如何加强派驻机构更好的发挥监察职能作用的思考

第一篇：如何加强派驻机构更好的发挥监察职能作用的思考

如何加强派驻机构更好的发挥监察

职能作用的思考

2014年12月11日，中央政治局常委会议审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。《意见》从总体要求、机构设置、监督职能、工作关系、管理保障、组织领导等六个方面提出了加强中央纪委派驻机构的总体思路和要求；为实现派驻监督全覆盖目标绘出了明确的路线图，吹响了党内监督体制配套改革的行军号，是顺应党风廉政建设和反腐败斗争新形势，进一步强化党内监督、深化党的纪律检查体制改革迈出的实质性一步。本文就如何加强派驻机构更好的发挥监察职能做一个粗浅的分析。

一、派驻机构的重要意义

中央纪委派驻机构，顾名思义，就是由中央纪委派出、驻在中央一级党和国家机关、履行党的纪律检查职能的常设机构。党章规定，中央纪委根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或者是纪律检查员。派驻监督是中央纪委纪检职能的重要组成部分，其本质是党内监督。党的纪律是我党事业成功的保障，党历来重视党内监督，早在1927年就设立了中央监察委员会。新中国成立后仅仅一个月，就成立了中央纪律检查委员会，德高望重的朱总司令成为首任中纪委书记。我国纪检监察派驻制度开始确立，当时党的中央监察委员会在国务院部门先后建立40多个常驻监察组。“文化大革命”期间，纪检机关陷于瘫痪，派驻机构也不复存在。党的十二大后，派驻机构得到了恢复和发展。历史和现实均证明，不受制约和监督的权力必然滋生腐败。反腐败斗争关系到我们党的先进性能否保持、关系到我们党能否取得人民群众的拥护、关系到我们党的执政地位能否巩固，反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的问题。派驻机构就是将腐败问题消灭于萌芽，作党的“防波堤”。所以派驻机构的重要意义也就不言而喻了。

二、当前派驻机构在履行职责中面对的困难和存在的问题

（一）管理体制不适应。派驻机构是行使监察职能的机关，应该独立行使其监督职能。但是从目前的实际情况来看，派驻机构名义上垂直管理，可实际上由于派驻机构的各项工作和人际交往大多都在派驻机构；尤其最为关键的是工资福利待遇等全部由驻在部门所负责，这就决定了派驻机构腰杆子不硬，造成了“吃人嘴短、拿人手软”的局面。目前很多违规违纪案件均是集体违规、集体失语，背后都摆脱不了这种体制下“又当裁判员、又当运动员”的尴尬。

（二）能力素质工作和方法不适应。一切工作最终还是要由人来干，当前纪检监察队伍的整体素质有了很大的提升，但是不可否认，相当一部分干部能力素质与新形势下纪

检监察工作的要求还有很大的差距。“庸、懒、散、拖、滥好人”思想严重，分不清是是非对错、拿不定主意、想不出办法、提不出对策。致使一些小问题激化成为政治性问题。定位不准，监督不力时有发生。工作方式单一，缺乏预见性，对问题只会堵、不会疏。始终处于“头痛医头、脚痛医脚”的较低层面。造成给百姓的印象是案件是被“举报”出来的而不是主动“查”出来的。

（三）派驻机构数量严重不足。目前在中央一级党和国家机关中，共“点对点”设置了52家中央纪委监察部派驻机构。但与140多家机关总数相比，现有覆盖面还远远不够。而且由于设置形式不统一、不规范，在一定程度上也阻碍了派驻机构监督职能的履行。

三、如何更好的发挥派驻机构的作用

（一）理顺派驻机构的工作关系。明确派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系，驻在部门领导班子履行党风廉政建设主体责任，派驻机构履行监督责任，不再承担驻在部门党风廉政建设日常工作。确定派驻机构的工作经费在驻在部门预算中单列，防止发生利益羁绊、增强派驻监督有效性。

（二）聚焦主业，强化能力。

一是加强业务管理，特别是加强对派驻机构信访举报、问题线索处置、查办案件等工作的督促检查和指导协调。

二是加强干部管理。纪检组组长人选由中央纪委会同中央组织部提名并进行考察。组长专门履行监督职责，不分管驻在部门其他业务工作。中央纪委统筹安排派驻机构干部选调、使用、交流、培训、锻炼等工作。

三是在结构调整的基础上进一步创新工作方式，探索新的工作路径，真正发挥职能作用，以监督实效取信于民。

（三）规范机构设置，实现全方位覆盖。中央纪委派驻机构将统一名称为“中央纪委派驻纪检组”，采取单独派驻、归口派驻两种形式，加强对有关部门和单位领导班子及其成员的监督，落实党风廉政建设“两个责任”。有效压缩中央和国家机关内部权力监督的真空地带，使党内监督不留死角、没有空白。

第二篇：当前派驻纪检组监察机构发挥职能作用的思考和建议

当前派驻纪检组监察机构发挥职能作用的思考和建议

纪检监察派驻机构实行统一管理以来，如何充分发挥派驻机构的纪检监察职能作用，是各级纪检监察机关不断探索实践的重要课题。本人就当前派驻机构在履行纪检监察职能中存在的问题以及派驻机构发挥职能作用的思路及建议作一初浅分析。

一、派驻纪检组监察机构履行职能中存在的困难及问题

当前，派驻纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。主要表现在：

（一）思想认识上的不适应。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神；有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握；有的本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本部门各级阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。

（二）管理体制还不适应。纪检监察机构理应依法独立行使监督职能。但从实践来看，目前的纪检监察派驻机构，名义上业务工作和干部工作由上级纪检监察部门实行统一管理，但实际上由于派驻干部的工作圈子、人际交往多在派驻单位，最关键的是工资福利待遇等全由驻在部门负责，这就决定了派驻机构干部在更多的利益考虑上与驻在部门存在着千丝万缕的必然联系。派驻纪检监察人员往往也会被驻在部门自然视为单位行政机关工作人员安排具体事务。很多派驻纪检组监察室除承担本应由驻在部门党组负责的党风廉政建设主要责任外，还要承担大量的派驻机构负责人原则上不参与的驻在部门的业务分工。各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角。这种“利益共同体”关系，自然导致监察人员角色错位，在履职过程中，既当运动员，又当裁判员，既是监督者，又是参与者。注定了“一个锅里舀饭，一个鼻孔出气”成为这种管理体制的常态结果。从以往的案例看，很多“班子集体违规”、“集体失语”或“集体无意识”导致的违规违纪案件，都脱不出这种体制下“左手监督右手”的尴尬。当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受部门因素左右和影响。

（三）职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但是，一些本应是业务部门职责范围内的事项，如治理和整顿市场经济秩序各项工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调工作的有效性，造成职能错位。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机，不能及时有效地发挥出应有的职能作用。

（四）能力素质还不适应。纪检监察队伍的整体素质有新的提升，但也不可否认，部分干部能力素质与新形势下纪检监察工作的要求还有很大差距。不敢管、不愿管、不善管、的问题还比较突出，监督工作形式化的问题多有反应。特别是对党风廉政建设和反腐败斗争面临的一系列新情况、新问题研究不深，把握不准，对纪检监察重点领域的一些矛盾和问题，分不清是非，拿不定主意，抓不住规律，提不出对策，工作表面应付，致使一些问题由小变大，积少成多，矛盾升级激化，势态扩大。甚至将一些一般性问题上升为政治性问题，将个体性问题演化成群体性事件。

（五）工作方法还不适应。强调继承传统多，鼓励改革创新少，对纪检监察工作的形式，长期一种方法，一个模式。实体监察开展的较多，程序监察开展的较少；事后监察开展的较多，事前监察和事中开展的较少；随机监察的较多，全程监察的较少；廉政监察、效能监察较多，执法监察较少；教育为主的多，责任追究的较少。工作预见性差，总是被问题牵着鼻子走。思想不敏感，对一些倾向性问题和突发性问题缺乏应有的反应，甚至见怪不怪，往往是问题出了吓一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使纪检监察工作始终处于“头痛医头、脚痛医脚”的较低层面。无怪乎民间流传一种说法：案件多是人“咬”人“咬”出来的，搞内“讧”“讧”出来的，情妇“闹”“闹”出来的，而不是纪检监察主动“查”出来的。

二、派驻纪检组监察机构发挥能作用的思路及建议

一是理顺关系。要注意理顺与所驻部门“一把手”及班子成员的关系。派驻机构代表上级纪委监察部门对驻在单位实施监督检查，督促各项工作落实，应当对驻在单位执行制度情况及时提出意见和建议，对班子成员及相关工作负责人思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题应早打招呼早提醒，防微杜渐。对发现制度缺失或政策、制度执行不力等问题应与“一把手”勤沟通、多汇报，及时提出意见及建议，争取“一把手”的支持，避免被“边缘化”。要注意理顺本职工作与驻在部门安排的业务工作的关系。派驻机构一般不参与驻在单位的业务分工，但在不影响履行本职任务的情况下，也可适当承担个别业务分工，以便于了解掌握情况，熟悉业务技能，融洽相互关系。但在处理本职工作与驻在部门业务分工关系时，要注意分清主次，不能反客为主，更不能因种驻在部门的“责任田”，而荒了纪检监察的“自留地”。

二是找准定位。派驻机构要转变原有思维，明确派驻机构与驻在部门不是被领导与领导的关系，而是监督与被监督的关系。要把监督作为第一职责，敢于履行自己的监督职能，严格按照党纪条规办事，对领导干部违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的要敢于处理。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，把纪检监察工作的重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要重点督促所驻部门及下属单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院及上级党委、政府决定、命令。督促驻在单位党委（党组）履行“一岗双责”要求，落实党风廉政建设责任制。督促党委（党组）贯彻执行民主集中制，做好党务政务公开工作，配合开展党风党纪和廉政教育，检查反腐倡廉各项工作的落实，加强对干部选拔任用的监督检查，监督重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用情况，对重大建设项目实施过程进行监督检查，做好信访举报落实、案件查处和上级纪委监察部门交办的其他工作等等。

三是创新工作机制。要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力形式的有效监督；要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作，形成强有力的反腐败整体合力。

四是强化办案手段。一是要赋予纪检监察机关足够的检查权，如冻结银行存款甚至划帐的权力，可以使用拍照、录音、摄像、监控等办案手段等。二是要充分发挥查办大要案协调小组作用，保证纪检监察机关可以调动一切可以调动的力量，形成办案合力，重点查处有影响的大案要案。三是要改进信访工作，设立统一举报电话，建立健全信访举报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制，形成举报、受理，一条龙服务的信访工作新局面，畅通民情渠道，维护社会和谐。四要充分发挥查办案件的警示教育作用。建立案件公开制，将符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开，既加大腐败者的腐败成本，又起到查处一起，教育一片的目的。五要明确查办重点。要改变以查办案件数论英雄的考评办法，而以查办大案要案的情况，特别是以查办领导干部案件为考评的主要内容。只有查处有影响的案件，才能改变纪检监察机关在部分群众中“专拣软柿子捏”的形象，真正树立“卫士”形象。六是要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好基层群众身边的腐败案件和“四风”问题，切实做到善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

五是强化队伍素质。要按照分级分类和全员培训的原则，重点突出纪检监察干部的专业培训，通过培训提高专业水平，通过纪检监察干部综合素质的提高和知识结构的改善，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除凭经验办事而忽略法定程序的错误行为，努力做到不仅熟悉政治、法律法规而且懂经济、懂管理，能掌握和运用现代新科技手段，开展工作。要建立和完善干部绩效考核制度，进一步完善派驻机构干部选拔任用、轮岗交流等制度和运行机制，畅通派驻机构干部的出口，为那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀纪检监察干部提供发展的空间和舞台，切实保证想干事、能干事、干成事、不出事的优秀纪检监察干部有干头、有盼头、有想头、有奔头，以此推动纪检监察工作更加深入有效开展。还要以八项规定为切入口，把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面，包括纪检监察干部“八小时以外”社交圈和生活圈的监督管理，真正体现“善禁者，先禁其身而后人”，切实提升“打铁者”的自身硬度。

第三篇：浅议如何更好发挥纪委办公室职能作用

浅议如何更好发挥纪委办公室职能作用

纪委办公室是纪委的枢纽和中心部门，担负着上情下达、下情上报、对外联络和后勤服务等繁重工作，处于承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是领导的参谋助手，是服务机关和联系基层的“桥梁”、“纽带”，具有服务、参谋、协调、督查等四项职能。如何更好的发挥纪委办公室职能作用，切实提高为领导、为机关、为基层服务的水平，必须做到以下几点：

一、正确处理“四种”关系

1、正确处理政务和事务的关系。政务服务和事务服务是办公室服务工作中相辅相成的两个方面，政务服务是核心，事务服务是保证。同时要注意两者有机结合，坚持以政务服务为主线，政务围绕中心转，事务围绕政务转。强化政务，要从大局着眼，努力发挥好综合协调和参谋助手作用。细化事务，要从细处着眼，认真做好后勤和保障工作，尽可能为领导和机关创造良好的工作环境。

2、正确处理全局和局部的关系。办公室工作主要是为领导、机关和基层服务。这就要求办公室把“一切服从全局，一切服务全局”作为办公室工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转。当部门工作与机关的整体工作、局部工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到局部服从全局、局部服从整体。

3、正确处理主动与被动的关系。办公室工作的服务职能决定了其工作具有被动的一面，这就要求在承办领导交给的任务时，必须严格按照领导的意图和要求，在授权范围内开展工作，做到到位不越位，参与不干预，出谋不决策，协调不包办。同时办公室要增强工作主动性，对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

4、正确处理刚性与柔性的关系。在加强管理、执行制度方面要敢于碰硬、不怕得罪人，按制度办事，坚持原则。但办公室有些协调工作处理也要注意方法，讲究艺术，把握好工作“度”，感化式地协调解决问题，增强工作灵活性。

二、努力当好“四大员”

1、用心做事，当好“服务员”。为领导、为机关、为基层做好服务是办公室重要工作职责。首先要有主动意识。想在领导之前，做在领导安排之前，使工作前移、服务前移；其次要有责任意识，不管做哪一项工作，都要认真负责，周到高效，尽可能减少工作失误；再次要有奉献意识，办公室工作“繁、杂、急”，工作难做，这就要求工作人员要有吃苦奉献精神。

2、用心想事，当好“参谋员”。办公室是参谋部，履行好参谋的责任，则无旁贷，义不容辞。围绕领导关注什么、上级要求什么、基层需要什么、群众期盼什么，出谋划策，当好参谋。做到参之有道、谋之有方、言之及时。例如我们结合我区违法用地案件屡禁不止，成为全区的“顽症”，纪委办公室主动了开展违法用地调研，分析原因，提出解决的办法，要求全区党员干部树立科学发展、规范发展的意识，为大局和中心工作做好服务。

3、用心理事，当好“协调员”。纪委重要工作的部署、决策的形成和落实、重要情况的反馈，都需要办公室进行传达落实和组织协调。这就要求办公室着眼全局，通盘考虑，综合平衡，做好上下左右、方方面面的协调，当好“润滑剂”、“消声器”，调动各方面的力量，发挥各方面的积极性。

4、用心管事，做好“督查员”。抓好督促、检查、落实是办公室应尽的职责。要紧紧围绕纪委的全局工作抓好督查，使每项工作部署既有善始、又有善终。例如我们办公室为推进纪委工作项目化、具体化，每月负责把主要工作任务进行细化分解，并逐项确定了完成时限和相关责任人。每月月底召开委局机关全体工作人员例会，各相关责任人汇报各自工作任务完成情况，未有完成要说明原因和需承担的责任，纪委主要负责人进行点评，同时布置下月各项工作任务，对于每月工作任务和完成情况定期在“廉泉”网站上进行公布，接受群众监督，有力的推进了整体工作的开展。

三、力求保持“四颗心”

1、“真诚”心。“真诚”心，就是对纪委办公室工作要有一颗热爱之心，对服务对象要有一种真诚的服务态度，真心实意的为领导、机关、基层做好服务，这是做好办公室工作的前提。

2、“细致”心。细致决定成败，办公室工作千头万绪，特别要注重细节，力求把琐事做好，办小时做精，把细事做亮。切不可因为小事而大意，要主义平时点点滴滴经验的积累。特别是对一些失误和错漏之处，要及时总结教训，避免重复出错。

3、“责任”心。“责任”心是做好办公室工作的基础。要树立强烈的责任意识，怀着责任心，带着责任感，以高度负责的态度积极谋划工作，主功承担工作，努力干好工作。要以严谨认真的态度、一丝不苟的精神、灵敏快捷的节奏对待所承办的每项工作，努力做到让领导满意、基层满意、群众满意。

4、“平常”心。办公室工作在台后的多，在台前的少；辛苦的多，荣誉的少；付出的多，得到的少。这要求办公室人员要摆正心态，坦然面对一切，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，正确对待名与利、苦与乐、得与失，始终保持一颗宠辱不惊的平常心，在对纪检监察事业的执著追求中享受人生的乐趣。

办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位，办公室的工作成效如何，往往影响着全局的工作。我们办公室经过认真思考、系统研究，重新审视了办公部门的地位，确定了今后一个时期的工作思路、工作要求和工作标准。在新形势下，办公室就是全委的“服务中心、运转中心、参谋中心、信息中心和指挥中心”。在工作中，指导思想是，认真履行办公室工作职能，不断强化办公室服务意识，拓展办公室服务内容，从转变观念，完善制度，加强管理入手，紧紧围绕全委中心工作、重点工作，一切服从大局，一切服务大局，切实增强为纪检监察工作服务的荣誉感、责任感和使命感，一心一意、千方百计、尽职尽责地做好各项服务工作，努力提升服务能力和服务水平，为纪检监察中心工作和重点工作提供服务和保障。工作职能是，参谋助手、督办检查、综合协调、服务保障。工作立足点是，千头万绪，抓住主要矛盾；主动参谋，跟上领导步伐；综合协调，借助八方外力。工作定位是，政务是目的，事务是保证。突出政务，管理事务，搞好服务。服务理念是，宁可自己千辛万苦，不让服务对象一事为难。工作态度是，主动服务、热情服务、超前服务。工作标准是，快、准、精、细、严、实。职业道德是，高标处世、低调做人，做事要出于心，做人要出于情。形象展示是，认真、勤奋、团结、求实、严谨。在具体工作中，努力做到坚持“一个原则”，实现“二个转变”，发扬“三种精神”，抓好“四项工作”，提升“五种能力”。

（一）坚持“一个原则”

坚持上为领导分忧，下为干部服务的原则。办公室工作千头万绪，纷繁复杂，涉及机关综合协调、督促检查、文稿起草、政务信息、公文处理、会议承办、政务接待、安全保密、政务值班、事务服务等。既是“忙家”、“杂家”，又是“管家”，要把服务于全委的中心工作和重点工作作为工作的出发点和落脚点，把“突出政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到督办围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转，既要学会“弹钢琴”，又要学会“扳道岔”，使工作目标更明确，重点更突出。

（二）实现“二个转变”

一是实现思维方式的转变。从原来的“领导交办，办就办好”的思维方式向“怎样去办、怎样办好”的方式转变，围绕全委中心工作，做到工作有计划、有安排、有检查、有落实，努力使办公室工作与服务对象的意图尽量同步合拍共振。

二是实现角色的转变。树立全室工作“一盘棋”思想，既要当指挥员，又要当战斗员，思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，扭住一条绳，工作散而心不散，工作分工不分家，发挥整体合力优势，创造一个良好的工作氛围。

（三）发扬“三种精神”

一是顾全大局、密切协作的精神。上下级之间和同事之间，要相互理解，配合默契，团结共事。一个集体无论大小，首先要团结，只有团结，工作才能向上，人心才能稳定，心情才能舒畅，工作才能有干劲。同时遇事要相互尊重，多沟通、多商量、多补漏，做到大事讲原则，小事讲风格，识大体，顾大局。

二是任劳任怨、无私奉献的精神。要有一种不图名利、默默无闻、忘我工作的精神境界，良好的精神状态和高度负责的敬业精神。办公室的职责就是服务，服务就意味着奉献，没有奉献就搞不好服务，每个办公室工作人员都要兢兢业业干事，把全部心思用在工作上，在奉献中体现自身的价值，在忙碌中享受生活，在艰辛中体验快乐。要心里装着服务，一切围绕服务开展工作，不怕吃苦、不怕受累、不怕加班。“默默无闻做轰轰烈烈的事，辛辛苦苦做风风光光的人”。

三是克己自律、高尚廉洁的精神。办事要稳妥，处事要严谨，要带头严格执行各项规章制度，不给领导帮倒忙；要有高尚的道德品质，朴实的工作作风，公正的处事原则，用一流的人格和人品，一流的工作态度，一流的工作成绩塑造办公室人员的良好形象。

（四）做好“四项工作”

一是做好文字综合工作。树立大概念的信息观念，当好领导重要“外脑”。要强化效率意识，努力做到“三快”：耳聪目明反应快、分秒必争节奏快、跟踪问效反馈快。要进一步解放思想，不断增强“四种意识”：一是中心意识。要紧贴全委的中心工作，紧贴全委的重点工作部署。二是时效意识。要建立信息灵敏、反应快捷、优质高效的工作机制，增强工作的预见性、针对性和时效性。三是质量意识。要不断提高信息的质量和水平，善于抓大事、抓主要矛盾，提供高质量信息服务。四是开放意识。不能局限于自己工作的小圈子，要以开阔的视野，全方位、多角度审视新变化、思考新问题、拓宽新思路、实现新突破。为保证运行机制高效管用，一是建立健全工作流程。按照精细、严密、规范的要求，今年上半年拟制定出台市纪委办公室政务工作流程和事务工作流程，实行链条式管理。力求做到办会流程清晰化，力争办会零失误；办文流程制度化，确保内容准确无误、格式规范标准；收文工作传批程序化，规范传阅，确保运行顺畅高效；办事流程规范化，对政务接待、财务管理、政务值班、公章信件使用、机要安全保密、领导交办事项等日常工作也作出具体规定。二是建立工作制度体系。建立完善一整套涵盖办公室各项工作、囊括大小事务的制度体系，使凡事都有章可循、有据可查，实现以制度管人管事。进一步完善责任机制，根据办公室工作职责和个人的岗位职责，结合办公室的总体目标、工作重点和主要任务进行细化分解，形成人人肩上有担子、每个岗位有责任的工作格局，使办公室每项工作、每个环节都处于规范之中，做到有条不紊、高效运转。二是做好督办工作。紧贴全委中心工作，扣准领导思路，发挥《督办通报》的作用，针对不同时期的重点工作，采取不同的督办通报形式，及时对相关工作进行督促检查。一要主动抓落实，增强工作的实效性。要主动向领导反映情况，特别是对于领导或会议部署的全局性重点工作，不能等领导催办，要主动抓反馈、抓督办、促进工作落实；工作要有目标和计划，做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。二要超前思考，增强工作的计划性。对一些重要工作，要思考在前，主动参谋，掌握动态，及时反映，考虑问题尽可能快半拍、早半拍、抢半拍，参谋在领导决策之前，服务在领导想到之前，工作完成在领导要求时间之前。三要统筹兼顾，增强工作的针对性。办公室工作点多线长面广，要分清轻重缓急，抓重点带一般，强化精品意识、精细意识、精当意识，集中人、财、物，全力以赴抓好重要事项督办、重要公文处理、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办，确保万无一失，努力实现点上突破、面上开花、整体推进。

三是做好协调工作。要会协调、敢于协调、善于协调，做到上下统一、左右兼顾、服务全局。对上协调要严格程序，按领导分工职责逐级请示汇报；对下协调要把握分寸，做到督办、服务相结合；对左右协调要谦虚周全，争取支持。在具体工作中，要做到“四个力求”：在对领导服务上，力求严谨超前，及早准备、及时提醒；在对下服务上，力求积极主动，坦诚热情；在对内服务上，力求周到细致，保证机关各项工作高效运转；在对外服务上，力求优质高效，对外来机关办事的同志，做到微笑服务和引导服务，是本人办理的及时办理，应由其他同志办理的，引导协助办理。

四是做好事务工作。树立正确的办事观，突出事务为政务服务的目的，做到到位不越位，管家不当家，参与不决策，抓政务不忘事务，抓事务突出政务。抓大事、谋全局、当高参。努力实现“三个转变”：由单一服务向多元服务转变，由松散服务向规范服务转变，由被动服务向主动服务转变。强化“三服务”意识，即为领导服务、为机关服务、为基层服务。要抓重点工作，抓主要矛盾，参到点子上、谋到关键处，做到“不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为”；“内外上下”结合：对内加强管理、对外搞好协调、对上加强联系、对下做好服务。要善于团结，做到大事多商量、小事多原谅、困难多体谅。对经手的每项工作一定要问明白，问准确，传达清楚，汇报清楚，想细做实。要积极探索办公室工作的基本规律，不断总结思考、吸取教训，通过认识规律、掌握规律、运用规律来指导工作。

（五）提升“五种能力” 一要提升学习能力。随着形势的发展，办公室工作对工作人员的能力要求越来越高，这就需要不断提升学习能力。我们将以建设学习型办公室为目标，提高工作能力和本领，努力成为办公室工作行家里手，提高办公室的战斗力。做到“三个增强”：一是增强自觉性。要充分认识到“学习是生存的基础，学习是服务的前提，学习是进步的阶梯，学习是成长的捷径”，“学习是获得未知的知识和技巧，学习是接受他人的经验和教训，学习是提高个人的素质和修养”。养成在学习中工作、在工作中学习的习惯，真正做到减少应酬多读书、挤出时间多学习、静下心来多思考。二是增强针对性。要坚持“要精、要管用”的原则，既要向书本学习，不断拓宽知识面，又要向实践学习，在实践中增长才干。三是增强实效性。要做到既联系思想实际来学，又要联系工作实际来学，增强工作的原则性、预见性和创造性，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领、创造业绩的行动。

二要提升谋划能力。办公室是连接领导和基层的桥梁、协调各个部门的纽带、保证委局工作正常运转的中枢，要增强服务意识，提高服务水平，就必须不断提升谋划能力。一是当好“调研员”。要围绕全委的中心工作和领导关注的重大问题，深入基层搞调研，脚踏实地摸实情，客观地总结经验，辩证地分析问题，积极地提出针对性、操作性强的对策建议，真正为领导决策提供科学依据。二是当好“信息员”。搞好信息服务是当好参谋的基本要求。要在全面、及时、准确收集基层苗头性、倾向性、预测性信息和带有全局性的综合信息的基础上，对信息资料进行综合分析，从现象中看到本质，从一般中找到规律，提出解决问题的办法，为领导决策提供优质的信息服务。

三要提升办事能力。办公室要办的事情千头万绪，尤其需要工作人员有较强的办事能力。要突出做好三点：在工作落实上，要主动谋事、大胆管事、扎实做事，对一些事关全局的事，要有立刻就办，办就办好的精神，以强烈的事业心努力做好工作。在协调服务上，要多沟通、少依赖，多联系、少等待，管好大事，办好小事，一丝不苟地做好各项服务工作。在办事办会办文上，要制定严格的操作程序，明确每个环节做什么，如何做，怎样才能达到标准，确保各项工作有条不紊，规范运转。同时，要严守工作纪律、强化工作责任，围绕全委工作中心，服务大局，切实增强政治意识、责任意识、服务意识、大局意识。不管在什么时候什么情况下，都要以干好工作为己任，勤奋实干，多做少说，没做不说，做到脑勤、手勤、腿勤、口勤，讲究配合，多动脑筋，多想办法。每办一件事情，都要力求做到早办、快办、办好，坚决做到事不过夜，以实实在在的付出，求得实实在在的实效。四要提升创新能力。没有创新，工作就没有生机，办公室工作人员要与时俱进，大胆创新。一是创新思想观念。思想是行动的先导，观念滞后必然制约创新能力的提高。要坚决摒弃不合时宜的旧思想、旧观念，使思想更加贴近客观实际，观念更加贴近时代要求，树立争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动服务的意识；破除唯书唯上的思想，树立求真务实的意识；破除墨守成规的思想，树立时效优先意识。二是创新思维方式。没有思维方式的创新，就没有工作上的突破。要冲破旧的思维方式，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维，力求把问题考虑得早一点、广一点、远一点、深一点，实现由常规服务向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变，由被动服务向主动服务转变，使服务更加周到，效果更好，领导、基层和群众更满意。三是创新服务方法。没有服务方法的创新，就难以创造性地开展工作。要防止和克服按“惯例”办事、按部就班的经验主义做法，适应不断发展变化的新形势，不断改进工作方法，提高服务质量，真正做到围绕服务大局去研究新对策、新措施；围绕服务中心抓落实；围绕服务领导当参谋，提出新思路、新建议。

五要提升自律能力。办公室是一个单位的“窗口”，工作人员的一举一动，一言一行，既体现着一个人的综合素质，也关系到单位的整体形象，必须时时、事事、处处严格要求自己，树立良好的自身形象。一是要忠于职守。忠于职守是敬业的核心。要忠于党，坚决贯彻党的路线、方针、政策，自觉维护纪检监察机关的权威和形象。要忠于事业，爱岗敬业，严谨细致，精益求精，不让领导布置的工作在自己手里延误，不让需要办理的事情在自己手中积压，不让各种差错在自己身上发生，不让来办公室办事的同志在自己这里受到冷落，不让全委和办公室的形象在自己这里受到损害。二是要善于自省。善于自省是办公室工作人员成熟的一个标志。要时时慎思自省，既看到自己的长处，更看到自己的短处，不能自以为是，而要多一点自以为非。要管住自己的脑，不存非分之想；管住自己的嘴，不做长舌之人；管住自己的手，不拿不义之财；管住自己的腿，不去是非之地，切实做到耐得住寂寞、挡得住诱惑、守得住秘密、管得住小节、经得起考验，树立干净干事的良好形象。

第四篇：浅谈如何更好地发挥办公室职能作用

浅谈如何更好地发挥办公室的职能作用

【摘要】办公室是单位的枢纽部门，起着上传下达联系的桥梁纽带作用。办公室的工作纷繁复杂，包括办文办会、信息调研、督查督办、文档管理、信访接待等。总之，办公室工作就是服务，为领导服务，为机关服务，为基层服务，发挥着参谋助手作用、综合协调作用、督办督查作用、信息调研作用。本文就如何更好地发挥好办公室的职能作用进行简要分析。【关键字】办公室；发挥；职能作用

一、如何发挥好桥梁纽带作用

（一）对上：充分发挥好参谋助手作用。办公室最重要的作用就是领导的参谋部作用，可以说办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”、文秘人员则是领导的秘书。有句话说“办公室是领导的大脑”，作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的‘传声筒’”，而是应该抢占先机，对影响单位发展的重要事项要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。尤其是当领导交给一个难题时，绝对不能说“我不会”，只能说“我试试看”，努力去将这件事做好。

（二）对中：充分发挥“传话筒”作用。办公室处理机关日常工作承上启下，是一个机关的中枢。就“对中”而言，最重要的是将领导交给的任务进行二次分配，需要办公室综合协调，将各项工作

2工作千头万绪，任务繁重。在办公室工作，必须学会“弹钢琴”，将事情分出轻重缓急，建议每天都做工作笔记，在笔记中标记出各项工作的重要程度，同时清晰地记录当天所做的工作（包括已经完成的和未完成的）和明天的工作计划，保证在繁忙的工作中能做到头脑冷静、思路清晰、统筹兼顾、忙而不乱。

（五）要把写作能力作为办公室人员的立身之本。办公室工作以政务为主，从一定角度看，政务工作又以文字为主，所以写材料是办公室工作的重中之重，写作能力是文秘人员的看家本领。办公室每天接收大量的上级文件，同时在领导的带领下起草、修改各类材料最为频繁，所以说领悟领导意思能力最强，应该发挥好这项优势，不断总结自身不足，力争写出最有深度、最有思想的材料。

三、结语

办公室工作人员要增强大局意识和责任意识，保持“四心”，即办公用心、办事上心、办文细心和办会精心，要善于学习，勤于积累，勇于实践，增长新见识，扩大新视野，进一步提升自己的综合办事能力，充分体现办公室工作的时代性和创造性。

论文作者：任婷婷（大庆油田创业集团庆新实业建筑安装公司）、张哲（管道公司大庆输油气分公司）邮编：163458

第五篇：浅议如何更好发挥纪委办公室职能作用

浅议如何更好发挥纪委办公室职能作用

纪委办公室是纪委的枢纽和中心部门，担负着上情下达、下情上报、对外联络和后勤服务等繁重工作，处于承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置，是领导的参谋助手，是服务机关和联系基层的“桥梁”、“纽带”，具有服务、参谋、协调、督查等四项职能。如何更好的发挥纪委办公室职能作用，切实提高为领导、为机关、为基层服务的水平，必须做到以下几点：

一、正确处理“四种”关系

1、正确处理政务和事务的关系。政务服务和事务服务是办公室服务工作中相辅相成的两个方面，政务服务是核心，事务服务是保证。同时要注意两者有机结合，坚持以政务服务为主线，政务围绕中心转，事务围绕政务转。强化政务，要从大局着眼，努力发挥好综合协调和参谋助手作用。细化事务，要从细处着眼，认真做好后勤和保障工作，尽可能为领导和机关创造良好的工作环境。

2、正确处理全局和局部的关系。办公室工作主要是为领导、机关和基层服务。这就要求办公室把“一切服从全局，一切服务全局”作为办公室工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转。当部门工作与机关的整体工作、局部工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到局部服从全局、局部服从整体。

3、正确处理主动与被动的关系。办公室工作的服务职能决定了其工作具有被动的一面，这就要求在承办领导交给的任务时，必须严格按照领导的意图和要求，在授权范围内开展工作，做到到位不越位，参与不干预，出谋不决策，协调不包办。同时办公室要增强工作主动性，对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

4、正确处理刚性与柔性的关系。在加强管理、执行制度方面要敢于碰硬、不怕得罪人，按制度办事，坚持原则。但办公室有些协调工作处理也要注意方法，讲究艺术，把握好工作“度”，感化式地协调解决问题，增强工作灵活性。

二、努力当好“四大员”

1、用心做事，当好“服务员”。为领导、为机关、为基层做好服务是办公室重要工作职责。首先要有主动意识。想在领导之前，做在领导安排之前，使工作前移、服务前移；其次要有责任意识，不管做哪一项工作，都要认真负责，周到高效，尽可能减少工作失误；再次要有奉献意识，办公室工作“繁、杂、急”，工作难做，这就要求工作人员要有吃苦奉献精神。

2、用心想事，当好“参谋员”。办公室是参谋部，履行好参谋的责任，则无旁贷，义不容辞。围绕领导关注什么、上级要求什么、基层需要什么、群众期盼什么，出谋划策，当好参谋。做到参之有道、谋之有方、言之及时。例如我们结合我区违法用地案件屡禁不止，成为全区的“顽症”，纪委办公室主动了开展违法用地调研，分析原因，提出解决的办法，要求全区党员干部树立科学发展、规范发展的意识，为大局和中心工作做好服务。

3、用心理事，当好“协调员”。纪委重要工作的部署、决策的形成和落实、重要情况的反馈，都需要办公室进行传达落实和组织协调。这就要求办公室着眼全局，通盘考虑，综合平衡，做好上下左右、方方面面的协调，当好“润滑剂”、“消声器”，调动各方面的力量，发挥各方面的积极性。

4、用心管事，做好“督查员”。抓好督促、检查、落实是办公室应尽的职责。要紧紧围绕纪委的全局工作抓好督查，使每项工作部署既有善始、又有善终。例如我们办公室为推进纪委工作项目化、具体化，每月负责把主要工作任务进行细化分解，并逐项确定了完成时限和相关责任人。每月月底召开委局机关全体工作人员例会，各相关责任人汇报各自工作任务完成情况，未有完成要说明原因和需承担的责任，纪委主要负责人进行点评，同时布置下月各项工作任务，对于每月工作任务和完成情况定期在“廉泉”网站上进行公布，接受群众监督，有力的推进了整体工作的开展。

三、力求保持“四颗心”

1、“真诚”心。“真诚”心，就是对纪委办公室工作要有一颗热爱之心，对服务对象要有一种真诚的服务态度，真心实意的为领导、机关、基层做好服务，这是做好办公室工作的前提。

2、“细致”心。细致决定成败，办公室工作千头万绪，特别要注重细节，力求把琐事做好，办小时做精，把细事做亮。切不可因为小事而大意，要主义平时点点滴滴经验的积累。特别是对一些失误和错漏之处，要及时总结教训，避免重复出错。

3、“责任”心。“责任”心是做好办公室工作的基础。要树立强烈的责任意识，怀着责任心，带着责任感，以高度负责的态度积极谋划工作，主功承担工作，努力干好工作。要以严谨认真的态度、一丝不苟的精神、灵敏快捷的节奏对待所承办的每项工作，努力做到让领导满意、基层满意、群众满意。

4、“平常”心。办公室工作在台后的多，在台前的少；辛苦的多，荣誉的少；付出的多，得到的少。这要求办公室人员要摆正心态，坦然面对一切，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，正确对待名与利、苦与乐、得与失，始终保持一颗宠辱不惊的平常心，在对纪检监察事业的执著追求中享受人生的乐趣。