省发招商引资实施方案

第一篇：省发招商引资实施方案

XXX招商引资实施方案

为了贯彻落实《中共XXX委、XXX人民政府关于深入贯彻新发展理念的实施意见>，进一步加大招商引资工作力度，全面提升招商引资质量和水平，为促进固定资产投资增长、完碱垒省“十三五”目标提供强有力的保障，特制定本实施方案。

一、目标任务

“十三五”时期，全省招商引资项目到位资金年均增长10%，2016年招商引资项目到位资金达到7800亿元，2017年招商引资项目到位资金达到8600亿元，2020年金省实现招商引资到位资金l.1万亿元

二、工作措施

深入贯彻落实省委、省政府经济发展战略，紧紧围绕石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业转型升级，以及新材料、新能源、生物医药、信息技术、节能环保、现代农业、文化旅游、现代服务业等重点领域，突出园区招商平台的带动作用，促进产业承接和企业集聚发展；突出项目发展的策划储备和对接，促进项目落地和产业发展；突出配套设施建设，强化各类要素保障；突出机制创新，提升招商引资工作水平；突出政府引导市场运作，完善落实扶持政策，进一步营造良好的投资环境。

(一)做好项目策划储备工作。抢抓国家实施“一带一路”战略发展机遇，围绕建设垂国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、特色农产品生产与加工基地，深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，积极谋划招商项目。既要巩固现有产业优势和基础，抢占行业竞争制高点，又要借势发力，策划储备一批新项目，培育新的发展优势。围绕石油化工、有色冶金、装备制 造、农产品加工、文化旅游等产业的资源优势，突出新材料、新能源、节能环保、生物医药及中医药等战略性新兴产业和物流、金融、保险、咨询等现代服务业，策划一批重点招商项目。同时谋划一批基础设施领域的PPP项目，促进民间投资。省发展改革委会同各市州人民政府，切实提高项目策划水平，指导项目单位制定详尽科学的项目建议书和策划方案，并及时审核入库储备。

（二）抓好产业链招商工作。以延长产业链、提升传统优势产业、服务战略性新兴产业为重点，延伸、弥补产业链条，全力做强首位产业、做优主导产业、做大新兴产业。由省直行业主管部门牵头成立战略新兴产业、特色农业、中医药、有色冶金、能源化工、文化旅游、跨境电子商务等产业链招商小组，分行业绘制产业链图谱，制订产业招商专项行动方案，着力引迸“三个500强”（世界500强、中国500强、民营500强）等行业龙头企业和补链项目，促进产业转型升级和集群配套发展。省政府项目落地办公室对各产业链招商小组工作情况进行年度考核。

（三）加强园区招商引资工作。加强兰州新区、国家级高新技术开发区和经济技术开发区、省级工业园区等各类开发园区的产业规划指导和创新发展，完善园区配套设施和服务功能，增强园区项目的吸引力、承载力，发挥园区在招商引资、产业集聚等方面的载体和平台作用。依托兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区，引进一批以中西亚、欧洲为目标市场的出口加工企业，鼓励和引导与产业关联程度高的加工贸易企业，鼓励和引导与产业关联程度高的加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。以海关特殊监管区域为依托，逐步形成中韩产业园、中欧产业园等产业聚集园区，形成中小企业优势集中、创新创业集群发展的态势，打造国际中小企业示范区。由省商务厅、省经济合作局牵头组织有关部门加大对中西亚、欧洲和韩国等地区（国家）的招商力度。做好各类开发区与东部沿海发达地区开发园（区）间的对接合作，加强产业互补、资源对接，引进一批产业龙头企业和下游配套企业。立足我省土地、资源、能源以及劳动力成本等比较优势，以各类开发区为重点，积极承接产业转移。

（四）组织“请进来”“走出去”系列招商活动。充分发挥省政府驻外办事处的信息互通作用，组织开展招商推介活动。积极利用陇商联合会、外省甘肃商会、省内异地商会和境外华侨华人团体等中介组织的桥梁纽带作用，加强与境内外、省内外各类商会、行业协会和投资促进机构的联系合作，大力开展以商招商。积极培育招商引资中介组织，发展代理招商。精心组织“陇商回家乡”和世界陇商大会，不断深化民企、徽商、浙商、粤商和侨商“陇上行”等重点招商活动，为市州和县（市、区）招商引资牵线搭桥。围绕特色优势产业、重点园区和重点项目，策划组织“一对一”“点对点”专题招商洽谈活动及开展小分队招商。充分利用中国兰州投资贸易洽谈会（简称“兰洽会”）、中国（‘甘肃）国际新能源博览会、丝绸之路。（敦煌）国际文化博览会（简称“文博会”）等节会平台，集中开展项目洽谈、投资合作。积极组织企业参加省外境外重要经贸节会，突出“一会一主题”，积极走出去宣传展示我省投资环境和重点地区、重点产业，提高节会招商的成效。

（五）切实提高签约项目质量和水平。高度重视兰洽会招商引资工作，精心做好兰洽会拟签约项目的准备和审核工作。对拟签订合同（协议）的项目，经市州主要负责人审核签字后报省经济合作局（兰洽会办公室）。兰洽会拟签约申报项目严格实行必须是符合产业政策的项目，必须是省外合作项目，必须是未签约过的合同项目”原则。要强化签约项目合同约束力，签约合同必须经法制部门审查备案，明晰合作双方的责权利。要提高签约项目落地率，加快合同执行进度，对通过审核并在兰洽会上签约的项目，优先实施“一站式”审批，全流程跟踪服务，切实提高招商引资签约项目的开工率、资金到位率和建成率。每届兰洽会结束后的当月30日前，各市州政府向省政府项目落地办公室上报兰洽会签约项目推进计划，由省政府项目落地办公室根据计划调度推进，年底考核，确保每届兰洽会签约项目当年开工率达到65%、资金到位率达到15%，第二年开工率达到85%、资金到位率达到35%以上。

（六）促进民间资本加大投资力度。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，鼓励和引导民间投资健康发展，加快培育新的发展动能。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，着力打破行业垄断和市场壁垒，除国家明令禁止的外，全面放开民间投资领域限制，创新民间投资进入途径，优化民间投资结构，支持民间投资集聚发展、创新发展和外向发展，拓宽民间投融资渠道，鼓励民营企业兼并重组，大力推行PPP模式。建立促进民间投资会商机制和民间投资促进保障机制，组织各商会会长等民间投资主体代定期不定期进行会商对接，解读政策，发布信息，洽谈项目，解决问题，切实为促进民间投资做好服务。

（七）落实招商引资项目统筹协调和包抓机制。切实发挥各级政府督查部门、项目落地办以及招商引资主管部门的职能作用，推进招商引资项目加快落地实施。建立重点招商引资项目统筹推进和协调会审机制，实行政府督办和部门跟踪落实责任制，统筹协调项目的区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题。定期不定期地对招商引资落地企业进行回访，了解项目建设情况、企业经营状况、存在困难问题等。市县重大招商引资项目（投资额超过1亿元）要建立领导包抓机制，细化责任，“一对一”负责项目落地，实行“定领导、定单位、定人员、定党政主要负责同志要主动带头包抓，确保重大招商引资项目落地。

（八）加强建设招商引资绩效分析考核。实施“互联网+招商引资”工程，建设全省招商引资综合管理信息系统，纵向实现省市县三级对所有招商引资项目进展、资金到位情况进行动态监控，横向实现相关职能部门信息共享。引入第三方评估机制，邀请工程造价、资产评估、会计事务等独立机构对招商引资项目合同执行、建设进展、资金到位等情况进行专业化、精细化、科学化评估。切实提高统计工作质量，招商引资统计数据要经过同级招商部门和统计部门的审核把关，由政府主要领导或分管领导签字确认后，由经合（招商、）部门于次月5日前报上级主管部门。招商引资统计数据实行月通报制，接受社会各界的咨询与监督。年终由省政府相关部门依据省政府目标责任考核办法，对市州招商引资工作进行年度综合考评，促进招商引资工作不断上台阶。

（九）着力优化全省投资环境。各地各部门要全面梳理国家和地方支持投资环境优化的各项政策措施，积极宣传全省和所辖区域的投资优势，形成良好的招商引资政策环境。要加快交通、通讯、水、电、气等基础设施建设，促进金融信贷、物流服务、高等教育等快速发展，提供完善的项目载体和良好的要素保障。积极争取增量，盘活土地存量，优化供地时序，抓好征地拆迁，保证项目建设用地。要优化政务环境，实行项目代办制、并联审批制、效能问责制，缩短审批时间。努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围，提供一个平安、法治、诚信、高效、充满活力的发展环境，鼓励、支持各类企业到甘肃创业发展。

第二篇：招商引资实施方案

独发［2011］ 号

关于印发《独树镇2011招商引资 项目建设工作实施方案》的通知

各单位，各行政村：

经镇党委、政府研究，现将《独树镇2011招商引资项目建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共独树镇委员会 独树镇人民政府 2011年3月6日

23同时实行招商引资工作“一把手”负总责制度，形成分管领导具体负责，镇直单位、各行政村积极参与、齐抓共管的良好招商引资格局。

2、营造招商氛围。通过对全镇资源优势、投资发展重点、优惠政策整理包装，印制独树投资指南等，广泛营造舆论，强力宣传推介；各单位、各行政村也要想办法、出思路，积极参与宣传独树、推介独树招商工作中去，形成人人支持、服务、参与招商引资的良好氛围。

3、创新招商举措。镇党委政府采取主要领导轮流外出招商引资制度，通过向独树籍在外人士发函、拜访、集中联谊恳谈等办法，引导成功人士回乡创业；各单位、各行政村要认真捕捉招商信息，积极同本村、本系统成功人士加强联络，共同推动全镇招商引资工作。

4、优化投资环境。一是加强跟踪服务，凡引进的项目要实行挂牌跟踪服务，由镇党委政府抽调1-2名人员实行全方位、全天候、全过程跟踪服务，凡客商需要办理的有关手续，都由跟踪服务人员认真负责协调办理；二是加大整治力度，努力营造高效率的办事环境和营造公平公正的执法环境。对影响客商投资环境、侵害客商

引进固定资产投资在500-1000万元的，且当年固定资产投资达500万元以上的，将按比例给予1000-3000元不等的奖励，（以上奖励以县招商引资考评办公室认定的数字为准）；500万元以下的投资项目，镇政府将按比例计算完成招商引资任务数字，适当给予奖励。（以上奖励在项目竣工后实施，且与各单位、行政村目标任务不重复实施）

3、招商引资任务完成情况作为全镇各单位、行政村的年终考评的重要考核内容和指标之一。对各单位、行政村完成情况实行百分制考核，具体考核细则参照行政村目标管理考评办法。对于未完成招商引资任务的行政村在扣除其目标考核分值的基础上，将按照完成比例进行经济处罚；没有实质性进展的，给予每单位3000元的经济处罚。

主题词：经济工作 招商引资 方案 通知 独树镇党政办公室 2011年3月6日印制

（共印 份）

第三篇：招商引资实施方案

招商引资实施方案

为进一步突出招商引资、项目建设在当前我县经济工作中的重要地位和关键作用，积极落实“项目立县、招商活县、引资兴县”的发展方略，全面掀起招商引资热潮，确保实现全年引进县外资金12亿元以上的工作目标，特制定本实施办法。

一、招商引资确认

1、本办法所称招商引资是指：从宁城县区域外，引进资金(含有形资产和无形资产)，新上项目，新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认，由县招商引资工作领导小组负责。

2、我县鼓励发展的招商引资项目为：符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目，特别是具有高(科技含量高、财政贡献率高、就业率高)、新(新技术、新工艺、新材料、新产品)、快(投资见效快、占领市场快)、好(经济效益好、社会效益好、生态效益好)特点的项目。

二、目标责任

1、将全年任务分解到全县15个乡镇(街道办事处、开发区管委会)、66个县直和中区市直单位，其中乡镇完成9亿元，县直和中区市直部门完成2．5亿元。

2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动，县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求，每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组，年内必保引进一个500万元以上的工业项目。

3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解，逐级落实，形成全员参与招商，人人都有招商任务的责任体系。

4、进一步加强对招商引资工作的领导，县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作，组织对外招商引资活动，定期召开会议，沟通情况，及时解决投资项目中的有关困难和问题。

5、加强督促检查，由县招商局负责组织，县考核办和两办督查室参与，每季搞一次专项督查，半年一次考核，适时举行拉练观摩。

三、招商方式

1、平台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势，打破行政区域限制，积极推行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区，对乡镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标，实现税收归乡镇财政调控。

2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移，组建专业招商小分队，带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时，要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。

3、产业招商。发挥现有的主导产业优势，着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资，拉长产业链条，提升产业档次；利用现有的中小型加工制造企业基础，着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资，促进加工制造型企业做大做强，形成产业规模。

4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘任30名客商为我县的招商引资信息员。

5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点，认真做好项目前期工作，科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目，确保我县招商项目库要保持在150个项目以上。

6、悬赏招商。确定5—10个投资额较大的重点招商项目，实行悬赏招商，每个项目奖励30万一100万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。

四、优惠政策

1、对新引进的生产经营性企业(矿山、采选企业除外)享受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。

2、新办工业企业(矿山、采选企业除外)固定资产投资额在500万元以上的，自投产之日起，营业税地方留成部分两年内按实缴数20％由财政返还，增值税、所得税县内留成部分两年内按实际上缴额由财政予以全部返还，第3-5年减半返还企业，用于扶持奖励企业发展。投资额在1000万元以上、5000万元以上的，自投产之日起，除享受上述政策外，所缴纳的所得税享受地方留成部分8年、10年先征后返的优惠政策。

3、新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业园区条件的招商企业，可实行零地价，具体操作办法是土地出让金先缴，待企业投产后由县财政返还。

4、新引进的固定资产投资1000万元以上的工业加工类项目和县里确定的重点工业项目，需依托当地资源的根据国家有关法律规定，优先考虑资源配置。

5、外来投资企业在执行上述优惠政策过程中，遇有特殊情况，经县招商引资工作领导小组采取“一事一议”、“一企一策”的办法解决。规模较大、效益较高的招商企业，可给予特殊的优惠政策。

五、激励机制

1、奖励范围：县内外的自然人、法人和其他组织(包括县内机关企事业单位及工作人员和外来客商)，在招商引资上做出贡献的，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。

2、奖励标准：按照引进项目的首期固定资产投资额和投产后实际年缴税金确定一次性奖励标准。①投资500万元以下，纳税50万元以上的，按投资额的1‰和上缴税金的2％奖励；②投资500万元(含500万元)一一1000万元，纳税100万元以上的，按投资额的2‰和上缴税金2．5％奖励；③投资1000万元(含1000万元)一一2000万元，纳税200万元以上的，按投资额的3‰和上缴税金3％奖励；④投资2000万元(合2000万元)一一5000万元，纳税500万元以上的，按投资额的4‰和上缴税金3．5％奖励；⑤投资5000万元以上(含5000万元)，纳税1000万元以上的，按投资额的5‰和上缴税金4％奖励。

3、奖励程序：引资人应当在招商引资事项进入意向协议时报招商局备案，项目实施后申报奖励确认，并由引资人向投资所在地政府提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，提交投资者身份证明、投资企业营业执照、引进资金协议、银行进帐凭证、设备价值评估报告、上缴税金证明等有关材料。采取分步授奖的办法，引进项目开工后，即予以奖金的20％奖励，建成投产后予以奖金40％的奖励，实现税金后予以奖金40％的奖励。

4、招商引资奖励实行属地管理，由项目受益地区或单位提供奖金，县招商引资工作领导小组统一组织实施。

5、对招商引资有功人员在政治上重用。对县属机关干部在招商引资中取得突出成绩的，经组织部门考核后，优先提拔使用，一般干部可提拔为副科级干部或享受副科级待遇，副科级干部可提拔为正科级干部或享受正科级待遇，正科级干部可比照副处级提高工资待遇。

6、将招商引资工作列入党政目标实绩考核的主要内容。对完成任务指标的，年底按乡镇(街道办事处、开发区管委会)和部门的引资实绩排序，对成绩突出的予以表奖，授予招商引资先进单位称号，奖金为0．4万元一一1．2万元。对未完成任务指标的乡镇和部门，单位当年不评为实绩突出，个人不评优、不晋级、不提拔。

六、优化环境

1、建立招商引资项目联席会议和联合办公制度，对重点招商项目实行一站式办公，有关部门当场不能办结的事项，必须在2个工作日内办理完毕，需上报审批的必须在3个工作日内会同企业上报上级主管部门。

2、对招商企业实施“一条龙”服务，招商局负责做好外来投资者的咨询对接、项目推介及相关审批工作；已经达成投资协议的，所需一切证照手续和有关批准手续全部代为办理；负责协调投资人在生产经营活动中提出的需要有关单位出面办理的事宜。

3、对重点投资企业进行挂牌保护，实行半封闭式管理，由纪检监察部门和改善投资环境办公室监督落实。

4、严格控制针对企业的各种行政检查，任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为：任何部门首次进入企业检查不准进行行政处罚，可对企业进行警告，提出限期整改要求，对整改不力确需处罚的，须经县改善投资环境领导小组批准。对上级部门检查提出处罚的由对口部门出面协调，并把协调结果作为实绩考核的重要内容。

5、县改善投资环境办公室负责清理行政事业性收费项目，并建立实施企业收费明白卡制度，年初一次审核确定行政事业性收费目录，未列入收费目录的一律不得进入企业收费。

6、县政府法制办负责公布清理行政审批事项结果，各职能部门一律不得擅自设立和恢复已经明令取缔的审批项目。

7、各行政执法部门都要对改善投资环境做出公开承诺，按公开承诺的办理标准和办结时限为招商企业提供服务。

8、建立外商投资企业绿色通行证制度。对投资额达到1000万元以上的招商企业，由县改善投资环境办公室、招商局、经贸局；交通局联合审发企业公务用车道路通行证，县内各收费站、检查站等对持证车辆不得收费。

9、严厉打击欺行霸市、强买强卖、商业欺诈、制假售假以及敲诈勒索、挑衅滋事等扰乱外来投资企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为。此项工作由县公安局牵头，协调技术监督局、工商局、卫生局等部门负责落实。

10、对不按规定程序进入企业进行检查收费和处罚的县直部门由改善投资环境办公室予以通报批评，影响较坏的对部门主要领导给予黄牌警告。垂直管理部门的工作人员违反上述规定由县政府将其违规情况通报其上级主管部门并建议调整工作岗位或调离宁城。

第四篇：招商引资实施方案

招商引资实施方案

为进一步突出招商引资、项目建设在当前我县经济工作中的重要地位和关键作用，积极落实“项目立县、招商活县、引资兴县”的发展方略，全面掀起招商引资热潮，确保实现全年引进县外资金12亿元以上的工作目标，特制定本实施办法。

一、招商引资确认

1、本办法所称招商引资是指：从宁城县区域外，引进资金(含有形资产和无形资产)，新上项目，新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认，由县招商引资工作领导小组负责。

2、我县鼓励发展的招商引资项目为：符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目，特别是具有高(科技含量高、财政贡献率高、就业率高)、新(新技术、新工艺、新材料、新产品)、快(投资见效快、占领市场快)、好(经济效益好、社会效益好、生态效益好)特点的项目。

二、目标责任

1、将全年任务分解到全县15个乡镇(街道办事处、开发区管委会)、66个县直和中区市直单位，其中乡镇完成9亿元，县直和中区市直部门完成2．5亿元。

2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动，县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求，每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组，年内必保引进一个500万元以上的工业项目。

3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解，逐级落实，形成全员参与招商，人人都有招商任务的责任体系。

4、进一步加强对招商引资工作的领导，县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作，组织对外招商引资活动，定期召开会议，沟通情况，及时解决投资项目中的有关困难和问题。

5、加强督促检查，由县招商局负责组织，县考核办和两办督查室参与，每季搞一次专项督查，半年一次考核，适时举行拉练观摩。

三、招商方式

1、平台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势，打破行政区域限制，积极推行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区，对乡镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标，实现税收归乡镇财政调控。

2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移，组建专业招商小分队，带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时，要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。

3、产业招商。发挥现有的主导产业优势，着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资，拉长产业链条，提升产业档次；利用现有的中小型加工制造企业基础，着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资，促进加工制造型企业做大做强，形成产业规模。

4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘任30名客商为我县的招商引资信息员。

5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点，认真做好项目前期工作，科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目，确保我县招商项目库要保持在150个项目以上。

6、悬赏招商。确定5—10个投资额较大的重点招商项目，实行悬赏招商，每个项目奖励30万一100万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。

四、优惠政策

1、对新引进的生产经营性企业(矿山、采选企业除外)享受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。

2、新办工业企业(矿山、采选企业除外)固定资产投资额在500万元以上的，自投产之日起，营业税地方留成部分两年内按实缴数20％由财政返还，增值税、所得税县内留成部分两年内按实际上缴额由财政予以全部返还，第3-5年减半返还企业，用于扶持奖励企业发展。投资额在1000万元以上、5000万元以上的，自投产之日起，除享受上述政策外，所缴纳的所得税享受地方留成部分8年、10年先征后返的优惠政策。

3、新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业园区条件的招商企业，可实行零地价，具体操作办法是土地出让金先缴，待企业投产后由县财政返还。

4、新引进的固定资产投资1000万元以上的工业加工类项目和县里确定的重点工业项目，需依托当地资源的根据国家有关法律规定，优先考虑资源配置。

5、外来投资企业在执行上述优惠政策过程中，遇有特殊情况，经县招商引资工作领导小组采取“一事一议”、“一企一策”的办法解决。规模较大、效益较高的招商企业，可给予特殊的优惠政策。

五、激励机制

1、奖励范围：县内外的自然人、法人和其他组织(包括县内机关企事业单位及工作人员和外来客商)，在招商引资上做出贡献的，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。

2、奖励标准：按照引进项目的首期固定资产投资额和投产后实际年缴税金确定一次性奖励标准。①投资500万元以下，纳税50万元以上的，按投资额的1‰和上缴税金的2％奖励；②投资500万元(含500万元)一一1000万元，纳税100万元以上的，按投资额的2‰和上缴税金2．5％奖励；③投资1000万元(含1000万元)一一2000万元，纳税200万元以上的，按投资额的3‰和上缴税金3％奖励；④投资2000万元(合2000万元)一一5000万元，纳税500万元以上的，按投资额的4‰和上缴税金3．5％奖励；⑤投资5000万元以上(含5000万元)，纳税1000万元以上的，按投资额的5‰和上缴税金4％奖励。

3、奖励程序：引资人应当在招商引资事项进入意向协议时报招商局备案，项目实施后申报奖励确认，并由引资人向投资所在地政府提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，提交投资者身份证明、投资企业营业执照、引进资金协议、银行进帐凭证、设备价值评估报告、上缴税金证明等有关材料。采取分步授奖的办法，引进项目开工后，即予以奖金的20％奖励，建成投产后予以奖金40％的奖励，实现税金后予以奖金40％的奖励。

4、招商引资奖励实行属地管理，由项目受益地区或单位提供奖金，县招商引资

工作领导小组统一组织实施。

5、对招商引资有功人员在政治上重用。对县属机关干部在招商引资中取得突出成绩的，经组织部门考核后，优先提拔使用，一般干部可提拔为副科级干部或享受副科级待遇，副科级干部可提拔为正科级干部或享受正科级待遇，正科级干部可比照副处级提高工资待遇。

6、将招商引资工作列入党政目标实绩考核的主要内容。对完成任务指标的，年底按乡镇(街道办事处、开发区管委会)和部门的引资实绩排序，对成绩突出的予以表奖，授予招商引资先进单位称号，奖金为0．4万元一一1．2万元。对未完成任务指标的乡镇和部门，单位当年不评为实绩突出，个人不评优、不晋级、不提拔。

六、优化环境

1、建立招商引资项目联席会议和联合办公制度，对重点招商项目实行一站式办公，有关部门当场不能办结的事项，必须在2个工作日内办理完毕，需上报审批的必须在3个工作日内会同企业上报上级主管部门。

2、对招商企业实施“一条龙”服务，招商局负责做好外来投资者的咨询对接、项目推介及相关审批工作；已经达成投资协议的，所需一切证照手续和有关批准手续全部代为办理；负责协调投资人在生产经营活动中提出的需要有关单位出面办理的事宜。

3、对重点投资企业进行挂牌保护，实行半封闭式管理，由纪检监察部门和改善投资环境办公室监督落实。

4、严格控制针对企业的各种行政检查，任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为：任何部门首

次进入企业检查不准进行行政处罚，可对企业进行警告，提出限期整改要求，对整改不力确需处罚的，须经县改善投资环境领导小组批准。对上级部门检查提出处罚的由对口部门出面协调，并把协调结果作为实绩考核的重要内容。

5、县改善投资环境办公室负责清理行政事业性收费项目，并建立实施企业收费明白卡制度，年初一次审核确定行政事业性收费目录，未列入收费目录的一律不得进入企业收费。

6、县政府法制办负责公布清理行政审批事项结果，各职能部门一律不得擅自设立和恢复已经明令取缔的审批项目。

7、各行政执法部门都要对改善投资环境做出公开承诺，按公开承诺的办理标准和办结时限为招商企业提供服务。

8、建立外商投资企业绿色通行证制度。对投资额达到1000万元以上的招商企业，由县改善投资环境办公室、招商局、经贸局；交通局联合审发企业公务用车道路通行证，县内各收费站、检查站等对持证车辆不得收费。

9、严厉打击欺行霸市、强买强卖、商业欺诈、制假售假以及敲诈勒索、挑衅滋事等扰乱外来投资企业正常生产经营秩序的违法犯罪行为。此项工作由县公安局牵头，协调技术监督局、工商局、卫生局等部门负责落实。

10、对不按规定程序进入企业进行检查收费和处罚的县直部门由改善投资环境办公室予以通报批评，影响较坏的对部门主要领导给予黄牌警告。垂直管理部门的工作人员违反上述规定由县政府将其违规情况通报其上级主管部门并建议调整工作岗位或调离宁城。

第五篇：＊＊省招商引资工作经验总结

**省招商引资工作经验总结

1  积极推进民间多元化招商

**省各级政府都把扩大利用外资、发展开放型经济作为统揽当地经济全局的“一把手”工作，对各级政府和部门实行目标考核和动态考评制度，通过政府通报的形式表彰先进、鞭策落后。

在招商方式上，强调综合性招商与专业性、专题性方式招商相结合。在讲求实效的前提下，加强各类主题招商，加强专业性、小分队的招商，点面结合，重点突破。积极加强境外招商代表网络的作用，**目前已经在美国、英国、日本、德国、法国、新加坡等多个国家和地区派驻了招商代表，这些招商代表为所在国家和地区及其周边国家和地区对**的投资提供了良好的服务，并发挥了促进作用。在此基础上，进一步扩大对外招商的覆盖面，建立点面结合、覆盖各重要区域的海外招商引资网络。

此外，**还极为重视招商信息网络的建设，广泛应用电子手段，建立了信息获取、分类、筛选、分析、处理、配送、跟踪、落实的快速反应平台，实现政府、企业、大专院校、科研院所的信息互动，大大提高了招商引资的成功率。

打造招商引资重大活动平台

**举办了**发展大会、世界物联网博览会、世界智能制造大会、大院大所合作对接会等重大活动，并且形成了长效

机制，有力推动了**资金、人才、技术的汇集。在这个生态系统当中，与世界各国开放合作，着力融入全球创新链，并建立了覆盖初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，制定出台了“科技创新40条”政策，推动创新资源、创新政策、创新服务进一步向企业集聚。

加强规划引导，统筹项目流转

**注重高新技术产业开发园区建设，合理规划，突出特色，逐步形成国家级高新技术开发区以参与国际竞争为目标的产业分工格局，省级高新园区完成以提升地方产业结构为目标的产业部署。

省内各城市都鼓励各开发区根据“工业集中、产业集聚、园区集约”的原则和产业布局特点，以优势产业为基础，明确各自的产业定位，形成各自的核心竞争力，错位发展。如南京提出加快沿江开发，打造“三大产业密集圈层”战略；苏州实行“四沿”产业战略布局。

以产业链招商，实施“基地型”、“龙头型”高端战略

比如，南京制定了汽车、电子信息、化工、医药等五大产业沿江发展战略，每个产业都以重大项目为抓手，每个开发区重点发展一两类产业，集中力量攻关基地型、龙头型项目。

如汽车工业园区以福特汽车项目为核心，专门成立攻关领导小组，市领导亲自挂帅，一抓到底。以汽车产业为主的南京江宁开发区，现已成功引进了美国福特、意大利菲亚特、南汽跃进、日本森田等一批汽车制造企业，未来几年内生产

能力将达到100万辆，产值将超过1000亿元。

这些全球大型汽车生产跨国公司落户江宁，引起大批跨国公司汽车零部件企业的关注，已有近百家汽车配套商来江宁开发区考察，预计这里将形成800―1000家汽车配套产业规模。通过龙头项目相关产业的横向拓展和协作配套，吸引外资形成关联度较高的产业集群和企业集群。

同时，**各地开发区也普遍实施差别化招商，突出特色，提升功能的发展战略。以无锡市为例，其省级以上开发区平均每平方公里基础设施投入强度2.8亿元；市级重点开放园区平均每平方公里投入近0.6亿元。全市各级各类重点开发区创造了全市1/3的国内生产总值和财政收入，85%的外资和60%的外贸出口。新批15个超亿美元特大项目有12个集聚在园区，园区总投入占全社会固定资产投资的38%，全市53家世界500强投资企业中有46家落户在园区。苏州则明确谢绝50万美元以下的外资项目进入开发区。

瞄准产业转移目标，实行高密度专业化招商

在利用外资已经达到一定规模以后，**明确提出招商引资要有前瞻性和针对性，特别应注意分析和预判国际资本流动和产业转移的特点、动态和方向，抓住重点国别和地区、找准主攻目标，采取“密集轰炸”、“大兵团作战”与“小分队跟进”相结合的招商方式，以求取得实效。

上世纪90年代末，**瞄准台资“西进北移”的发展态势，苏州、无锡等地提出“总攻台商”的战略，做到“天天有人在南方、月月有团去台湾”。而近年来随着台湾产业从

台湾岛和珠三角向长三角的转移和布局已基本完成，**招商引资的战略重心则转向“重攻日韩，拓展欧美”，重点针对日韩进行密集轰炸式招商。

目前**几乎每月都有城市或开发区在日韩举办的高层发展论坛、投资恳谈会、产业推介会等大中小不同规模和形式的招商活动，积极争取和迎接日韩产业转移的浪潮，努力建设日资高地和韩资板块。

6  走出去引，请进来谈

**的招商引资坚持“走出去”，每年组织策划对重点国别、重点行业和重点项目的专业招商和会展招商活动，提高了招商的针对性和成功率，取得了积极的成效。

与此同时，鼓励、促成海外的政府和经济机构组织当地的企业家来**上门“找商”。近年来促成了包括美国、英国、德国等多个外国企业家代表团来访。通过国外的政府以及经济机构组织当地的企业家来**举办各种形式洽谈会、展示会。

上世纪90年代末，无锡改变先前在市内宾馆招商的模式，由市领导亲自带队出击，全面走出去宣传和招商。一般是上半年到境外举办大型活动，年中派小分队分行业促进，下半年按项目与企业对接，从此无锡的引资规模和增长速度一路攀升。此外，每个城市每年都通过“请进来”的方式，举办各种形式的专题洽谈会，适时推出一批重大招商项目，如南京的“重洽会”（重大项目洽谈会）和“金洽会”（金秋经贸洽谈会），无锡的“日本企业投资经验交流会”等招商活动，使**成为外商人气最旺的地区。

以文化旅游搭台，以城市品牌招商

在**各城市中，无锡借鉴市场营销理念推行文化招商的方式新颖独特，收到了醉翁之意不在酒的奇效。

1986年，日本作曲家中山大三郎到无锡旅游时写下一首流行歌曲《无锡旅情》，10多年来在日本民众中广为传唱。无锡市敏锐地抓住这一契机，决定将该歌曲作为对外招商引资的宣传主题，从2003年开始每年2月份组织包括文艺演员在内的100多人赴日宣传招商。活动内容包括召开中日高级论坛、中日科技交流会、文娱表演等活动。其间邀请中方政要、日本议员、银行家等知名人士参加，通过日本当地大型社团机构邀请著名企业高层参会，把招商引资与文化旅游主题有机地结合起来。通过这种文化氛围极浓和亲和力极强的促销活动，日本掀起一阵又一阵的无锡热。无锡先后与日本明石市、相模源市先后缔结了友好城市，成为全国有名的“日资高地”。

2000年以来，无锡就已经成为日资企业抢滩长江三角洲的据点之一，日资年均增幅高达68%。2002年起，日本企业对华投资的1/6集中在无锡，开始超过向来位居第一的大连。世界500强中的25家日企已在无锡创办了60多家公司，而日本著名大公司在锡投资额达到日资企业在锡投资总额的1/3多。日本八大商社中有四家在无锡落户。日本索尼公司在无锡新区建起了国际上最先进的聚合物锂离子电池生产基地，其在无锡投下的资金已超过1亿美元，计划在无锡建成索尼在中国最高水准的工厂。由于文化招商在日本取得了

较好的效果，近几年无锡又以“太湖情”为主题在韩国开展营销活动，拓展韩国市场，也同样收到了良好的效果。

突出以商引商，狠抓以商招商

**特别重视功能性外资项目的引进，如金融机构、研发中心、投资公司、跨国公司地区总部等，收到以商引商的奇效。根据日本企业对本土银行服务依赖性强，往往跟随本国金融机构进行产业转移的特点，积极引进日本金融机构。

例如无锡通过引进日本瑞穗和东京三菱两家银行到无锡设立分支机构，带动了一大批日本企业跟进投资。同时，他们还邀请日本国会议员和专家来分析为什么无锡是日本产业转移的最佳目的地等，这样通过日资企业、日本银行、投资顾问、律师的现身说法，收到了以商招商的明显成效。

创新外资经济发展思路，提高利用外资的质量和水平

近年来，为加强外资对当地经济的带动作用，推动经济增长模式由外源型经济为主向内源型经济与外源型经济并重转变，苏州等市采取了以下几个战略：一是促进民营经济腾飞战略。二是外资企业本土化战略。三是外资产业“生根”战略。四是品牌带动战略。五是加快服务业利用外资，积极发展现代服务业。

开发区发展路线：“一特三提升”！

时任**省委书记李强提出的“一特三提升”，“一特”，就是着力打造特色创新集群，把培育特色产业集群作为基础，把加快集聚特色创新资源作为关键，把引才工作摆到重中之重位置。

“三提升”，一是着力提升土地产出率，树立“以亩产论英雄”的导向，按投入强度和单位产出水平，对“低产田”和“高产田”进行差别化的资源配置和政策支持；二是着力提升资源循环利用率，推动前端的清洁生产、后端的废弃物资源化，促进上下游企业链接，努力实现能源梯级利用和物质循环利用；三是着力提升智能制造普及率，积极创建智能工厂，有条件的园区要在智慧园区建设方面积极探索、先行一步。

产业链招商五步走战略

在这里，苏州的产业链招商经验值得借鉴。

①  制定具有前瞻性的长期发展战略。

紧邻上海的地理位置，对苏州而言既是优势，亦是劣势。在苏州的发展过程中，苏州人对自己的优势作了非常深刻的分析。摆正了苏州和上海的位置，即苏州绝不和上海斗，坚持有所为，有所不为。

②  树立围绕主导产业的链式招商理念。

招商引资目前有三个层次，第一层次是拼地价和优惠政策，第二层次是拼投资环境，第三层次是拼主导产业链的最低交易成本。

发展并不取决于历史文化的悠久灿烂，资源的丰富廉价，起决定性因素的是对资源的整合能力，关键是形成一条适合本地区发展的主导产业链，并做强做粗作长，使产业链之间的交易成本降到最低，形成其他区域无法替代的比较优势。主导产业不是一两个大型企业的叠加，也不是相同企业的简

单重复，主导产业必须是可以互利互惠的企业群，企业的优势可以相互叠加，形成更大的竞争优势，更有利于企业将成本将得更低。

③  坚持走专业招商之路。

全民招商的方式是不可取的，全民招商最主要的弊端有三点：一是全民招商成功率低，成本过高；二是招商一哄而上，只注重招，影响内部环境系统优化进程；三是部门为了招商成功，竟相杀价，影响整个环境体系的优化。

④ 全力打造政策服务优势明显的园区。

在重视园区建设的同时，苏州重点对园区的服务体系进行了完善。为了适应外向型经济的发展，苏州工业园建立了更符合园区发展的的新型海关监管体系。包括进出口陆路口岸以及出口加工区、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管区域和保税监管场所，首创电子报关和空陆联程通关模式，设立虚拟国际空港功能，进出口货物可直接在园区一次性办理通关手续，形成了在国内、国际领先的海关监管机制。

为了加快软件业成长速度，苏州工业园从印度挖来了软件能力成熟度模型认证中心(CMM)，占领了软件业开发的制高点。为了解决中小企业融资难的问题，苏州工业园挖来了某银行中小企业担保中心，政府出资共同成立担保基金，形成风险共担，有效解决了中小企业贷款难问题。

⑤  积极营造圆融亲商的投资环境。

市场经济是一个可以计算的透明体。对于所有投资者的优惠和政策，要保持高度一致，要让投资者对成本和风险有

一个固定的评价体系。政策随意变动，会造成不公平的竞争环境。

解决招商引资土地问题的实用方案

通过工业用地弹性年期出让，大幅度提升园区集约用地水平。作为国家先行先试的排头兵。

苏州工业园区积极响应工业用地弹性年期出让政策，提高工业用地利用效率，降低企业用地成本，合理配置土地资源，提升园区节约集约用地水平。

经过前期认真筹备，2017年9月14日园区公告挂牌2块工业用地，出让30年国有建设用地使用权，在苏州市率先踏出了工业用地弹性出让年限的第一步。10月23日，经网上挂牌成交并签订《国有建设用地使用权出让合同》，园区顺利完成了苏州市第一批工业用地弹性年期出让。

突出务实操作，实行项目化推进

排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，推动高质量发展落地见效。

比如产业绿色化改造，应从哪儿入手，改到什么程度，每个园区的改造重点是什么、哪些产业需要调整、哪些企业必须关停等，**都有清单，有具体的责任人。

驻点招商人员的招商引资工作秘籍

时任泰州市委书记的蓝绍敏提出，要把责任和担当映照在招商的战场上，努力打好人文优势、区位优势、改革优势、政策优势和服务优势五张牌。要迅速转换角色，摆正心态、抹开面子、放下架子，发扬热心主动、用心精准、细心周到的“店小二”精神，发扬百折不挠、积极作为、苦干实干的“拼命三郎”精神，发扬锲而不舍、坚忍不拔、始终不渝的“钉钉子”精神，千方百计搜集信息，千山万水敲门招商，千辛万苦搞好服务，以最大的努力和诚意，换来最好的结果。

高质量招商引资：5大新举措！

①  聚焦构建现代化经济体系。

坚守实体经济，进一步突出协同发展、融合发展、绿色发展，协同推进企业科技创新、金融支持实体经济发展、人才驱动产业发展，推动产业跨界融合、军民融合、两化融合，落实绿色低碳循环发展的要求，以现代产业体系的构建促进现代化经济体系的形成。

②  聚焦推动产业迈向新台阶。

针对当前**产业创新能力较弱、技术自主性不强、产品附加值较低等问题，围绕向创新链、价值链攀升目标，大力实施产业技术创新工程，加快实施一批技术水平先进的大项目好项目，加强关键核心技术攻关突破，打造一批行业排头兵，推动产业向中高端迈进。

③  聚焦培育发展新动能。

着力推动高新技术成果产业化，大力发展新产业新业态新模式，加快“互联网+”改造，不断提升企业自主创新能力，促进形成更多高新技术企业、更多新动能，改造提升传统制造业，让新经济“无中生有”、传统产业“推陈出新”。

④  聚焦打造优势产业集群。

围绕做强优势产业、做优龙头企业、做全产业链，培育

发展一批现有基础强、产业层次高、发展势头好的主导产业项目和未来成长空间大的前沿产业项目，打造一批主业突出、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优势骨干企业，形成上下游配套的完整产业链，培育支撑产业转型升级的“航空母舰”。

⑤  聚焦区域协调发展。

按照扬子江城市群、江淮生态经济区、沿海经济带、徐州淮海经济区“1+3”功能区定位，充分发挥各自的区域自然禀赋和比较优势，分类布局重大产业项目，实现相互促进、共赢发展。

招商引资重大项目建设：5大推进策略！

①

加强统筹谋划，准确把握经济和产业发展规律，突出规划引领、严格门槛标准，强化协同、系统推进，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用。

②

坚持存量增量并重，抓现有企业技改提升，“吹糠见米”；抓招商引资引技，着力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的好项目大项目，培育高端增量；深入开展“双创”，着力营造“双创”的浓厚氛围和良好环境，扶持“双创”企业发展，孕育“独角兽”企业。

③

发挥开发区作用，进一步用好开发区的载体功能，放大开发区服务效率高、成本低、人才集聚等方面的优势，坚守实体经济不动摇，更多更好引进培育一批重大产业项目，让开发区成为高质量发展主力军。

④

强化要素保障，进一步优化土地、环保等方面的资

源配置，创新投融资方式，发挥政府投资基金的引导作用和杠杆功能，集聚各类高端人才，为重大产业项目建设提供支撑和保障。

⑤

优化营商环境，深化“放管服”改革，降低企业经营成本，弘扬“马上就办”精神，确保重大项目推进取得新成效。

招才引智要发挥人才优势

创新驱动本质上是人才驱动。**牢固确立“创新发展人才优先”的理念，突出重点抓好人才培养、引进、使用三大环节，着力把科教人才的优势转化为创新发展的优势。

一方面，坚持抓好现有人才使用这个“最近一公里”，制定出台人才新政“26条”，最大限度激发科技人员创新活力，目前全省研发人员总量超过75万人、5年翻了近一番。另一方面，坚持抓好高端人才引进这个“最快一公里”，把实施更加积极的人才引进政策作为重中之重，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，5年来累计引进国家“千人计划”人才535名，是5年前的2.2倍；引进“双创”人才2229名、双创团队1040个，共领办创办高新技术企业超过1200家。**科技人才总体竞争力上升至全国第二位。

加大招商引资力度的5大具体措施

2017年，**省省长吴政隆提出了**加大招商引资的5大具体措施。

①  完善招商引资机制。

加强组织领导，强化招商意识，成立全区招商引资领导协调机构，分工业、商贸服务、现代农业等行业组建招商引资工作班子和协调小组，明确责任，加强统筹，集聚合力，畅通信息，形成运转顺畅、协调有力、工作高效的工作机制。

②  突出招商引资重点。

突出抓好产业特别是工业、商贸服务业、现代农业发展重点，务求每个领域都有新突破、取得新成绩、引进一批大项目，形成新的支撑。

③  搭建招商引资平台。

加强与对口支援省市及有关单位的沟通联系，继续办好全国对口支援三峡库区经贸洽谈会和中国长江三峡国际旅游节，发挥好中国光彩事业促进会重点联系地区等平台作用，强化万州驻外办事机构的招商引资职责作用，努力形成全方位、宽领域、多层次的招商引资格局，加强区域联动，承接产业转移，既增强“造血”功能，又实现优势互补、合作双赢。

④  提高招商引资能力。

夯实基础工作，拓展工作思路，创新方式方法，透彻把握政策，增强法制意识，坚持走出去、请进来相结合，找到互利共赢的结合点，一抓到底，务求实效。

⑤  改善招商引资环境。

努力在全社会营造干事创业的浓厚氛围，形成重商亲商的良好环境，千方百计为企业发展着想，对已经入驻的企业要善待，继续搞好服务，同时要创造良好的政务、法制、舆

论环境，提高办事效率，加强要素保障，着力打造政策服务的“高地”、发展成本的“洼地”，掀起招商引资新热潮，推动全区经济持续快速健康发展。

招商引资要与本籍客商一同“取势、明道、优术”！

本籍客商是招商引资和创新发展最为倚重的力量。改革开放30多年来**最值得总结的一条经验，就是在资源禀赋条件比较差的情况下，把人自身变成了资源。本籍客商是最宝贵的资源，是经济转型升级的主力军。“十三五”期间，招商引资将更加注重发挥人这一重要资源，支持民营企业发展不动摇；更加注重优化政府服务，打造更有活力的创业创新生态系统、更有效率的政务生态系统，营造更加浓厚的大众创业、万众创新氛围，为转型发展注入不竭动力。