无忧保—新疆兵团居民养老保险政策解读

第一篇：无忧保—新疆兵团居民养老保险政策解读

根据关于印发《新疆生产建设兵团贯彻〈国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见〉的实施办法》的通知（新兵发〔2015〕22号）文件，针对文件进行以下解读：

一、参保范围。年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城镇、团场居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

二、基金筹集。城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、财政补贴构成。

（一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次，参保人员可根据本人及家庭经济状况，按年度自主选择缴费档次，逐年缴费，多缴多得。兵团依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。

（二）集体补助。有条件的团场、村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由团场、村民委员会召开会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过最高缴费档次标准。

（三）财政补贴。兵团对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，基础养老金标准包括中央确定的基础养老金标准及兵团确定的基础养老金标准。

兵团对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年不低于50元，对选择100元以上（不含100元）档次标准缴费的，按照每提高一个档次每人每年不低于5元的标准给予补贴，所需资金由兵团财政承担。补缴或间断缴费期间不享受财政补贴。重度残疾人等缴费困难群体可自主选择缴费档次，兵团为其代缴最低标准的养老保险费。

三、建立个人账户。社会保险经办机构为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、兵团对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

四、养老保险待遇及调整。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

（一）基础养老金。基础养老金标准为每人每月115元(自2014年7月1日起执行)，对累计缴费超过15年的参保人员（补缴费不计入缴费年限），每增加1年缴费，月增发2元的基础养老金，所需资金由兵团财政承担。兵团建立基础养老金最低标准正常调整机制，依据经济发展和物价变动等情况适时调整。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。

五、养老保险待遇领取条件。参加城乡居民养老保险的人员，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

兵团城居保制度实施时，已年满60周岁、在本实施办法实施之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本实施办法实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付养老金。

建立参加城乡居民养老保险人员丧葬补助金制度。丧葬补助金发放标准400元，补助金由兵团财政负担。冒领养老金的，按有关规定处理，并取消其丧葬补助金领取资格。

社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对，团场、社区要协助社会保险经办机构开展工作，在团场、社区范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

参保人在服刑期间，符合养老金待遇领取条件的，暂缓办理养老金领取手续，待服刑期满后再予办理。养老金待遇领取人员在领取养老金期间被判处有期徒刑的，对其停止发放养老金待遇，待服刑期满后，再继续为其发放养老金待遇，停发期间的养老金不予补发。

六、转移接续与制度衔接。参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度的衔接，按有关规定执行。爱国宗教人士、农村“四老”人员、领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员，按兵团有关规定领取生活补贴或奖励扶助金的，凡年满60周岁的，可按本实施办法规定计发养老金，并继续享受本人原来按国家和兵团有关规定应享受的各项待遇。其中，对领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员，可提高缴费补贴和基础养老金发放标准，所需资金由兵团财政承担。各师在审批或复核城乡居民最低生活保障、农村五保供养资格时，按城乡居民养老保险规定计发的养老保险待遇，暂不计入家庭收入。

第二篇：沂水县居民基本养老保险政策解读

沂水县居民基本养老保险政策解读

一、什么是居民基本养老保险制度？

根据山东省人民政府《关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》（鲁政发〔2013〕13号）、临沂市人民政府《关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》（临政发〔2013〕50号）精神，沂水县人民政府制定了《沂水县居民基本养老保险工作实施方案》（沂政发〔2013〕111号），确定将我县新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)与城镇居民社会养老保险(以下简称“城居保”)制度合并实施，建立居民基本养老保险(以下简称“居民养老保险”)制度。居民养老保险制度是由政府组织引导，坚持个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴相结合的资金筹集机制，养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，以保障城乡居民老年基本生活的一种社会养老保险制度。

二、哪些人可以参加居民养老保险？

凡年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，可以在户籍地参加居民养老保险。

三、居民养老保险个人缴费标准有哪些？

根据鲁政发〔2013〕13号、临政发〔2013〕50号规定，自2014年起，个人缴费标准全省统一设为每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次，其中，100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。除100元档次外，参保人自主选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。

四、符合条件的居民怎样参保缴费？

符合参保条件的城乡居民，由本人携带户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地村居（社区）进行参保登记、缴费。我县居民养老保险费实行按一次性缴纳，集中缴纳时间为每年的第一季度。

五、参加居民养老保险要缴多长时间的保险费？

新农保和城居保制度实施时（沂水县2010年10月开始新农保试点，2011年7月两项制度全覆盖），45周岁(不含)以上的，应按年缴费，累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许补缴（补缴部分政府不给予缴费补贴），但补缴后累计缴费年限不得超过15年；45周岁(含)以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

六、政府对参保人如何进行补贴？

1、缴费补贴。县政府对参保人缴费给予适当补贴，缴费即补。对选择100元档次的，每年补贴30元；选择300元档次的，补贴35元；选择500元、600元档次的，补贴40元；选择800元、1000元缴费档次的，补贴45元；选择1500元、2000元档次的，补贴50元；选择2500元、3000元档次的，补贴55元；选择4000元、5000元档次的，补贴60元。

对重度残疾人等缴费困难群体，市、县政府为其代缴全部最低标准（100元）的养老保险费，同时享受相应的缴费补贴。

农村独生子女户、双女绝育户父母年满49周岁参加居民养老保险的，县政府按最高补贴标准给予缴费补贴。

2、基础养老金补贴：政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。目前我县基础养老金标准为每人每月65元，今后将根据经济发展、物价变动等情况，适时进行调整。

七、享受养老金待遇的条件有哪些？

新农保和城居保制度实施时（沂水县2010年10月），已年满60周岁、未享受其他社会养老待遇的城乡居民，不用缴费，直接按月领取基础养老金；

年满60周岁、按规定参保缴费、未享受国家规定的其他社会养老保险待遇的居民，可以按月领取养老金。

符合参保缴费条件但未按上述第五条规定参保缴费的，到达待遇领取年龄时不能享受养老金待遇。

八、居民养老保险待遇如何计算？

政府给的基础养老金和个人账户养老金加在一起，就是参保人每月能领取的养老金待遇。

基础养老金按照不低于国家和省规定的标准支付，目前我县基础养老金标准为每人每月65元。

个人账户养老金月计发标准为个人账户积累总额除以139(与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。个人账户积累总额由个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、政府对参保人的缴费补贴和利息（按城镇职工基本养老保险个人账户记账利率计息）组成。

九、居民养老保险金如何领取？

参保人到达领取年龄（以身份证上出生年月为准，按阳历年满60周岁）的次月起开始享受居民养老保险待遇。符合待遇领取条件的参保人，需及时携带户口簿、本人身份证到所在村居（社区）办理待遇领取申报手续。居民养老保险金实行社会化发放，参保人可以持经办机构发放的银行卡到指定金融服务机构领取。

十、参保人在缴费或领取养老金期间去世如何处理？

1、参保人缴费期间（未到达待遇领取条件）死亡的，退还除政府补贴外的个人账户储存额；

2、参保人领取待遇期间死亡的，一是退还除政府补贴外的个人账户余额，二是实行丧葬补助金制度，待遇领取人的法定继承人或指定受益人在待遇领取人死亡后30日内办理保险关系注销登记的，一次性发给丧葬补助金600元。

十一、参加了居民养老保险又参加城镇职工养老保险的如何处理？

根据山东省人力资源和社会保障厅《关于印发山东省人力资源和社会保障基层公共服务平台社会保险综合业务规范的通知》（鲁人社字〔2012〕461号）规定，参加了居民养老保险后又参加城镇职工养老保险的，国家将出台衔接办法，在国家和省出台两项制度衔接办法前，对其居民养老保险关系和个人账户暂时予以封存。

第三篇：枣庄居民养老保险政策解答

枣庄市居民养老保险政策解答

1、请问，国家目前都有哪几种养老保险制度？我是农村居民（城镇居民），能够参加哪种养老保险？

答：我国现行养老保险制度有三种，一是企业职工养老保险制度，二是机关事业单位养老保险制度，三是居民基本养老保险制度。农村居民和城镇居民，一是可以按照灵活就业人员身份参加企业职工养老保险，二是可以按有关规定参加居民养老保险。

2、请问，我想参加居民养老保险，符不符合条件？ 答：我市居民养老保险制度规定：凡是具备枣庄市户籍，凡年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，可以在户籍所在地申请参加居民养老保险。

3、请问，申请办理居民养老保险参保，都需要提供哪些材料？

答：我市居民养老保险实行户籍属地管理，新参保的人员，需携带本人身份证、户口本原件和复印件，一寸彩照2张，在规定时间内到户籍所在村委会、社区居委会进行参保登记，并缴纳保险费。

4、请问，农村居民和城镇居民参加居民养老保险有没有区别？

答：我市2009年启动新型农村社会养老保险试点（简称“新农保”），2011年启动城镇居民社会养老保险试点（简称“城居保”）。2014年将“新农保”和“城居保”两项制度合并实施，建立居民养老保险制度，实现了城乡一体化统筹，实现“六统一”：政策统一，覆盖范围统一，参保登记手续统一，缴费标准统一，政府补贴标准统一，养老金水平统一。同时，增加了丧葬费补助和重度残疾人提前领取养老金两个方面优惠政策。目前，城镇居民和农村居民养老保险没有任何区别。

5、请问，办理居民养老保险参保手续后，如何缴费？ 答：2017年以来，为方便参保人员缴纳保险费，确保保险基金安全，我市实行居民养老、医疗保险费“集中、一票征缴”，每年第四季度统一征收下一的居民养老、医疗保险费。因故在每年第四季度集中缴费期未能及时缴纳居民养老、医疗保险费的居民，在当年内可以到各区（市）居民养老保险经办机构申请缴纳本居民养老、医疗保险费。

6、请问，居民养老保险缴费标准是多少？

答：全市统一设定12个缴费档次，即100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元（其中，100元档次只适用于重度残疾人、建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保等缴费困难群体）。参保人自主选择缴费档次，个人年缴费额不得超过最高缴费档次。

7、请问，参加并缴纳居民养老保险费的，有哪些优惠政策？

答：有两方面的优惠政策：一是缴费政府补贴优惠，缴费档次不同，政府对缴费补贴的标准不同，缴费档次为100元和300元的，政府补贴标准为每人每年30元；缴费档次为500元以上（含500元）的，政府补贴标准为每人每年60元。二是多缴多得、长缴多得，参保人员缴费超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金标准增加2元。

8、请问，重度残疾人、建档立卡未标注贫困人员、低保等特困群体参加居民养老保险，都有哪些优惠政策？

答：我市建立“新农保”“城居保”时规定，一、二级重度残疾人参加养老保险，个人不用缴费，由政府为其代缴，代缴标准为每人每年100元，同时政府再给予30元的缴费补助；同时规定，重度残疾人年满55周岁，可以提前五年申请领取居民养老金。2017年10月，根据省有关规定，我市出台《关于转发鲁人社发[2017]37号 进一步做好社会保险精准扶贫工作的意见》（枣人社发[2017]44号），建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保等特困群体参加居民养老保险，个人不用缴费，由政府按规定予以代缴，代缴标准为每人每年100元，同时给予30元的缴费补助。

9、请问，参加并缴纳居民养老保险费后，符合什么条件才能领取居民养老金？

答：我市政策规定，申请领取居民养老金的必须符合三个条件：一是年满60周岁，二是按照规定参保缴费，三是未享受国家其他养老保险待遇。

10、请问，居民养老金都是由哪几部分组成？

答：我市居民养老保险制度实行统账结合模式，居民养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金全部来源于各级财政补贴资金，目前我市基础养老金标准统一为每人每月100元；个人账户养老金来源于个人缴费、集体补助、政府缴费补贴等。

11、请问，我今年50岁，之前已经缴纳了居民养老保险费8年4000元，还需要交多少年，如果仍按每年交500元，将来每月能领取多少养老金？

答：按照政策规定，年龄达到60周岁的可以申领养老金，你还需缴10年。你达到60岁时，养老金水平是：

个人账户金=4000+335（8年政府缴费补贴）+（500+60）×10=9935元

月个人账户养老金标准=9935÷139≈71.5元 月领取养老金=100+6+71.5=177.5元

<100元是2017月基础养老金标准,6元是长缴多得的奖励性养老金，按政策规定，缴费满15年，每增加1年基础养老金标准增加2元。你交了18年，奖励性养老金6元=2元×3年> 国家正在探索建立养老保险金正常调整机制，未来的基础养老金标准和养老金水平将会逐步提高。

12、请问，我到60周岁时候，如何申领居民养老金？ 答：按照我市政策规定和实际工作操作流程，当参保人员达到60周岁前一个月或数月，本人可以向所在村、社区代办员提出申请，提供《缴费证》、身份证（原件、复印件2份）、一寸照片2张，由代办员按规定填制相关表格，报乡镇（街道）人社所审核，经区（市）居保经办机构批准后，自到龄的次月开始领取居民养老金。

13、请问，我已经参加并缴纳了居民养老保险费，今年又找到工作，我的养老保险如何办理？

答：按照人社部《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发[2014]17号）规定，参加居民养老保险的人员，实现就业的，应参加城镇职工养老保险，办理居民养老保险、职工养老保险转移衔接手续。待参保人达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。

14、请问，我参加了居民养老保险，现到外地居住并将户口迁出，如何办理居民养老保险关系转移？

答：按照人社部《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发[2014]23号）规定，到外地居住并户口迁出的，可以申请关系转移。参保人缴费期间跨地区转移的，可将养老保险关系及个人账户资金随户籍转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相关待遇。

办理转移手续的流程：首先由转入地县级以上的社保单位开具接收函，再由参保人携带接收函、身份证、户口本、缴费手册到转出地县级以上社保单位办理手续转移，最后携带开出的转移手续到转入地县级以上参保单位进行关系转入以及参保登记。

15、请问，我现在已经领取居民养老金，目前随子女在外地居住，可否将养老保险关系转到外地？ 答：按照人社部《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发[2014]23号）规定，参保人达到养老金待遇领取年龄，已领取养老金的，其养老保险关系不转移，在原参保地领取养老金。

16、请问，我是一位农村居民，承包的土地被国家依法征收，我能享受什么政策？

答：按照《山东省土地征收管理办法》（山东省人民政府令第226号）规定，承包土地被征收的农村居民，除享受青苗补偿费、土地征收补偿安置费等补贴以外，政府为其建立被征地农民社会保障制度，确保被征地农民原有生活不降低，长远生计有保障。政府按照征地区片综合地价标准筹集被征地农民社会保障金，居民养老保险经办机构为被征地农民办理参加居民养老保险手续，按照经村（居）人民代表大会同意的社会保障金分配方案，将社会保障金计入居民养老保险个人账户，其中80%计入个人缴费栏目，20%计入政府补贴栏目。

被征地农民社会保障金筹集标准是：综合地价标准为每亩5万元以下的，政府补贴资金不低于每亩1万元：征地区片综合地价标准为每亩5万元至10万元的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元；征地区片综合地价标准为每亩10万元以上的，政府补贴资金不低于每亩2万元。

17、请问，我是领取职工养老保险待遇的农民，我承包的土地被国家征收，我可以享受哪些待遇？

答：按照山东省人社厅《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》（鲁人社发[2013]35号）规定，参加职工基本养老保险并开始领取待遇的被征地农民，2014年2月21日之前土地被征收时，社会保险经办机构可以将因其征地产生的社会养老保障资金80%一次性发放给本人，20%纳入居民基本养老保险基金账户，按照居民基本养老保险基金管理办法统筹使用；2014年2月21日后，调整为一次性全部发放给本人。

18、请问，今年我58岁了，之前没参加居民养老保险，可不可以参加居民养老保险，如何办理？

答：可以申请参加居民养老保险。按照《枣庄市人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》（枣政发[2014]3号）规定，启动新农保试点时，45周岁以上不满60周岁的，应按年缴费，允许补缴，补缴后累计缴费年限不得超过15年。你现在可以到居民养老保险经办机构申请办理参保登记手续，按照选择缴费档次补缴养老保险费，补缴部分不享受政府缴费补贴。

19、请问，我一个亲戚前段时间因车祸死亡，其个人缴纳的居民养老保险费如何处理？

答：按照《山东省人民政府关于居民基本养老保险有关事项的通知》（鲁政字[2014]114号）规定，参保人员在缴费期间死亡，其个人账户资金余额可以依法继承。法定继承人提供参保人员死亡证明、法定继承人本人身份证、银行账户等资料向经办机构申请办理死亡人员居民养老保险关系注销和个人账户金返还事项。

注：具体执行以出台的政策文件为准。

各区（市）居民养老保险经办机构联系方式 市中区 8076901 薛城区 4436498 峄城区 7711996 台儿庄区 6639963 山亭区 8818103 滕州市 5502882

第四篇：职工养老保险与居民养老保险衔接转换之政策解读

职工养老保险与居民养老保险衔接转换之政策解读

2014-07-02信息来源：内蒙古自治区政府字体：【大 中 小】

今年，经国务院同意，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(以下简称《办法》)，明确规定，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险，只要满足一定条件即可自由衔接转换，无论如何转变，都将个人账户存储额随同转移，累计计算权益，《办法》将于2014年7月1日起实施。《办法》的出台实施，充分体现了党中央、国务院对人民群众切身利益问题的高度重视，是一件利民生的好事、顺民意的实事。

一、解读《办法》解决的三个焦点

一是实现两种制度衔接。目前，随着我国城乡养老保险制度的全面建立，在解决了跨地区流动就业养老保险关系转移接续之后，尽快解决城乡养老保险制度之间的衔接问题成为重点。据统计，2012年全国农民工总量达到2.62亿人，同期参加城镇职工养老保险的农民工人数仅为4543万，绝大部分农民工都游离于这一制度之外。而截至2013年底，全国参加城乡居民养老保险人数达到4.98亿，其中2399万为城镇非从业居民。《办法》通过明确规定全国统一的衔接方式、衔接条件、资金转移、待遇领取等政策和统一衔接经办规程，实现劳动者特别是农民工在城乡养老保险制度间的顺畅衔接。

二是保障参保人的个人权益。无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户储存额(含政府、集体补助部分)全部转移，并累计计算个人账户养老金。从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，将城镇职工养老保险缴费年限计算为城乡居民养老保险缴费年限。对缴费年限不足15年的，也允许延长缴费后再衔接，最大限度地保障参保人员的养老保险权益。

三是妥善处理重复参保与重复领取待遇问题。在实际工作中，由于城乡养老保险制度对参保缴费的时间规定不同等原因，城乡流动就业人员在同一某个时段重复参保缴费的现象目前仍然存在。《办法》从维护参保人员权益出发，对重复参保及重复领取待遇问题作出了明确规定，总体要求是优先保留待遇水平较高的城镇职工养老保险关系和待遇，对于个人因重复缴费而产生的城乡居民养老保险个人账户金额退还本人。

二、解读《办法》遵循的四个原则

一是保持制度大格局不变。我国养老保险制度基本上形成了职工养老保险和城乡居民养老保险两大制度平台。由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度在筹资渠道、缴费水平、支付结构、待遇计发办法上有很大不同，因而待遇水平也相应有所差别，实行职工与城乡居民既有衔接、又有区别的基本养老保险制度符合现阶段我国国情，城乡养老保险制度衔接政策应在保持这一基本制度格局基础上，加强制度之间的衔接。

二是顺应发展大趋势。十八届三中全会提出，推进以人为核心的城镇化。2013年中央经济工作会议强调，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。随着城镇化的发展，将会有越来越多的农民转变为市民并在城镇就业参保，农村人口从乡村转入城市是社会结构发展变化的大趋势，城乡养老保险制度衔接政策要顺应这一发展大趋势。

三是照顾大多数。社会群体的利益需求是多方面的，衔接政策应要考虑多数人的利益需求。《办法》应从维护大多数参保人员的权益出发，鼓励参保人员通过参保缴费甚至延长缴费的形式享受到较高的养老保险待遇。暂行办法的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进 可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。

四是构建政策大框架。我国养老保险制度还处于不断完善的过程中，城乡养老保险制度间相互衔接要考虑未来的发展。城乡养老保险制度衔接政策应具有一定的弹性，首先搭建起一个大的政策框架，并为今后进一步完善养老保险制度留有空间。

针对目前广大参保人员和专家反映的：与职工基本养老保险相比，居民养老保险无论是绝对值还是相对值都是偏低的。人社部胡晓义部长介绍，新农保和城居保制度分别于2009年和2011年启动试点，2012年这两项制度才刚刚在全国推行开来，个人账户积累的比重非常小，现在全国新农保和城居保总计积累个人账户只有不到2800亿，每个人积累还不到800块钱，全国平均支付标准只有80多块钱。

胡晓义认为，虽然现在标准不高，但它是从无到有的，中国几千年的历史，政府从来没有为农民发过养老金，这是开天辟地的，是创造了历史的。对于广大农民来讲，最主要的收入来源还是靠土地的收益和家庭收入，当然也包括家庭成员到城市打工工资性的收入。养老金可以说只是补充性的收入，待遇水平的提高要循序渐进。这次国务院的意见中特别提到要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制，这也为下一步完善这方面正常指明了方向。

三、解读《办法》把握的五大政策

一是缴费年限计算。参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，其参加城镇职工养老保险的缴费年限，可合并累加计算为城乡居民养老保险的缴费年限。参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，其参加城乡居民养老保险的缴费年限不折算为城镇职工养老保险缴费年限。主要考虑：城镇职工养老保险与城乡居民养老保险制度间的缴费标准差异很大，如果采取一年折算一年的方法，会导致低缴费换取高额待遇的不合理情况;如果采取按缴费额度折算的办法，会出现城乡居民养老保险缴费一年仅能折算为城镇职工养老保险十分之一甚至几十分之一年，而按照对等原则，城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险将会出现缴费一年折算为十年甚至几十年的情况，这也是不恰当的。

二是资金转移。参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，或者从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户储存额全部转移，合并累计计算。

《办法》对城镇职工养老保险向城乡居民养老保险转移的，没有规定转移城镇职工养老保险统筹基金。主要考虑：(一)统筹基金是国家对城镇职工养老保险制度的专门安排，既是为了解决已退休人员的养老保障，也是为了均衡单位的养老负担，体现的是社会保险的互济功能，与个人账户功能和权益归属不同，不属于个人所有。(二)现行城镇职工养老保险跨地区转移接续办法规定划转12%的统筹基金，主要是为了适当平衡转出与转入地区的基金支出负担，不影响参保人员个人养老保险权益，因而在参保人员转入城乡居民养老保险制度时，不转这部分资金，不影响其应有的养老金水平。(三)按照现行政策规定，参加城镇职工养老保险人员缴费年限不足15年申请终止基本养老保险关系的，仅将其个人账户储存额一次性支付给本人，如果城镇职工养老保险向城乡居民养老保险转移统筹基金并计入其个人账户，会造成两类制度在政策上的不平衡。(四)社会保险法规定，城镇职工养老保险缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年，从趋势上看，应引导、激励农民工等群体从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，并享受相应的待遇。

三是待遇领取地确定和重复领取的处理。考虑到城乡养老保险制度参保人员可能在多地流动就业和参保，参保地与待遇领取地可能不是同一个统筹地区，甚至可能有在多个地区存在养老保险关系的情形，《暂行办法》规定，参保人员在办理城乡养老保险制度衔接之前，要先按城镇职工养老保险关系转移接续的有关规定确定待遇领取地，并将养老保险关系归集至待遇领取地，再按照有关规定办理制度衔接手续。

根据养老保险关系唯一性的原则，参保人员应只有一个基本养老保险待遇。对于参保人员重复领取待遇的，优先保留待遇水平较高的城镇职工养老保险关系，终止并解除城乡居民养老保险关系，对于重复领取的城乡居民基础养老金要予以退还或抵扣。

四是重复参保处理。参保人员办理城镇职工养老保险与城乡居民养老保险制度衔接手续时，若在同一内出现重复参加城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的，按月退还城乡居民养老保险重复时段缴费，将重复时段相应个人缴费和集体补助金额退还本人。

五是衔接时点和衔接条件。参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险衔接手续;参保人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄前，不办理城乡养老保险制度衔接手续;参保人员达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，不符合按月享受城镇职工养老保险待遇条件，又不愿申请办理城乡养老保险制度衔接手续的，也可以按照城镇职工养老保险规定延长缴费后再申请办理城乡养老保险制度衔接手续。

考虑到城乡养老保险制度都规定缴费年限满15年为按月享受基本养老金的条件，为引导参保人员长期参保、持续缴费，并享受城镇职工养老保险待遇，《办法》规定参加城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险;城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。

第五篇：无忧保—2017年深化养老保险制度改革最新消息

深化养老保险制度改革，是全面深化改革的重要内容，是中央确定的关键性改革任务之一，直接关系到中国特色养老保障体系的定型和长远发展，关系到及时、科学、综合应对人口老龄化的成效，关系到亿万百姓福祉，关系到改革发展稳定的大局。

我国养老保险制度建设和改革取得重大进展

改革开放以来，尤其是党的十八大以来，按照中央的决策部署，我国养老保险制度建设和改革强力、稳步推进，在一些困扰多年的重点、难点问题上取得重大突破。

一是社会养老保障制度体系基本形成。全面实施机关事业单位养老保险制度，与城镇职工基本养老保险制度并轨，养老金“双轨制”走向终结。职工养老保险基本实现省级统筹。改革完善了基本养老金计发办法。第一次同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金，1亿多退休人员受益。合并了新型农村居民养老保险与城镇居民养老保险制度，建立起全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

基本养老保险制度实现全覆盖和可衔接，截至2016年底，全国参保人数增加到8.87亿人，参保率约82%；企业职工基本养老金月人均达到2300多元，比2012年提高36%；全国城乡居民养老保险基础养老金月人均水平超过105元，比2012年提高46%，实际领取待遇人数超过1.5亿人。《全国社会保障基金条例》颁布实施。国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》，基本养老保险基金投资管理正式启动。

二是补充养老保障制度建设加快推进。出台了鼓励社会团体、基金会和民办非企业单位建立企业年金的政策。实施了修订后的《企业年金基金管理办法》，推出了扩大企业年金基金投资范围和企业年金养老金产品政策。2016年全国参加企业年金的企业数76298个，参保职工数2324.25万人，积累基金11074.62亿元，基金规模首次冲破万亿元大关。鼓励充分发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的专业优势，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域。国务院出台了《机关事业单位职业年金办法》，明确规定：单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%。

职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。人社部、财政部联合出台了《职业年金基金管理暂行办法》，规定职业年金基金采取集中委托投资运营的方式管理，职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，充分考虑职业年金基金财产的安全性、收益性和流动性，实行专业化管理。职业年金基金财产限于境内投资。人社部、财政部联合制定了机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续政策。人社部、财政部和国家税务总局联合出台了企业年金、职业年金个人所得税递延纳税政策。

三是商业养老保险和个人储蓄性养老保险政策逐步建立。国务院出台《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。商业养老保险刚给侧改革继续深化，商业养老保险产品和服务创新发展。个人、团体等养老保险业务积极开展。老年人住房反向抵押养老保险试点范围逐步扩大。更多有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，提高员工保障水平。

同时，我国养老保险制度与经济社会发展的新形势特别是人口老龄化快速发展的新趋势还存在明显不适应，制度的衔接性、协调性、公平性、可持续性需要进一步增强，各类责任主体的责任需要进一步厘清，参保率需要进一步提升，收支平衡的压力需要尽早应对。“十二五”时期，企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增幅高出6.6个百分点，继续深化养老保险制度改革的任务依然繁重。

持续推动养老保险制度改革深入开展

要坚持全民覆盖、保障适度、权责明晰、运行高效，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，完善顶层设计，补齐政策短板，加大创新和落实力度，建立健全更加公平、更可持续的养老保险制度。

一是进一步完善基本养老保险制度。坚持社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，稳定统账结合的基本制度模式并逐渐定型。出台完善和改革基本养老保险制度总体方案和配套方案。完善职工养老保险个人账户制度，加强个人缴费与待遇水平之间的联系，改进个人账户记账利率办法，研究完善个人账户余额继承政策，健全多缴多得、长缴多得激励机制。进一步完善基础养老金省级统筹，推动省级层面实现制度政策、缴费比例、待遇计发办法、基金使用、基金预算、业务规程等“六统一”。加快出台职工基础养老金全国统筹方案，打破地方养老金余缺调剂的障碍，建立养老金中央调剂金制度，发挥社保基金在全国范围的互济功能。适应人口和职业流动加快的趋势，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。加快机关事业单位养老保险改革进程，全面实现制度和人员并轨，增强养老金制度的统一性。

进一步完善城乡居民养老保险制度，提高参保率，实现人员全覆盖，引导更多的人参与更高档次的缴费。实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，重点解决部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等的参保问题，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡原则，对养老保险基金收支平衡进行精算预测，为养老保险制度可持续稳定运行提供可靠依据。建立养老金正常调整机制，根据经济社会发展的各项指标，适当提高退休人员基本养老金标准。划转部分国有资本充实社保基金，拓宽社保资金筹集渠道，促进基金长期平衡。

二是加快构建多层次养老保险体系。目前，养老金三大支柱发展失衡问题突出，养老保险体系的第二、第三支柱发展滞后，占比较低、作用较弱。截至2015年，全国退休人员的平均养老金收入为2278.6元/月，其中，第一支柱提供的养老金收入为2200元/月，占比高达96.55%，而第二、第三支柱提供的收入分别为13.6元/月和65元/月，仅占0.60%和2.85%；相应的，2015年退休人员养老金的总替代率为44.08%，其中第一支柱养老金的替代率为42.56%，而第二、第三支柱的替代率分别仅为0.26%和1.26%。截至2015年底，中国商业养老保险积累的资产约为8154亿元，占GDP的1.2%。

养老金三大支柱的比重不合理，在一定程度上加重了基本养老保险的压力，造成了对公共养老金过度依赖的社会心理。必须通过制定实施免税、延期征税等优惠政策，强化对发展职业年金、企业年金和各类商业性养老保险的激励。适时适当降低社会保险费率，为补充保险留出发展空间。全面实施职业年金制度，着力扩大企业年金覆盖面。推进个人税收递延型商业养老保险试点。创新发展多种形式的商业养老保险产品，发展商业团体养老保险和养老保障管理业务，进一步扩大老年人住房反向抵押养老保险试点范围，发展独生子女家庭保障计划。促进商业养老保险与社会保险、补充保险相衔接，构建多层次养老保险体系。

三是加强养老保险制度与其他社会保障制度衔接。加强养老保险制度与经济困难的高龄、失能老年人补贴等社会福利制度的衔接，与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接，与农村扶贫开发政策相衔接。渐进式延迟退休年龄，适时适度提高城乡居民基础养老金的领取年龄。重视解决农民工、失地农民、残疾人等群体的养老保障问题。出台病残津贴、遗属抚恤政策。鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托等形式多样的公益慈善活动。着力构建以社会救助为托底，社会保险为主体，社会慈善、企业年金和商业保险为补充，各层次之间相衔接的多层次养老保障体系。

四是加强社会养老保险基金投资管理和监督。严格执行相关法律法规，在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下，积极稳妥地推进基金的市场化、多元化投资运营。坚持长期投资、价值投资和责任投资理念，合理配置固定收益类、股票类和未上市股权类等各类资产，确保养老保险基金保值增值。完善基金风险管理和内部控制制度，进一步细化风险管理流程和措施；按照全面、全程、全员风险管理的原则，加强对各类风险的识别、衡量、评估、监测和应对。深化基金监督专项检查。

总之，要从长计议、统筹谋划，精准发力、综合施策，加快构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的中国特色养老保障制度体系，织密筑牢我国的养老保障网，确保全体公民进入老年期后共享经济社会发展成果的权益，彰显社会主义制度的优越性。