农村长效产业发展的思考

第一篇：农村长效产业发展的思考

庆祝建党90周年征文

农民富不富 关键看干部

——农村长效产业发展的思考

今年，是“十二五”规划的开局之年，也是南部抓住机遇“建设现代大城市，同步全面奔小康”的关键之年，更是用成绩回报建党90周年的重任之年，当务之急，任是建设新农村，最根本的任务还是提升农村经济的发展，农村经济工作的首要目标为：一是政府主导牵引；二是明确并建立优势长效产业；三是稳步壮大并发展该产业。只有靠发展产业致富，以合作社或家庭的经营为基础的农民才能获得最低风险、最高效益、最牢保障。所以，农业产业化是农民增收致富的有效途径，也是受市场经济影响最小的方式。

一、因地制宜，围绕比较优势来选择产业

各地的产业发展必须按照当地实际情况做出合理的产业选择。就南部县来讲，由于受升钟水库淹没影响，库区及其周边乡镇单靠种植粮食作物维持老百姓的生计很难，就必须寻找到适合南部发展的经济作物，南部县位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，地貌多以低山丘陵为主，南部县的气候、土壤适宜发展蚕桑生产。南部县有规模过种植蚕桑的经历，并被四川省列为发展蚕桑生产的基地县，蚕桑就是南部的优势产业。

二、科学规划、蚕桑产业体现五个有利于

蚕桑产业化经营是扭转农业弱质低效局面的有效出路。体现了五个有利于：有利于解决农民高投入与低回报的差距，提高农业效益，增加农民收入；有利于解决农民个体生产无法抵御市场经济波动影响的难题，能够引导农民进入市场并逐步实现农业生产的市场化；有利于解决农户经营规模狭小、水平技术低下、农业生产品种单一与现代农业要求之间的矛盾，促进传统农业向现代农业转变；有利于优化农村产业结构，建立长效发展的农业产业体系；有利于促进剩余劳动力的转移，加快城乡一体化发展。这就必须要求干群转变观念、坚定信心、合力攻坚，摆脱粮食作物栽植的观念，抓好蚕桑产业的发展。

三、转变传统、推进蚕桑产业再上台阶

蚕桑产业要把准产业发展的方向，转变传统栽植模式，要实现簇具优良、粮桑分离，确保资源集中、便于管理。今年小元乡在夏栽桑面前实现了三个重大转变：一是转变栽植方式。今年的栽植突出了规模化密植桑园，集中成片，形成了环线产业带。二是转变栽植质量，在乡党委、政府的指导下确保了底肥、底药、底水和覆膜“三底一覆”；三是转变了密植桑园栽植管护机制，采取由乡党委、政府统一出面调配租赁土地，划片分村栽植的模式，形成了一包到底责任制度，做到包栽植、包成活、包修枝、包管护。规范了栽植质量、提高了栽植规模、健立了栽植制度，并提升了蚕桑产业带来的综合效益。

四、建立长效机制，激发蚕桑产业生产潜力 蚕桑产业的发展，要确保长效、优质、高效益。就必须建立健全长效机制：

一是围绕转变观念开展思想意识培训。转变农民养蚕观念，进一步净化农民的思想意识，坚持“思路决定出路”的原则，帮助农民转变保守思想观念，消除农民不敢想、不敢为、怕风险、甘于现状的陈旧思想，破除“小富即安”思想和小农经济意识的束缚，鼓励农民大胆接受新观点、新理念，从根本上克服畏难情绪和依赖思想。二是围绕蚕桑产业开展技术培训。充分利用好“先锋农业合作社”进行专业技术指导培训，让农民通过学习和培训，不断掌握和运用新工具、新技术、新方法、新信息等有关知识和技术。三是鼓励合作社及专业大户带头示范。依托农业合作社的带头，使之成为小户农民发展的标杆，突出合作社带领一片、专业大户带领一线的方式，实现 “农业龙头企业+专业协会、合作社+农民”的形式，提高蚕桑养殖技术，实现产业化经营，带动农民致富。

结合蚕桑产业的发展，要紧紧围绕“巩固长效致富产业、促进农民持续增收”不断做出新的成绩，体现全心为民、工作系民、发展富民的政策理念，向建党90周年这一重大节日交出一份让组织放心、群众满意的答卷。

小元乡人民政府

二〇一一年六月八日

第二篇：关于农村产业发展的几点思考

调研题目：关于农村产业发展的

几点思考

调研时间：2015年9月15日

调研人： 殷

开

鲜

关于农村产业发展的几点思考

发展农村产业是解决农村稳定，农业增效．农民增收的大事。如何立足安乐河镇基础资源．挖掘其发展潜力，以市场为导向．优化资源配置，逐步走向产业化，使其成为具有较好市场效益的支柱产业，在农村经济发展和推进社会主义新农村建设中发挥巨大作用是很值得思考的问题。

一。现状与问题。

宁强县安乐河镇位于宁强县西方南角，全镇辖6个行政村43个村民小组2206户8936人，总面积150.48平方公里。多年来，镇党委、政府坚持“产业富镇”战略，紧紧抓住农业产业发展,农民增收两条主线不放松,确定了”短抓菌、长抓果、家家户户发展养殖和劳务”的产业发展重点，使农村产业基本达到了镇有基地、村有特色、组有重点、户有项目的要求，步入了长短结合，发展和管护并重的良性轨道。2015年全镇发展食用菌272万袋，新引进二元母猪46头，生猪出栏12046头，建设2000亩以上的示范户1个，完成了4个村2500亩的核桃管护任务，建成新农村建设示范点2个46户，实现劳务输出3250人,创收5900万元。虽然全镇的产业发展取得了一定的成绩，但是全镇交通不便，产业发展滞后，规模偏小，农业基础差,农民增收缓慢等问题，这些与建设社会主义新农村的要求存在较大的差距，发展农村产业任务依然十分艰巨，就我镇而言，发展产业存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是农村经济基础条件差，产业结构调整不优化，产业服务体系不完善；二 2 是农村产业发展无强有力的龙头企业做支撑；三是缺乏资金、技术及专门人才；四是产业项目没有政府保护价规定，农民发展产业存在着怕风险、主动性不高。五是现行的产业扶持政策难以适应新形势发展产业的需要。

二。原因分析。

目前，农村产业发展面临的困难和问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因，归结主要有以下几点：

一是农村自然经济条件差，农业基础薄弱，农民发展产业思路还不够明晰。就安乐河镇而言，全镇山大沟深，交通不便，经济基础薄弱，农业基础设施不健全，产业发展仅停留在个人自然经济中，缺乏因地制宜的产业发展思路和有力措施。

二是政府资金投入不够。因资金有限，作为基层政府大部分资金投入到灾后重建、基础设施建设及其它民生工程，无力挤出更多资金扶持产业建设。

三是现行机制难以适应产业发展的需要。目前，产业发展涉及到资金、土地、信息、技术、市场等因素。作为现行的扶持政策还不健全、完善，尤其是信息、市场、技术等服务体系还比较滞后，对壮大产业规模还起着一定的制约作用。

四是产业发展缺乏农业技术人才。作为农村基层，技术人才仅为政府农技员，人员少，力量单薄，大部分技术人才集中城市，对于一些特色产业，技术人才更是严重匮乏。

三.应对措施

发展农村产业化，对做好“三农”工作，推进新农村建设和村级党组织“升级晋档”，促进农民增收具有十分重要的意义。

一是理清思路，因地制宜，找准产业发展项目。项目是发展农村产业的有效载体和重要支撑，搞好项目建设，能够有效的培植产业，加快发展，因此，必须高度重视农业产业化项目建设，要科学谋划项目。紧紧抓住机遇，准确把握国家和地区产业政策投资方向和市场走势，立足自身产业特点和资源优势，因地制宜找准产业项目，做到实施一个项目，培植一个农村支柱产业，带动一方经济发展。

二是积极争取政策、资金扶持。要积极争取项目。筛选、储备一批符合国家产业政策、具有广阔市场前景的农村产业重点项目，认真做好项目的可研、包装、申报和推介工作，积极争取上级支持。

三是强化市场理念，加快专业合作经济组织建设，推进农村产业健康发展。目前全镇刘家坪村成立合作社1家，涉及种养业领域。今后，每兴起一个产业，就发展一个专业合作社。这样做既加快了农村产业结构调整，又提高了农民及相关产业进入市场的组织化程度，同时促进了一些产业科技成果的转化。

四是加大农业推广力度，提高农业科技含量。作为基层农技部门，要加大良种推广力度，根据市场需求，引导农民积极发展致富项目，要加大农民培训力度，特别是要加强产业发展大户、示范户的培训，提高其技术水平。

五是以龙头企业为支撑，用市场推动产业建设。要强化市场意 4 识。树立能人意识、竞争意识、风险意识，适应市场经济要求，以培育名牌、打造名牌为抓手，着力打造一批具有自主知识产权，技术含量高，市场占有率高的农产品知名品牌，以品牌拓展市场，市场需要什么产业就建设什么产业，什么产业能使农民增收就支持什么产业，促进生产要素向优势产业、优势企业集中，以市场为导向，大力发展具有镇村特色和比较优势的农村支柱产业。

第三篇：关于农村产业融合发展的几点思考

关于农村产业融合发展的几点思考

通过党校学习，在农委徐功学副主任的授课下对我国现代农业的发展趋势有了较全面的了解，本人就农村产业融合发展的思考做一下个人小结。推进农村一二三产业融合是新常态下农业农村转型发展的重要选择。近年来，我国农业农村发展呈现出新的加速度，农业农村经济发展出现了历史罕见的好形势。但也必须看到，农业农村可持续发展的基础还很不牢固：一是从农业资源看，不仅空间潜力有限，而且部分主产区土壤地力长期透支、质量持续下降、重金属超标、地下水超采等问题突出，已对农业稳定造成了日趋严重的威胁；二是从农村社会看，农业劳动力长期大规模向城市迁徙，不仅导致农村人才等资源严重流失，并引发了日趋严重的社会问题。推进农村一二三产业融合发展，有利于促进工业和服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业，提升农业发展水平；有利于扩大农村产业规模和就业容量，拓展农民就业增收空间；有利于聚集农村人气和改善农村人员结构，促进农村社会繁荣稳定。

当前我国农村一二三产业融合还处于初级发展阶段，一是农业与二三产业融合程度低、层次浅，主要是农业与二三产业融合程度不紧密，链条短，附加值不高。二是新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，主要表现在有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。三是利益联结机制松散，合作方式简单。目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业，真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。四是先进技术要素扩散渗透力不强，由于农业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低下，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢，同时还由于农民的技能素质低下，农村产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合渗透。

推进农村一二三产业融合发展，必须强调和始终坚持一定要把农业作为基点，将促进农业持续稳定发展和农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点。如果我们把农村一二三产业融合发展的基点放在农业以外的其它方面，最终可能会带动农业农村的发展，但也可能会侵害农业和农民的利益。农业是弱势产业，农民是弱势群体，只有把农村一二三产业融合的基点从一开始就明确放在农业上，始终把农业和农民放在突出位置，融合的方向才不容易出现大的偏差；才能努力走出一条中国特色的农村一二三产业融合发展道路。

青干班五组

第四篇：农村产业发展区域规划

为深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，切实推进“三个转变”，加速传统农业向现代农业转变，促进农民增收致富，特制定～－XX年全区农业发展区域总体规划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。按照“多予、少娶放活”的方针，坚持农业基础地位不动摇，以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、立足生态建基地、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快农村全面建设小康社会进程。

（二）总体目标。至XX年，人均占有粮食稳定在400公斤，森林覆盖率达%，农产品商品率达%以上，农业增加值年均增长%，农业总产值达亿元，其中畜禽、蔬菜、水果、红薯产值分别占农业总产值的%、%、%、%；农民人均纯收入达2元以上。

二、规划布局及发展重点

按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：以凤垭山农业产业化示范园建设为龙头，以城郊产业园区为示范，带动畜禽产业示范片、果蔬产业示范带、李蟠线干果产业带、高速路特色产业线迅速发展。

（一）凤垭山农业产业化示范园。以xx视察为契机，加快争取凤垭山开发专项资金，聚合业主资本、民间资本、土地资本和商业资本，按照“规模适度、功能配套、注重效益、创新机制、快速繁荣”的原则和“前山公园化，后山产业化”的要求，实施“凤木联姻”，把凤木路（凤垭山至木老乡）沿线建成长15公里、面积达4万亩的农业产业化示范园区和小康示范园区；积极探索农业企业化之路，努力将凤垭山“开发成为南充的旅游胜地”。

（二）畜禽产业示范片。发展壮大国道318线礼乐、八角、集凤等乡镇的优质山羊和小家禽示范基地，带动安平、盐溪、桥龙等13个乡镇的优质山羊和小家禽养殖，以及曲水、羊口、临江等10个乡镇的优质肉猪生产；大力引进天生集团等畜禽产品龙头加工企业；在河西大力实施中农合创项目；努力促使大树桂花园养殖园区扩规上档。

（三）果蔬产业示范带。改良国道212线曲水、河西、羊口等5个乡镇的中华寿桃基地，带动李渡、新尝临江等26个乡镇的优质脐橙基地建设。加快建设河西胡萝卜蔬菜基地，带动嘉陵江沿线乡镇利用河滩地大力种植胡萝卜，推进212线文峰、曲水、李渡等7个乡镇发展优质蔬菜基地，带动吉安、临江、羊口等15个乡镇的冬菜基地建设，以及移山、双店、华兴等26个乡镇的优质红薯基地建设。

（四）李蟠线干果产业带。抓好李蟠公路沿线金凤、盐溪、龙池、蟠龙等12个乡镇的万亩美国薄壳香核桃基地建设，带动集凤、里坝、三会等11个乡镇发展以核桃、板栗为主的干果基地建设。

（五）成南高速公路特色产业线。以绿化、美化为基本要求，在成南高速公路沿线大树、西兴发展伏季水果，木老发展生态观光农业，新庙、大观、大通、大兴发展干果种植，龙池发展南良三号脐橙，一立发展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生产。

三、运行机制和保障措施

（一）强化市场营销。大力发展农村新型经济组织，引导乡（镇）、村干部把服务的重点放在找市场抓营销上来，以销定产，为卖而产；积极发展营销组织和营销队伍，培育营销专业户、运销大户和营销经纪人；引进知名营销企业，进行农产品加工、包装，增加农产品的附加值；建立一批畜禽、水产、水果、粮油等农副产品专业市场，开设一批农产品外销窗口；积极参与农产品期货交易，拓展新的销售领域。

（二）抓好科技兴农。强力推行“一个产业、一个龙头、一个科研院所”的产业化经营机制。坚持面向市场搞科研、立足需求搞开发、着眼发展搞推广，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。大力实施种子工程，引进、培育、推广优质畜禽、水果、粮油等优良品种；建立一支专业农业科技服务队伍，切实搞好农技服务；利用广播、电视、职中等各种载体，加大农村科学技术的推广力度，把农业的发展切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

（三）培育带动主体。积极探索“基地＋业主＋农户”、“公司+农户”等多种规模经营模式，逐步建立起产业龙头连市场网络、连农产品期货市场的新型农业公司，推进农业产业化进程。按照“一项产业、一个龙头、一根链条”的思路，立足嘉陵实际，培育一批有市尝成规模、上档次的农产品加工龙头企业，培育产业经营链条，实行规模化生产、企业化经营、一体化服务。一是扶持壮大蔬菜加工企业。加大对天冠冬菜的技改力度和加工规模扩张，搞好市场营销，冲进“快餐市潮，力保冬菜作为四川“四大名菜”之一的地位，带动全区冬菜种植的发展。二是扶持壮大粮油加工企业。在xx亲自视察国基公司上做文章，积极争取项目资金，做大做强国基实业公司，带动全区25万亩红薯种植的发展，创新无公害粮油系列品牌，增加农产品的附加值。三是扶持壮大畜禽加工企业。积极引进天生集团等实力雄厚的畜禽加工企业，提高畜禽产品加工率，带动全区肉猪、肉羊和小家禽的养殖。四是引进并培育1—2家绿色果品加工企业，带动全区经果业的发展。五是扶持壮大丝纺企业。借助美亚集团、依格尔纺织品有限公司带动蚕桑产业的超常规发展，加大对蚕桑产业科技更新的力度。

（四）加强基础建设。一是抓住项目开发机遇，加强提灌、喷灌、滴溉工程的改造与建设力度，狠抓升钟水库配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。到XX年，全区实现保灌面达60％以上。二是大力实施文明新村建设和户办工程，不断改变农村人居环境。三是加快中低产田土的改造，不断提高农产品单产量和复种指数。四是抓好退耕还林和天然林自然资源保护工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脱粒、烘干、加工机械化进程。六是加速乡村公路油化及标准化建设，保证畅通率达95%以上。

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（五）完善配套政策。一是资金投入政策。认真贯彻中共中央～年一号文件精神，按照双向目标、竞争入围、以奖代补的办法，坚持“择优扶持、重点投入、确保效益”的原则，将涉农资金捆绑使用，重点扶持龙头企业、专业市场和产业基地建设。加大财政资金投入，保持投入的资金比例稳步上升；密切银企关系，鼓励金融部门加强对农业尤其是对龙头企业的信贷力度，推行农业动产抵押；大力实施农业招商，吸引更多的从事二、三产业开发的业主投身农业开发；聚集农民闲散资金，鼓励农民以资金、土地、技术、劳力及其它农业生产资料入股，使农民成为土地开发的投资主体。二是土地流转政策。认真落实党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包为基储统分结合的双层经营体制。从放活土地要素入手，深化和推广凤垭山经验，走“业主＋基地＋农户”的路子，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励在农户之间进行土地流转，发展适度规模经营，土地流转的转包费、转让费和租金等，应由农户与受让方或承租方协商确定，流转的收益应归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴；在不改变农林生产性质的前提下，鼓励和支持党政机关、企事业单位、社会团体、集体经济组织和个人到农村采取租赁、承包、联营、入股等形式，经营“四荒”资源以及集体厂、尝园、院等。对需要征用土地的业主，原则上优先安排用地指标，直接从事农业生产和服务的固定设施建设用地，一律按农业用地对待，不办转用手续；在保证集体土地资产保值增值、农民生活安置和业主有利可图的前提下，分等定级，合理作价；对参与土地流转、农业开发的业主和企业，按照有关政策，在税费征缴等方面给予扶持。

（六）强化保障措施。一是区内外企业、单位和个人参与农业开发、流通或兴办农业加工企业，在申办各种证照和有关手续时，各级各部门按“优先、优惠”的原则及时办理。二是对城乡专业流通组织和个体运销大户，全面实行“绿色通道”政策，减轻规费负担。三是对联接农户多、产品销量大的流通组织和个人，在经济上给实惠、政治上给地位，鼓励他们为搞活农产品流通做出更大贡献。四是积极兑现农村粮食直补、退耕还林、降低税率等政策，切实减轻农民负担，调动广大农民的种、养植积极性，坚决制止各种坑农、害农事件发生，为农业健康、快速发展保驾护航。

附：行业及项目规划

行业及项目规划

（一）畜禽产业

1、奋斗目标

XX年，生猪出栏万头，其中三杂率达％，加工率达%；肉羊出栏万只；肉牛出栏千头，牛奶总产量吨；家禽出栏万羽。

2、区域规划

沿国道318线乡镇建设优质肉羊和小家禽产示范业带；在曲水、羊口、临江、吉安、龙岭、金凤、和平、白家、大同、七宝寺发展优质肉猪生产；在城郊及西河、吉安河等溪河流域发展小家禽养殖；在大树桂花园村建设畜牧科技园区，带动城郊乡镇火花、文峰、木老畜牧产业的发展；积极引进重庆天生集团落户；加快河西等地中农合创项目的实施。

3、技术措施

一是加快畜禽良种繁育体系建设。加大中农合创良繁母猪场的建设和ly优质母猪的推广，进一步加快畜禽改良站、良种场建设，引进各种优良品种，做到及时优胜劣汰。二是加快畜牧科技推广。推广生猪三元杂交技术，发展dly优质肉猪，推广山羊“四改一防”技术，配套家禽笼（圈）养、科学育雏、疫病综合防治技术和肉兔“一选二推三改四防”综合配套技术；推广家庭牧场建设，促进草饲牲畜发展；大力开展对养殖户的科技培训活动，建立科技示范园。三是加大疫情监测力度。加强对禽流感等疫病的监测，严防急性、恶性传染病的发生和流行。四是加强牧政执法，确保畜牧产品安全。五是引进、培育天生集团等龙头企业，加快畜牧产业化进程。

（二）蔬菜产业

1、奋斗目标

XX年，全区蔬菜基地面积达万亩，总产量万吨，产值亿元，全区精细菜比重达％，外销菜达％。

2、区域规划

将文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列为区级蔬菜基地乡镇，每个基地发展1--2个名优品种。在河西建成胡萝卜生产基地6000亩；文峰建成侧耳根、大蒜、恋秋椒生产基地3000亩；曲水建成藕、芋子、豌豆尖生产基地3500亩；李渡建成茄果、莲白菜类基地4000亩；吉安建成特色蔬菜基地4000亩；一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生产基地5000亩。在李渡、吉安、临江、河西、羊口等15个乡镇建成冬菜基地6万亩。

3、技术措施

大力引进、培育、推广优良品种，保证良种率、杂交品种率达到92％以上。重点抓好专业大户、工厂化育苗为主的种苗供应。普及双膜加拱棚、大棚、遮阳网等新技术的推广，提高综合利用率。推广蔬菜间套技术、光能利用技术、病虫综合防治技术。狠抓优质无公害蔬菜生产。

（三）水果产业

1、奋斗目标

XX年，全区经果林达6万亩、1080万株，总产3.8万吨，实施果树劣改良150万株。

2、区域布局

一是建设凤垭山、大树、木老、西兴为中心的伏季水果基地片，发展伏季水果10000亩；二是改良212线曲水、河西、羊口、大树、木老等地的中华寿桃树苗，发展寿桃1.3万亩；三是建设以李渡工委和大通工委为中心的优质脐橙基地片，发展优质脐橙2万亩。

3、技术措施

建立良种引种观察圃、母本园、育苗圃。加强果树苗木的引进和管理，严把果苗质量关。进一步改革果树的常规栽植为加密定植。禁止果树行间套种小麦、玉米、油菜等高杆作物，可套种花生、蔬菜等经济作物，确保稳产高产。

（四）红薯产业

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1、奋斗目标

XX年，引进红薯加工龙头企业2户以上，建成薯类产品专业市场2个以上，薯业经济产值突破5亿元、税金达到1000万元，带动农民人均增收200元。

2、区域规划

按照“规模发展、集中成片”的要求，将龙蟠、集凤、金凤、白家等乡镇作为优质红薯基地建设中心乡镇。在龙蟠、集凤、里坝、金凤、白家、和平、安福、华兴等26镇，建成优质、高产红薯基地20万亩。

3、技术措施

一是加强同全国甘薯改良中心南充分中心的联系与合作，引进南薯99、bb30—244、豫薯王等优良品种，加大新品种推广力度。二是加强技术培训。农业部门、各乡镇农技站（机改后的农业服务中心）要加强对基地乡镇农户红薯种植的培训、指导，每个基地乡镇要抓好一个优质红薯高产示范片区建设。

（五）粮油产业

1、奋斗目标

稳定粮油播种面积，XX年粮油播面控制在万亩左右，粮油作物的优质率达85％，油料达万吨左右，人均占有粮食稳定在400公斤。

2、区域布局

以318线的龙蟠、集凤、里坝一带，212线的河西、李渡、吉安一带，高速公路沿线的大通、一立、大兴一带为重点，逐步推广优质水稻、小麦、玉米新品种。

3、技术措施

一是推广优质粮油作物品种，重点发展优质水稻、专用玉米、专用小麦,积极发展各种优质杂粮。XX年优质稻达到万亩，占％，产量达到万吨。旱地粮食作物仍以玉米为主，选育高蛋白、高淀粉含量的良种，各类优质专用玉米XX年达到万亩,油料作物以优质花生和油菜为主，同时扩大高梁、大豆等杂粮播面。二是推广农业实用技术。重点抓好配方施肥、节水灌溉、地膜覆盖、秸秆还田、规范栽培、统防病虫、旱地改制、旱育秧等技术的推广运用。加强农技服务体系建设。区农业部门重点抓好集试验、示范、培训、推广于一体的农业技术服务中心的建设；乡镇、村要建设有队伍、有基地、有配套设备、有培训手段、有经济实力的“五有”农技服务组织。三是逐步改造劳动工具，积极与家庭经营相适应的小型农机具，努力提高劳动机具的技术装备程度。

（六）蚕桑产业

1、奋斗目标

XX年，全区桑园面积达6.2万亩，良桑率达93％，产茧520万公斤，基地乡镇蚕茧收入占农业总收入的34％，专业村占48％。

2、区域规划

文峰、世阳、双店、吉安、太和五个市级基地乡镇～年桑园面积达1.8万亩，发种量6万张左右；土门、临江、龙岭、一立、大通五个区级基地乡镇桑园面积达2万亩，发种量4万张左右；李渡、金凤、白家、巨石、金宝、积善、三会、七宝寺、里坝9个区级重点乡镇桑园面积达1.1万亩，发种量达2.6万张。这19个乡镇共产茧440万公斤，占全区的84％。基地乡镇养蚕1000张以上的专业村达到50个。

3、技术措施

加强与科研院所的合作，加快国内外先进技术和优良品种的引进、示范和推广，全面实施桑树品种优良化、小蚕共育、省力化饲养、方格簇上簇、统防统消等配套技术。同时，走集中育苗、一步成园、规模发展的路子，建立高产、优质、高效的成片桑园。大力修建共育室、标准蚕室、贮桑室、蚕沙坑、消毒池等养蚕配套设施，实现专业化生产。

（七）林业产业

1、奋斗目标

XX年，在15个乡镇新建核桃等干果林1.4万亩，实施低效林改造万亩，森林覆盖率达％。

2、区域布局

在李渡、龙岭、金凤、巨石、盐溪、桥龙、安平、天星、大通、龙池、蟠龙、金宝等乡镇建设美国薄壳香核桃基地0.6万亩；在火花、文峰、西兴、木老、大树、曲水、积善、大兴、八角、大观、里坝、集凤、三会、礼乐、世阳、移山、一立建成以核桃为主的干果林0.8万亩。

3、技术措施

一是健全林业资源保护体系。建成完善的护林指挥、林政执法、资源管理、病虫害防治检疫、森林防火体系，在火花、曲水、和平、巨石、西兴、临江、安福、八角以外的40个乡镇建立森林防火隔离带36公里。设立虫情预测预报站6座，五年内全区柏毛虫防治面积达12万亩。二是健全林业科技推广体系。建立健全林业科技推广站，加强林业新品种的选育，建成林木苗圃基地0.1万亩，加强对林业新技术的培训和推广，全面形成区、乡镇林业科技推广网络。

（八）水产业

1、奋斗目标

XX年，全区水产养殖面积72243亩，产量10178吨,产值9256万元。

2、区域布局

一是工程养殖。充分利用全区现有的水库、石河堰的有效水面，发展集约化特种养殖。二是江河养殖。利用嘉陵江水面，大力发展集约化网箱养鱼，实现精养夺高产。三是稻田、山湾塘养殖。要在土法养殖的基础上采取有效措施，实现高产高效。

3、技术措施

一是以发展“名、优、特、新”品种为主导，推广集约化养殖技术，加强配套设施建设，提高单产，增加总量。二是抓好水产业的育种和销售工程。建成优质苗种繁殖场一处，在嘉陵区城建成水产品批发市场一处。

第五篇：大数据产业发展应用思考

加快贵州大数据产业发展应用的思考

当前，对于贵州省来讲，大数据产业的发展，既是新时期全省经济社会建设的崭新内容，也是政府部门电子政务管理的一项重要工作。在全国和全省经济发展的大视野下，如何按照国家大数据产业的战略部署，对加快贵州大数据产业的发展和应用进行深入研究和思考，已成为政府部门、高等院校、研究机构、产业部门乃至社会公众日益关注的热点问题，具有十分重要的现实作用和战略意义。

一、加快大数据产业的发展和应用

1、大数据的定义及基本特征

大数据是通过快速获取、处理、分析后，从中提取价值的海量、多样化的交易数据、交换数据与传感数据。同时，大数据是一项有价值的国家资本，应对公众开放，而不是把其禁锢在政府体制内，因此积极倡导政府数据开放, 使公众可以通过任何数据平台了解和获取政府开放的数据信息和公共服务。所以，大数据具有数据体量(volumes)大、数据类别(variety)大、数据处理速度(Velocity)快、数据真实性(Veracity)高、巨大的数据价值和数据低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，这些特征表明了大数据不仅体现在如何处理巨量数据从中获取有价值的信息，也体现在如何加强大数据技术研发，抢占经济社会发展的前沿，意味着随着市场交易与应用数据等新数据大量生成，传统数据的局限被打破，将为企业提供有效的信息并确保其真实性及安全性。所以，大数据不仅指其数据本身的规模，也包括采集数据的工具、平台和数据分析系统。对国家和地区来讲，只有加强大数据技术研发，才能抢占时代发展的前沿和先机。

2、加快大数据产业的发展和应用

大数据产业是指一切与大数据的产生于集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合，以挖掘分析服务为核心，包括数据中心、宽带网络等基础设施服务，数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务，智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造，以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。实践表明，继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据正成为信息技术的新热点，产业发展的新方向，将对整个人类的生产与生活产生巨大影响，对国家和地区的经济与社会带来深刻变革。对目前经济尚不发达的贵州省来讲，加快大数据产业的发展和应用，把握大数据发展方向，推动大数据开发应用，发展大数据服务产业，是推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手，对推动贵州工业结构调整、加快新型工业化和城镇化进程、打造贵州经济社会发展升级版，具有十分重要的战略意义和现实作用。

二、贵州发展大数据产业的优势和存在问题

1、贵州发展大数据产业的优势

2014年2月，贵州省人民政府印发了《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业应用规划纲要(2014—2020年)》，为 我省发展大数据产业指明了方向。为实现到2020年我省大数据带动相关产业规模达到4500亿元的目标，应对当前我省大数据产业的发展优势进行分析。

一是气候环境优良的生态优势。贵州省属热带季风湿润气候，夏季平均气温低于25℃，全年风速以微风为主，没有明显沙尘天气，空气质量常年优良。地质结构稳定，远离地震带，灾害风险低。优良的生态环境为发展大数据基础设施提供了独特的优势。

二是水煤资源丰富，电力价格低廉的能源优势。贵州水能蕴藏量居全国第六位，平均106千瓦/公里2，为全国平均的1.5倍。煤炭资源储量居全国第五位，煤气层资源量列全国第二位，全省火电装机容量超过2000万千瓦。电力价格具有竞争优势，贵州省工业用电平均价格明显低于国内其他地区。能源优势能够为大数据企业提供廉价、稳定的电力资源，降低企业运行成本。

三是地理位置和交通便利的优势。贵州省位于我国中部和西部地区的结合地带，连接成渝经济区、珠三角经济区、北部湾经济区，是我国西南地区的重要经济走廊。近年来，贵州省抓紧建设以龙洞堡国际机场为核心的“一干十三支”民航系统，以黔桂、成贵等铁路干线和贵广高铁、沪昆高铁为代表的铁路运输网络正在形成，2014年进入“高铁时代”。贵州省公路路网结构日趋完善，高速公路通车里程3261公里，2015年通车里程突破5100公里，实现“县县通高速”的目标。持续优化的交通条件，使贵州省经济走廊的地位进一步凸显。

四是具有西部重要增长极、内陆开放新高地的战略优势。党中央、国务院高度重视贵州省的发展，先后出台的《全国主体功能区规划》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《西部大开发“十二五”规划》和《黔中经济区发展规划》等政策规划，都明确了对贵州省的支持政策。2014年1月6日，国务院批复贵安新区作为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略定位，进一步加大了对贵州省发展的支持力度。

2、贵州发展大数据产业中存在的主要问题

贵州省在发挥产业优势的同时，应十分重视目前存在的以下重要问题：

一是大数据产业基础薄弱。从全省和地区来看，大数据产业基础还比较薄弱，如大数据产业的结构不够完整，缺少具有较大规模、掌握核心技术、能够带动数据产业发展的行业龙头企业，对全省和地区的产业带动效果有限，由于高端产业链资源不足，在产业链的发展上，各个环节尚未形成上下游能够协作发展的模式。

二是传统企业对大数据认识不足。由于传统企业对大数据加快企业转型升级的运营理念认识不足，缺乏对企业的创新技术，企业内部的数据“孤岛”现象严重，不能对其数据价值进行充分挖掘和利用，加上对数据的管理技术和架构落后，导致不具备对大数据的处理能力，不仅数据安全和防范意识差，而且存在数据泄漏的问题。

三是大数据应用方面人才匮乏。贵州省由于处于中西部地区，经济发展相对落后，与发达地区相比，大数据人才缺乏，特别是高层次、复合型的大数据科学家、首席数据分析专家短缺严重。尽管2014年贵州省成立了大数据研究院，贵州大学、贵州师范大学也分别成立了大数据学院，但培养的人才需要四年之后才能毕业，加上技术创新服务体系不健全，各类创新创业孵化平台建设不足，所以，大数据应用方面的人才匮乏已成为当前大数据产业发展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解决的问题之一。

四是信息产业边缘化和产业结构不合理问题比较突出。当前，贵州省信息产业规模总量小，缺乏大型龙头企业，企业之间没有形成有效的产业链，加之信息产业根基不牢，配套产业缺失、关联度不高，尚未形成有效的产业链集群发展模式，在全国信息产业布局中，处于相对边缘化的地位。2013年，贵州省电子信息制造业产值、软件和信息服务业主营业务收入、电信业务总量分别仅占全国的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大数据产业结构也不合理，主要集中在电子元器件领域，新一代移动通信系统、智能终端，计算机、服务器等产业高端、新兴领域基本处于空白;且多数企业处于价值链低端，核心竞争力弱，高速增长缺乏动力引擎。针对存在的问题，应采取卓有成效的对策措施加以解决。

三、加快贵州大数据产业发展的对策措施

1、培育市场需求，加强需求端引导

一是当好需求拉动发展的中介人。大数据产业发展统筹机构应增设专门的管理职能，负责进行行业应用及产品和服务供给匹配，在应用企业和供给企业之间当好需求拉动发展的中介人。同时，负责协调解决对接过程中出现的重大问题，因此机构中应吸纳大数据产业专家智囊团作为外脑辅助机构。

二是开展行业应用示范。借鉴国外成功经验，加快政府相关部门数据开放进度，引导和推动大数据行业应用试点示范项目开展。面向电信、金融、流通、医疗、能源、文化科技融合等数据量大的领域，为大数据产业发展和推广运用提供范例和借鉴。

三是求效做实政府采购引导。制定政府部门和公用事业单位大数据应用采购目录，将“云上贵州”系统平台、数据安全、数据分析和云服务等大数据服务纳入政府采购目录，各级政府要安排专项资金支持政府采购。

2、提升核心技术，打造行业优势

一是加强同北京中关村技术合作，尽快形成贵州省大数据产业自有核心技术。通过建立联席会议制度，加强两地干部的挂职与交流。落实中关村企业落地项目优惠政策，鼓励贵州本地企业与中关村大数据企业进行多层次的合作，对在理念交流、管理输入、人才引进、市场合作等多方面的项目给予资金资助。

二是积极争取国家支持。积极参与工信部、科技部大数据科技攻关和产业发展规划实施工作，加强和深化产学研用合作，完善自主创新体系建设。积极参与国家973光存储重大科研项目，开展国际合作，提升NVD光存储产品技术，加快光盘阵列技术及其产业化进程。

三是加快推进创新成果转化。引进大数据研发中心、工程技术(研究)中心等技术创新和产业化机构。组织实施大数据关键技术产品产业化项目，用于整合、处理、管理和分析大数据的关键技术产品产业化。加快推动以北斗导航为核心的地质灾害预报预警、交通运输监管、智慧旅游等应用示范，支持位置信息服务业务发展。

3、加快招商引资，引进国内外强势企业落户贵州

一是通过引进产业中具有核心地位的龙头企业，培育有竞争优势的大数据产业集群。在产业特色、技术水平、产学研结合等创新要素整合上有所突破，弥补产业链发展的短板。通过注入科技、信息化和品牌元素，促进现有产业不断精细化，提升现有企业的质量效益，将优势产业打造具有竞争优势的产业集群。

二是围绕“7+N”云工程应用和产业链培育，组建专门招商团队，采取精准招商和专业招商，大力引进世界500强和国内电子100强企业落户贵州。进一步巩固和扩大招商引资成果，形成大项目带小项目，主体项目带配套项目、上游项目带下游项目产业集聚的良好局面。

三是认真贯彻落实《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》，及时兑现财政扶持、金融支持、用地保障、电力供给等方面的优惠政策措施。同时，加快政府职能转变，增强服务意识，提高服务效率，积极营造招商引资和产业发展环境。

4、战略运营本地企业，提升核心竞争力

一是引进国内外大数据产业链龙头企业作为战略投资者开展合作，大力孵化培育本地云计算大数据领先企业。并以其为龙头，带动行业中第一梯队其余企业做大做强。通过向重点支持的企业、第一梯队其余企业提供市场、品牌、人力资源、财务、法律、行政等孵化服务，帮助其发展壮大。

二是重点推进贵阳云计算大数据创新孵化基地建设，吸纳云计算、大数据的外源资本、前沿技术和人才，有效提升本地企业核心竞争力，推动更多的企业成为创新主体，力争在一些关键领域切实掌握自主知识产权，进而增强区域产业发展整体竞争力，培育更多创新型企业参与到产业链条中高附加值产业环节。

三是发挥本地企业集中大数据产业信息分析人员和业务应用人员的智慧，以贵州省内数据资源丰富的政府部门为切入点，以智慧交通、智慧医疗、商业零售业为重点，探索推广关系挖掘和沉淀价值利用模式，尽快推广数据托管和交易平台商业模式，探索占领周边省份市场。

5、拓宽融资渠道，夯实产业基础

一是加大政府资金投入力度。设立大数据产业发展专项资金，建立大数据产业财政投入长效增长机制。各级政府要加大财政预算支持力度，把大数据产业发展专项资金列入预算。成立省大数据产业引导资金联席会议，共同研究资金支持导向和重点项目支持方式。

二是积极吸引社会资金参与。引导各类风险投资机构加大对大数据发展的投资力度，鼓励金融机构为符合条件的大数据企业提供贷款。加快担保体系建设，积极探索借鉴“风险池”资金管理方式，推行联合担保，分担融资风险，扩大融资担保能力，拓宽大数据企业融资渠道。支持担保机构加大对大数据产业知识产权质押贷款的担保支持力度。

三是创新产业发展融资模式。建立大数据产业发展专项投融资平台，封闭运行，由各市(区)政府按一定比例注入资本金，提高平台的融资能力。根据项目具体情况，探索采用“特许经营”、“公私合营(PPP模式)”、“建设移交(BT模式)”等融资模式。加强要素市场与资本市场的有效融合。

6、强化人才支撑，促进持续发展

一是以大数据领域研发和产业化项目为载体，积极引进和培养一批领军人才和高端人才。聘请国内顶级专家学者作为产业发展顾问。鼓励符合条件的国内外大数据领军企业家、海外高层次人才、院士、国家级专家学者、“千人计划”专家、知名大数据高端创新人才和创新团队创立大数据企业。

二是推动省内外高校与行业企业、科研院所深度合作，为贵州省培养大数据技术研发、市场推广、服务咨询等应用型人才。与北京大学、清华大学、中科院等重点高校科研院所签订协议，定向培养和输送信息技术类人才。鼓励企业与大专院校建立订单式人才培养机制，与花溪大学城、清镇职教城合作，为大数据企业提供订单式培训，就地解决大数据企业发展所需的中初级人才。

三是着力培养“业务+数据+技术”专业化人才。大数据应用最关键的部分是数据分析和挖掘数据价值。贵州省在进行人才引进和资源培养时，数据科学家是目前大数据产业发展急需的专业化人才，他们能够建立高级分析模型，发现趋势和隐藏的模式，使大数据真正发挥作用。

7、统筹数据资源，保障数据安全

一是尽快制定信息安全法、反垃圾电子邮件法、手机垃圾短信治理法及网络和新媒体广告法，为个人数据保护提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通过政府规章性文件的方式规范数据资源共享交换、开发利用、隐私保护等关键环节，在法律层面避免信息泄露和信息滥用等问题，保障大数据产业发展环境。

二是制定相关标准规范。面向大数据平台建设和应用服务需求，制定大数据采集、管理、共享、交易等标准规范，明确收集数据的范围和格式、数据管理的权限和程序以及开放数据的内容等。明确大数据采集、管理、交换等标准，制定数据开放目录并及时更新。

三是完善信息安全保障机制。加强大数据环境下信息安全认证体系建设，做好信息安全顶层设计，有效保障数据采集、传输、处理等各个环节的安全可靠。围绕信息系统安全、基础设施安全、云平台安全、网络通信安全、数据安全、身份认证与管理等方面，开展全面系统的信息安全保障试点工作，探索建立信息安全保障体系。

8、完善服务保障，为产业保驾护航

一是组织产业发展统计体系与监测基础性研究。一方面，尽快明确大数据产业在行业分类中的具体范围，制订关键技术和产品目录。根据《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)》确定的重点方向和任务，梳理现有行业分类标准，尽快明确贵州省大数据产业发展的具体范围。分行业制订产业发展的关键技术和产品目录，以便提高宏观管理能力，加强对具体工作的指导，确保财税、金融政策有针对性地扶持重点技术和产品。另一方面，选择典型优势领域，尽快做好与现有统计口径的衔接。优先选择具有比较优势基础的领域，积极开展“大数据产业分类基础指标”理论研究，面向省内行业组织、企业广泛征求意见，在工作层面完善形成对应的统计指标和统计渠道。以此为基础，尽快建立大数据产业统计监测制度和动态调整机制。

二是建立大数据产业发展政府平台。组织专业人员进行大数据产业应用研究，汇总大数据产业应用案例，在共享平台上及时动态公布。同时，组织专业人员对大数据产业发展运行进行研究，筛选构建大数据产业发展监测指标体系，在共享平台上及时动态公布;对大数据数据重大项目进行汇总整理，在共享平台上及时动态公布项目进展，以及对大数据产业资金使用情况进行汇总整理，在共享平台上及时动态公布，接受专业机构和社会公众监督。

三是创新政策扶持。首先，将大数据产业发展优先纳入新型城镇化发展规划、新兴产业发展规划和科技专项，围绕大数据硬件、软件开发生产到产品、服务，从基地建设、资源供给、人才开发、企业培育、国际合作、产业基金、运营合作、财税政策、试点建设、协调推进等方面制定有利于产业启动和发展的政策和措施，给予重点支持。其次，将大数据产业与潜力应用行业进行政策设计统筹考虑，通过政策创新鼓励应用行业与大数据产业发展有效对接，重点探索促进大数据产业信息共享平台的鼓励政策，在产业发展中更多引入市场机制;探索应用行业与大数据产业资金“一揽子使用”鼓励政策，增强产业发展融资能力。第三，社会资本支持产业发展也应有明确的规章制度进行权利设定和责任约束。通过制定民间资本进入大数据产业发展实施细则，明确准入标准、主体资格、主体责任与权利、享受的优惠政策、进入流程、责任和惩罚机制等事宜。并及时向政府有关部门共享信息和向社会公开，以接受全方位监督，确保资金参与时效。

四是加强组织保障，优化管理体制。按照“一办一中心一企业”的格局，加强大数据统筹管理力量。整合现有信息数据管理资源，设立副厅级事业编制的贵州省大数据产业发展中心，承担全省数据资源管理和技术支撑工作。适时成立国有控股的云上贵州大数据产业发展有限责任公司，作为投融资平台对贵州省大数据企业及项目进行股权投资，牵头募集资金建立省大数据产业风险投资基金，负责承担系统平台建设和运营，参与政府数据资源管理和开发应用。有效发挥贵阳市大数据产业专家咨询委员会职能，积极引进国内外大数据领域的优秀专家学者，参与拟定相关技术标准，协助拟定推进大数据产业发展的相关政策，为贵阳市推进大数据产业提供决策咨询。

建议由省经济和信息化委牵头，建立跨部门、跨地区、跨行业的大数据发展协同推进机制，加强重大问题协调力度。设立贵州省数据资源管理办公室、产业发展专家委员会，为大数据产业发展与应用提供决策支持。明确数据资源管理机构，指导省直各部门开展数据资源登记和分级，统筹管理各部门之间的数据交换和交互需求，推动政府数据资源整合、公开共享、开发利用。各地各部门要强化服务意识，加强协调配合，建立跨地区、跨部门和跨层级的政府信息交换和共享机制，为大数据管理和商业应用创造条件、提供方便。各地区要及时制定配套措施，抓好政策落实，形成政策叠加效应和强大合力，推动全省以大数据产业为重点的信息产业实现跨越发展。