第一篇：市四次党代会精神传达提纲
在贯彻落实市四次党代会精神会议上的
讲
话
中共柘城县委副书记 梁辉（2011年9月5日）
一、传达市四次党代会精神
20l1年8月3 O日至9月3日，中国共产党商丘市第四次代表大会在商丘市天宇大酒店胜利召开。这次党代会，是在“十二五”规划实施和中原经济区建设起步的关键时期召开的一次十分重要的会议，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次凝聚力量、振奋精神、谋划发展的大会，必将对推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展，全力构筑中原经济区东部战略支撑、成为又好又快发展新的经济增长板块，产生重要作用和深远影响。
市委对党代会的代表选举工作非常重视，进行了周密安排。出席市四次党代会的代表共有485名，分为12个代表团，其中柘城代表团共有46名代表参加了会议。这次大会的议程共有五项：一是听取和审议了中国共产党商丘市第三届委员会的工作报告，二是审议了中国共产党商丘市纪律检查委员会的工作报告，三是选举产生了中国共产党商丘市第四届委员会，四是选举产生了中国共产党商丘市纪律检查委员会，五是选举产生了出席中国共产党河南省第九次代表大会代表。
8月31日上午9时，市四次党代会在雄壮的国歌声中开幕，1 陶明伦同志代表三届市委向大会作了题为《团结奋进，务实创新，全力构筑中原经济区东部战略支撑》的工作报告。同时，印发了市纪委的工作报告(书面)。陶明伦同志的报告，赢得了代表们6次热烈的掌声。8月31日下午至9月2日上午，各代表团认真讨论审议了两个工作报告。9月1日上午至9月3日上午，大会酝酿并正式选举产生了中共商丘市第四届委员会委员、候补委员和市纪委委员，选举产生了出席省九次党代会代表。其中，商丘市副市长、县委书记张家明、县长刘连昌当选为市第四届委员会委员，县委常委、纪委书记张兵当选为市纪委委员，商丘市副市长、县委书记张家明、张桥乡党委书记刘秋玲当选为出席省九次党代会代表。3日上午，大会通过了关于三届市委工作报告和市纪委工作报告的决议，圆满完成了各项预定任务，在庄严的《国际歌》中胜利闭幕。这次党代会会期长，不仅是为了选好新一届市委班子，更是为了引导代表、组织代表讨论好、审议好、谋划好两个报告。
对于陶明伦同志代表中共商丘市第三届委员会所作的工作报告，大会一致认为，站位全局、立意高远，主题鲜明、形式新颖，内容丰富、语言精练，任务明确、措施得力，令人鼓舞、催人奋进，具有很强的思想性、前瞻性和指导性，通篇贯穿了科学发展观，充分体现了市委对党和人民高度负责、对商丘未来发展高度负责的精神，反映了全市29万共产党员的心声，体现了全市885万人民的共同愿望，是指导我们全力构筑中原经济区东部战略支撑，成为又好又快发展新的经济增长板块的纲领性文件。
陶明伦同志的报告共分四个部分：一是市三次党代会以来的工作回顾，二是今后五年工作的指导思想和奋斗目标，三是今后五年经济社会建设的主要任务，四是全面提高党的建设科学化水平。
(一)关于市三次党代会以来的工作回顾
报告指出，过去的五年，是我市经济快速发展的五年，是重点工作不断突破的五年，是基础建设持续加强的五年，是人民生活显著改善的五年，是社会大局和谐稳定的五年，是党的建设扎实推进的五年。
报告提出，办好商丘的事情，要做到“六个必须”：必须坚持解放思想，开拓创新；必须坚持改革开放，加快发展；必须坚持重点突破，克难攻坚；必须立党为公，执政为民；必须坚持守土有责，和谐稳定；必须坚持党要管党，强化保证。这些既是过去五年工作的基本经验，也是今后工作中必须始终坚持的原则。
报告还分析了存在的困难和问题，指出经济总量小与结构不合理的问题并存，经济发展方式亟待转变；区域竞争压力越来越大，资源环境约束日益加剧，节能降耗形势严峻；经济发展和社会事业一条腿长一条腿短的问题严重，教育、医疗、就业和住房等民生问题凸显，社会保障能力和水平有待提高；社会管理基层基础工作薄弱，和谐社会建设面临新的课题；一些部门、单位和公职人员办事效率低，慢作为，不作为，甚至乱作为，“庸懒散”现象不同程度存在；各级党组织的领导水平和执政能力需要进一步提高，少数领导干部的能力素质和作风，与新形势新任务的要 3 求不相适应，部分基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用没有充分发挥；反腐败斗争任务依然艰巨。必须高度重视这些问题，时刻保持清醒与忧患，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中下大力气切实加以解决。
(二)关于今后五年工作的指导思想和奋斗目标
报告明确指出，未来五年，商丘面临着重要机遇和有利条件。我们要充分利用好这些有利条件，实现商丘更好更快的发展。
报告提出，今后五年工作的主要目标是：建设“一中心一枢纽三基地”，即豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家重要粮食核心区生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地；实现“两高一低一提升”，即主要经济指标年均增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平，人口自然增长率继续低于全省平均水平，提升商丘在淮海经济协作区中的地位。奋斗目标和发展愿景是：经济发展再上新台阶、开发开放实现新突破、人民生活达到新水平、社会和谐开创新局面、城乡建设展现新面貌、生态环境得到新提升。
报告强调，实现上述目标，必须把握以下关键环节：一是明确三项任务，就是致力发展、改善民生、维护稳定三项任务。二是坚持三个导向，就是坚持正确的思想导向、工作导向和用人导向。三是树立三种形象，对商丘来说，就是树立发展的形象、开放的形象、和谐的形象。对党员干部来说，就是树立为民负责的形象、推动工作的形象和清正廉洁的形象。四是强化四种责任，就是强化领导干部关键在干、关键在管、关键在带、关键在实四 4 个方面的责任。陶书记在报告中强调“想好再说，说了就做、做就做好。”五是打造六大标志，就是在全市打造“商丘速度”、“商丘标准”、“商丘品牌”、“商丘创造”、“商丘质量”、“商丘环境”。
(三)关于今后五年经济社会建设的主要任务
报告明确提出了今后五年我市经济社会建设的十个方面的主要任务。
一是着力加快发展方式转变。要把优化结构作为加快发展方式转变的主攻方向，巩固提高第一产业，大力发展第二、第三产业，进一步提高二三产业的比重，实现产业层次的优化升级。要把产业集聚区作为加快发展方式转变的有效载体，落实“三规合一”、“四集一转”要求，加快形成集群集聚效应，积极推动产业集聚区与城市的功能互补，实现以产促城、产城融合、互动发展的格局，真正把产业集聚区建成转型升级的示范区、科技进步的引领区，体制机制创新的试验区。
二是着力推进新型工业化进程。全市上下要以无功即过的责任感、时不我待的紧迫感，集中精力谋工业、上工业、抓工业，加快实现农业大市向工业大市的跨越。走新型工业化道路，建设新兴工业基地，必须牢固树立工业意识，高度重视企业家队伍建设，营造工业发展的良好氛围。报告中，就柘城而言重点发展金刚石产业，努力打造超硬材料基地。
三是着力稳固农业基础地位。要把“三农”工作放在重要位臵，坚持规模经营，龙头带动，在粮食增产、农业增效、农民增收上下功夫。
四是着力促进城乡协调发展。实施“一核两翼组团发展，四位一体统筹推进”城镇总体发展战略，统筹城乡协调发展。报告强调，要大力推进公共基础设施向农村延伸，促进城乡公共设施共建共享。加快城市建成区内城中村改造和旧城改造速度，率先在城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区实现城乡一体化。坚持建管并重，完善城市管理体制机制，提升精细化管理水平。继续推进“百村示范工程”，加快新型农村社区建设步伐。
五是着力建设商丘新区。省委、省政府把商丘新区定位为“三区一基地一中心”，即商丘市城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地、豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。
六是着力发展第三产业。要把发展服务业作为转变经济发展方式的重要着力点，加强现代商贸流通体系建设，改造提升传统服务业，大力发展物流、金融和旅游业，积极发展信息、文化、中介、房地产等新兴服务业，显著提高服务业增加值和从业人员比重。
七是着力加强文化建设。发挥文化是软实力的作用。加快文化基础设施建设，完善公共文化服务体系。深入推进文化体制改革，推动公益性文化事业的改革和发展。实施“文化名人”工程，吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才到商丘创业发展。
八是着力提高居民生活质量。要实施积极的就业政策，增加就业岗位，做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，消除零就业家庭。办好人民满意的教 6 育，培养更多高素质人才，加快人口大市向人力资源大市转变。要推进保障性安居工程建设，建立稳定的投入机制，解决中低收入家庭住房问题。
九是着力搞好社会保障。要以保障困难群众基本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。
十是着力构建和谐商丘。要深入践行社会主义核心价值体系，倡导“三平”精神，形成团结奋进、振兴商丘的强大精神力量。
(四)全面提高党的建设科学化水平
报告指出，构筑中原经济区东部战略支撑，促进商丘又好又快发展，关键在党。要坚持党要管党、从严治党的方针，大力加强党的执政能力建设，开展“创先争优”活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为商丘经济社会发展提供坚强有力的政治组织保证。
一是加强思想政治建设。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，准确把握我市现阶段发展特征和基本市情，善于把中央精神、省委要求和商丘实际结合起来，创造性地开展工作，走出具有时代特征和商丘特色的正确发展道路。
二是加强干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，落实“五重五不简单”要求，凭德才用干部，以实绩论英雄，加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制，7 坚持五湖四海，任人唯贤，公道正派，经得起实践、历史和人民群众的检验。要求各级党委要改进领导方式和工作方法，谋全局、把方向、抓大事、带队伍，发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，支持各方履职尽责、步调一致开展工作，形成党委统一领导，人大、政府、政协各司其职，各负其责，团结干事，共谋发展的工作格局。
三是加强基层组织建设。要针对基层党组织建设面临的新情况新问题，扎实推进基层党建工作创新，深入开展“创先争优”活动和“双满意”活动，进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织成为人民群众信任拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。
四是加强党的作风建设。加强党的作风建设，核心是保持党和人民群众的血肉联系，要牢固树立正确的地位观、利益观和权力观，把群众关心的热点、难点问题作为我们工作的重点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强党的作风建设，重点是求真务实，要抓好各项工作的落实，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。报告强调指出“为群众办好一件实事，解决一个问题，比一百个空洞的口号更重要！”加强党的作风建设，关键是广大党员干部带好头、作表率，工作充满激情，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；做事认真负责，高标准严要求，按规矩办事；做人真诚坦荡，表里如一，有肝胆相照的人格力量，只有这样，才能发挥示范带动作用。各级党员干部都要牢记入党誓词，以人民利益为上，以商丘发展为上，为 8 了人民幸福，为了商丘振兴，忘我工作，鞠躬尽瘁，无私奉献。
五是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。坚持教育为先，深入开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，教育引导干部自觉落实廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持制度为本，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平，真正做到用制度规范从政行为。坚持监督为重，加强对权力运行的制约和监督，加强群众监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。坚持惩治为要，坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决惩治腐败分子，严肃党纪国法。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大人民群众的合法权益。党员干部要防微杜渐，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人政治本色。党员领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，以优良的党风带政风促民风，大力营造风清气正的商丘环境，自觉做到为民、务实、清廉。
报告指出，事在人为，业在人创。在市四次党代会召开之前，市委启动开展了以治庸治懒治散、提质提速提效为内容的“三治三提”专项治理活动，向庸官问责，向懒员说不，向散症下药，提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率。这一活动是贯彻立党为公、执政为民理念的生动实践，是服务群众、促进发展的有效载体，是提升能力、强化素养的积极探索，是思想作风建设的重要内容，得到了人民群众的充分肯定和广大党员干部的积极 9 响应。实践使我们进一步认识到，只要我们依靠群众，发扬民主，听取民意，凝聚民心，我们的力量之源就会取之不尽、用之不竭，我们的事业就能勇往直前、无往不胜。
中共商丘市第三届纪律检查委员会向市四次党代会提交了工作报告。代表们一致认为，这个报告坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实事求是地总结了我市过去五年的党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，指出了存在的问题，阐述了市三次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作的主要经验，提出了今后五年我市加强党风廉政建设和反腐败工作的建议，明确了落实反腐倡廉各项任务的有力措施，这对于进一步统一思想，提高认识，增强做好党风廉政建设的责任感和使命感，全面推进我市党风廉政建设和反腐败斗争，促进党风的好转，具有重要意义。
同志们，柘城代表团在审议这两个报告时，大家踊跃发言。市政协主席吴宏蔚、市委常委、市纪委书记王建民、市政府副市长、县委书记张家明、市政协副主席胡学亮、副市级干部、市政府党组成员魏昭炜等领导同志也参加了讨论。市领导和代表们在讨论中，高度评价了柘城近几年在经济建设、城乡建设、社会事业、民生事业、党的建设等方面取得的显著成绩，冷静分析了柘城当前存在的问题和未来五年发展中所面临的困难，提出了非常好的意见和建议。对于如何贯彻好市四次党代会精神，柘城要持续好的思路、好的态势、好的士气、好的局面，要抓好当前工作，特别是要着力抓好产业集聚区建设、新型城镇化建设、新型农村 10 社区建设、民生和社会事业、特色产业建设、文化建设和党的建设。
二、当前重点工作
（一）抓好市党代会精神的贯彻落实
要把学习贯彻市四次党代会精神作为当前首要的政治任务抓实抓好。各级党组织要高度重视，迅速行动，列入重要议事日程。要根据市委要求和县委统一安排，紧密结合各自工作实际，制定相应的学习贯彻计划，有步骤、有计划地开展学习宣传活动，不断把学习宣传市四次党代会精神引向深入。要精心策划利用各种载体组织学习活动；要大力营造贯彻落实市四次党代会精神的浓厚氛围；要坚持用市四次党代会精神指导实践、推动工作，要紧密联系本单位工作实际，紧密联系广大党员、干部的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用市四次党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要把学习贯彻落实市四次党代会精神，与贯彻胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上的讲话精神结合起来，与推进中原经济区建设结合起来，与落实“十二五”确定的目标任务结合起来，与当前重点工作结合起来，与解决民生问题结合起来，与构建和谐商丘结合起来，与提高党的建设科学化水平结合起来，深入研究工作中亟待破解的难题，真抓实干，狠抓落实。当前，要紧紧围绕“三看”标准，做大总量，做实基础，做优产业，做好持续，做强保障，努力把市四次党代会精神落到实处。
（二）持续推进产业集聚区建设
一要抓好规划调整。目前，我县产业集聚区建设健康快速发展，综合承载能力不断增强，产业集聚区规划调整方案已经确定，要尽快上报省发改委，加强对接与沟通，力争尽快通过审批。二要抓好建设提升。要多渠道筹集建设资金，加快建设和完善集聚区内广州路西伸等道路和管网、供电、通讯等基础设施进度，加快产业集聚区污水处理厂、金刚石微粉质量检测中心、职工公寓、公共租赁住房等配套服务设施建设，加快首批30万平方米标准化厂房建设进度，力争再启动一批标准化厂房建设。三要抓好示范创建。我县已经被列为全省产城联动发展示范产业集聚区重点培育对象，要对照专业标准，加快发展速度，提升创建质量。县产业集聚区管委会、发改委、商务局等有关职能部门，要发挥职能作用，积极与省直相关部门进行对接，争取早日列入对外开放、节约集约利用土地、创新型和数字化示范产业集聚区重点培育对象。四要抓好项目组装。要进一步加大招商引资和承接产业转移力度，继续坚持“四高一低一无”的原则，着力招大引强，加快主导产业及关联配套项目向产业集聚区集中，壮大产业规模，提升主导产业支撑能力。
（三）持续推进城镇化建设
一要加快旧城改造。积极稳妥地推进老城区开发改造，完善老城区基础设施和公共服务设施，重点实施硬化、净化、绿化、亮化工程，进一步完善城市功能，提高城市品位。同时，要把城中村改造作为重点，明确任务，加大力度，力争年内完成产业集聚区内的村庄改造任务和部分城中村改造任务。二要加快长江新 12 城建设。按照重在贴线控制、重在错位发展、重在风格风貌、重在节奏速度、重在功能配套“五个重在”要求，加快“两园、五带、五走廊、十大节点、十大地标”建设，突出抓好一批开发面积超过高档10万平方米的房地产项目，加快新城组装，打造城市新亮点。加快如意路、长江二路双伸、淮海路和学苑路西伸的建设步伐，做好学苑路绿化带和百果带的养护、管理工作，进一步完善亮化、管网、天然气、垃圾中转站等基础设施和学校、医院等配套设施建设，努力提升县城的综合承载能力和带动力。三要加快“两园”建设。容湖生态公园要做好道路、绿化、亮化等基础设施的精细化管理工作。千树园要做好细化工作，９月１８日前要启动手模和年轮塔外挂石材安装。四要创新城市管理。继续实施“111222”工程，即一名县级领导，分包一条街道，利用一周时间，找出2个缺陷，提出2个建议，写出2个解决方案，加强城市缺陷管理，及时进行整改，促进城市发展。近日，要听取有关领导关于“111222”工程实施情况汇报。五要加快新型农村社区建设。要大力推进“3940”工程和“五个一”工程，着力打造一批特色小城镇。各乡镇要因地制宜推进新农村建设，与土地综合整治和清洁家园活动相结合，推进新农村建设取得新成效。９月份要组织一次观摩评比，由四大家领导和有关职能部门人员参加现场打分。六要抓好省级文明城创建。以文明城创建为载体，促进城市建设上水平。省文明委今年9月中旬就要来我县检查验收，时间紧、任务重，我们必须高度重视，按照省级文明城检查验收标准，逐项对照完善，力争一次过关。
（四）持续推进重点项目建设
一要加快进度。当前重点项目建设存在速度慢、投产慢的问题，县产业集聚区管委会和分包领导及责任单位要加快推进项目建设。加快恒生药业、惠丰金刚石、华商药业、德兴纺织等重点项目建设，稻香村食品建要抓紧购进设备；雅贝丽服饰要抓紧建设办公楼、仓库，明年３月２０日前要购进设备；德兴纺织项目要抓紧解决有关问题，力争于9月底投产运营；华商药业要在9月底全部投入生产。要加大企业外部环境整治，努力打造“政策洼地、投资高地、创业宝地”。二要完善机制。继续坚持好“四个
一、X+1”和“AB岗”制度、“六位一体”督导制度等工作制度，确保重点项目快建设、快投产、快见效。三要超前谋划。要从我县产业特点和资源优势出发，谋划储备一批好项目、大项目。要抢抓国家重点支持水利建设的机遇，水利部门要高水平谋划一批水利设施重大项目。四要落实责任。各重点项目建设指挥部要高度负责，明确目标，强化措施，解决项目建设中存在的困难和问题，确保重点项目顺利推进。各职能部门要进一步强化大局意识、服务意识，立足各自职能，加强横向配合，全力以赴为重点项目建设搞好服务。督查室、发改委、产业集聚区管委会、住建局等单位要加强督促检查，及时通报重点项目的进展情况，对项目推进不力的责任单位及时提出批评，督促加快进度，确保重点项目按序时完成建设任务。
（五）强力推进招商引资
一要加大力度。要认清当前产业转移的规律和形势，紧紧盯 14 住重点区域、重点企业、重点人群，千方百计捕捉项目信息，利用各种关系，创新工作方式，紧盯不放，引进来、留得住。近期要召开招商引资工作促进会，听取四大家领导和各单位招商引资情况汇报。县政府正在研究修订招商引资优惠政策，力争年底有一大批项目谈成落地。要突出招大引强，继续瞄准世界500强、中国500强和行业500强企业，紧盯央企、国企和大型民企，逐行业深入研究战略投资方向，加强对接衔接，努力引进一批大项目、好项目。三要创新方式。实践证明，亲情招商、友情招商、以商招商和领导带头招商是招商引资最有效、最成功的方式。目前中秋节临近，各单位要抓住时机，积极与外地工作的老乡、朋友联系，充分挖掘关系资源，开展亲情招商、友情捆帮招商、模块组合招商。要充分发挥在我县创业的老板作用，做好以商招商文章。要坚持领导带头招商，主要领导要亲自谋划、亲自洽谈、亲自服务、亲自落实。四要完善机制。各单位要继续优化经济发展环境，严肃处理“四乱”行为，切实兑现招商引资优惠政策和招商承诺。建立招商引资项目管理机制，搞好跟踪服务，简化审批程序，提高工作效率，及时帮助外商解决投资过程中的困难和问题，促进外商投资尽快到位。继续实行巡回检查点评制度，加强督查，坚持“月统计、月备案、月督查、月通报”，健全目标激励机制，严格按照政策规定兑现奖惩。
（六）切实抓好农业生产
一要搞好农业结构调整。各乡镇要及早谋划，在确保种粮面积不减少的基础上，调整优化农业结构，加快推进农业产业化步 15 伐，提升农业现代化发展水平，大力发展特色产业，主要是辣椒、林果、蔬菜、花卉等高效农业，加快标准化养殖小区建设，提高优质、特色农畜产品比重，增加农民收入。二要加强农业基础设施建设。县发改、水利、财政等部门要紧紧抓住中央加大对农田水利基本建设投入的机遇，积极争取项目，及早谋划今冬明春的农田水利基本建设，早谋划、早对接，抓好田间工程配套改造，搞好小型农田水利设施建设。扎实推进农村电网改造、农村安全饮水、公路、沼气等建设，建立健全教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，不断提高农村公共服务水平。
（七）狠抓社会管理创新
一是认真抓好“四站一会”建设。着力探索加强社会管理创新的新机制、新做法。二是认真抓好信访稳定。深入开展党政领导大接访和大走访活动，实行重心下移，村为哨所、乡为阵地，变群众上访为干部下访，加强不稳定信息的搜集和研判，着力从源头上预防和减少矛盾。近期，要听取县四大家领导关于信访稳定“四个一工作机制”落实情况。三是认真抓好安全生产。深入进一步完善县、乡、村三级安全生产监管网络，加大烟花爆竹等重点领域和建筑、交通等重点行业的监管力度，继续实行“一岗双责”、“党政同责”，加大追究力度，确保无重大安全生产事故发生。四是认真抓好民生工程。按照县委、县政府安排，要抓好节前艾滋病人等弱势群体的慰问，力争3天时间完成慰问工作。
三、明确工作要求
目标任务确定之后，关键是狠抓落实。我们一定要切实按照 16 既定的目标要求，按照党代会报告“明确三项任务、坚持三个导向、树立三种形象、强化四种责任、打造六大标志”的要求，以只争朝夕、时不我待的精神，抓早、抓紧、抓主动，确保各项工作落到实处、取得实效。
（一）倒排时间抓落实。各单位要对照既定目标，逐项排查，看哪些工作还没完成。有些同志认为，上半年主要是作准备、办手续、打基础，下半年就会加大力度、加快进度。这话有一定道理。但是，如果我们平时的进度过慢，就会增加后几个月的压力，稍有闪失，弥补的时间都没有了。所以，各单位必须从现在起，能快则快，逐月调度，逐月考核，精心制定推进时间表、落实路线图，明确工作内容、时序进度，使各项工作一环紧扣一环推进，一招紧跟一招落实，确保全面完成各项目标任务。
（二）强化责任抓落实。强化责任，关键在干，关键在管，关键在带，关键在实。我们要继续实行“四个一”工作机制，突出抓落实的领导带动和示范，一级做给一级看，一级带着一级干，同心协力抓落实。不讲条件、不摆困难，雷厉风行，高标准、快节奏地完成好各自的任务。各单位“一把手”既是本地本部门抓落实工作的主要负责人，更是第一责任人，要在其位谋其政、负其责、尽其心，要明确主题、量化责任，形成有位、有人、有责的岗责体系，使每项工作职责、每个工作环节都有人负责，有人落实，切实提高工作的效率、效能和效果。
（三）加强调度抓落实。要围绕“栋梁计划”，突出抓好重大招商引资项目的调度，围绕项目落地、开工和投产，认真梳理、17 及时协调项目推进过程中存在的突出问题，努力提高资金到位率、项目开工率、竣工投产率。对涉及本地、本单位的重点工作、重要事项，牵头领导和部门要主动作为，敢于担当，勇于正视和破解难题；协办单位要积极配合，全力支持，坚决杜绝推诿扯皮，努力形成齐抓共管、共促落实的调度合力。
（四）督查问责抓落实。坚持重点项目汇报制、限时办结制、督查制、评议制和奖罚制，挂图作战，工期倒推，严格问责，责任倒查，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，对不履行职责、行政不作为、乱作为的，要严肃处理，推动各项工作落到实处。县委、县政府分管领导、各乡镇、各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不负责的干部，该批评的就要严肃批评，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。要针对当前一些重点工作进展不快的问题，进一步加大督查力度，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严格问责。要通过督查问责，推动各单位以高度负责的精神，把应该担负的责任担负起来，把应该做好的工作做到位。
第二篇：省党代会精神传达提纲定稿
省第十次党代会精神传达提纲
2011年11月22日
2011年11月18日—22日，中国共产党湖南省第十次代表大会在长沙召开。这次大会是在我省全面建设小康社会、开启新世纪第二个十年科学发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”建设，为加快实现全面小康而努力奋斗。本次大会审议通过了省委书记周强代表第九届省委所作的报告和省委常委、省纪委书记许云昭代表第九届省纪委所作的工作报告，选举产生了81名省委委员、14名省委候补委员、55名省纪委委员。
永州市代表团共44名代表参加了本次大会。会议期间，省委副书记、省长徐守盛、省委副书记梅克保、省委常委、统战部长李微微、省委常委、宣传部长路建平、省委常委、副省长郭开朗先后到永州团驻地看望代表。省委常委、省纪委书记许云昭作为永州市代表团的代表自始至终参加了代表团的活动。全团代表以饱满的政治热情和强烈的历史责任感，认真履行职责，正确行使权利，圆满完成各项任务，树立了永州市代表团的良好形象。
一、周强同志报告主要精神
周强同志作了题为《坚持科学发展，推进四化两型，为加快实现全面小康而奋斗》的报告。报告共分为八个部分，主要精神如下：
（一）在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年 省第九次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。
经济实力迈上一个大台阶。2010年，全省生产总值由2006年7689亿元增加到16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标也实现翻番。工业对经济增长贡献率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民梦寐以求建设工业强省的愿望正在成为现实。农业基础地位进一步巩固，粮食生产实现连续8年增产，总产量突破600亿斤。现代农业加快发展，新农村建设扎实推进。金融、信息、商贸、物流等服务行业快速发展，旅游业迅猛增长。节能减排和生态环境建设迈出重大步伐。新型城镇化快速推进，城镇化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。环长株潭城市群、湘南承接产业转移示范区和大湘西武陵山区三大区域纳入国家发展战略。湘南开放开发势头强劲。
基础设施实现大跨越。能源、水利、信息、环保等一批重大基础设施项目相继建成，城镇气化工程和第二轮农网改
造顺利实施，交通建设实现跨越式发展，已建和在建高速公路里程达6450公里，改造农村公路14.8万公里。
思想文化和社会建设成效显著。社会文明程度进一步提高。舆论引导能力进一步加强。2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2%。深入实施科教兴省和教育强省战略。全省五年内获国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，科技进步对经济增长贡献率达到51.5%。特别是“天河一号”超级计算机、碳/碳高性能复合材料、百亩片亩产926公斤超级杂交稻等一批重大科技成果，抢占了世界科技的制高点，为国家乃至全人类的贡献将不可限量。健全公共卫生和基本医疗服务体系，全民体育健身蓬勃发展。
人民生活显著改善。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。实施积极的就业政策，五年累计新增城镇就业335.1万人、新增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。加大保障性安居工程建设力度，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。
改革开放不断深化。长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区改革建设取得实质性进展，行政管理体制和政府机构改革深入推进，农村综合改革进一步深化，省以下财政管理体制进一步完善。金融改革不断深化，资本市场加速发展，五年新增上市公司31家，创造了全国资本市场的多个第一，形成了独具魅力的湘股板块。对外开放全方位扩大。与央企对接合作取得重大进展，五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目223个。招商引资和承接产业转移成效显著，一批世界500强、中国500强企业和重大战略投资者进驻湖南。
民主法治建设迈出新步伐。坚持和完善人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度进一步落实。全面推进依法行政，制定实施《法治湖南建设纲要》。加强社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。国防动员和后备力量建设、国防教育和“双拥”共建取得新进展。
党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力加强学习型党组织建设，顺利完成市县乡党委换届工作。坚持党管人才原则，实施人才强省战略，坚持抓基层、打基础，全面加强基层党组织和党员队伍建设。坚持开展深入群众、服务群众作风建设主题活动，加强惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉建设取得新成效。
报告指出，三湘大地到处充满发展活力，展现勃勃生机，湖南的吸引力、影响力、竞争力大幅提升，人民群众在亲身感受日新月异的发展变化中对湖南的发展前景更加充满信心，满怀豪情地迈向富民强省的新征程。
报告总结了五年丰富实践的经验体会，即七个“必须”：一是必须以科学发展观为统领，始终坚持与党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的各项决策部署，把中央精神与湖南实际紧密结合起来，创造性开展工作，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。二是必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓发展机遇，有效应对各种复杂局面和挑战，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制障碍，不断创新发展举措，增强发展的动力与活力。四是必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革发展的强大合力。五是必须大力推进依法治省、坚持和创新社会管理，注重运用法律手段解决矛盾、推动工作、促进发展，促进社会和谐稳定。六是必须高度重视精神文化的作用，坚持物质文明与精神文明两手抓，促进文化事业与文化产业共同发展，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。七是必须坚持党要管党，从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党的领导核心作用，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全省改革发展稳定提供坚强的政治保障。
报告也实事求是地指出了工作中存在的问题和不足。
（二）全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康目标
未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进两型社会建设的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。
未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。
加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标。按照这一要求，要努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法制更加健全，社会更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。
加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。要把两型社会的理念、目标、方法全面融入全省经济社会发展的各个方面。全面完成长株潭城市群两型社会试验区改革建设第二阶段的目标任务并向第三阶段推进，引领带动全省各地在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地管理等重点领域和关键环节先行先试、率先突破，为全国发挥示范作用。全省生态文明观念牢固树立，资源利用效率大幅提高，能源消耗强度和二氧化碳排放强度大幅降低，主要污染物排放总量明显减少，国家下达的节能减排目标全面完成，湘江治理取得明显成效，资源节约和环境友好各类指标进入全国先进行列。
全面推进“四化两型”建设，是实现未来五年任务的总战略。基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。
推进“四化两型”建设，本质是加快科学发展，关键是转变经济发展方式，根本目的是创造全省人民更加幸福美好生活，归根结底是要走出一条符合湖南实际的转型发展、科学发展道路，实现全省经济社会的又好又快发展。
（三）转变经济发展方式，推动经济又好又快发展
1、大力推进新型工业化，建设现代产业体系。加快推进新型工业化是现阶段我省现代化建设的中心任务。坚持把新型工业化作为第一推动力，实行发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，加快构建具有湖南特色、富有核心竞争力的现代产业体系。大力发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴
产业，推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。加速推进“四千工程”（壮大一批千亿产业、发展一批千亿集群、培育一批千亿企业、打造一批千亿园区）。加快发展现代服务业，推动旅游与文化等相关产业融合发展，引导产业集群发展，大力支持中小微型企业发展，加强产业园区建设。
2、大力推进农业现代化，建设社会主义新农村。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重。实施粮食高产增效工程，推进农业结构战略性调整。实施农产品加工业振兴计划，加强农业科技创新和推广应用。大力扶持发展农民专业合作组织，构建农民培训体系，认真落实强农惠农政策措施，加强村镇布局规划和村庄整治，进一步加快贫困地区经济社会发展。
3、大力推进新型城镇化，统筹城乡发展。坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，构建科学的城镇体系。坚持以大城市为依托，加快市州中心城市和省际边界地区中心城镇发展，积极发展小城镇。坚持以城市群为主体形态，加快县城和中心镇扩容提质，加强城市规划，强化城市管理，深化户籍制度改革，进一步健全以工促农、以城带乡的长效机制。要高度重视和热情并关心农民工。
4、大力推进信息化，建设数字湖南。大力发展信息产
业，推进信息化与工业化深度融合，推动“三网融合”，推广信息技术在经济社会各领域的深度应用。认真抓好国家农村信息化示范省试点工作。
5、大力推进科教兴省，建设创新型湖南。创新是转变发展方式、提升核心竞争力的关键所在。创新的核心是科技，基础在教育，根本在机制，关键在人才。要全面落实中长期科技、教育、人才规划纲要，大力推进科教兴省，建设教育强省和人才强省。
6、实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。促进环长株潭城市群率先发展、融合发展，建成中部乃至全国重要的经济增长极和具有国际品质的现代生态城市群。加快建设洞庭湖生态经济圈。推湘南加速崛起，以国家级承接产业转移示范区建设为契机，以开放开发为抓手，进一步加强与粤港澳、北部湾经济区和东盟对接合作，在更大规模、更高水平上开创承接产业转移的新局面。以武陵山片区区域发展与扶贫试点为契机，加大大湘西开发开放力度，加强基础设施建设。发展壮大县域经济是促进城乡区域协调发展的重要着力点。推进扩权强县改革，扩大县域发展自主权，加大对县域经济发展的政策扶持力度，优化县域发展环境，增强县域经济发展活力，重点培育一批特色鲜明的经济强县，争取更多的县进入全国百强县行列。
7、加强基础设施建设，加快形成现代基础设施体系。
按照适度超前、优化布局、完善网络、综合提升的要求，加快构建现代化的基础设施体系。全面提升支撑保障能力。实施“三个一”的行动计划（全省力争在“十二五”期间完成全社会投资10万亿元，重点实施100项重大工程，推进建设1000个重大项目）。
8、深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。全面推进经济、政治、文化、社会各方面特别是重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。扩大开放是内陆地区加速崛起的必由之路。积极实施开放崛起战略，抓住国内外产业转移的机遇，继续大力承接产业转移，优化投资环境，着力引进战略投资者，提高利用外资的质量和水平。拓展和深化与东亚、东盟和欧盟各国的经贸合作，加强与港澳台、泛珠三角、北部湾经济区、长三角和中部地区等区域合作，实现互利共赢、共生崛起。以更加开放的思维、更加广阔的胸襟、更加高远的眼光，学习借鉴境外一切先进的管理方法和技术，学习借鉴先进地区和兄弟省市一切好的经验和做法，不断提高开放发展水平。
（四）加快建设两型社会，提高生态文明水平
1、以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。大力推进试验区两型社会建设，实现环长株潭城市群率先发展、融合发展。
2、大力发展两型产业。抓紧建立健全两型产业的体制
和技术支持体系，严格资源承载力和环境容量两大边界限制，优化企业布局。
3、强化能源资源节约，大力发展循环经济。落实节约优先战略。加快淘汰落后产能，实施重点节能减排工程。加强耕地保护，加强水资源节约，加强矿产资源保护性开发和高效利用，加快建设一批循环利用模式的产业园区。
4、加强环境治理和生态建设。加强湘江流域综合治理，以重金属污染治理为重点，实行全流域、全方位、多功能综合整治，建设美丽繁荣的湘江生态经济带。加强农村环境综合整治，大力植树造林，以绿色、环保、生态为主题、创建一批宜居城市、宜居城镇、宜居乡村。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物。
5、健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。抓紧制定和完善保护环境、节约能源资源、促进生态经济发展等方面的地方性法规规章。加强资源执法，建立生态补偿机制，完善资源环境有偿使用制度，建立健全两型社会和生态文明建设综合评价体系。开展两型社会创建活动。
（五）发展社会主义民主政治，建设法治湖南
1、推进人民民主的制度化规范化程序化。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度，加强同民主党派的合作共事，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的作用，加强宗教、侨务和对台等工作。认真落实民族区域自治制度，扩大基层民主。加强对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，更好地发挥其组织作用。
2、提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善党委领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。推进依法行政、司法公正。高度重视互联网民意表达，积极推动网络问政。
3、提高社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚。认真实施“六五”普法规划。加强公民意识教育。国家工作人员特别是领导干部要带头学法守法用法。
4、加强对权力运行的制约与监督。完善权力制约和监督机制，构建全方位监督体系。加强党内监督。支持人大及其常委会依照宪法法律开展法律监督和工作监督，支持人民政协按章程开展民主监督，加强政府层级监督和审计监察专门监督，强化司法监督。进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及各群众团体的监督作用。高度重视舆论监督，畅通群众监督渠道。健全问责制度，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
（六）推动文化发展大繁荣，加快建设文化强省
1、筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和根本任务，融入
国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。密切关注社会思潮动态，多元中立主导，多样中谋共识，多变中把方向。大力推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚信文化建设，大力加强和改进思想政治工作，集中广大干部群众的意志，进一步丰富和提升湖湘文化的内涵。
2、大力发展公益性文化事业。进一步完善覆盖全社会的公共文化服务体系，提高公共文化产品和服务的供给能力，保障人民群众基本文化权益。加强和改进新闻舆论工作。加强重点文化和非物质文化遗产的保护与利用，推动古镇、古村落、古民居的保护和传承。
3、在创新体制机制中做大做强文化产业。着力深化国有经营性文化单位改革，深化公益性文化单位改革，深化文化管理体制改革，推动文化内容形式、生产方式、传播手段的创新，做大做强文化产业。加快建设长株潭城市群文化改革发展试验区、湘西民俗文化发展试验区和大湘南文化创意生产基地，培育壮大一批有实力、有竞争力、有影响力的的文化企业和企业集团，增强湖南文化产业竞争力。
4、努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特别重视文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化领军人物脱颖而出。
（七）加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和
谐社会
坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”（就业增收工程、社会保障工程、素质提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、畅通工程、安全工程、解困工程）。
1、努力扩大就业。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实行更加积极的就业政策，着力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。重点解决好高校毕业生，农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。健全就业援助制度，加强劳动执法。
2、加快发展教育事业。进一步完善政策措施和工作机制，加快教育强省建设步伐。
3、促进居民收入普遍较快增加。实施居民收入倍增计划。拓宽居民增收渠道，重点突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，尤其要确保农民收入持续较快增长。着力扩大中等收入者比重，加快构建中等收入人群占多数的“橄榄型”社会结构。
4、健全完善社会保障体系。健全城镇职工和居民基本养老保险制度。完善城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。完善工伤保险制度，扩大失业、生育险覆盖面。提高城乡社会居民最低生活保障和“五保”供养水平，加快实现城乡社会救助全覆盖，加大保障性住房建设和管理。
5、大力推进基本公共服务均等化。加强公共卫生服务
能力建设和城乡基层医疗卫生机构建设，深化医药卫生体制改革，全面做好人口与计划生育工作。大力发展妇女儿童事业和公共体育事业，健全残疾人社会保障体系和服务体系。建立完善困难群体解困救助机制。
6、加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建源头治理、动态管理和应急处臵相结合的社会管理机制，全面提高社会管理科学化水平。
（八）全面加强党的建设
1、深入推进学习型党组织建设。各级党组织特别是领导干部，要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。要加紧学习和掌握人类社会创造的一切科学的新思想、新知识，用心研究和把握经济社会发展规律，进一步解放思想、转变观念、与时俱进、勇于创新，着力破除一切束缚科学发展的思想观念和体制机制障碍，不断探索科学发展的新思路、新办法、新举措，努力取得领导科学发展的主动权。
2、着力加强领导班子和干部队伍建设。按照科学发展观的要求，围绕推进“四化两型”建设选干部、配班子、建队伍、聚人才。坚持五湖四海、任人唯贤、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部。深化干部人事制度
改革。从战略高度重视培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，健全完善领导干部交流机制，不断优化领导班子整体功能。坚持党管人才原则，加强领导班子和领导干部能力建设。重视提高各级领导做意识形态工作的能力，尤其是同媒体打交道、运用和应对网络媒体的能力。
3、切实加强党的基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，创新基层党建工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。统筹抓好基层党组织建设。
4、大力加强作风建设。落实党员干部调查研究、住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访以及乡镇（街道）民情台账等制度，坚持领导带头，用更多的时间深入基层、深入群众，特别是多到条件差、困难多、矛盾多的地方去，多与群众零距离接触、面对面沟通，体会群众冷暖诉求，感受群众喜怒哀乐，掌握群众所思所想。坚持问政于民、问需于民、问计于民。自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。
5、切实加强民主集中制建设。坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。全省各级党组织和全体党员都要自觉与党中央保持高度一致，严格遵守党的纪律，严格执行党的制度，令行禁止，坚决维护党的集中统一。
6、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针、切实加强和完
善惩治和预防腐败体系。
报告号召，全省各级党组织、广大党员和人民群众要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发图强，为开创科学发展富民强省新局面，谱写全省人民幸福生活新篇章而努力奋斗！
二、许云昭同志报告主要精神
许云昭同志所作的《中共湖南省第九届纪委向省第十次党代会的工作报告》，分为三个部分。主要精神如下：
（一）过去五年的工作回顾
1、深入开展对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。坚持把严肃政治纪律摆在首位，紧紧围绕中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查，切实维护政令畅通。在加强监督检查的同时，紧紧围绕政府重点工作，依法开展效能监察。
2、坚决查办违纪违法案件。2006年11月到2011年10月，全省纪检监察机关共立案38356件，其中地厅级干部案件66件，县处级干部案件1058件，结案37930件，处分37479人，移送司法机关1641人。深入开展治理商业贿赂专项工作，全省纪检监察机关共立案查处商业贿赂案件8787件，给予党纪政纪处分4711人。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，全省共排查政府投资项目9361个，3000万元
以上其他投资项目2065个，纠正问题9322个，查处工程建设领域违法违纪案件2352个，给予党纪政纪处分559人。
3、着力解决损害群众利益的突出问题。深入贯彻以人为本，执政为民理念，加大纠风治乱力度，切实维护群众利益和社会公平。
4、切实强化对领导干部的教育和监督。按照惩治和预防腐败体系建设的要求，对广大党员干部进行经常性的党纪政纪、警示提醒等内容丰富、形式多样的党风廉政教育，落实党政“一把手”讲廉政党课、领导干部任前廉政谈话、党政“一把手”廉政培训和新任领导干部廉政培训等制度。
5、积极推进反腐倡廉制度创新和预防腐败工作。先后出台《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《湖南省政府服务规定》等系列规章和《法治湖南建设纲要》等基础性法规制度。深入推进从源头上防治腐败体制机制改革创新。全省分9批取消和调整行政审批项目1011项，取消行政审批收费项目103项，取消行政事业收费项目59项。
6、大力加强领导干部作风建设和基层党风廉政建设。连续5年开展作风建设主题月活动，每年围绕改革发展稳定和改善民生等重要部署确定一个主题，累计解决各类问题20万余个，处理各类信访案件3万余件，调解处理矛盾纠纷18900多起。
7、坚持不懈加强纪检监察机关自身建设。这几年全省
纪检监察机关和干部队伍建设得到了很大加强。
（二）过去五年的基本工作经验 就是“六个必须”：
一是必须围绕中心、服务大局，维护政令畅通、维护群众利益、维护社会公平，始终坚持正确的工作方向。二是必须审时度势、因势施策，增强反腐倡廉决策部署的前瞻性、针对性，牢牢把握工作主动权。三是必须整体谋划、统筹推进，针对惩防体系建设薄弱环节和防治腐败难点问题，切实找准工作着力点。四是必须顺应群众期盼，回应社会关切，拓宽群众参与反腐败的渠道，牢固树立以人为本工作理念。五是必须与时俱进、求真务实，大力推进改革创新，形成开创反腐倡廉新局面的强大工作动力。六是必须落实党风廉政建设责任制，坚持全党抓、系统抓、领导抓，健全完善反腐倡廉工作机制。
（三）今后五年的工作任务
1、认真履行监督检查职能，确保中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央和省委权威。确保重大决策部署的落实。
2、继续加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子。坚持有案必查、违法必究，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
3、深入推进惩防体系建设，切实加大预防腐败力度。进一步加强反腐倡廉教育工作。进一步加大反腐倡廉制度建设和落实力度。进一步深化监督工作。进一步深化从源头预防和治理腐败的改革。
4、全面加强作风建设，树立党和政府为民务实清廉的良好形象。认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》。全面落实中央关于做好新形势下群众工作、厉行节约等方面的规定。加大纠风工作力度，健全纠风工作长效机制。认真落实农村基层干部廉洁履职若干规定。广泛开展各种形式的群众评议、民意调查活动。
5、努力加强纪检监察机关自身建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。
报告强调，各级党委要认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设作为党的建设和政权建设的重要内容，贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作的全过程和各方面，进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党政主要负责人要切实履行第一责任人的政治责任，坚决支持纪检监察机关依纪依法开展工作，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各部门要发挥职能优势，紧密结合业务工作，认真抓好本部
门责任制的落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
三、徐守盛同志讲话主要精神
11月19日上午，省委副书记、省长徐守盛同志专程到永州市代表团听取意见，并发表了重要讲话。
徐省长说，各位代表来自基层，肩负广大党员的重托和老百姓的期盼。大家充满感情、充满激情地讨论审议周强同志和云昭同志的报告，对报告给予了高度肯定，感谢大家对省委工作的支持。报告绘就的美好蓝图催人奋进。回去后，各位代表要动员各级基层党组织和广大党员，朝着这个目标前进。永州区位优势明显，是泛珠三角经济圈、中部经济圈、泛北部湾经济圈和东盟经济圈的交汇之地，是湖南的南大门，是重要的开放门户，历史文化厚重，而且自然环境和生态环境相当好，相当一部分还是原生态的，这就为下一步的发展奠定了很好的基础。市第四次党代会召开后，新一届永州市委进一步理清了思路，明确了当前和今后的奋斗目标。过去几年，永州发展很快。目前的永州，心齐气顺，上下思想统一，工作来势好。一定要把广大人民群众的积极性调动好，把我们自身的主动性发挥好，维护好、保护好这种良好的发展势头。
在今后的发展中，一要始终咬住加快发展不动摇。发展是执政兴国第一要务，不能有任何的松懈。悠悠万事，唯此为大。没有发展，一切无从谈起。从全省的发展情况来看，发展不协调、不平衡、不可持续的问题仍然存在。加快发展，关键要坚持三点：一是坚持科学发展；二是坚持改革开放；三是坚持抓好领导班子和干部队伍建设。有了这三点，发展就有了保障。二要紧紧抓住项目建设不放。没有项目，一切发展就成了空话。目前，一些大项目、好项目陆陆续续向永州聚集，势头很好。我们一定要把这些大项目抓好。但是，光有大项目还不够，必须既要有顶天立地的大项目，又要有铺天盖地的小项目。要发动老百姓参与项目建设。要制定优惠政策，支持小型企业、微型企业发展，吸引外出务工人员返乡创业。三要大力发展优势经济和特色农业。永州这方面很有优势。四要坚持按照国家产业政策和“四化两型”的要求与标准抓好承接产业转移。在招商引资上、承接产业转移上，既要防止引进有精神污染的项目，也要避免承接有环境污染的项目。五要千方百计保障和改善民生。我们发展的出发点和落脚点都是为了老百姓，改善老百姓的生活，让老百姓更幸福，一定要认真务实抓好这项工作。六要切实维护好社会大局稳定。由于生产力的变革、社会制度的变动、人们思想的变化、各种利益的调整，社会管理中面临着诸多的问题，有问题并不可怕。有矛就会有盾，这是社会发展的辩证法。只要重视，就一定可以找到解决问题的办法。在哪里发生问题，就要在哪里把问题解决好，切实维护社会稳定。
四、许云昭同志讲话主要精神
党代会期间，许云昭同志自始至终参加了永州代表团的
活动，并作了重要讲话。
在讨论和审议中，云昭同志说，周强同志的报告集中了全省广大党员干部和广大人民群众的智慧，强调坚持科学发展、推进“四化两型”，完全符合中央要求和湖南实际。过去五年的成绩令人鼓舞，省委突出抓了几件大事。一是进一步完善了发展思路。从省第八次党代会提出的“加快实现由农业大省向经济强省转变”思路，到“一化三基”战略，再到“四化两型”，湖南的发展思路在不断地发展、不断地完善。二是抓住了各种机遇，完善了区域发展格局，形成了三大战略板块，即长株潭城市群、武陵山区扶贫开发区、湘南承接产业转移示范区。三是加强了现代化基础设施建设。水电路气网等一批重大基础设施相继建成，办成了一批多年想办而未能办成的大事。四是突出了以新型工业化为核心的产业发展，全省人民梦寐以求建设工业强省的愿望正在成为现实。五是促进了上学、就业、住房、医疗、养老等民生改善，有效化解了社会矛盾，为构建和谐社会奠定了基础。六是注重了依法治省、依法行政这一方针。制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要规章，法治政府建设取得积极进展。特别是制定实施《法治湖南建设实施纲要》，开启了全面建设法治湖南新征程。
云昭同志指出，近几年，永州认真贯彻落实科学发展观和省委、省政府战略部署，各项工作有了很大的进步。未来一定要立足自身优势，加快发展。一要抢抓建设湘南承接产
业转移示范区的重大机遇，解放思想，先行先试，特别要突出抓项目。要以诚心招商，加大招商引资力度，注重引进产业配套项目和产业链项目，坚决杜绝承接污染项目。二要抓住涔天河水库扩建的契机，搞好水利建设，加快发展步伐。三要以油茶产业为龙头，大力发展农副产品深加工产业。四要抓好零陵、冷水滩一体化发展，建好中心城市，形成新的经济增长极。要把规划布局搞好。五要大力推进基础设施建设。六要充分发挥文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，加快发展永州文化旅游产业。七要加强涉农资金的整合管理使用，确保真正惠及百姓。八要切实加强农村建设规划。对农民建房要加强规划引导，避免出现先乱后治的现象。九要加强基层党组织建设。有群众的地方，就要发展党员，就要建立支部。要加强新经济组织党组织建设。蓝山在外出务工党员中建立党支部的经验值得研究和推广。要加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，党员走到哪，支部就建到哪，确保新社会组织中党的组织全覆盖。统战部、工商联要发挥工作优势和作用，把这项工作抓好。
他还充满感情地说，永州的领导干部和永州的代表讲党性、顾大局、守纪律，风清气正，永州的发展大有希望。
五、贯彻落实省党代会精神的意见
1、要学习贯彻好省党代会精神，确保省党代会精神的全覆盖。全市各级党组织要把学习贯彻省党代会精神作为当前的中心工作。重点是学习贯彻好周强书记所作的省委报
告、许云昭书记所作的省纪委报告。近期要召开专题会议，认真组织领导班子学、干部党员学，实现省党代会精神在干部和党员中的全覆盖。学习贯彻的形式要多种多样，可以召开领导干部大会传达、组织座谈、研讨、讲座、发表专题文章、博客等进行学习贯彻。各级党政主要领导要带头学习贯彻。要把学习贯彻省党代会精神与学习贯彻市第四次党代会精神有机结合起来。各新闻媒体要加大对省党代会精神的宣传。
2、要抓好当前各项工作，确保全年任务圆满完成。今年还有一个多月的时间，如何全面完成今年各项工作目标是摆在我们面前的重大任务。我们的精神不能松懈、精力不能分散。各级各部门必须对今年各项目标任务列出清单，进行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的办法和措施解决存在的问题。主要领导要加强调度，保证一项不差、一项不漏地完成任务。在经济发展上，要确保各项经济指标的全面完成。特别是项目建设要抓紧、抓实，突出抓顶天立地的大项目，也要抓铺天盖地的小项目。在民生事业上，要一件一件地抓落实，保证年初任务的全面实现，让人民群众得实惠，幸福指数不断提升。在和谐稳定上，要加强社会管理创新，排查化解各类矛盾，认真解决好人民群众关心的热点难点问题，从严打击违法犯罪，有序有效应对突发事件，确保一方平安。要及早研究部署“两节”的有关工作，在物资供应、交通组织、水电保障、城市管理、食品卫生、生产
安全、扶贫帮困、社会救助、走访慰问、文化活动、学生放假、民工工资兑付等等方面都要提前周到细致准备。各地要研究采取一些管用的硬办法和硬措施，把人管好、把事办好、把经济发展好、把社会稳定好，保持我市又好又快的可持续发展势头。
3、要及早谋划好明年的工作，确保以优异的成绩迎接“十八大”胜利召开。明年既是省第十次党代会召开之后的第一年，也是党的十八大召开之年。做好明年的工作，责任重大，意义重大。今年后一段时间的谋划和准备工作对明年的工作是基础性的、先期性的和前瞻性的。我们一定要站在科学赶超、开放崛起、富民强市的高度，把明年的各项工作谋划好、研究好。市委、政府近期将安排市级领导牵头就一些事关永州发展的重大问题进行调研，12月上旬将召开经济工作务虚会议，就明年的经济工作进行深入广泛研究讨论，为市委全会、市委经济工作会议和市人代会、市政协会作准备。各级各部门在抓好当前工作的同时，都要组织开展调查研究，领导班子认真组织讨论，拿好明年的工作盘子，明确目标和重点，确定主攻的项目和薄弱环节，制订推进工作的办法和措施。
第三篇：党代会精神传达提纲
中国共产党华亭县第十五次代表大会
会议精神传达提纲
雷仁昌
（2011年10月14日）
一、关于县十五次党代会的基本情况
中国共产党华亭县第十五次代表大会于10月11日至13日隆重召开。出席这次大会的正式代表285名，特邀代表20名，列席代表49名，县直各单位1000多名干部职工在影剧院主会场参加了会议。会议由县委副书记、代县长王宏林主持，大会完成了五项议程：一是听取和审议中共华亭县第十四届委员会的报告，二是审议中共华亭县纪律检查委员会工作报告，三是选举中共华亭县第十五届委员会，四是选举中共华亭县纪律检查委员会，五是选举华亭县出席市第三次党代会代表。10月12日晚举办了“庆盛会〃颂辉煌〃跟党走”文艺晚会。
县第十五次党代会是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次民主团结、和谐奋进的大会。
二、关于县十五次党代会的重要成果
大会批准了孟小金同志代表十四届县委所作的题为《统筹城乡发展 推进转型跨越 为加快建设全国科学发展示范
县而努力奋斗》的报告；大会审议、批准了中共华亭县纪律检查委员会的工作报告；大会选举产生了中共华亭县第十五届委员会委员和县纪律检查委员会委员；选举产生了华亭县出席市第三次党代会代表。
中共华亭县第十五届委员会由37名委员、8名候补委员组成（任局长被选为县委候补委员）。新一届县纪委由17名委员组成。大会选举产生了华亭县出席市第三次党代会代表31名代表，县医院总护士长白秀琴全票当选。
三、关于县十五次党代会的主要精神
会议实事求是地总结了过去五年的工作和经验，明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要举措。
会议指出，五年来，县委坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，团结带领全县广大干部群众，艰苦奋斗，开拓进取，经济建设成效显著，政治建设稳步推进，文化建设成果丰硕，社会建设富有成效，党的建设不断加强，圆满完成了县十四次党代会确定的各项目标任务，经济社会发展取得了重大历史性成就。
会议确定，今后五年全县经济社会发展的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展、推进转型跨越为主线，大力实施“五统筹、五跨越”战略，着力构建“一城五区六化”发展新格局，形成县域经济新的增长极，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。
奋斗目标是：力争通过五年的不懈努力，率先在全市实
现城乡一体化发展，率先在全市实现全面小康，建设全国科学发展示范县。
战略布局是：着眼于进一步发挥华亭在全市、全省及西兰银经济圈中的辐射、示范、带动作用，坚持统筹兼顾、梯次跟进、重点突破、综合开发，形成“一城五区六化”发展新格局。建设宜居宜商宜游的生态园林城市，推进城市现代化。建设特色鲜明的统筹城乡发展示范区，推进城乡一体化。建设陇东国家级能源化工基地核心区，推进新型工业化。建设全省重要的特色农产品生产加工区，推进农业产业化。建设独具魅力的生态休闲旅游经济区，推进旅游品牌化建设陕甘宁三省（区）交汇处重要的现代商贸物流经济区，推进商贸多元化。
会议认为，统筹城乡发展、推进转型跨越，是资源型城市科学发展的必由之路，也是华亭经济发展的重大历史使命。今后五年，我们必须放眼长远，抓好“五统筹”，实现“五跨越”，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。即：统筹规模扩张与结构调整，在培育现代产业体系上实现新跨越；统筹城市开发和农村建设，在构建新型城乡形态上实现新跨越；统筹基础建设与生态保护，在创造良好发展环境上实现新跨越；统筹区域合作与对外开放，在扩大外向经济总量上实现新跨越；统筹社会事业与民生改善，在建设幸福和谐社会上实现新跨越。
会议要求，全县各级党组织要以党的执政能力和先进性建设为主线，以创先争优活动为载体，以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，不断提高党建科学化水平，为推动全县经济社会跨越发展提供坚强保证。一要加强思想政治建设，以先进的理念引领转型跨越；二要加强干部队伍建设，以一流的队伍推动转型跨越；三要加强基层组织建设，以坚强的堡垒促进转型跨越；四要加强工作作风建设，以实干的精神践行转型跨越；五要加强党风廉政建设，以清正的风气服务转型跨越；六要加强制度机制建设，以规范的管理保障转型跨越。
在大会闭幕式上，县委书记孟小金同志提出：新当选的县委委员、候补委员和县纪委委员，要继承发扬敬业精神和优良作风，不辱使命、不负重托，把华亭的各项事业不断推向前进。各级党组织和广大党员要把贯彻党代会精神作为一项重要的政治任务，采取多种形式，迅速掀起学习热潮，切实用大会提出的目标要求统一全县广大党员干部的思想，凝聚全县各族人民群众的力量，为实现统筹城乡发展、推进转型跨越，加快建设全国科学发展示范县而努力奋斗。
四、关于贯彻会议精神的几点要求
卫生系统全体干部职工要把学习贯彻落实县第十五次次党代会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。
一是各医疗卫生单位、各党支部、总支最近要召开支部会议、干部职工会议，层层传达、学习、宣讲县第十五次党代会精神，把县第十五次党代会传达到全体共产党员和广大干部职工。
二是要结合本单位工作实际，认真贯彻落实县第十五次党代会精神。要着眼长远，立足当前。要以县第十五次党代会精神为动力，全面完成和超额完成今年年初确定的各项目标任务，同时，要规划好明年的工作。
三是要把学习胡总书记“七一”讲话精神十七届五中全会精神和学习县第十五次党代会精神结合起来，把理论学习和实际工作结合起来，做到相互促进，确保全年各项任务的顺利完成。
第四篇：省第十次党代会精神传达提纲
省第十次党代会精神传达提纲
11月18日至11月22日，中国共产党湖南省第十次代表大会在长沙召开。这次大会是在我省全面建设小康社会、开启新世纪第二个十年科学发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。参加这次大会的应到代表733人，实到代表718人。大会审议通过了周强同志代表中共湖南省第九届委员会所作的报告和许云昭同志代表中共湖南省纪委所作的工作报告，选举产生了中国共产党湖南省第十届委员会和省纪律检查委员会，省委委员81名、候补委员14名，省纪委委员55名。11月23日，中共湖南省第十届委员会召开第一次全体会议，选举周强为省委书记，徐守盛、梅克保为省委副书记，黄建国、陈润儿、李微微、路建平、郭开朗、陈肇雄、李有新、孙建国、易炼红、张文雄为省委常委。中共湖南省第十届纪律检查委员会召开第一次全会，选举黄建国为省纪委书记，葛洪元、胡奇、周农、李政科为省纪委副书记。这次大会开得圆满成功，是一次解放思想、凝心聚力的大会，是一次团结鼓劲、振奋人心的大会，是一次与时俱进、继往开来的大会。
一、关于九届省委报告的主要精神
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，全面推进“四化两型”建设，为加快实现全面小康而努力奋斗。
报告共有八个部分：
第一部分：在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年。
报告指出，省第九次党代会以来的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。经济实力迈上一个大台阶。全省生产总值由2006年的7689亿元增加2010年的16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标也实现翻番。基础设施实现大跨越。能源、水利、信息、环保等一批重大基础设施项目相继建成，交通建设实现跨越式发展，已建和在建高速公路里程达6450公里，改造农村公路14.8万公里，武广高铁开通运营，长沙黄花国际机场改扩建后跻身全球大机场行列，覆盖全省的综合交通运输体系基本形成。思想文化和社会建设成效显著。2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2%。全省五年内获得国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，科技进步对经济增长贡献率达到51.5%，特别是“天河一号”超级计算机等一批重大科技抢占了世界科技的制高点。人民生活显著改善。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。五年累计新增城镇就业335.1万人、新 增转移农村劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。扩大城镇居民养老保险覆盖面，加大保障性安居工程、棚户区和农村危房改造建设力度，有效解决了部分困难群体的突出民生问题。改革开放不断深化。农村综合改革进一步深化，集体林权制度改革基本完成。五年新增上市公司31家。五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目223个。民主法治建设迈出新步伐。全面推进依法行政，制定实施《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》等一系列重要规章。特别是制定和实施《法治湖南建设纲要》，开启了全面建设法治湖南新征程。党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，大力加强学习型党组织建设。深入推进干部人事制度改革，实施人才强省战略，坚持抓基层、打基础，党的执政基础进一步巩固，干部作风和机关效能建设继续加强，反腐倡廉建设取得新成效。
五年来，不仅在经济社会发展上取得了辉煌成就，更为可喜的是，全省人民的精神面貌发生了深刻变化。在科学发展伟大实践的推动下，广大干部群众的市场经济意识、开放合作意识、民主法治意识、现代文明素质空前提高，昂扬向上、奋勇争先的精气神充分展示。全省上下风清气正、政通人和，专注干事、齐心创业、砥砺奋进的氛围日益浓厚，同心同德、围绕中心、服务大局、共谋发展的合力不断增强。
报告强调，做好湖南的工作，必须把中央精神与湖南实际紧密结合起来，努力走出一条符合湖南实际的科学发展路子。必须紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，努力化挑战为机遇，不失时机加快发展步伐。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进改革开放，着力破除阻碍科学发展的一切思想观念和体制机制障碍。必须坚持以人为本、执政为民，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用。必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和创新社会管理。必须高度重视精神文化的作用，为改革发展提供强大精神动力和智力支持。必须坚持党要管党、从严治党，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些在实践中积累的成功经验，是我们继续前进的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。
第二部分：全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康目标。
未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。
加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标。按照这一要求，要努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法治更加健全，社会更加和谐，文化更 加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。
全面推进“四化两型”建设，是实现未来五年任务的总战略。全面推进“四化两型”建设的基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。
推进“四化两型”建设，本质是加快科学发展，关键是转变经济发展方式，根本目的是创造全省人民更加幸福美好生活，归根结底是要走出一条符合湖南实际的转型发展、科学发展道路，实现全省经济社会的又好又快发展。
第三部分：转变经济发展方式，推动经济又好又快发展。加快全面实现小康，最重要、最根本的是加快经济发展。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢牢扭住发展第一要务不放松，实现发展速度、质量与效益的统一，奋力推动经济发展迈上新台阶。要大力推进新型工业化，建设现代产业体系；大力推进农业现代化，建设社会主义新农村；大力推进新型城镇化，统筹城乡发展；大力推进信息化，建设数字湖南；大力推进科教兴省，建设创新型湖南；实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展；加强基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系；深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。
第四部分：要加快建设两型社会，提高生态文明水平。建设两型社会是转变发展方式的重要着力点，是创造美好幸福生活的重要内容。必须把两型社会建设摆到更加突出的位置，建设绿色湖南。要以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设；大力发展两型产业；强化能源资源节约，大力发展循环经济；加强环境治理和生态建设；健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。
第五部分：发展社会主义民主政治，建设法治湖南。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。要推进人民民主的制度化规范化程序化，提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平，提高全社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚；加强对权力运行的制约与监督。
第六部分：推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省。文化是一个民族的血脉和灵魂，是综合竞争实力的重要组成部分。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，推进文化改革发展，在建设社会主义文化强国中走在全国前列。要筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础；大力发展公益性文化事业；在创新体制机制中做大做强文化产业；努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。第七部分：加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和谐社会。
保障和改善民生，是加快实现全面小康的根本要求。坚定实施富民优先战略，深入推进“八大民生工程”，把发展经济与改善民生、突出重点与统筹兼顾、解决现实问题与解决深层次问题结合起来，促进民生工作持续健康发展。大力加强和创新社会管理，推动社会建设与经济、政治、文化建设协调发展，开创全省人民共建共享和谐社会的新局面。要努力扩大就业；加快发展教育事业；促进居民收入普遍较快增加；健全完善社会保障体系；大力推进基本公共服务均等化，加强和创新社会管理。
第八部分：全面加强党的建设。
全面加强党的建设，实现本次大会确定的各项目标任务，加快建设全面小康，关键在党。要深入推进学习型党组织建设；着力加强领导班子和干部队伍建设；切实加强党的基层组织建设；大力加强作风建设；切实加强民主集中制建设；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、关于省纪委工作报告的主要精神 省纪委工作报告共有三个部分：
第一部分：过去五年的工作回顾。深入开展对中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；坚决查办违纪违法案件；着力解决损害群众利益的突出问题；切实加强对领导干部的教育和监督；积极推进反腐倡廉制度创新和 预防腐败工作；大力加强领导干部作风建设和基层党风廉政建设；坚持不懈加强纪检监察机关自身建设。
第二部分：过去五年的基本经验。必须围绕中心、服务大局，维护政令畅通、维护群众利益、维护社会公平，始终坚持正确的工作方向；必须审时度势、因势施策，增强反腐倡廉决策部署的前瞻性、针对性，牢牢把握工作主动权；必须整体谋划、统筹推进，针对惩防体系建设薄弱环节和防治腐败难点问题，切实找准工作着力点；必须顺应群众期盼，回应社会关切，拓宽群众参与反腐败的渠道，牢固树立以人为本工作理念；必须与时俱进、求真务实，大力推进改革创新，形成开创反腐倡廉新局面的强大工作动力；必须落实党风廉政建设责任制，坚持全党抓、系统抓、领导抓，健全完善反腐倡廉工作机制。
第三部分：今后五年的工作建议。
（一）认真履行监督检查职能，确保中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实。
（二）继续加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子。
（三）深入推进惩防体系建设，切实加大预防腐败力度。
（四）全面加强作风建设，树立党和政府为民务实清廉的良好形象。
（五）努力加强纪检监察机关自身建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。
传达完毕。
第五篇：省第十次党代会精神传达提纲
省第十次党代会精神传达提纲
（2012年5月）
5月24日至5月28日，中国共产党山东省第十次代表大会在济南召开。这次大会是在我省全面建设小康社会、推进经济文化强省建设的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。参加这次大会的正式代表917人,特邀代表7人。大会审议通过了姜异康同志代表中共山东省第九届委员会所作的报告和省纪委工作报告；选举产生了中国共产党山东省第十届委员会和省纪律检查委员会，省委委员83名、候补委员15名，省纪委委员55名。5月28日，中共山东省第十届委员会和中共山东省第十届纪律检查委员会分别召开第一次全体会议，选举产生了新一届省委领导班子和省纪委领导班子。这次大会开得圆满成功，是一次解放思想、凝心聚力的大会，是一次团结鼓劲、振奋人心的大会，是一次与时俱进、继往开来的大会。
一、关于九届省委报告的主要精神
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，动员全省广大党员干部群众，团结一心，励精图治，加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章。
报告共有七个部分：
第一部分：积极作为科学务实，经济社会发展取得新的重大成就
报告指出，省第九次党代会以来，我们走过了极不平凡的历程。省委和各级党组织团结带领广大党员干部群众，紧紧围绕建设经济文化强省、实现富民强省新跨越，抓住机遇、乘势而上，积极作为、科学务实，开创了改革开放和社会主义现代化建设新局面，齐鲁大地呈现出欣欣向荣、又好又快发展的新气象。这五年是综合经济实力大幅提升的五年，是人民生活持续改善的五年，是文化建设成果丰硕的五年，是改革开放不断深化的五年，是社会大局保持和谐稳定的五年，是党的建设全面加强的五年。2011年，全省实现生产总值45429.2亿元，年均增长12.3%，人均生产总值达到7317美元；社会消费品零售总额16675.9亿元，年均增长18.9%；全社会固定资产投资26770.7亿元，年均增长22.9%；实现地方财政收入3455.7亿元，年均增长20.5%；规模以上工业主营业务收入突破10万亿元，利税突破1 万亿元；三次产业比例调整为8.8：52.9：38.3；城镇居民人均可支配收入由12192元增加到22792元，农民人均纯收入由4368元增加到8342元。同时，客观分析了前进中存在的问题和薄弱环节，主要是：经济结构还不够合理，城乡区域发展不够协调，市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥，公共服务体系不够完善，基层党组织建设还需要进一步加强，反腐倡廉建设任务依然艰巨。
报告全面总结了五年来积累的宝贵经验。一是必须始终坚持中国特色社会主义道路；二是必须始终坚持解放思想、抢抓机遇、把握规律；三是必须始终坚持富民与强省相统一；四是必须始终坚持以改革开放为动力；五是必须始终坚持激发和调动各方面干事创业的积极性；六是必须始终坚持紧紧围绕科学发展、富民强省抓好党的建设。
第二部分：明确目标奋勇争先，在科学发展道路上实现经济文化强省建设新跨越
报告深刻指出，当前山东正处在由大到强战略性转变的关键时期。全国各地竞相发展的态势迅猛，区域之间的竞争，不仅看总量，更要看创新能力强不强、经济结构优不优、质量效益好不好、体制机制活不活，看核 心竞争力、发展潜力和可持续发展的能力。加快实现由大到强的战略性转变，要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出，努力保持科学发展、创新发展的良好态势，保持经济平稳较快发展的良好态势，保持持续提高发展质量效益的良好态势。
今后五年，全省工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，坚定不移地以富民强省为目标，以改革开放为动力，以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点，坚决打好转方式调结构的硬仗，切实做好保障和改善民生、加强和创新社会管理的大文章，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现经济文化强省建设新跨越，在推动科学发展、全面建设小康社会征程上走在前列，谱写山东人民美好生活新篇章。
今后五年，要努力做到“一个提前、六个更加”。“一个提前”，即提前实现全面建成小康社会的奋斗目标，开启基本实现现代化建设新征程。“六个更加”，即经济发展方式更加科学，全省生产总值跃上7万亿元台阶，人均生产总值超过1万美元，经济结构战略性调整取得重大进展，经济发展的质量和效益进一步提高，科技教育人才支撑作用、自主创新能力和综合竞争力显著增强；城乡区域发展更加协调，重点区域带动战略的作用得到充分发挥，海洋经济、新农村建设、基础设施建设达到新水平，打造新的经济隆起带和科学发展高地，形成城乡一体、区域联动、东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越的区域发展新格局；文化更加繁荣发展，社会主义核心价值体系深入人心，社会文明程度不断提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，文化产业成为国民经济支柱性产业，文化发展主要指标居全国前列，努力成为全国重要的区域性文化中心；人民生活更加殷实富裕，社会事业加快发展，基本公共服务水平和均等化程度明显提高，覆盖城乡的社会保障体系全面建成，人民生活质量不断提高；生态环境更加优美宜居，生态山东建设取得重大阶段性成果，节能减排约束性目标全面完成，城乡环境宜居水平显著提高，展现生态山东、绿色山东新形象；社会更加和谐稳定，法治山东建设水平进一步提高，平安山东建设深入推进，社会管理不断健全完善，诚信友爱、充满活力、安定有序、文明和谐的社会局面巩固发展。第三部分：牢牢把握主题主线，加快由经济大省向经济强省转变
一是加快推动转型升级，增创产业发展新优势。增强发展内生动力，保持投资稳定增长，高度重视发展实体经济，进一步打牢经济发展基础。推动产业高端提升，坚持改造提升传统产业与培育壮大战略性新兴产业“双轮驱动”，加快实现工业由大变强。促进服务业跨越发展，强化重点城区、重点园区、重点企业和重点项目载体支撑，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。实施园区提升和产业集群壮大工程，使各类园区成为带动区域经济发展的主导区、调整产业结构的先行区和率先转变经济发展方式的示范区。增强基础设施支撑能力，推进“智慧山东”建设，全面提升基础设施现代化水平。二是大力发展现代农业，增创农业农村新优势。坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。加大强农惠农富农政策支持力度，落实最严格的耕地保护制度；构建现代农业产业体系，深化农业产业化经营，大力培育龙头企业、基层供销社、农民专业合作社、种养大户等现代农业经营主体，提高农业专业化、标准化、规模化、集约化水平；稳定和完善农村基本经营制度，深化农村经营体制、土 地管理制度、金融服务体制、农村流通体制、农村集体产权制度等方面改革；加快农业科技创新和技术推广；推进现代水利示范省建设；继续抓好农村住房建设与危房改造；拓宽农民增收渠道。三是以深入实施蓝黄两大战略为引领，增创区域发展新优势。突出蓝黄两区建设的主体战略地位，更加凸显蓝黄“两大引擎”的示范引领带动作用，打造山东半岛蓝色经济区，支持青岛率先科学发展，加快黄河三角洲建设步伐；推进胶东半岛高端产业聚集区建设；深入落实国家支持沂蒙革命老区政策；实施钢铁产业结构调整试点方案，初步建成日照钢铁精品基地；继续发挥济南优势，带动省会城市群经济圈做大做强；支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地；支持老工业基地和资源型城市转型发展；大力发展县域经济，增强县域综合实力。要加快构建城乡互促共进、区域协调发展的城镇体系，不断提高城镇化水平；实施扩权强镇政策，争取用3-5年时间使部分镇进入全国百强镇行列；尊重群众意愿，规范有序建设新型农村社区。四是努力建设创新型省份，增创科技支撑新优势。要深入实施中长期科学和技术发展规划纲要，形成技术突破、平台支撑、产业引领的创新驱动格局；实施自主创新能力提升工程，增强原始创新、集成创新和引进消 化吸收再创新能力；实施重大科技创新平台建设工程，积极推进重大公共创新平台建设；推动协同创新机制建设，大幅提升科技成果的转化率；进一步优化创新环境；加强知识产权创造、运用、保护、管理。五是深化改革扩大开放，增创体制机制新优势。坚定不移地推进重点领域和关键环节的改革，深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，深化税费制度改革，深化行政管理体制改革，深化经济体制改革试点工作。优化金融生态环境，积极推进金融创新，发展壮大地方金融机构，防范金融风险和地方政府债务风险。实施更加积极主动的开放战略，加快转变外贸发展方式，加强招商引资引智，积极推进中日韩地方经济合作示范区建设，继续实施“走出去”战略。六是提高生态山东建设水平，增创绿色发展新优势。实行最严格的资源环境管理制度，着力解决破坏生态环境和危害群众健康的突出问题，率先建成“让江河湖泊休养生息示范省”，强化节能减排目标责任制，大力发展循环经济，大力推进重大生态工程，探索建立生态环境和资源补偿惩罚机制。
第四部分：推动文化大发展大繁荣，加快由文化大省向文化强省迈进
一是认真践行社会主义核心价值体系，充分发挥先 进文化的引领作用。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，传承山东人民忠厚淳朴、勇敢坚韧、豁达包容、重诺守信、奋力争先、创新实干的优秀品格，进一步培育新时期山东精神。深入开展文化强省建设先进市县创建活动和文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。二是大力发展文化事业，切实保障人民群众基本文化权益。加大政府投入力度，完善公共文化服务网络，提高公共文化服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。三是加快发展文化产业，不断提高整体实力和竞争力。大力实施重大文化产业项目带动战略，加快培育壮大骨干文化企业，扶持发展中小微型文化企业，加强文化产业园区和基地规划建设，形成一批国家和省级文化产业示范区。四是推进文化改革创新，激发文化繁荣发展活力。加快推动经营型文化单位转企改制，深化公益性文化事业单位内部机制改革，深化文化行政管理体制改革。五是发挥齐鲁文化优势，弘扬优秀传统文化。推进中国非物质文化遗产博览园和中华文化标志城规划建设，打造“孔子故乡、中国山东”文化品牌。
第五部分：顺应人民群众新期待，加快以改善民生为重点的社会建设 一是扎实办好民生实事，有效解决群众利益问题。把扩大就业作为头等大事，较大幅度增加城乡居民收入，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加大保障性安居工程建设力度，着力解决群众看病难、看病贵问题，保障群众饮食用药安全，重视做好社会养老和老龄工作，打好新一轮扶贫开发攻坚战。二是加强制度机制建设，增强民生政策普惠性。不断完善保障和改善民生的制度安排，加快健全民生投入保障机制，加快完善民生工作落实机制，加快完善民生工作考核评价机制。三是大力发展社会事业，提高公共服务能力。坚持教育优先发展，加快发展医药卫生事业，大力发展体育事业。四是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。要把社会管理工作摆在更加突出的位置，重视做好信访工作，深入推进平安山东建设，抓好安全生产，努力实现安全发展、和谐发展。五是推进国防动员和后备力量建设，深化军民融合式发展。
第六部分：推进民主法制建设，维护人民权益和社会公正
一是推进社会主义民主政治建设。坚持发挥党委的领导核心作用，坚持一切权力属于人民，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度，丰富基层民主形式，拓展基层民主渠道。二是依法维护社会公平正义。认真落实依法治国基本方略，大力弘扬社会主义法治精神，全面提高法治山东建设水平。三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。引导统一战线广大成员始终做到与党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。
第七部分：提高能力强基固本，不断提高党的建设科学化水平
要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，切实做好保持党的纯洁性各项工作，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。一是加强思想政治建设，始终坚持坚定正确的政治方向。二是深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。三是统筹城乡基层党建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。五是加快构建惩治和预防腐败体系，不断取得反腐倡廉建设新成效。
二、关于省纪委工作报告的主要精神 省纪委工作报告共有两个部分：
第一部分：过去五年工作回顾。主要成绩：强化监 督检查，保证了中央和省委重大决策部署的贯彻落实；加强作风建设，营造了干事创业良好氛围；严肃查处案件，保持了惩治腐败强劲势头；开展纠风治乱，解决了一批人民群众反映强烈的突出问题；严格教育监督，促进了领导干部廉洁从政；推进改革创新，深化了从源头上预防腐败工作；注重自身建设，提高了履职能力和水平。基本经验：必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持以为为本、执政为民；必须坚持标本兼治、惩防并举；必须坚持与时俱进、改革创新；必须坚持统筹兼顾、突出重点；必须坚持加强领导、落实责任；必须坚持夯实基础、提高素质。
第二部分：今后五年工作建议。一是以严明党的纪律为重点，着力加强监督检查。二是以密切党同人民群众联系为重点，着力加强作风建设。三是以有效防治腐败为重点，着力构建惩治和预防腐败体系。四是以维护人民群众利益为重点，着力加强纠风和专项治理工作。五是以提高素质能力为重点，着力加强纪检监察机关自身建设。
会议要求，全省各级党组织和广大党员要有创业的激情，解放思想，锐意进取，勇于攀登；要有拼搏的精神，抓住机遇，乘势而上，奋发有为；要有争先的勇气，不甘落后，敢为人先，争创一流；要有务实的作风，脚踏实地，少说空话，多办实事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，决不辜负党中央的期望，决不辜负全省人民的重托。
会议号召，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓奋进，为加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗！
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