福建省人民政府关于表彰计划生育优质服务先进县(市、区)和一类

第一篇：福建省人民政府关于表彰计划生育优质服务先进县(市、区)和一类

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政文[2005]579号 【发布日期】2005-12-09 【生效日期】2005-12-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府关于表彰计划生育优质服务先进县（市、区）和一类先进县（市、区）及先

进工作者的通报

(闽政文[2005]579号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

2003－2005年，我省的人口和计划生育工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》和党中央、国务院有关方针政策，按照省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区的总体要求，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质的工作目标，加强依法管理，深化宣传教育，开展优质服务，加大政策推动，实行综合治理，有力地推动了全省人口和计划生育工作持续、健康发展，连续15年较好地完成了国家下达的人口计划。各级干部和计划生育工作者、志愿者为了落实计划生育基本国策，开拓进取，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。为表彰和激励先进，进一步调动各级各部门和社会各界人士抓紧抓好新时期人口计生工作的积极性和创造性，省人民政府决定，对人口和计划生育工作先进单位及个人给予表彰：

授予福州市台江区等13个县（市、区）为计划生育优质服务先进县（市、区）荣誉称号。

授予福州市仓山区等28个县（市、区）为人口和计划生育工作一类先进县（市、区）荣誉称号。

授予黄良希等198位同志为省人口和计划生育先进工作者荣誉称号。

希望以上受到表彰的单位与个人戒骄戒躁，再接再厉，开拓进取，扎实工作，争取更大进步。

控制人口数量、提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。稳定低生育水平仍然是今后一个时期重要而又艰巨的任务。各级政府要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，有关部门要密切配合，共同促进对人口问题的综合治理，加快建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育工作新机制，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设海峡西岸经济区创造良好的人口环境，做出新的更大的贡献。

附件：1.福建省计划生育优质服务先进县（市、区）名单

2.福建省人口和计划生育工作一类先进县（市、区）名单

3.福建省人口和计划生育先进工作者名单

福建省人民政府

二○○五年十二月九日

附件1：

福建省计划生育优质服务先进县（市、区）名单

（13个）

鼓楼区 台江区 晋安区 思明区 湖里区 同安区 芗城区 龙海市 鲤城区 丰泽区 涵江区 邵武市 新罗区

附件2：

福建省人口和计划生育工作一类先进县（市、区）名单

（28个）

仓山区 马尾区 闽侯县 连江县 罗源县 集美区 海沧区 龙文区 漳浦县 华安县 东山县 长泰县 南靖县 永春县 三元区 梅列区 明溪县 永安市 清流县 沙 县 将乐县 泰宁县 城厢区 延平区 浦城县 建瓯市 建阳市 漳平市

附件3：

福建省人口和计划生育先进工作者名单

福州市

（28名）

黄良希 市人口计生委计财处处长

邱何雯 鼓楼区东街街道计生办主任

陈明华 鼓楼区鼓东街道计生协会秘书长

林振星 台江区瀛州街道流动人口管理站站长

张朝? 仓山区建新镇计生办主任

李赛珠 仓山区临江街道计生办主任

林桂英 马尾区计生局局长 卢 鹰 晋安区宦溪镇党委副书记

陈秀端 晋安区新店镇计生办主任

刘惠珍 琅岐经济区计生局局长

肖诗兰 闽侯县上街镇党委副书记

张 戈 闽侯县荆溪镇计生办主任

张文芬 闽清县计生局计财科科长

许典章 闽清县白樟镇计生办主任

林瑞明 永泰县长庆镇计生办干部

张华清 永泰县清凉镇清凉村计生管理员

施敏捷 长乐市计生局局长

陈航红 长乐市航城街道计生办主任

翁章瑞 福清市高山镇计生办主任

王峰华 福清市宏路镇计生办主任

莫明立 福清市东瀚镇计生协会秘书长

曾华龙平潭县岚城乡计生办主任

倪红燕 连江县?头镇计生办主任

游美莺 连江县东岱镇东岱村计生中心户长

郑景武 连江县丹阳镇计生办主任

廖翠霞 罗源县凤山镇计生办主任

陈声波 73881部队卫生所所长

李白蕾 福州日报社记者

厦门市

（11名）

陈文锋 市人口计生委规划统计处处长

曾毓琪 思明区区委副书记

周宏伟 思明区厦港街道计生办副主任

吕美琴 湖里区江头街道后埔社区居委会副主任

陈鸿阳 湖里区金山街道计生协会秘书长

陈永贞 同安区大同街道计生服务所所长

颜允侯 同安区五显镇计生协会秘书长

彭美招 翔安区新店镇计生服务所所长

康志卿 集美区人口计生局局长

林惠群 集美区计生服务中心副主任

许 定 海沧区海沧镇渐美村党支部书记

漳州市

（24名）

柯志明 龙文区区委副书记

陈秀桃 龙文区朝阳镇计生服务中心主任 胡 钦 芗城区区委副书记

罗朝全 芗城区西桥街道计生协会秘书长

林雪英 南靖县和溪镇计生办副主任

吴启翥 南靖县靖城镇计生办科员

林耀光平和县五寨乡埔坪村党支部书记

黄艺玲平和县南胜镇计生服务所护师

肖乾福 长泰县枋洋镇党委副书记

林健娘 长泰县枋洋镇计生协会会长

张海顺 龙海市计生局局长

周亚波 龙海市榜山镇计生办主任

钱海忠 龙海市颜厝镇计生协会会长

张映颜 云霄县蒲美镇计生服务中心主任

林经山 云霄县和平乡计生办专干

戴文利 漳浦县计生局局长

林跃国 漳浦县深土镇计生协会副会长

杨瑞峰 漳浦县盘陀镇计生办主任

陈婉纯 诏安县闽粤边贸旅游区计生办主任

陈淑贞 诏安县计生局科员

林桂妹 东山县铜陵镇副镇长

吴色海 东山县前楼镇前楼村党支部书记

郭清良 华安县计生局局长

李林超 华安县高安镇计生办专干

泉州市

（28名）

林秋贵 市计生委副主任

吕国庆 鲤城区鲤中街道办事处计生专职副主任

郑红兵 鲤城区临江街道计生办主任

蔡清松 丰泽区城东街道计生办主任

姜玉霞 丰泽区华大街道城东社区计生管理员

陈灿辉 洛江区区委副书记

胡金满 洛江区双阳街道办事处计生专职副主任

林进财 泉港区涂岭镇副镇长

庄秀平泉港区山腰街道计生办副主任

林秀丽 石狮市祥芝镇计生办主任

邱建申 石狮市锦尚镇计生办主任

庄松龄 晋江市人口计生局副局长

李其旦 晋江市安海镇计生办主任

颜粟余 晋江市英林镇计生协会秘书长

吴家再 南安市计生局局长

苏毅旋 南安市仑苍镇计生办主任 傅振芳 南安市金淘镇计生办主任

陈风清 惠安县计生局副局长

江德钊 惠安县小乍镇计生办主任

张细华 惠安县涂寨镇金相村计生管理员

吴国家 安溪县计生局副局长

廖金火 安溪县虎邱镇党委计生专职副书记

林因藤 安溪县尚卿乡计生办主任

张传统 永春县副县长

郑奇生 永春县五里街镇计生办主任

颜荣达 德化县南埕镇计生办主任

陈准荣 德化县美湖乡阳山村计生管理员

苏伟卿 经济技术开发区管委会计生局局长

三明市

（23名）

卓明炜 市人口计生委办公室副主任

曾明生 市中级人民法院副院长

毛慧芳 梅列区列东街道计生办主任

张良英 梅列区洋溪乡计生办科员

段章琰 三元区莘口镇计生办主任

王婷婷 三元区白沙街道计生办主任

原建发 明溪县城关乡计生办主任

胡启忠 沙县南阳乡计生办科员

陈应寿 沙县大洛镇计生协会会长

朱国辉 建宁县黄埠乡计生办主任

汤春兰 永安市副市长

吴洁华 永安市曹远镇计生协会副会长

赵火旺 清流县林畲乡计生办主任

陈志锋 大田县计生局副局长

余文社 大田县均溪镇计生办主任

谢贤斌 将乐县光明乡计生办主任

陶林寿 将乐县高唐镇党委副书记

杨传秋 尤溪县溪尾乡计生办主任

谢启增 尤溪县计生协会会长

周玉英 宁化县计生局局长

张尚平宁化县城郊乡计生办主任

许建秀 泰宁县开善乡计生协会副会长

付亚萍 福建三钢（集团）有限公司计生办主任

莆田市

（14名）

彭丽靖 市人口计生委主任

王玉芳 荔城区副区长

林峰阳 荔城区西天尾镇计生办专干

黄玉泉 涵江区计生局局长

黄秀萍 涵江区梧塘镇计生办主任

施金堂 湄洲岛国家旅游渡假区管委会湄洲镇后巷村党支部书记

俞志雄 秀屿区埭头镇计生办主任

张剑雄 秀屿区山亭乡计生办专干

林光灿 秀屿区笏石镇计生协会副会长

陈 捷 城厢区计生局局长

林文富 城厢区华亭镇计生办主任

王明通 仙游县赖店镇计生办主任

刘飞龙 仙游县园庄镇计生办主任

连兰钦 仙游县鲤城街道计生办主任

南平市

（22人）

徐子惠 市人口计生委副主任

杨 敏 延平区区委副书记

汤梅花 延平区梅山街道计生办主任

黄美娥 延平区王台镇井窠村计生管理员

黄国栋 邵武市人口计生局局长

龚能华 邵武市金坑乡计生办主任

赵晓萍 邵武市拿口镇计生办主任

彭群富 武夷山市人口计生局局长

张礼斌 武夷山市吴屯乡计生办主任

魏建忠 建瓯市市委副书记

潘水高 建瓯市顺阳乡计生办主任

黄 瑾 建瓯市小桥镇计生服务所所长

王光荣 建阳市人口计生局局长

吴子清 建阳市小湖镇计生办主任

李爱荣 建阳市童游街道计生专干

邓庆云 顺昌县水南镇计生办主任

邓毓鸿 顺昌县元坑镇计生服务所所长

胡永普 浦城县万安乡计生办主任

李仙华 浦城县管厝乡计生办专干

吴隆明 光泽县司前乡计生办主任

秦韶华 松溪县松源镇计生办主任

周泽强 政和县石屯镇计生办主任

龙岩市

（17名）

张菊兰 市人口计生委主任

邹永亨 市计生协会专职副会长

黄翠琼 新罗区人口计生局局长

谢水香 新罗区西城街道计生办主任

谢志彬 新罗区适中镇保丰村党支部书记

康海滨 长汀县人口计生局局长

江永斌 长汀县馆前镇计生办专干

张文昌 永定县金砂乡计生办主任

廖志征 永定县坎市镇青溪村村委委员

林荣焕 上杭县南阳镇党委副书记

龚荣香 上杭县蓝溪镇计生办主任

彭江英 武平县象洞乡计生办主任

朱银秀 武平县民主乡计生服务所护师

周年炜 连城县新泉镇计生办主任

黄开菊 连城县莲峰镇计生办专干

张晓玲 漳平市委常委

罗昌灶 漳平市双洋镇计生办主任

宁德市

（18名）

方永秋 市计生协会专职副会长

李提帐 市财政局教科文科科长

陈善松 蕉城区计生局局长

陈丽银 蕉城区蕉北街道党工委计生专职副书记

阮元池 蕉城区赤溪镇党委计生专职副书记

王宏力 福鼎市秦屿镇党委计生专职副书记

林德亮 福鼎市点头镇计生办主任

陈启雁 霞浦县沙江镇党委计生专职副书记

黄玉琴 霞浦县崇儒乡计生办主任

王永祥 福安市阳头街道办事处党工委计生专职副书记

阮锦英 福安市溪尾镇计生办主任

陈时磐 古田县计划生育局统计股股长

张如密 古田县城东街道计生办主任

李在建 古田县杉洋镇计生协会副会长

郑日敏 屏南县路下乡计生办专干

叶成宗 寿宁县武曲镇计生办主任

何孙滨 周宁县七步镇党委计生专职副书记

许永安 柘荣县计生局局长

省直

（13名）

杨 敏 福建日报报业集团计生办副主任

郑 丽 福建省广播影视集团工会女工委员

谭燕婴 福建省军区计生办助理员

邢 明 武警福建总队计生办主任

甘秋花 73111部队门诊部医师

曹晓红 92403部队装备部政治处干事

陶宁安 94816部队计生办主任

康 素 工商银行福建省分行机关工会副主席

李超英 南昌铁路局福州办事处计生办主任

田丽萍 福建铁路建设（集团）有限公司计生办副主任

黄建平省人口计生委办公室主任

姜琪生 省人口计生委发展规划处处长

陈友茂 省计生协会副秘书长

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：创建国家计划生育优质服务先进区工作汇报

不断提高计划生育优质服务水平为全面建设小康社会创造良好的人口环境--创建国家计划

生育优质服务先进区工作汇报

2003年，国家计生委发出《关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知》后，我区确立了争创首批国家计划生育优质服务先进区的目标，以人的全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以强化优质服务为重点，不断更新服务理念，增强服务意识，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，形成了以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，促进了全区人口与计划生育工作内涵质量和文明程度的提高，为我区全面建设小康社会创造了良好的人口环境。建区以来，在无锡市级考核中，我区均获全市9市(区)中最高分。在今年省中期评估的17项考核指标中，我区获得9项第一，4项第二。我们的具体做法如下：

一、坚持把人口与计划生育工作放到可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入“三个到位”。

责任、措施、投入到位，是做好优质服务工作的前提。我区坚持把人口与计划生育工作纳入全区经济社会发展的总体规划中，充分认识做好人口与计划生育工作的重要性和必要性，不断加强对人口与计划生育工作的领导。各级党委、政府坚持一把手亲自抓、负总责，切实做到“责任到位、措施到位、投入到位”。

(一)责任到位

区委常委会和区政府常务会议定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全区人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决计生工作的实际困难和问题。区委、区政府先后下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》、《关于争创“十五”期间省人口与计划生育工作示范区的意见》等7个文件；区政府办公室转发了区计生局《关于争创国家计划生育优质服务先进区的意见的通知》等l3个文件，对进一步做好全区人口与计划生育工作，实现争创国家计划生育优质服务先进区和省人口与计划生育示范区的目标具有十分重要的推动作用。

每年年初，区委、区政府组织召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，分析人口与计划生育工作的新形势，明确新一年的工作目标、任务和要求，营造了有利于工作的政治、社会和工作环境。根据工作要求和人员变动情况，及时调整由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长的区人口与计划生育工作领导小组。各镇也及时调整由党政主要领导任组长的人口与计划生育工作领导小组。区人大、区政协也十分重视、关心计划生育工作，每年组织人大代表和政协委员听取计生部门的工作汇报，审议《条例》实施情况，对全区流动人口计生管理服务和城区计划生育管理服务情况组织专项视察。今年区人大又组织区、镇两级人大代表评议全区的人口与计划生育工作，有力地促进了全区计划生育优质服务水平的提高。

(二)措施到位

坚持和完善了人口与计划生育目标管理责任制。区政府每年与各镇政府签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持“一票否决制”。

不断提高计划生育齐抓共管、综合治理水平。区政府每年对区人口与计划生育工作领导小组成员部门下达计划生育综合治理工作职责任务书，并列入政府对各部门工作目标考核内容。区计划生育局能充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全区人口与计划生育工作水平的政策、建议和实施方案。各成员部门发挥各自的工作优势，在队伍建设、经费安排、办证年审、宣传教育、依法行政、社会保障等方面积极支持。

(三)投入到位

人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，我区坚持从经济社会协调发展的高度来保证投入到位。一是增加计生干部编制。在机构改革和行政区划调整中，区计生局、指导站和各镇中心服务站都增加了编制。二是提供财力保障。区财政每年都能按上级规定和全区实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，今年按全区总人口人均7.6元的标准核拨了事业经费；在依法对实行计划生育的育龄夫妇免费提供计划生育技术服务的总经费中，区财政承担了55％的经费。各镇财政也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费，计划生育优惠政策落实率达99.8％。

二、加强队伍和阵地建设，深入开展争先创优活动。

建设和完善计划生育干部队伍和阵地，是做好优质服务工作的保证。我区坚持以人为本，着力建设了一支适应新形势、新任务要求，数量合适、结构合理、业务熟练、作风正派的计生干部队伍，完善服务阵地建设，积极开展争先创优活动。

一是加强干部队伍建设。区计生局和区指导站公开招聘引进了3名中、高级职称的卫技和文秘人才。镇、村择优配强了计生专(兼)职干部；调整配齐了4219名信息员队伍，落实了“三定”责任制，使镇、村、村民小组三级计生网络更加完善。加强了对各级计生干部的培训。每年定期组织镇、村分管领导和三级计生干部进行学习培训，鼓励计生工作人员参加各类进修学习。健全了目标管理岗位责任制，加大考核力度，做到职责明确，奖惩分明。建立了计生工作联系帮困制度。三级计生干部共联系了29OO多户婚、孕、育家庭，筹措资金开展了对独生子女贫困家庭的扶贫送温暖活动。

二是加强服务阵地建设。以学习贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》为契机，围绕“创新服务机制、调整网络布局、增强服务功能、提升服务水平”的要求，按照“加强区级、完善镇级、健全村级”及“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路，加强了区、镇、村三级计划生育服务机构的软硬件建设。区指导站增添设备，扩建药具宣传超市和培训指导室，发挥指导培训和技术服务龙头作用。镇级“中心站带动分站运作机制”加强建设，面向全省公开招聘引进了8名有二证的卫技骨干，增添了新型B超、宫颈癌筛查仪等设备，确保了工作需要。增加投入，按照六大系列工程要求，加强科普宣传氛围建设，营造了新颖、文明、科学、温馨、具有时代气息的环境氛围。区指导站和镇服务中心按照获得的省执业许可证核准范围，开展优质服务，达到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求。村(社区)按照“五个一”要求，完善了与卫生室“二室合一”的村计划生育服务室。强化了宣传咨询，配合搞好镇随访和积极做好村访视工作，规范随访服务率达97.96％。

三是开展争先创优活动。各镇、村根据优质服务先进区的“六好”要求，结合争创省示范区的活动，在全区深入开展了争创计划生育示范镇村、先进镇村、合格村、优质服务先进站和计划生育优秀工作者等争先创优活动。区政府召开了争创工作专题研讨会，修订和完善了争创工作实施方案。各镇你追我赶，攻克薄弱环节，做到整体推进，平衡发展。在2003年年底检查考核中，全区有3个镇被评为区人口与计划生育优质服务示范镇，8个镇被评为先进镇；75个村被评为示范村，31个村被评为先进村，全区合格村率达92.8％；8个镇计生服务站被评为优质服务先进站。

四是加强系统自身建设。开展了文明机关、文明单位、文明行业及争做“新时期最可爱的人”等争创活动，增强计生工作者的公仆意识和服务意识，大力弘扬“团结求实、敬业奉献、创新争先”的计生精神。撤市建区以来，区计生局连年被评为区文明机关、无锡市文明单位，今年又被推荐为江苏省文明单位并通过了省、市验收；区计生局党支部连年被评为先进党支部；区计划生育系统2003年荣获区文明行业称号。

三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化。

采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。一是与部门联手开展活动，区计生局与宣传部联合下发文件在全区范围内开“婚育新风进万家”活动，与教育局联合发文，在全区中学生中开展性与计划生育知识教育。二是发挥新闻媒体的舆论导向作用，在《周口新闻》开设“计生园地”栏目，共刊登稿件122篇；在周口电台开播“计生天地”节目，共播放135次。三是抓好党校、人口学校的人口理论教育。各镇、村以党校、人口学校为主阵地，广泛深入地开展人口理论教育、政策法规教育和工作培训，并着力抓好当年婚、孕、育对象的应知应会知识普及教育，区、镇两级共举办各类培训班389期，参加培训67006人次，计划生育知识普及率保持在96％以上。四是开展计生知识宣传活动。在重大节日、纪念“9.25”公开信发表和法律、法规出台前后，积极开展计生科普知识宣传、法律咨询服务、知识竞赛和“三服务”下乡活动；连续两年组织寓教于乐的计划生育文艺汇演；增设体现“十五”规划要求的大型计划生育公益广告牌38块。五是发放各类宣传资料。区计生局和司法局两次联合编写了3万份图文并茂的计生法律、法规干部版和群众版宣传资料，免费分发到全区各镇、村；投资7万元印制了11.3万份《河南省人口与计划生育管理条例》和2500份《计划生育法律法规汇编》，免费赠送给全区人大代表、计生干部和各家各户；投资13.5万元购买和自制了37万多份计生知识折页免费发放。

通过一系列的宣传教育活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，提高了人口与计划生育知识普及率，促进了“晚婚晚育”、“少生优生”、“生男生女都一样”等科学、文明、进步的新型生育文化建设，知识知晓率达95％以上。

四、加强基础管理，提高科学管理和依法行政水平。

计划生育基础管理、科学管理和依法行政，是做好优质服务工作的基础。我区围绕这三个方面，采取了切实有效的措施。

一是强化基层基础管理。在8个镇召开了4次镇、村计划生育基础管理、优质服务工作流动现场会，促进了基层台帐资料和日常工作的规范化。每年对45周岁以下已婚育龄妇女进行孕、环情检测服务，受检人次超过30万，受检率达99％以上，期内综合避孕率达到97.9％，已婚育龄妇女综合避孕率达99.95％。建立规范的财务管理规章制度，严格执行。对基层服务中心软硬件建设等计划生育事业，尽最大努力在资金和物资上予以支持。

二是提高科学管理水平。编制好人口计划，抓好人口计划的落实工作，促使育龄群众依法生育。组织力量研制开发了育龄妇女信息管理服务应用软件，提高了计生工作效率和信息系统运行质量。该软件荣获川汇区科技进步奖，在周口市各县(市、区)全面推广应用，并被吸收到河南省计生委信息系统软件中应用。组织各镇将出生数等有关数据及时与民政、卫生、公安等部门的数据进行核对，全区统计信息准确率达99.5％。建立了川汇区人口与计划生育网站，公开计生工作政务和举报电话，促进了计划生育信息的及时了解、沟通和工作的顺利开展。

三是坚持依法行政，文明执法。多次组织基层干部学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律、法规，加强对新颁布法律、法规的宣传教育，依法规范婚育行为；区、镇两级政府和计生干部认真执行“七个不准”，自觉依法规范行政行为；落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错追究制度，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达1OO％。区计生局和区人民法院、区政府法制办公室在依法行政的前提下密切配合，不断提高计生案件的执结率。认真做好信访工作，建立了领导接待来访制度，做到信访件件有落实。

五、适应新形势，落实稳定低生育水平的新举措。

稳定低生育水平，是做好优质服务工作的关键。根据我区行政村撤并、城市化进程加快、流动人口剧增的新形势，我们落实有效举措，确保了低生育水平的稳定。

一是推进计划生育村民自治。根据撤并行政村后、村级规模大、计生工作任务重的新情况，各镇择优配强村级计生干部，以点带面，高标准全面推进计划生育村民自治。发挥协会作用，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力，全区计划生育村民自治率达99.8％。

二是加强城镇居委计划生育管理服务。建立健全城镇管理服务网络，落实所需经费。加强对城区计生工作的领导，完善了“单位负责，属地管理，条块结合，社区服务”的城区计生管理体制，强化培训、指导、检查和考核，使城镇计划生育管理走上了规范、有序的轨道。

三是强化流动人口管理和服务。对流动人口与户籍人口同样宣传、同样管理、同样服务和同样考核。明确“单位属地管理”和“个人现居住地管理为主”的责任制；坚持“谁用工谁负责，谁受益谁负责，谁的辖区谁负责”。召开现场会，学习推广港下镇流动人口计划生育管理服务经验。计生、公安、劳动、工商等部门配合，加强验证工作。建立了医院对无证孕产妇的孕情、生育情况及时向同级计生部门通报制度，做到及时掌握信息、正确统计、依法查处，使流动人口计生管理水平有了新的提高，流出人口发证率达99.7％，流入人口验证率达97.6％。

六、拓宽服务领域，提高计划生育优质服务水平。

进一步扩大计划生育工作的服务领域和范围，是做好优质服务工作的要求。我区不断更新服务理念，增强“依法、按需、免费”服务意识，把优质服务作为尊重人、关心人、促进人的全面发展，为民办的实事工程抓紧、抓好。

一是全面开展育龄妇女生殖道感染综合防治工程。根据省、市“十五”期间80％以上的育龄妇女要享有较好的避孕节育和生殖保健服务的要求，我区把这项工程列入政府为民办的实事工程，充分发挥计生系统网络优势，利用卫生系统技术优势，精心组织，低廉收费，并通过召开流动现场会议，以点带面，在全区推广。到目前为止，全区已有87066名妇女参加了检查，育龄妇女生殖道感染检查率已达86.3％，对患有目标疾病的18863名妇女进行了现场防病、治病和知识宣传，第一次防治率达93.17％，实现了三年任务二年完成的目标。

二是积极实施出生缺陷干预工程。我区为省出生缺陷干预工程的l8个项目点之一。自去年7月份起，全区一级干预已经扩大到婚检点所有新婚夫妇，新婚对象和照顾二胎对象接受检测的有4072 人，检测率达93％，对检测呈阳性的177人都进行了治疗和指导。二级干预从去年9月份起在7个试点镇组织实施，通过广泛宣传、加强培训、增加投入、规范运作和优化服务，高标准地开展了出生缺陷二级干预工作，做到了“三个规范”：规范服务阵地，确保工作有序；规范现场操作，确保检测质量；规范服务行为，确保群众满意。“三个到位”：摸清孕周，确保参检率到位；跟踪服务，确保转诊到位；分级负担，确保经费到位。到目前为止，送检血样2014份，参检率达98.7％，B超复诊率100％，羊水检测率99.1％；对查出的1例唐氏综合症、2例葡萄胎、14例胚胎停止发育等均及时陪同转上级医院处理。

三是有机整合推进避孕节育优质服务工作。在推进计划生育系列服务中，我区把开展生殖道感染综合防治工程与避孕节育知情选择工程、随访服务工程等七项系列服务有机结合进行，提高了工作效率。同时，利用自制开发的管理服务软件积极实施随访服务、避孕措施更换、不孕不育查治等系列服务，育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达86.3％。在开展知情选择服务时，按照“全过程、宽领域、多层次”的要求，区计生部门与卫生、妇保部门联合下发了《川汇区知情选择实施方案》，举办了多期计划生育优质服务培训班，明确各自职责，密切配合，共同提高优质服务水平，使知情选择内涵质量有了新的提高，开展规范避孕方法知情选择的村达100％，知情选择率达90.70％。

四是积极开展男性生殖健康服务。充分发挥男性生殖健康门诊作用，通过门诊咨询、发放资料和专家门诊等形式，积极宣传男性生殖健康科普知识，为男性生殖健康、计划生育、优生优育和查治不孕不育症提供优质服务。

经过全区广大干部群众的扎实工作和共同努力，我区计划生育工作优质服务展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩，全区人口与计划生育工作整体水平上了新台阶。

新世纪新形势对我区的人口与计划生育工作提出了更新更高的要求。我们将以这次评估验收活动为契机，认真总结、巩固现有成果，继续深入开展争创活动，进一步提升计划生育优质服务整体水平，为我区全面建设小康社会、实现“两个率先”和可持续发展创造更加良好的人口环境！更多范文，敬请登陆范文大全网（fanwen.glzy8.com）！

第三篇：关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

*政文〔2007〕37号签发人：***

****区人民政府

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

市人民政府：

近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于2007年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。

当否，请批复。

附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告

二○○七年七月十八日

（联系人：***电话：****）

附件

**区关于创建计划生育优质服务先进区

评估报告

**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：

一、工作目标完成情况

我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。

二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程

区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。

（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门人口与计划生育目标责任状，定期检查、评比，确保优质服务工作的顺利开展。

（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，2005年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。2006年按人均9.0元的标准投入到位，2007年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享

受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。

（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。

三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌

几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。

“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。

“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。

1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；

2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；

3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。

四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善

加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。2006年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。

五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实

健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。

（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。

六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心

多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。

（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。

（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，2000年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。

（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。

七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道

随着社会主义法制的不断健全，2004年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。

（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。

（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。

我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。

主题词：卫生计划生育评估 请示

**区人民政府办公室2007年7月18日印发

第四篇：创建全国计划生育优质服务先进区工作纪实

创建全国计划生育优质服务先进区工作纪

实

唱响优质服务主旋律 谱写计生国策为民曲—**区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作纪实

中共**市**区委 **市**区人民政府

**地处海峡西岸经济区沿海中部，现辖9镇1乡、2个街道以及赤港华侨经济开发区，共有199个村；全区总面积752平方公里，总人口41.12万人，其中农村居民占75.31%，农业人口比重较大；旅居海外的侨胞和港澳台同胞约35万人，是全省重点侨乡。

自1998年省人口计生委确定我区为全省计划生育优质服务试点区以来，区委、区政府高度重视，各乡镇街和部门积极参与，切实树立“以人为本”服务理念，坚持深化改革、创新机制、优质服务，以稳定低生育水平为目标，以群众满意为标准，全面开展创建“全国计划生育优质服务先进区”活动，取得了明显成效，XX年全区出生率9.68‰,政策符合率96.12%，XX年至XX年三年出生性别比平均为109.28。1998年起连续7年保持全省计划生育工作一类先进区称号，XX年XX年两次荣获全国婚育新风进万家活动先进区荣誉称号，XX年为全省计划生育优质服务先进区，XX年进入全国计划生育优质服务先进区行列。

一、确立服务理念，构建服务平台

区委、区政府高度重视“创优”工作，切实树立优质服务的理念。及时制定下发创“国优”实施意见，成立创建工作领导小组，由区委、区政府主要领导负总责，区委分管领导具体负责，区五套班子领导各挂钩一个乡镇督促指导“创优”工作。坚持季度研究计生工作制度，听汇报，解难题，为创建工作提供强大的政策支持。

1、优化服务队伍。鉴于XX年区域调整后的工作实际，对新划入的7个乡镇计生服务所的人员性质由差额拨款调整为全额拨款；对1985年以来从事计生工作的录用干部全部过渡为国家公务员，并适当增加区级计生服务站、乡镇中心服务所的人员编制，以及做好计生执法用车、计生执法人员、计生技术服务人员的合理调配；进一步深化村级计生管理员用人机制改革，实行“区管镇聘村用”，并通过竞争上岗，落实奖惩等，提高计生工作队伍管理服务能力。

2、落实目标管理责任制。强化党政一把手亲自抓、负总责。全区把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，并建立了一套严格的考核评估体系，逐步改革完善目标管理责任制，实现了目标考核的三个转变：实行“否决”关口前移，改年底一次检查为平时调研监测指导为主；改单纯对计划生育部门的考核为对党政领导、相关部门和计生部门的三线考核；变以往的单纯业务考核为服务效果的评估。设立综合管理奖、优质服务奖、创新奖、求实奖、“三结合”等奖项以及计划生育“特别贡献奖”，区委、区政府每年都拿出专项资金用于奖励和表彰在计生优质服务活动中作出突出贡献的先进单位和个人。

3、完善服务网络。几年来，各级共投入207万元资金用于服务阵地的改造及设备更新、添置，区、乡计生服务站、村计生服务室按标准化的要求抓好建设。特别是区服务站已发展成为一个拥有占地3.6亩，建筑面积1500多平方米，科室功能齐全，独立标准的县级计生服务站；同时又抓好地处山区的白沙镇中心服务所建设，逐步形成以区站为技术龙头，中心服务所为技术纽带，乡镇服务所为依托，村服务室为根基“四位一体”的计生公共服务网络体系。

4、增加经费投入。XX年全区计生专项经费投入491.88万元，人均12.05元，比XX年人均增加7.08元。确保育龄夫妻免费享受基本服务项目，计生各种优惠政策和奖励费、奖励扶助费的兑现；确保“创优”各项工作经费的支出；确保村计生工作人员工资补贴到位。

二、实施服务项目，提升服务质量

我区注重贴近群众需求创优，落实服务项目。做到“三贴近”，大唱“三服务”重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治。

1、以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。这些年，我区“以婚育新风进万家”活动为主线，以转变群众婚育观念为立足点，充分发挥地方人文优势，全面推进“三下乡”活动，着力建设新型生育文化，在“进”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字讲服务，在“实”字上求效益，通过“八个”宣传。发挥新型生育文化示范乡镇，示范村、示范中心户的示范作用。做到集中宣传与经常宣传结合，面上宣传与点上宣传结合，扩大宣传教育履盖面，提高宣传教育的效果。

2、以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。一是开展避孕节育全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择。XX年，全区首先在区直行政事业单位和部分行政村进行了避孕方法知情选择的试点工作，至目前已有90%以上村都落实避孕节育措施的“知情选择”。区站、乡所技术服务人员在做好环情、孕情监测及查病的同时，指导群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，并定期随访，服务到家。二是开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。在新闻媒体计生专栏中设“生殖保健”版块，播放有关科普知识。同时，大量印制性传播疾病、艾滋病防治知识等折页，通过各种途径发放到群众手中。区、乡、村人口学校和区站、乡村、村室对育龄群众按照“五期”所需不同，有针对性地进行宣传学习，通过集中与分散教育，知识辅导与电教多媒体教育，逐步使育龄群众系统掌握优生优育和生殖健康等科普知识。开展妇女普查诊治服务。每年区服务站、各镇所与卫生部门联合开展妇女病普查，发挥区位优势，聘请省级医院的专家到全区广大农村普遍开展妇女病普查工作。区计生服务站成立了男性科，把男性生殖健康教育作为服务活动的一项重要内容。三是开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明后代的需要。分别在区、镇人口学校和卫生部门举办优生优育知识培训班和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习。普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。对全区申领生育证夫妇进行优生监测。三年来，单计生部门共为77004名妇女进行了妇女病普查，妇科病常见病诊治9386例，优生优育检测10216人次。开展不孕不育治疗服务。区计生服务站设立了不孕症门诊，已帮助12对年轻夫妇圆了“父母梦”。

3、以计生村民自治为载体，做好执法服务。全面推广涵西街道涵西社区的做法和经验，把计划生育村民自治作为面上一项重要工作来抓，并纳入人口与计划生育目标责任制考核。各村广泛听取意见，发挥人大代表在计生村民自治中参政议政作用，制定适合本地实际的《村规民约》，建立定期评议计生工作制度，及时反映群众意见和需求，落实好避孕节育措施知情选择、流动人口计生合同化管理，并与计生协会“双创”活动和创建优质服务先进区活动紧密结合，激 发广大群众参与计划生育民主决策、民主管理、民主监督。至目前，全区有90%以上村建立自治机制。

三、开发服务资源，形成部门互动

区委、区政府每年都给区直29个部门下达人口与计生工作责任书。区委办、区政府办印发开展“关爱女孩行动”工作实施意见，明确各相关部门的职责，全面实行机关科局副科级以上领导干部挂钩联系农村二女户制度，各科局领导走村串户，送慰问金、送技术、送项目信息，帮助二女户解决生产、生活、生育中的困难，沟通了和群众的感情，实现了和群众的交融。

1、扎实开展“六项工程”。教育局为贫困独女户、二女户的女儿在本区接受九年义务教育期间，按就近入学、划片招生规定入学的给予减免学杂费；在中考招生时农村独女户和二女户的女孩给予加10分与5分投档录取。对流动人口的子女入学免收择校费。民政局对独女户、二女户贫困户人均收入低于最低生活保障标准的做到应保尽保，救济救灾也优先安排。妇联在实施春蕾计划中，优先资助独女户、二女户。人寿保险公司免费为计生子女户女童提供简易人身安全保险。卫生部门免费为独生子女、二女户的女孩体检，还深入村、社区、工厂、企事业举办生殖健康知识讲座。国土资源局对独女户、二女户在同等条件下的住宅地优先安排，对多生育户个人住宅用地面积给予限制。工商局对独女户、二女户经营有困难的经申请后可适当减收个体管理费。农办对独女户、二女户的贫困家庭予以项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助他们增加经济收入，提高他们的生产自救和发展能力，提高社会经济地位。劳动和社会保障局对独女户、二女户免费提供就业信息，优先办理求职登记并免收相关费用，优先并免费介绍农村独女户、二女户父母或子女到企业就业，切实保障他们的劳动权利和经济利益。团委在实施“希望工程”等扶贫帮困助学活动中，注重维护独女户、二女户九年义务教育的权利，优先帮助独女户、二女户女孩。计生协会几年来多方筹集各类资金和无息贷款170.8万元，通过紧抓常规模式——“五个一”和探索二个新运作模式，使550位贫困母亲在“幸福工程”中受助脱困，55人已申报为脱贫母亲全国先进个人，区计生协会第一副会长姚银良获全国幸福工程优秀管理者的光荣称号。

2、建立奖励扶助服务机制。我区在全市率先启动农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，计生部门、财政部门密切配合，规范运作，按照“四权分离”的原则，落实好奖扶对象，两年来共有576名符合奖扶条件的群众分别领到每年600元的奖励扶助金。三年来，全区共有4898户农村独生子女户和二女户得到了政府500元的奖励，共发放奖励经费248.7万元。

3、落实流动人口综合服务管理。XX年区划调整后，“三 资”和民营企业快速发展，我区流入人口的大量增加，针对这一特点，我们积极探索创新流动人口计生管理和服务工作新机制，计生与公安部门联合合署办公，为流入已婚育妇办理《服务卡》和《临时婚育证》，开展创建流动人口计生示范镇街活动、计生服务进厂以及在三资企业成立流动人口计生协会等五项举措，不断加强对外来人口的管理和服务。同时，建立和启动了全国流动人口信息交换平台和流动人口基本情况信息化管理系统，依托网络平台，融管理与服务为一体，为育龄群众提供更为快捷、优质的服务。

总结经验，展望未来，**人民正在继续奏响创建“全国计划生育优质服务先进区”主旋律，主动对接海峡西岸经济区建设，全面迈进小康社会，为实现人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，共建和谐社会而努力奋斗。

第五篇：关于创建国家计划生育优质服务先进区的实施方案

关于创建国家计划生育优质服务先进区的实施方案

为全面推进计划生育优质服务，进一步提升我区计划生育工作整体水平，实现创建国家计划生育优质服务先进区的目标，根据国家、省、市要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

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一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足群众需求为目标，坚持稳定低生育水平、提高出生人口素质、增进群众生殖健康有机统一，着力提高服务质量及管理水平，为广大育龄群众提供更加全面、优质的服务，使人口与计划生育事业真正成为造福人民群众的“民心工程”。

工作目标：通过开展创建活动、推进综合改革，建立优质服务的长效机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，努力实现“六个好”，确保达到国家计划生育优质服务先进区标准。

二、创建工作的主要指标

1、完成人口计划，三年符合政策生育率达97%以上，计划外多孩出生率控制在0.1%以内。

2、群众对计划生育管理和服务的满意率达90%以上。

3、群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金兑现率达100%。

4、已婚育龄夫妇免费享有基本项目的计划生育技术服务，落实率达100%。

5、规范开展避孕方法知情选择村达90%。

6、实行计划生育村民自治的村达90%以上。

7、近三年出生性别比控制在正常范围，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。

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8、已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上，及时率95%，引流产发生率低。

9、落实避孕措施及时率达95%，规范的术后和药具随访服务率达95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1‰以下。

10、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达95%，参与生殖保健和服务的人群中男性占20%以上。

11、计生干部计划生育基本知识知晓率达95%以上。

12、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对相关生殖健康知识和所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

13、近三年无违法行政行为，初访结案率达95%以上。当年无计划生育恶性、群体性事件发生，按期结案率95%。

14、实行流动人口与常住户籍人口同管理、同服务，发证率90%以上，服务率达80%。

15、统计信息及时率100%，准确率达95%以上，已婚育龄妇女信息覆盖率达98%。

16、镇、村计生工作人员报酬落实率达100%。

17、计生事业经费纳入财政预算，人均事业费投入达到省要求标准。

三、主要内容和基本要求

党政领导重视，建立综合治理工作机制。

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一是坚持“一把手”亲自抓、负总责。将计生工作纳入各级党政重要议事日程，定期研究部署，切实解决工作中存在的困难和问题。区、镇、村层层签订人口与计划生育目标责任书，严格督办、考核、奖惩，并将其纳入党员干部提拔重用、评先评优、晋职晋级，实行“一票否决”。

二是落实计划生育任务职责。领导小组各成员单位要坚持对基层计生工作的垂直管理和服务，对照《目标责任书》要求，充分发挥职能作用，至少制定一项有利于计划生育工作的政策措施，每年对本部门履职情况进行一次检查。

三是确保计划生育经费投入。计生事业费按省定标准列入区级预算，逐年递增并按时足额到位。认真落实村居 计生工作人员工资待遇，按月足额发放到位。加大避孕节育基本服务项目投入，资金到位率100%。上缴的社会抚养费全部拨付计生部门，用于计划生育工作。

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健全服务体系，全方位推进优质服务。

一是建立广泛覆盖的服务网络。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的标准，加强各级计生服务站建设，形成集宣传咨询、药具发放、日常管理、技术服务于一体的服务平台。坚持以人为本，推行人性化、亲情化、温馨化、个性化服务，真正打造生殖健康和保健服务品牌。

二是推进全方位服务。

1、社会化服务。全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育等服务，扩大服务范围，提升服务能力和水平。

2、个性化服务。推行“一对一”咨询、视听教育、电话咨询、健康课堂等服务，满足不同人群的服务需求。

3、“一站式”服务。丰富服务内容，创新服务形式，确保育龄群众在服务站即享受咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查等全程服务。

4、生殖健康直通车服务。凡在区服务站进行孕前查体和围产期保健的育龄妇女，可终生享受免费健康查体。

三是深入开展“三大工程”。

1、出生缺陷干预工程。建立优生档案，开展孕产期和母婴保健服务，落实优生咨询 检测服务，努力降低新生儿出生缺陷发生率，基本服务率达90%以上。

2、生殖道感染干预工程。建立生殖保健手册，推进避孕药具改革，全面开展妇女病筛查，形成防治结合的控制体系，基本服务率达90%以上。

3、新生儿性别比优化工程。进一步加强B超使用和管理，严厉打击非法鉴定胎儿性别和引、流产行为，确保性别比控制在正常范围之内。

强化宣教培训，建立新型生育文化格局。

一是加大宣传力度。将计生宣传教育融入到精神文明建设、新农村建设和社区建设，加大媒体宣传、环境宣传、阵地宣传、活动宣传攻势，深入开展“婚育新风进万家”、“双进、双建”活动，促进广大群众树立科学、正确的婚育观。

二是创新宣传形式。镇服务站、村服务室门前至少有一块生育文化宣传栏，有宣传资料、避孕药具自取架、图书角等。各村要在主要街道粉刷计生宣传标语3条以上，更新宣 总第53页

传横幅、标语牌。有条件的单位要设立计生公益广告牌，制作形式多样、通俗易懂的宣传品上门宣传。开展人口文化大院创建活动，有条件的村要建立有文化室、宣传队的人口文化大院，并坚持开展活动。

三是突出抓好培训。通过组织宣讲团、电化教学、远程教育等方式，加强镇、村计生干部培训，着力提高他们的政策水平、业务素质和创新能力。各镇要对辖区内的育龄群众 普遍培训一遍，确保育龄群众对计生政策和生殖健康知识的知晓率分别达到90%和85%以上。

夯实基层基础，提高计划生育管理服务水平。

一是完善服务网络。落实区、镇计生服务机构编制，机构、人员、设施严格按照《计划生育技术服务管理条例》等相关法规配置，形成“区服务站为龙头、镇街服务站为依托、村居服务室为基础、流动服务车为纽带”的三级服务网络。

二是建强服务阵地。本着节俭办事的原则，增加投入，彻底改造区计生服务站，使其在外部形象、内部设施、医疗设备等方面全部达到创优标准。加大投入力度，对镇计生服务站按要求进行改造。村级服务室和人口学校应全部达标。选择一批经济条件好的村，探索建立区、镇、村三级联网的信息管理体系。

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三是优化计生队伍。推行计生工作人员竞争上岗、公开选聘、定期培训和绩效考核制度，实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，严格兑现奖惩，对完不成目标管理任务、不胜任本职工作、群众满意度低的计生干部，坚决予以调整或解聘。

改进统计工作，建立信息化管理模式。

一是建立群众需求信息采集使用和科学决策制度。实行信息采集制，通过集中采集和随时采集，最大限度地收集群 众需求信息。区服务站和各镇、村采集点每月进行一次汇总、分析、整理，将群众需求信息分类处理，并将其作为科学决策的主要依据，有针对性地提出下阶段工作计划。

二是建立信息引导服务制度。各镇(街)负责，每月将出生、新婚、死亡、避孕节育等信息，及时进行微机变更，实现人口与计划生育信息的动态化管理。

三是建立信息横向通报制度。有关部门要利用咨询、办证、上门服务等形式，及时了解人口和计划生育信息，定期将人口变动、婚姻登记等情况向计生部门通报。民政局要将新婚人员的住址、身份证号、联系方式等信息详细登记，每月向计生部门反馈，最大限度地减少新婚漏报现象发生；卫生局要督促所属医院每月报送出生信息，提高报送信息的准确性；公安分局要定期提供新生儿落户信息，及时通报育龄人员迁入迁出情况。由各镇、街负责，集中利用一个月的时间，对全区育龄妇女基础信息进行一次全面、彻底的清查，随清随报，及时纳入管理，切实堵塞漏洞。

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创新管理模式，建立流动人口管理长效机制。

建立健全流动人口档案管理制度、服务制度、查证验证制度、信息交换制度、信息报告制度，开展流动人口咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查诊治等服务，以服务促管理，寓管理于服务，使流动人口享受到与常住人口同等的待 遇。认真落实公安、工商、劳动等部门流动人口计划生育管理职责，在办理经商、居住、就业等证件时，查验婚育证明，并配合计生部门加强管理和服务。认真落实用工单位流动人口计划生育管理职责，严格查验婚育证明、签订生育合同，开展宣传培训、避孕节育等管理服务。各街道办事处、社区要严格实行属地管理，做到及时登记、查验、催办，及时上门服务和随访，确保流动人口持证率、验证率、服务率、满意率达到评估标准。

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严格依法行政，提高计划生育行政执法水平。

认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错追究责任制，坚持持证上岗，实行挂牌服务，推行文明执法。设立监督台、公示栏、举报箱、投诉电话，严格落实信访责任制，确保无越级上访，无恶性案件发生。认真落实行政审批和行政许可制度，规范《服务手册》和《生育证》的审核发放，简化审批手续，提高办事效率。切实做好社会抚养费征收管理工作，严格实行社会抚养费“收支两条线”制度。清理规范行政性收费项目，严格废止不合理收费，坚决杜绝办证卡、压和乱收费、搭车收费现象，依法维护群众的合法权益。

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推进村民自治，形成群众参与的良好局面。

镇、村、企事业单位、集贸市场、流动人口聚集地要建立计划生育协会组织，成立协会会员小组和“会员之家”，形成以协会组织和志愿者队伍为主体的群众自治网络。各村要进一步完善计划生育村民自治章程和村规民约，村和村民签订双向责任合同，实行计划生育合同化管理。村定期召开村民代表大会，向村民报告计生工作。协会要经常开展活动，定期评议计划生育工作，听取群众对计划生育的建议、批评，反映群众的意见、需求，形成群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的格局。

落实奖励政策，完善计划生育利益导向机制。

认真落实对计划生育家庭的奖励优待政策和社会保障措施，集中落实独生子女父母奖励、主动放弃二孩生育奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤亡扶助等政策，打造计划生育社会福利、社会救助系统工程。工商、劳动部门要督促各企业认真落实《关于落实企业独生子女父母奖励政策的实施意见》，切实保障企业职工的合法权益。各单位也要立足各自职能，对独生子女家庭落实优惠措施。

四、强化对创建工作的组织领导

国家计划生育优质服务先进区创建工作时间紧、任务重、标准高，各部门各单位要切实增强责任感、压力感和紧迫感，将其作为当前一项重要工作抓紧抓好、抓出成效。各镇、各部门要成立创建活动领导小组，主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，制定创建活动实施方案，明确目标，落实任务，严格责任，在资金投入、设施配置、人员配备等方面提供强力保障，确保创建任务保质保量完成。要统筹规划，分类指导，定期调度、督查创建工作，切实解决工作中遇到的困难和问题，认真总结有特色的经验做法，确保创建活动扎实有效，推动全区人口和计划生育工作再上新台阶、再创新水平。