对交通运输管理暴力抗法的思考

第一篇：对交通运输管理暴力抗法的思考

我相信凡是运管执法人员在执行公务时，都经历过受到围攻、殴打的情况，一些执法人员甚至在暴力抗法事件中献出了生命。特别是打击非法营运的过程中，许多地方都程度不同地出现了公开暴力抗法现象。sO100

这种暴力抗法事件的屡屡发生，应当引起人们的警觉与思索。

近年来，通过全国范围的大规模的普法教育，和媒体对一些行政机关违纪的事件的曝光，人们的法律知识是普遍的提高了，但是，法律知识的提高并不必然的意味着群众的素质提高。相反，一些人认为，我犯不了好大的法，法律又不会把我怎样。我没有合法手续又怎样，反正不会拿我去坐牢；我配不配合你检查，我有问题你们也要罚款；我可以骂你威胁你，扬言要打死你，但你就不敢骂我。先抗着，顶多到最后抗不过就是罚款。那些煸动不明～的群众，暴力抗法、围攻、殴打执法人员者，未必不知其行为属于违法犯罪，只不过在巨大的利益诱惑面前，在政府维稳的前题下他们知道法不责众。故意的置法律于不顾罢了。的确，我在运管遇到过几起暴力抗法的事，都没有处理。

此外，我认为有些暴力抗拒执法人员检查的事件，大都与当地的领导干部、公安干警态度暖味甚至暗中怂恿有关。首先，古话说：富必通官。一些人经过多年的积累，有了一定的资本，结识了一些权贵。或者和某位领导是亲戚。这些人就不会服从管理了。你对他进行检查，他是不会配合的，大话吓人出口辱骂，都是常见的。另外，象出租车这些国家没有明确的管理事物，城建、公安都想查手，有些当地政府又有给这些部门的意向。于是，出现暴力抗法时，就睁只眼，闭只眼。希望你运管部门管不下，然后好交给其它部门来管理。

其次，我们一些执法人员素质低、名声差、执法不文明、工作不细致也是引起一些地方被管理者聚众抗法的一个重要原因。一些执法人员在日常的工作中，不是热情服务与公平公正公开的执法。而是吃拿卡要、徇私舞弊。因此，在群众心目中的地位也就大为降低，执法的权威性也就大打折扣。引起群众的不满，诱发管理与被管理者之间的矛盾。

对予出现暴力抗法，我认为要注意几点：

一、依法治暴。有些违法分子表面上强硬，其实只是虚张声势。只要我们义正辞严，不要退缩，指出其暴力抗法的严重后果，对方慑于法律的威严，也会有接受处理的可能。

二、以退为进。在检查中与违法分子僵持不下、剑拨弩张时，处理不当，即有流血事件发生的可能。为了自身的安全，可以先退一步，话语谦和，稳住对方。请求公安部门配合，或给双方都找台阶，暂不追究寻找合适的时机予以查处。

三、速战速决。对有暴力抗法阻碍执法行为或有违法的确凿证据。执法人员在检查前先做好分工，到达现场后立即按照计划展开工作，乘当事人未反应过来或搬“救兵”之际，迅速暂扣车辆，完成现场检查任务。

四、擒贼擒王。此法适用于群体性抗法行为。在人流量大的地方执法时，常会碰到不明～的群众在不法分子及不法分子亲朋好友的煽动下联合抗法的情况。此时，要重点突破、杀一儆百，只要将其中煽动最厉害或叫嚣最猖狂者的气焰扑灭，避开同群众争执。其余的问题就可迎刃而解。

现阶段，净化运输市场的主要力量是稽查，稽查员成了管理中矛盾冲突的焦点，责任重、风险大。各级领导应重视维护稽查人员的自身安全，避免执法人员受到不法分子的暴力攻击。保证执法人员能依法履行好自己的职责，为运输行业创造良好的竞争环境。

第二篇：关于依法打击暴力抗法违法犯罪的报告

关于依法打击暴力抗法违法犯罪的报告

市政府：

为遏制“顶风抢建”势头，保障路改、棚改等哈市重点建设项目顺利施工，改善城区环境秩序，我局按照市委、市政府工作部署，主动介入，强力拆违，依法为大项目建设扫平障碍，维护城乡规划法律的严肃性。但随着执法工作不断推进，不法分子为谋取不当利益暴力抗拒执法事件不断发生。5月27日，南岗区执法局在拆除长江路路改工程已净地的规划用地上一处新建私建房屋过程中，发生了恶性暴力抗法事件，一名执法人员左手小指第一节被咬掉，另有三名执法人员被打伤。

5月3日以来，我局根据群众举报和市长热线（工单号：***066）专办件要求，指令南岗区执法局查处长江路打通路段（南直路149号）私建房屋问题。经现场踏查，该房屋距南直路90米左右、长江路打通路段建筑施工红线外15.8米处，在打通道路时已净地的规划用地上，砖混结构，面积120余平方米，无任何审批手续，属违法私建。南岗区执法局依照法定程序对此案件进行立案查处，多次派人到现场取证和查找房主。在违法建设行为人故意躲避情况下，南岗区执法局于5月16日依法对此处私建房屋进行了查封，粘贴了封条和《限期拆除通知书》。5月17日，南岗区长江路路改指挥部副总指挥孔繁志接到群众对该房屋的举报，立即将情况通报我局，并督促建房人林晓春来我局说明情况。5月19日，自称房主的林晓春到南岗区执法局接受调查，称此处有一水井，为长江路路改工程提供水源，此房为维护此处水井临时修建，没有审批手续。执法人员要求其提供长江路路改指挥部证明，林晓春无法提供，并口头答应立即自行拆除，但拒绝在《询问笔录》上签字。5月25日，当执法人员再次到达现场踏查发现，此房屋窗户上张贴了“长江路路改工程第一标段项目经理部”，屋内已设臵办公桌椅及电脑等办公设备，屋里一男子（即暴力抗法咬人者刘海涛）声称：“拆我房子不可能，我让你们连门都进不来”。鉴于此情况，执法人员马上同长江路路改工程指挥部副指挥李辉处长和该指挥部蔺总工程师取得了联系，李辉副指挥和蔺总工程师表示，将责令该标段项目经理部立即搬出此房，同意拆除，并支援一台铲车协助执法部门拆除。

5月27日上午9时许，市执法局指派市局违法建设督察人员、公安保卫大队3名干警配合南岗区执法局对该违法建设进行拆除，并邀请黑龙江卫视等三家媒体随行采访。当执法人员出示了执法证件，欲进入工地内执行拆违任务时，遭 到一女子阻拦、推搡和抓挠，阻止执法人员正常执法。此时，刘海涛从该处私建房屋内跑出，与此女子一起阻挠执法。随行公安人员出示证件表明在执行公务后，刘海涛臵若罔闻，与该女子一起阻挠执法人员进入拆违现场，并手持砖头砸向执法人员，将南岗区执法局特勤队员张波大腿内侧砸伤，造成大面积淤血。当其捡起第二块砖头欲再次砸向执法人员时，南岗区执法局执法人员齐华石等人上前阻止，该男子抓住齐华石的手，一口咬下，将齐华石左手小手指咬掉一节。此时，该女子也对执法人员连挠带踹，破口大骂，致使邴滨滨、徐琳两名执法人员脸上、手上多处受伤，邴滨滨的眼镜也被打坏。现场公安保卫大队干警与执法人员将二人制服，交由赶到的新春派出所干警带走处理。在立即将受伤的执法人员送到医院进行救治的同时，在长江路路改指挥部提供的铲车配合下，我局依法将此处私建房屋予以强制拆除。

暴力抗法者刘海涛已涉嫌故意伤害和妨碍执行公务，依法应当严惩。但据新春派出所李所长5月30日介绍，27日晚，根据南岗区政法委领导到新春派出所指示，刘海涛已于当天缴纳了8万元被取保候审，如何处理没有说法。

此次暴力抗法事件，是公然破坏城市建设秩序，以暴力手段抗阻执法公务、造成执法人员严重伤害的典型案例，性质恶劣，事态严重。我局上下对此义愤填膺，新闻媒体进行了连续报道，社会反响极其强烈，一致要求对暴力抗法者绳之以法。6月1日，市委盖如银书记专门就该案件作出批示： “对这种无理暴力抗法，要从速打击”，但暴力抗法者至今仍逍遥法外，未得到应有制裁。对此，我局广大执法人员表示不能理解，工作积极性严重受到挫伤，甚至出现了无人拆违的苗头；受伤执法人员及家属虽经反复做工作，但情绪仍然极其不稳定，反复质问单位领导处理结果，并表示暴力抗法者得不到法律制裁将上访；社会各界也密切关注该案件进展，流言蜚语广泛传播，政府威信和执法威严受到严重挑战。为维护法律的严肃性和政府威信，保障执法工作正常开展，保护执法人员人身安全，特请求对“5.27”案件暴力抗法者依法从快从重惩治。

专此报告。

第三篇：暴力抗法现场演练评估报告

南皮县烟草专卖局(营销部)暴力抗法应急预案演练评估报告

南皮县烟草专卖局(营销部)暴力抗法应急预案演练已圆满结束，本次暴力抗法应急预案演练检验了南皮县局在发生事故后的应急响应流程，社会联动效应和应急处置能力。演习方案设计周密，各项准备充分，演习脚本比较规范，在整个演习过程中，所有参演人员态度认真，各部门人员分工明确，各司其职，组织指挥有序，协同配合得当，设施设备运行正常，响应接近实况，紧张有序，忙而不乱，较好地完成了演习任务，达到了预期目标，是一次较高水平的演练。但是，在演习方案的制定和演习过程中，也暴露出如下问题：

1、演习方案的编制依据没有明确提出，不符合相关规定的要求。

整改措施：加强应急管理规定及应急预案的学习与培训，编制演习方案要集思广益，召集有关参演部门共同讨论研究形成。

2、对启动应急预案的级别掌握不够。应急预案的制定不够完善。

整改措施：重新组织修订应急预案，并加强学习、演

第四篇：浅谈城管执法中的暴力抗法

文章标题：浅谈城管执法中的暴力抗法

近年来，暴力抗法在城管执法中时常发生，高新区今年上半年就发生了多起，防碍了城管执法队伍的正常工作。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章

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所谓暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒执法、抗拒监督、抗拒管理的一种违法犯罪行为。暴力抗法事件的不断发生，不仅亵渎了法律法规的尊严，破坏了社会主义法制建设，也严重干扰了地域经济发展，扰乱了行业管理，而且威胁着城管执法者的人身安全，辱损了执法队伍的外在形象，损害了国家机关的权威，使人民群众对国家权威的依赖受到了严重的影响。暴力抗法如得不到及时有效地解决，势必阻碍政府管理城市作用的发挥，给社会稳定带来忧患，也是构建和谐社会的路障。

一、暴力抗法的主体、表现形式和手段

笔者通过5年的一线实践，总结城管执法中暴力抗法的主体，主要以流动摊贩、无业商贩和多次违章的“钉子户”为主，这些人员多为下岗工人、外来人员、城镇农民、两劳人员等经济收入不稳定的弱势群体，他们文化程度较低，法律意识比较淡薄，在个人利益受到损害时，情绪容易激动，不服从管理，往往作出一些不理智举动，经常与城管执法人员发生冲突，造成暴力抗法。

抗法的表现形式有：

1、围攻城管执法人员；

2、哄抢暂扣罚没物品；

3、暴力砸毁城管执法装备设施；

4、暴力殴打执法人员；

5、其他严重抗拒执法。

抗法者的惯用手段有：

1、武力对抗，持械行凶；

2、煽动群众，造势围攻；

3、跟踪到家，威胁报复；

4、事先预谋，突然袭击；

5、发泼耍赖，百般阻挠；

6、自残威胁，抗拒执法。

二、暴力抗法产生的主要原因

我市城管实行的是相对集中行政处罚权，工作千头万绪，遇到暴力抗法现象的机率较高。究其原因，主要有以下几个方面：

1、城管法制建设缓慢，绝大多数暴力抗法者素质又低，法制观念淡薄。这是暴力抗法频繁发生的根本原因。城市管理相对集中行政处罚权虽已实行多年，但尚未在立法上根本完善解决，助长了不少违章相对人的闹事意识。城管执法对象大多文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄，即使有些认识也是“口服心不服”，并没有真正认识到其违章行为给市容环境卫生带来的负面影响，一些经济条件较好的暴力抗法者，精神素质与物质财富失衡，有的甚至倚仗其经济实力与城管行政执法部门进行对抗。

2、城管执法手段软弱。虽然城管直接代表政府管理城市，但由于我国现行的城管法律、法规不完善，未赋予城管行政执法部门必要的强制手段，一旦遇到暴力抗法者，执法人员就束手无策。对那些抗拒处罚、且行为严重触犯国家法律者，城管执法人员苦于没有制裁权力，当发生暴力抗法事件时，往往处于孤立无援的困境，甚至连自身安全都难以保证。

3、经济发展水平不均，社会利益格局失衡。随着城市化的加快，贫困地区人员大量涌入城市，有的甚至举家迁徒谋生，加之城市本身经济结构转型，国企改革力度加大，造成职工下岗，失业增多，迫于生计而加入街头摆摊大军，并以此为生。取缔就等于砸了他们的饭碗，断了他们的生路，因而，他们以各种方式百般阻挠、抵制城管执法，谩骂甚至殴打执法人员，在“我要吃饭，我要生存”的呼求声中，又往往赢得部分不明事理市民的同情和怜悯，对违法违章者起了推波助澜的作用。

4、公安机关打击力度不够大，速度不够快。按照《刑法》规定，暴力抗法处罚很重。但是，由于暴力抗法产生于瞬间，这易给事后的调查取证工作带来一定的难度。于是在某些曲解的文明执法的招牌下，许多暴力抗法事件或遥遥无期无定论或以证据不足不立案或以一般的社会治安案件对待或以轻罚代管处理了事。长期以往，此种现象易给社会一种不良的提示，“对付城管人员打了也白打”，这就更助长了暴力抗法者的嚣张气焰，使城管执法工作更加困难。

5、执法队伍文明执法程度缺失。有的暴力抗法案件诱因在于执法队伍本身。比如，法规知识、专业知识缺乏，执法中法律依据使用不准、“自由裁量”权把握不好，执法程序的错误，法律文书不完善等。队员的不文明行为，如非礼貌纠违，方法简单，态度粗暴，不讲究方法，不注意策略，个人行为偏差。还有个别干部、队员自身要求不严，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿还要罚”等导致暴力抗法的。

6、缺乏良好的执法环境。目前，城管执法环境并不理想。在舆论宣传方面，有的新闻媒体从正面宣传城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的报道非常醒目还配大题目、大照片。久而久之影响了执法队伍的外在形象，错误地给了抗法者一种错误的思维讯号，认为“城管、市容都是坏人，可以抗拒”。另外，多数执法案件的处罚数额较小，一般不会申请法院强制执行，得不到司法保障。这样就削弱了法律支撑的威慑力，使

第五篇：浅谈城管执法中的暴力抗法

近年来，暴力抗法在城管执法中时常发生，高新区今年上半年就发生了多起，防碍了城管执法队伍的正常工作。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 范文大全 帮您找文章]

所谓暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒执法、抗拒监督、抗拒管理的一种违法犯罪行为。暴力抗法事件的不断发生，不仅亵渎了法律法规的尊严，破坏了社会主义法制建设，也严重干扰了地域经济发展，扰乱了行业管理，而且威胁着城管执法者的人身安全，辱损了执法队伍的外在形象，损害了国家机关的权威，使人民群众对国家权威的依赖受到了严重的影响。暴力抗法如得不到及时有效地解决，势必阻碍政府管理城市作用的发挥，给社会稳定带来忧患，也是构建和谐社会的路障。

一、暴力抗法的主体、表现形式和手段

笔者通过5年的一线实践，总结城管执法中暴力抗法的主体，主要以流动摊贩、无业商贩和多次违章的“钉子户”为主，这些人员多为下岗工人、外来人员、城镇农民、两劳人员等经济收入不稳定的弱势群体，他们文化程度较低，法律意识比较淡薄，在个人利益受到损害时，情绪容易激动，不服从管理，往往作出一些不理智举动，经常与城管执法人员发生冲突，造成暴力抗法。

二、暴力抗法产生的主要原因

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我市城管实行的是相对集中行政处罚权，工作千头万绪，遇到暴力抗法现象的机率较高。究其原因，主要有以下几个方面：

1、城管法制建设缓慢，绝大多数暴力抗法者素质又低，法制观念淡薄。这是暴力抗法频繁发生的根本原因。城市管理相对集中行政处罚权虽已实行多年，但尚未在立法上根本完善解决，助长了不少违章相对人的闹事意识。城管执法对象大多文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄，即使有些认识也是“口服心不服”，并没有真正认识到其违章行为给市容环境卫生带来的负面影响，一些经济条件较好的暴力抗法者，精神素质与物质财富失衡，有的甚至倚仗其经济实力与城管行政执法部门进行对抗。

2、城管执法手段软弱。虽然城管直接代表政府管理城市，但由于我国现行的

城管法律、法规不完善，未赋予城管行政执法部门必要的强制手段，一旦遇到暴力抗法者，执法人员就束手无策。对那些抗拒处罚、且行为严重触犯国家法律者，城管执法人员苦于没有制裁权力，当发生暴力抗法事件时，往往处于孤立无援的困境，甚至连自身安全都难以保证。

3、经济发展水平不均，社会利益格局失衡。随着城市化的加快，贫困地区人员大量涌入城市，有的甚至举家迁徒谋生，加之城市本身经济结构转型，国企改革力度加大，造成职工下岗，失业增多，迫于生计而加入街头摆摊大军，并以此为生。取缔就等于砸了他们的饭碗，断了他们的生路，因而，他们以各种方式百般阻挠、抵制城管执法，谩骂甚至殴打执法人员，在“我要吃饭，我要生存”的呼求声中，又往往赢得部分不明事理市民的同情和怜悯，对违法违章者起了推波助澜的作用。

4、公安机关打击力度不够大，速度不够快。按照《刑法》规定，暴力抗法处罚很重。但是，由于暴力抗

法产生于瞬间，这易给事后的调查取证工作带来一定的难度。于是在某些曲解的文明执法的招牌下，许多暴力抗法事件或遥遥无期无定论或以证据不足不立案或以一般的社会治安案件对待或以轻罚代管处理了事。长期以往，此种现象易给社会一种不良的提示，“对付城管人员打了也白打”，这就更助长了暴力抗法者的嚣张气焰，使城管执法工作更加困难。

5、执法队伍文明执法程度缺失。有的暴力抗法案件诱因在于执法队伍本身。比如，法规知识、专业知识缺乏，执法中法律依据使用不准、“自由裁量”权把握不好，执法程序的错误，法律文书不完善等。队员的不文明行为，如非礼貌纠违，方法简单，态度粗暴，不讲究方法，不注意策略，个人行为偏差。还有个别干部、队员自身要求不严，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿还要罚”等导致暴力抗法的。

6、缺乏良好的执法环境。目前，城管执法环境并不理想。在舆论宣传方面，有的新闻媒体从正面宣传城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的报道非常醒目还配大题目、大照片。久而久之影响了执法队伍的外在形象，错误地给了抗法者一种错误的思维讯号，认为“城管、市容都是坏人，可以抗拒 ”。另外，多数执法案件的处罚数额较小，一般不会申请法院强制执行，得不到司法保障。这样就削弱了法律支撑的威慑力，使暴力抗法者钻了司法保障的空档。

三、解决暴力抗法的有效途径

暴力抗法行为，是我国法治进程中的一股逆流，如果让一次暴力抗法得逞，就会导致一个群体的法律价值观念发生偏离，使人们丧失依法治国的信念，为恶殊深。如何遏制暴力抗法的不断发生和蔓延，笔者认为，除了加强法制宣传、规范执法程序等外，还要加大惩治力度。

1、加大宣传教育力度，增强群众城管法制意识。针对城管执法工作广泛性、群众性的特点，通过各种宣传载体，使城市管理的法律法规深入人心，家喻户晓，让广大市民和从业经营人员充分认识到城管执法的重要性和必要性，提高城管法制意识，消除“法不责众”的心理，真正了解、支持、参与城市管理工作，积极配合执法队员的行政执法工作，自觉做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒体更要宣传暴力抗法者的惩治结果和城管好人好事，使群众意识到“城管真正是执法为民的”，从源头上最大限度地消除群体性抗法事件。

2、运用执法技巧，如迂回战、速决战等等。每次整治前要做好宣传教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；对于当事人以暴力相威胁时，在劝说无效若采取强行措施可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取取证手段，搜集证据，暂缓执法，之后通过法律程序迂回执法；对于处置一些“钉子户”、“难缠户”以暴力抗法或者扣留执法装备、哄抢暂扣物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。

3、理顺管理体制，完善法规。推行相对集中行政处罚权的制度，要尽快将政府令上升为法律。从源头上提升行政执法效能，从管理体制上杜绝产生暴力抗法的隐患。

4、强化素质教育，提升文明执法质量。执法人员要加强学习，强化服务理念，克服特权思想，消除霸气行为，密切联系群众，关心群众疾苦，关注弱势群体，注重思想方法和工作方法，正确处理人民内部矛盾。一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，维护群众合法经营的权益。自觉做人民公仆，让人民满意。运用文明语言，讲究礼貌行为，热情服务、公正执法，感化违法人员，缓解各种矛盾。坚持执法程序，做到政务公开，兑现社会承诺，接受社会监督。用诚心的执法态度提升文明执法质量，避免暴力抗法事件的发生。

5、协调社会各方力量，形成齐抓共管格局。政府要提升宏观协调能力，综合治理社会不安定因素，促使各有关职能部门的职责，使之“关口前移”，发挥好在城市管理中的应有作用。政府还要引导市场，挖掘社会资源，设法为从业人员创造规范性的经营条件，降低管理成本，开辟室内市场，安置下、待岗人员的就业机会，从硬件建设上满足需求，以减少暴力抗法事件发生。

6、严惩暴力抗法者。鉴于城管执法中暴力抗法事件发生频率高、负面影响大的问题，借鉴试点城市的先进经验，应在城市管理机构中由公安局派驻真正意义上的常设机构，去支持和配合城管执法，打击各类暴力抗法行为，维护城管执法的严肃性。另外，对暴力抗法者应当严格依法处理，情节严重构

成犯罪的应移送司法机关追究刑事责任，不能简单的采取私力救济以达到排除妨害的结果。(卢义)