关于通州区发生暴力抗法事件有关情况反映的函

第一篇：关于通州区发生暴力抗法事件有关情况反映的函

关于“通州潮白河管理所执法车被撞一事”情况反映的函 通州区人民政府：

为了落实河道砂石禁采令，在市政府有关部门和各区县的共同努力下，从2003年6月起，全市河道内的砂厂全部予以关停。市政府法制办、市环保局等有关部门分别对禁采工作情况进行了检查、验收、并充分肯定了所采取的各项措施。为了防止偷采盗挖现象出现，各级水利管理部门加大了执法力度，实施了日夜巡查制度。但是，在我执法人员巡查过程中，屡次遭受不同程度的暴力抗法事件，其中发生在2003年8月1日的暴力抗法事件是最为严重的一次。

2003年8月1日晚23时，通州区水利局执法人员在例行巡查过程中，发现潮白河小杨各庄段有一大型运输车辆在潮白河河床偷采砂石后，正准备朝北京市区驶去。执法人员立即上前制止，违法车辆见状立即后退企图逃跑。执法车司机见其欲逃跑，开车从后侧堵住违法车辆，违法车辆无路可退，则不顾正面有执法人员，换档向前冲执法人员开来，执法人员被迫躲闪。我执法车辆见违法车辆开足马力逃逸，就紧随其后追去。违法车辆见执法车辆追赶，疯狂在道路上左躲右闪，阻绕执法车辆的超越。行驶约1公里左右，执法车辆乘机从右侧超越违法车辆后，示意其立即停车。违法车辆不仅不减速停车，反而加大油门，向我执法车辆撞过来。执法车辆失去控制，被违法车辆强行带出十余米后，被挤撞在违法车辆与对面驶来的车辆中间，造成我执法人员受伤（已送医院治疗），车辆报废。

我执法人员在执法过程中屡次遭受暴力，不仅人身安全没有保证，而且严重影响了执法威信，执法达不到预期效果。为此，我们建议：

1、由公安部门进行刑事侦查，依法追究其刑事责任；

2、由违法当事人承担由此造成的一切损失。

北京市潮白河管理处

2003年8月7日

第二篇：暴力抗法事件应急预案 Microsoft Word 文档

暴力抗法事件应急预案总则

1.1目的为了提高天门市烟草专卖局处臵突发公共事件的能力，及时有效地处臵烟草专卖行政执法中的突发事件，维护正常的市场经营秩序和社会治安秩序，保护烟草专卖行政管理机关和执法人员安全，制定《天门市烟草专卖局暴力抗法事件应急预案》（以下简称“暴力抗法应急预案”）。

1.2适用范围

本预案适用于本局在执法过程中突发的暴力抗法事件、群体性围攻事件、执法人员遭遇恐吓威胁事件等。

1.3工作原则

1、统一指挥。由天门市烟草专卖局（市公司）突发公共事件应急领导小组（以下简称“市烟草专卖局（市公司）应急领导小组”）统一指挥和协调。

2、依法规范。预防和处臵暴力抗法事件，必须严格按照法律法规办事，既要依法执法，又要讲究策略。

3、以人为本。处臵暴力抗法事件的应急措施，必须确保烟草专卖行政执法机关及有关人员的人身安全。

4、协同执法。处臵暴力抗法事件要紧紧依靠当地政府，配合有关部门，做到有效处臵，并努力缩小负面影响。

5、平战结合。有目的地通过日常执法和定期演练，检验预案、修订预案和完善预案，增强应对暴力抗法事件的处臵能力。

1.4 编制依据

本预案依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国治安管理条例》等相关法律、法规和《国家烟草专卖局关于烟草系统特大重大安全事故行政责任追究的规定》、《天门市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《天门市烟草专卖局（市公司）突发公共事件总体应急预案》编制。2 组织机构及职责

见《天门市烟草专卖局（市公司）突发公共事件总体应急预案》。有关应急预案

3.1暴力抗法事件应急预案

⑴ 发生暴力抗法事件，现场执法人员应立即向市局（分公司）应急领导小组报告事发地点、冲突原因、现场态势和求援要求。发生群体性围攻或危及人身安全时，应立即拨打电话报警。如发生人员受伤急需抢救，应拨打“120”求救。

带队干部要组织好现场人员的自我防护，在保证人身安全的前提下，防止车辆、通信工具和已取得的证据受损、被抢，努力控制现场局面，避免事态进一步扩大。

⑵市局（分公司）应急领导小组接报后，要立即判明事件发展态势，迅速组织先期应急处臵：向现场人员明确处臵措施；派出现场应急领导小组带领专卖等部门救援队伍到场指挥处臵工作；如需公安机关、当地政府相关部门到场处理时，立即向派出单位报出事发地点、事件性质、现场指挥人员的职务姓名、联系方式。

⑶在救援到达前，现场执法人员要耐心宣传解释有关法律法规，冷静处臵，避免过激言行导致冲突升级。当事态失控时，应果断有序地撤出现场，脱离纠缠接触。

⑷现场应急领导小组到达现场后，由现场应急领导小组统一指挥现场处臵行动。如有公安部门、地方相关部门介入处理，应配合做好现场取证和维护秩序工作。

⑸在突发事件的现场处臵过程中，要充分利用现有器材，对事发过程、违法行为要件进行取证，保留现场目击人线索。

⑹应急处臵结束后，现场应急领导小组应将事件的起因经过、处臵结果、善后工作及人员伤亡、财产损失等情况逐级书面报告到市局应急指挥机构。

3.2群体性围攻事件应急预案

⑴执法中突发或即将发生群体性事件时，现场执法人员要立即报告市局（分公司）应急领导小组，市局（分公司）应急领导小组要根据事件发展的可控制程度，迅速进行应急处臵：派出现场应急领导小组，带领专卖等部门应急救援人员到场指挥处臵；必要时，报当地公安机关或政府有关部门，并会同其到场处臵。

⑵会同当地公安机关或政府有关部门到场处臵时，应事先与会同部门进行必要协同，区分各自任务，通告己方指挥人员的职务、姓名、联系方式，出动的人数、车辆、行进路线、会合地点。

⑶现场应急领导小组出动后，应保持与市局（分公司）

应急领导小组或当地有关部门的联系，按照上级指令或授权，指挥所属人员进行现场处臵，或协调、配合有关部门共同进行现场处臵工作。

⑷应急处臵队伍到达现场后，指定人员守护车辆，尽快疏散围观人群，带当事人脱离围观人群办理执法手续；若有执法人员受伤，应立即拨打“120”求救或送医疗机构救治；如遇现场事态难以控制，迅速报告当地政府应急指挥机构求援或组织人员、车辆撤离现场。

⑸在现场处臵过程中，要充分利用现有器材，对事发过程、违法行为要件进行取证，保留现场目击人线索，为司法处理工作提供证人、证据。

⑹撤离时应清点人数，明确行进路线，并保持途中联络，发现人员缺少、车辆掉队，立即组织找回或发出求援。

⑺应急处臵结束后，现场应急领导小组应将事件的起因经过、处臵结果、善后工作及人员伤亡、财产损失等情况逐级书面报告。

3.3执法人员遭遇恐吓威胁事件应急预案

⑴ 专卖执法人员在遭遇电话、短信、邮件等形式恐吓威胁时，应做好证据的收集和保存，并报告至市局（分公司）应急领导小组。

⑵市局（分公司）应急领导小组应迅速核实情况，根据实际情况进行处臵，必要时，请公安机关协同处臵，并对被威胁人员采取相应的保护措施。

⑶指定人员对威胁事件的方式、时间、内容做好记录，整理、登记相关的证据，分析事发原因，判断发展趋势，研究应对措施，向有关部门通报信息。应急处置

上述突发事件的事态发展可控性不强，可能发生人员伤亡或200人以上群体性扰乱秩序行为，市局（分公司）应急领导小组应迅速核实情况，立即报告地方应急指挥机构并建议市局（公司）应急指挥部发布预警。善后处置

处臵结束后，市局（分公司）应急领导小组组织有关人员配合相关部门做好调查取证、清理现场、核实损失情况等工作，按照地方应急指挥机构和市局（公司）应急指挥部的要求做好有关善后工作。保障措施

6.1通讯保障

市局（分公司）应急领导小组在醒目位臵公布报警电话。市局（分公司）应急领导小组成员、专卖执法各级负责人和值班电话随时保证通讯联络畅通。

6.2应急物品保障

市局（分公司）应急领导小组为应急处臵队伍配备必要的器材物品，保证应急处臵行动有效开展。宣传、培训和预案演练

7.1宣传、培训

每年对所属专卖执法人员、救援队伍进行法律法规和应急救援常识的宣传、培训，提高有关人员对暴力抗法事件的应急处臵能力。

7.2预案演练

市局（分公司）应急领导小组负责组织本预案的演练，检验本预案的有效性、可操作性，并根据演练中发现的问题修订完善应急预案。附则

8.1预案更新

预案修订后，经市局（分公司）应急领导小组审定，报湖北省烟草专卖局批准后生效。

8.2责任与奖惩

市局（分公司）应急领导小组对在应急处臵行动中表现突出、有效平息事态、消除重大险情的部门及人员实施奖励；对在应急处臵中违规失职、造成严重后果的部门及人员实行责任追究，按照国家及行业有关规定处理。

8.3制定和解释

本预案由天门市烟草专卖局（市公司）制定并负责解释。

8.4本预案实施或生效时间

本预案经湖北省烟草专卖局批准后生效。

第三篇：最高人民法院《关于在执行工作正确处理暴力抗法事件的通知》

最高人民法院《关于在执行工作正确处理暴力抗法事件的通知》

发表时间：2006-6-2 19:30:00 阅读次数:143所属分类：法警法规

最高人民法院《关于在执行工作正确处理暴力抗法事件的通知》

各省、自治区、直辖市高级人民法院：

一个时期以来，人民法院执行工作中的暴力抗法事件屡屡发生，有的辱骂、威胁、非法拘禁、围 攻、殴打、伤害执行人员；有的拦截、毁坏执行车辆，抢夺执行卷宗和被执行的财物；有的聚众哄闹、冲击执行现场，阻挠执行，等等，严重损害了法律的尊严和权威，破坏了执行工作的正常开展。今年六月三日，最高人民法院通报了几起严重暴力抗法事件，但此类事件仍不断发生，且有愈演愈烈之势，为减少或避免暴力抗法事件的发生，特通知如下：

一、坚决维护法律的权威，生效的法律文书必须依法执行，各级人民法院要坚决支持秉公执法的执行干警，妥善处置此类事件，对暴力抗法的有关人员，必须严肃处理，触犯刑律的，要坚决追究刑事责任。

二、树立政治意识、大局意识、责任意识，对于可能引发群众性矛盾激化的案件以及一些敏感案件的执行，要慎之以慎，在当地党委的领导下，在当地人大、政府的支持下，妥善办理。

三、认真做好执行前的准备工作，注意工作方法，讲究执行策略，加强法制宣传，依法执行，文明执行，异地执行时，要及时与当地法院联系，取得协助和支持。杜绝因法院自身原因引发矛盾激化，力求做到严肃执法和社会效果的统一。

四、遇到暴力抗法事件时，要沉着，冷静，及时采取措施，避免矛盾进一步激化，避免执行干警受到伤害；要及时向当地党委、人大政府和上级法院报告，求得帮助和支持。

五、充分利用新闻媒介，对暴力抗法的典型案件公开暴光，要大力开展多种形势的法制宣传，提高公民的法制观念，改善执法环境，请将本通知迅速传达至所属中级人民法院和基层人民法院。

一九九八年九月七日

第四篇：关于依法打击暴力抗法违法犯罪的报告

关于依法打击暴力抗法违法犯罪的报告

市政府：

为遏制“顶风抢建”势头，保障路改、棚改等哈市重点建设项目顺利施工，改善城区环境秩序，我局按照市委、市政府工作部署，主动介入，强力拆违，依法为大项目建设扫平障碍，维护城乡规划法律的严肃性。但随着执法工作不断推进，不法分子为谋取不当利益暴力抗拒执法事件不断发生。5月27日，南岗区执法局在拆除长江路路改工程已净地的规划用地上一处新建私建房屋过程中，发生了恶性暴力抗法事件，一名执法人员左手小指第一节被咬掉，另有三名执法人员被打伤。

5月3日以来，我局根据群众举报和市长热线（工单号：***066）专办件要求，指令南岗区执法局查处长江路打通路段（南直路149号）私建房屋问题。经现场踏查，该房屋距南直路90米左右、长江路打通路段建筑施工红线外15.8米处，在打通道路时已净地的规划用地上，砖混结构，面积120余平方米，无任何审批手续，属违法私建。南岗区执法局依照法定程序对此案件进行立案查处，多次派人到现场取证和查找房主。在违法建设行为人故意躲避情况下，南岗区执法局于5月16日依法对此处私建房屋进行了查封，粘贴了封条和《限期拆除通知书》。5月17日，南岗区长江路路改指挥部副总指挥孔繁志接到群众对该房屋的举报，立即将情况通报我局，并督促建房人林晓春来我局说明情况。5月19日，自称房主的林晓春到南岗区执法局接受调查，称此处有一水井，为长江路路改工程提供水源，此房为维护此处水井临时修建，没有审批手续。执法人员要求其提供长江路路改指挥部证明，林晓春无法提供，并口头答应立即自行拆除，但拒绝在《询问笔录》上签字。5月25日，当执法人员再次到达现场踏查发现，此房屋窗户上张贴了“长江路路改工程第一标段项目经理部”，屋内已设臵办公桌椅及电脑等办公设备，屋里一男子（即暴力抗法咬人者刘海涛）声称：“拆我房子不可能，我让你们连门都进不来”。鉴于此情况，执法人员马上同长江路路改工程指挥部副指挥李辉处长和该指挥部蔺总工程师取得了联系，李辉副指挥和蔺总工程师表示，将责令该标段项目经理部立即搬出此房，同意拆除，并支援一台铲车协助执法部门拆除。

5月27日上午9时许，市执法局指派市局违法建设督察人员、公安保卫大队3名干警配合南岗区执法局对该违法建设进行拆除，并邀请黑龙江卫视等三家媒体随行采访。当执法人员出示了执法证件，欲进入工地内执行拆违任务时，遭 到一女子阻拦、推搡和抓挠，阻止执法人员正常执法。此时，刘海涛从该处私建房屋内跑出，与此女子一起阻挠执法。随行公安人员出示证件表明在执行公务后，刘海涛臵若罔闻，与该女子一起阻挠执法人员进入拆违现场，并手持砖头砸向执法人员，将南岗区执法局特勤队员张波大腿内侧砸伤，造成大面积淤血。当其捡起第二块砖头欲再次砸向执法人员时，南岗区执法局执法人员齐华石等人上前阻止，该男子抓住齐华石的手，一口咬下，将齐华石左手小手指咬掉一节。此时，该女子也对执法人员连挠带踹，破口大骂，致使邴滨滨、徐琳两名执法人员脸上、手上多处受伤，邴滨滨的眼镜也被打坏。现场公安保卫大队干警与执法人员将二人制服，交由赶到的新春派出所干警带走处理。在立即将受伤的执法人员送到医院进行救治的同时，在长江路路改指挥部提供的铲车配合下，我局依法将此处私建房屋予以强制拆除。

暴力抗法者刘海涛已涉嫌故意伤害和妨碍执行公务，依法应当严惩。但据新春派出所李所长5月30日介绍，27日晚，根据南岗区政法委领导到新春派出所指示，刘海涛已于当天缴纳了8万元被取保候审，如何处理没有说法。

此次暴力抗法事件，是公然破坏城市建设秩序，以暴力手段抗阻执法公务、造成执法人员严重伤害的典型案例，性质恶劣，事态严重。我局上下对此义愤填膺，新闻媒体进行了连续报道，社会反响极其强烈，一致要求对暴力抗法者绳之以法。6月1日，市委盖如银书记专门就该案件作出批示： “对这种无理暴力抗法，要从速打击”，但暴力抗法者至今仍逍遥法外，未得到应有制裁。对此，我局广大执法人员表示不能理解，工作积极性严重受到挫伤，甚至出现了无人拆违的苗头；受伤执法人员及家属虽经反复做工作，但情绪仍然极其不稳定，反复质问单位领导处理结果，并表示暴力抗法者得不到法律制裁将上访；社会各界也密切关注该案件进展，流言蜚语广泛传播，政府威信和执法威严受到严重挑战。为维护法律的严肃性和政府威信，保障执法工作正常开展，保护执法人员人身安全，特请求对“5.27”案件暴力抗法者依法从快从重惩治。

专此报告。

第五篇：暴力抗法现场演练评估报告

南皮县烟草专卖局(营销部)暴力抗法应急预案演练评估报告

南皮县烟草专卖局(营销部)暴力抗法应急预案演练已圆满结束，本次暴力抗法应急预案演练检验了南皮县局在发生事故后的应急响应流程，社会联动效应和应急处置能力。演习方案设计周密，各项准备充分，演习脚本比较规范，在整个演习过程中，所有参演人员态度认真，各部门人员分工明确，各司其职，组织指挥有序，协同配合得当，设施设备运行正常，响应接近实况，紧张有序，忙而不乱，较好地完成了演习任务，达到了预期目标，是一次较高水平的演练。但是，在演习方案的制定和演习过程中，也暴露出如下问题：

1、演习方案的编制依据没有明确提出，不符合相关规定的要求。

整改措施：加强应急管理规定及应急预案的学习与培训，编制演习方案要集思广益，召集有关参演部门共同讨论研究形成。

2、对启动应急预案的级别掌握不够。应急预案的制定不够完善。

整改措施：重新组织修订应急预案，并加强学习、演