、妻子，丈夫决定将妻子最后的姿势铸成铜像，让妻子最伟大的爱永远流传，并且告诉孩子，一个平凡的姿势只要倾注了生命的爱便可以伟大并且抵达永恒。

1、给文中加点的字注音。（2分）携带

裸露

2、解释下边短语中加点的字。（2分）①准备就绪 绪：

②气温陡降 陡：

3、快速阅读全文，说说：“生命的姿势”这一标题中“生命”的含义（整体感知全文，从两个方面来考虑）。（4分）

4、第⑧段中为什么说妻子的喂奶动作“现在却无比艰难”？（请用文中的句子回答）（3分）

5、第⑨段中写孩子“安然地入睡”、“脸色红润、神态安详”的目的是：（4分）

6、第⑥段方框处应填入的一个词是（）（2分）A、损害 B、损失 C、损耗 D、损坏

7、文中的“一次又一次”前后重复了四次，对此，你如何理解？（理解关键词语在表达文章中心上的作用）（3分）

8、结合上文，谈谈画线句子的表达方式及其作用。（5分）

9、找出点明全文中心的句子并写在下面。(注意中心句通常的位置)（3分）

10、课文《生命》的作者在见到的有关生命的例子描写之后，深有感慨地说：“从那一刻起，我告诉自己，绝不辜负生命，绝不让它从我手中白白流失。不论未来的命运如何，遇福遇祸，或喜或忧，我都愿意为它奋斗，勇敢地活下去。”那么，读了上文，你对生命又会作何感想呢？（字数不超过100个）（5分）

参考答案

（一）1、xié luǒ

2、①指丝的头，比喻事情的开端 ②突然，陡然

3、①母亲的生命 ②母亲用自己的生命创造了儿子的生命

4、在如此低温的环境下，任何一寸裸露在外的皮肤都会导致迅速地降低体温，时间一长就会有生命危险。

5、细致描写小孩子的脸色、神态，意在告诉读者，孩子的生命得来不易，这是从侧面赞颂母亲舍身哺子的行为。

6、C

7、既点出时间的推移，也暗示母亲的生命在一点一点消逝。

8、抒情，歌颂了母爱的无私和伟大。

9、一个平凡的姿只要倾注了生命的爱便可以伟大并且抵达永恒