我国总承包企业供应链管理体系分析上

第一篇：我国总承包企业供应链管理体系分析上

我国总承包企业供应链管理体系分析（上）

2013年01月24日 14:52 来源：《商业时代》2012年第5期 作者： 字号

打印 纠错 分享 推荐 浏览量 105 摘 要：本文首先分析了我国工程总承包企业的价值链，为使用价值链与VRIO相结合的框架对工程总承包企业的资源和能力进行分析打下基础。然后对我国工程总承包企业实施供应链管理的现状进行了内外部诊断，找出问题所在，最后提出了其供应链管理体系构建的具体措施。

总承包企业的价值链

“价值链”理论是由美国哈佛商学院著名战略学家迈克尔·波特提出的，他把企业内外价值增加的活动分为基本活动和支持性活动，基本活动涉及企业生产、销售、进料后勤、发货后勤、售后服务。支持性活动涉及人事、财务、计划、研究与开发、采购等，基本活动和支持性活动构成了企业的价值链。本文借鉴波特提出的价值链相关理论，同时结合工程总承包项目的特点，提出了工程总承包企业价值链（见图1）。关键词：工程总承包，供应链管理，供应链管理体系

总承包企业的基本活动为：项目承揽、项目咨询、项目设计、项目融资、项目管理、项目交付及维修。辅助活动为：材料和设备采购、技术开发、人力资源管理和企业基础设施。

商务运作：既包含对项目信息的收集、筛选、前期咨询，也包括为获得项目而采取的各种手段、方法等工作。以项目规划为核心的前向咨询能力和专业技术能力是获取项目的关键，这种拿项目的能力主要是商务运作的能力，是工程价值链最基本的活动。

项目咨询：包括项目策划、可行性研究、项目论证等工作。目前欧美大型国际承包商在这方面优势明显，设计咨询业务对于工程承包获取至关重要，国际顶尖的工程承包商不断注重产业链的前向延伸，加强项目咨询能力。

项目设计：成功拿到项目之后，就要对项目进行设计，而这一阶段对工程造价影响最大。有关研究表明：工程造价的90%在设计阶段就己经确定，施工队工程造价的影响仅占5%左右。

项目融资：之所以把项目融资看做一个独立的价值环节，是因为融资不仅仅是为了解决工程项目的资金需求，还体现着投资和融资的结合。涉及到为项目安排何种融资模式，资金来源渠道的安排以及项目投资人之间关系的处理等。尤其是随着项目的大型和特大型化，融资能力往往成为能否获取项目的关键考察指标。

材料和设备采购：工程项目很重要的特点就是原材料和设备在整个工程造价的比例很高，越是复杂、大型的项目，占得比例就越大，因而对材料和设备的采购十分重要。

项目管理：指进行项目进度、质量、安全、环境和风险的管理。

项目交付及维修服务包括竣工验收、开车服务、环境检测、养护咨询等。竣工验收环节直接决定企业品牌效应、运营管理，利润较高，风险较大、养护咨询和维修对后期项目获取有一定影响。

技术开发：随着经济社会的发展，业主对工程承包的技术标准要求越来越高，新技术、新工艺和新方法不断被运用到工程承包项目中。

人力资源管理：必须培养一批懂技术、善管理、通法律、经验丰富的复合型项目管理人才。还包括人员招聘与配置、培训与人力资源开发、激励管理和绩效管理等。

企业基础设施：企业基础设施包括公司的行政、后勤、物业管理等。

我国总承包供应链管理存在的问题

（一）实施供应链管理内部存在问题

1.没有形成供应链管理的文化，供应链管理的战略意识薄弱。目前我国工程总承包企业的供应链管理没有被看作一种战略性的管理体系，认为实施供应链管理就是买一套供应链管理的软件就可以了，因而主要通过各种合同把供应链各节点企业连接起来，忽略了与供应链其他成员建立供应链合作伙伴关系。松散的供应链必然导致的是没有凝聚力和持久力的供应链文化。

2.缺乏与工程总承包模式相匹配的组织结构。我国很多工程总承包企业在组织结构上，实行的是公司总部——办事处（分公司）——项目部三级管理的直线职能管理模式。这种直线职能制组织结构随着公司规模的不断扩大，表现出的弊端越来越明显。概括来说就是总部缺少专业化管理，管理职能难以深度下放，导致了总部资源集成、业务协调、项目管理能力偏弱。不仅如此，由于管理幅度大，管理层级少尽管在一定程度上减少了公司的运营成本，但由于决策高度集中，公司主要领导忙于各种日常决策，便无暇或者很少能够静下心来考虑企业的战略。各办事处之间的交流也较少，资源共享能力差。办事处主要是基于当地的项目来设立的。但项目往往都是具有周期的，一般短的两年左右，长的也就四五年。一个办事处为了完成本地的项目，往往需要购买价值数额巨大的设备，项目完工后便让设备空置着。没有一个协调各办事处各种资源的机构，各办事处单兵作战造成了极大的资源浪费。

3.分散采购、库存与配送成本高，缺乏采购与库存管理平台。当前我国工程总承包企业的采购管理与库存主要存在以下三方面问题：

第一，实行分散采购模式，增加了采购成本。我国工程总承包企业将采购权下放给分包商，由各分包商设立自己的采购部门，根据分包工程的特点和进度制定采购计划。这种采购模式不仅浪费了大量的人力、物力，也增加了采购成本。

第二，缺乏采购与库存管理平台，造成采购部门、用料部门和供应商不能及时有效的进行交流。采购部门追求的是低成本的采购，而这会造成用料部门库存成本的增加。用料部门追求的再恰当的时机收到适量的材料和设备，而这要求发达高效的物流，因而就会造成采购成本和配送成本的增加。供应商追求的是采购部门高价格的进行大批量的采购，而采购部门从控制成本的角度出发，会尽量的压低价格。博弈的结果是：如果没有建立供应链伙伴关系，供应商为了实现预期的利润，很可能会采取提供低质量的原材料和设备。

第三，库存成本过高，占用了大量的周转资金。由于天气、业主需求的变化和物流的不协调等各种原因造成工程总承包项目的供需具有较大的不确定性，因而为了能够顺利按期完成工程项目，我国工程总承包企业的每个项目处都会提前库存一定的工程材料和设备，一个项目的库存成本显得微不足道，但我国工程总承包企业同时运营着一百多个项目。

4.人才方面缺乏善经营、通商务、经管理、会外语、懂法律的复合型人才。作为建筑供应链核心的工程总承包企业之所以能够牢牢占据供应链的核心位置，就是因为工程总承包企业掌控了供应链其他成员没有或者很难掌控的核心价值环节。而这些核心价值环节靠的就是善经营、通商务、经管理、会外语、懂法律的复合型人才来实现的。尤其是对外工程承包是在非洲、东南亚等欠发达地区开展业务，与这些地区的业主交流主要是用英语，要想顺利拿到项目，并且取得可观的效益，除了靠公司以往业绩、公司品牌等资源，还要有一批精通当地法律，善于企业经营，擅长商务运作的复合型人才才能顺利实现这些目标。但目前我国工程总承包企业中具备这些条件的复合型人才远远满足不了项目的需求。

（二）供应链管理外部存在问题

1.没有建立利益共享、风险共担的供应链合作伙伴关系。目前我国工程总承包企业在总承包项目的实施中，主要通过合同关系把各种专业分包商、材料和设备供应商、金融机构等供应链节点企业联系到自己的供应链中。这种供应链的弊端就是供应链的参与方更多的考虑的是短期利益和自身利益，在参与合作的过程中，都不同程度的存在着向对方隐藏关键信息的行为。这既是由于分散决策、机会主义和非对称信息的原因所造成的，也由于供应链是一种非正式的组织，没有正式组织的行政隶属关系，当利益出现分歧且没有利益共享、风险共担的机制时，便容易产生冲突但根本的还是缺乏一个利益共享、风险共担的供应链合作机制。通过合同把供应链成员连接起来，彼此之间合作的过程也是在不断博弈的过程，这种不信任导致了供应链运行不稳定，抵御外部风险能力弱，同时也加大了交易成本，供应链运作效率低下。

2.供应链成员核心能力不突出，供应链整体竞争力不强。很多工程总承包企业追求产业链的完整，有着“肥水不流外人田”的思想，导致其商务运作能力、融资能力、前期咨询能力优势并不突出，在与国际大型工程承包企业竞争中处于不利地位。各专业分包商也存在着同样的问题，我国工程总承包企业就是从施工总承包企业转型过来的，本来施工是我国工程总承包企业的强项，但重组后，目前施工反而成了较弱的环节，设计咨询能力没有相应的提升上去，因而造成了目前核心能力不突出。

3.缺乏协同工作的信息交流平台。在信息生成环节，由于工程总承包项目参与方数量多，信息流通量因而也较大，但是由于供应链上各参与方所采用的信息标准不一致，这就容易导致“信息孤岛”的产生，沟通速度慢且容易失真。信息传递环节产生的问题主要是由于工程总承包项目涉及环节较多，因而传递渠道较长，容易造成信息滞后现象，对项目的进度造成不利影响。再加上供应链各节点企业的信息系统结构、平台结构、内部信息系统的数据结构、操作平台各不相同，因而协同运作的信息平台没有搭建好，导致了信息交流效率非常低下。

我国总承包企业供应链管理体系构建

（一）总承包供应链管理体系模型

笔者通过对工程总承包企业相关人员访谈、查询档案、并借鉴前人的研究成果，构建了工程总承包企业供应链管理体系模型（见图2）。此模型中，供应链管理的目标就是降低成本、提高业主满意度和提高供应链运作效率。供应链管理的对象主要是指我国工程总承包企业本身及我国工程总承包企业所在供应链中的各节点企业。

（二）实施供应链管理战略

供应链管理不仅仅是一种管理思想，一种有效的管理手段，更重要的是一种战略。作为总成包企业的我国工程总承包企业，只有从战略的角度去考虑才能实现供应链整体最优的目标。实施供应链战略首先要根据我国工程总承包企业自身的核心竞争力，价值链与VRIO相结合的分析框架就是一种行之有效的识别方法。识别出核心竞争力后，寻求企业内部能力和外部环境的结合，再确定供应链管理的战略。供应链战略主要有整合战略、外包战略。具体又有一些子策略，像供应链关系策略、产品策略、物流策略。但要想顺利的把这些战略落实下去，必须要取得最高层领导的支持，否则，即使制定了相应的供应链管理战略，也仅仅是束之高阁。

（三）建立与总承包价值链相适应的组织结构

为了解决随着公司规模发展，直线职能制组织结构带来的总部缺少专业化管理、管理职能难以深度下放等问题，就要对我国工程总承包企业组织结构进行矩阵化改造。厘清职能和业务体系是我国工程总承包企业组织优化的首要任务，根据战略发展要求，考虑到我国工程总承包企业业务尚处于培育期，短期内将各业务并入相应业务职能部门统一归口管理，推进业务快速发展，不必要即刻设立事业部。为了解决公司管理幅度过大，公司领导忙于应付日常事务而无暇考虑公司战略，以及办事处之间资源无法共享的问题就要考虑设立区域中心统筹管理各区域内资源。图3是一个工程总承包企业的组织结构图。

（四）强化核心价值链

前面用价值链理论分析了支持工程承包企业各业务活动的资源和能力各价值环节的特点，下面对这些资源和能力进行VRIO分析，目的是确定工程总承包企业持续竞争优势的来源和基础。

根据VRIO（Value，Rarity，lmitability，Oranization）分析方法，首先将工程总承包企业拥有的主要资源分为四大类：

1.没有价值的资源。这类资源在公司生产经营中没有价值，不能被公司利用，往往都是非重要性资源，对公司的生产经营状况影响非常小。

2.有价值的非稀缺资源。这类资源在公司生产经营中具有一定的价值，能够被公司利用，对公司的经营状况影响不大，但这类资源不具备稀缺性，竞争对手可以非常容易获得，因此这类资源不会给公司竞争优势，不是企业的核心竞争力。

3.有价值、具有稀缺性但模仿成本较低的资源。这类资源在公司生产经营中的价值较高，对公司的生产经营产生较大影响，并且具有稀缺性，竞争对手获取这类资源需要付出一定的成本，这类资源能让公司获取中短期竞争优势，属于企业的核心资源。

4.有价值、具有稀缺性、难以模仿资源。这类资源在公司中具有极高价值，对公司的生产经营产生长远且深刻的影响，并且具有很高的稀缺性，竞争对手模仿成本非常高或者无法模仿。这类资源是公司最重要的核心资源，能够让企业获得可持续的竞争优势，构成企业的核心竞争力。

（作者：中国人民大学商学院 郑品石 中国路桥工程有限责任公司 袁天赐）

第二篇：我国现行电价管理体系分析

我国现行电价管理体系分析

电力市场的兴起使电价问题的研究日益受到重视。电价在电力市场中起着优化资源配置、组织市场、促进流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要从电力市场的基本知识与制定电价的原则、理论方法等方面进行了综述，着重梳理和分析了国内上网电价、输电定价的各种定价方法和销售电价的各种类型进行了阐述。希望能给电力工作者以帮助，促进我国电力工业改革的进行。

电能作为一种自然垄断产业的商品，对优化社会资源配置具有重要意义。而且电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，进一步深化电力体制改革，特别是电价改革要组成部分，对建立和培育电力市场、优化电力资源配置以及协调各方利益关系具有重要意义。本文结合中国电价体系的现状，针对近年来电价改革中一些热点问题进行探讨，着重分析上网电价、输配电价和销售电价环节的电价，并提出相关的建议与设想。

一、我国目前的电价体系

包括上网电价、输配电价和销售电价的改革，产业链从上到下涉及能源交通行业、发电公司、电网公司和终端用户，而终端用户又区分为工商业、农业和居民3类主要消费群体。

2002 年以来，我国陆续发布了关于电力体制改革与电价改革的多项政策文件。经过8 年多的探索，电价改革措施基本适应了电力体制改革的需要，电力体制改革也取得了初步成果：供需关系趋于平衡；厂网分开的目标基本完成，发电侧多家经营的竞争格局已经初步形成。

然而纵观国内电力体制改革的现状，电价改革方面尚存在一些关键问题需要解决。建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，出台开展电力双边交易所必须的输配电价，改革销售电价形成机制，实行有利于节能环保的电价政策是今后一段时期电价改革的主要目标。

二、上网电价定义及分析

1、上网电价 上网电价也称为发电电价，它是发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

2、上网电价分析

2004 年12 月国家发改委出台了煤电价格联动政策，即在上网电价及时反映电力供需关系的前提下，当煤炭价格涨落幅度较大时，上网电价与煤炭价格联动。上网电价与煤价联动后，销售电价再与上网电价联动，且工商业电价调整得多一点，但居民生活电价与农业生产电价要保持相对稳定。在2005 年5 月和2006 年6 月，国家发改委先后实施了2 次煤电联动，有效地保障了能源安全和缓解了煤电价格矛盾。能源市场与改革近年来，随着电煤价格的持续上涨，而上网电价保持不变，使发电企业普遍出现亏损，经营状况不断恶化。为了缓解电力企业经营困难并疏导电价矛盾，2008 年7 月和8 月，国家发改委对电价进行了2 次调整，全国上网电价平均提高了4.14 分/（kW•h），输配电价平均提高了0.36 分/（kW•h），而销售电价平均只提高了2.61 分/（kW•h），这让电网企业承担了巨大的经营压力。以国家电网公司为例，2009 年前9 个月公司亏损160.50 亿元，虽然2009年11月国家发改委将全国销售电价提高2.8 分/（kW•h），但由于输配电价长期受到挤压，公司平均资产负债率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持续发展能力受到较大影响。这些电价调整措施并没有从根本上解决“市场煤和计划电”的问题，发电企业的燃料成本上升仍然无法通过市场机制进行有效传导，电网公司也承担了巨大的政策性亏损。另一方面，这几次调价方案都对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不做调整，这也使销售电价的交叉补贴更加严重，显然不利于理顺电价结构、资源的优化配置和创建节约型社会。煤电联动问题的实质还在于能源机制的定位，真正需要解决的是要形成煤电双方正确的交易机制，并通过市场供需关系来调节煤电矛盾，而不是煤价上涨引起电价上涨，而又导致煤价上涨的恶性循环。

从长远而言，只有理顺电价机制，才能从根本上解决煤电倒挂引发的电厂亏损和“电荒”困局。国内煤炭价格虽然已经逐步走向市场化，但上网电价仍受政府监管。为了促进煤电双方的协调发展和理顺煤电产业链的运作机制，煤电联营与煤电一体化成为缓解发电企业经营困境的有效途径。

三、输配电价定义及分析

1、输配电价

输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。2009 年全国平均输配电价约为0.125 元/（kW•h），占销售电价的23.45%。

2、输配电价分析

厂网分开后，我国的电价形成了由上网电价和销售电价2 个环节电价组成的体系，没有独立的输配电价，输配电价空间依赖于电网企业的购售电价价差。尽管已经出台了电价改革中有关输配电价的实施办法，但是独立的输配电价体系还远没有形成。输配电价作为承上启下的中间环节，合理核定输配电价将有利于落实煤电价格联动机制和上网电价与销售电价联动机制，使销售电价能及时反映上网电价的变化，并形成各类用户各电压等级的合理销售电价水平，也可以减少用户间不合理的交叉补贴。

从长远来看，输电价和配电价需要分别进行核定。输电业务大致可分为点对点服务和网络服务2种类型，价格核定的方式有所不同，即输电价不仅可以体现按电压等级制定的网络服务，也可以体现输电业务的位置信号，以利于电网和电厂的协调与优化建设，并促进跨区输电，避免由于没有指导性的输电价造成存在跨区电网，却没有合理的输电价使电网企业不愿担负跨区输电成本而不跨区输电，致使能源格局陷入困境，电能有富余地区，有贫乏地区，造成大面积地区出现“电荒”。

配电服务主要是网络服务，价格可以按照配电区域进行核定，且相同电压等级执行统一价格。近期在我国输配电网实行统一经营和管理的情况下，输配电价可以捆绑核定，但对于大用户与发电企业直接交易的输配电价，可区分不同电网功能而采用适当的定价方法来制定价格。

四、销售电价定义及分析

1、销售电价

销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价和政府性基金构成，对用户的销售电价是按照用户性质和用电特性来分类的。

2009 年全国平均销售电价约为0.534 元/（kW•h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。从2009 年全国各省区的销售电价可以看出，各省区的销售电价水平呈现出“南高北低、东高西低”的明显特征。其中，广东、上海、北京、海南和浙江的平均销售电价位居全国前5 位，且这些地区的平均销售电价已经接近发达国家水平。从国内各行业的电价水平来看，工商业用户补贴居民和农业等用户的现象十分严重。大用户本身由于接入系统电压等级较高、用电量大、负荷率高，所以工商业电价应该低于居民电价。

2、销售电价分析

终端销售电价是整个电价体系的最后一个环节，也是电价改革的最终落脚点。改革目标是有利于公平负担，兼顾公共政策目标，便于与上网价格联动。改革方向是全部用户自由选择供电商，由市场竞争形成价格。就销售电价改革来说，外界最为关注的问题莫过于销售电价是涨还是降。目前我国的销售电价中存在一些不合理的地方，并需要采取相应一些调整措施。

（1）销售电价结构与电价水平不合理，交叉补贴问题十分严重目前，我国的销售电价存在严重的交叉补贴，主要包括不同地区（城市补贴农村地区），不同行业（工商业用户补贴居民和农业等用户），不同电压等级（高电压等级用户补贴低电压等级用户）和不同负荷率（高负荷率用户补贴低负荷率用户）等类型的补贴。用户电价不能合理反映真实的供电成本，也起不到引导用户合理高效用电的作用。为了减少交叉补贴，应完善销售电价的形成机制，即让销售电价能有效反映供电成本与供需关系（包括用户的用电量、最大需量、受电电压、用电时间、负荷率、负荷同时率与供电可靠性等因素），具体措施包括：①将部分省电力公司的趸售电价水平调整到合理价位，以减少省电力公司对趸售县电力公司的补贴；②推进工商业用电同价，并适当降低工商业电价和提高居民电价，重新划分用户类别，逐步将现行非普工业、非居民照明、商业电价归并为工商业电价，并在此基础上将销售电价分为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电 4 3类；③条件具备的地区可按用电负荷特性制定不同年用电小时或负荷率档次的价格，以便用户自行选择。实际上交叉补贴在许多国家都存在，它利用扭曲相对价格来实现国民收入再分配，也包含了一定的普遍服务义务。目前我国短期内还难以完全取消交叉补贴，但随着电价改革的逐步推进，电价中的交叉补贴也应该逐步减少或取消。

（2）两部制销售电价仍不完善，其主要表现为：①适用范围偏小，比重偏低；②两部制电价中基本电价长期偏低，基本电价和电度电价比例严重扭曲，失去了两部制电价的作用；③两部制电价中基本电价计价方式不科学，目前大部分用户实际上均按照变压器容量计费，不能促使其降低高峰负荷。解决上述问题的措施有：逐步将两部制电价的执行范围扩大至受电变压器容量在100 kVA 以下的工商业用户，并适当提高基本电价占销售电价的比重，鼓励基本电价按照最大需量计费。

（3）积极推行需求侧管理的电价机制，全面实行峰谷分时电价，根据各电网的供需情况与负荷特性因地制宜地划分峰谷时段和调整峰谷价差，并进一步扩大峰谷电价的执行范围。可考虑在负荷季节性强的地区试行季节性电价以平衡季节性负荷；在水电比重大的地区试行丰枯电价以促进水火互济；在智能电网示范工程中试行实时电价；在具备相应条件的地区，还可试行尖峰电价、高可靠性电价和可中断电价等电价形式，以增强用户的可选择性，引导和激励用户参与需求侧响应。实施需求侧管理需要政府性的基金支持，但目前国家尚无政策使其具备规范的资金来源。为了继续推进需求侧管理长效机制的建立和促进节能降耗，应给予地方政府筹集需求侧管理短期资金的适度空间，例如在设置尖峰电价的地区，电网公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求侧管理。

五、总结

毕业设计是在完成了理论课程和毕业实习的基础上对所学知识的一次综合性的总结，是工科学生完成基础课程之后，将理论与实践有机联系起来的一个重要环节。经过为期两个月的设计，终于完成了我国现行电价管理体系分析课题的设计任务，使自己把近三年函授学习中所学的理论知识和实践相结合，提高了本人的设计水平，使自己在实际工作的专业知识更能有效的应用。在设计过程中，虽然有大量的文献资料可供查阅，但对于一些具体问题，仍感觉吃不透，我将在以后的工作和学习中努力实践，扬长避短，发扬严谨的科学态度，使所学的知识不断升华。

六、致谢

通过这次毕业设计使我学习到了很多电价专业上的东西，我要将学到的知识运用在日后的工作中。在毕业设计完成之际，我衷心感谢学校老师给予我的悉心指导和建议，使得本课题任务得以顺利完成。

参考文献

【1】唐振飞•《电力市场输电定价》•中国工程电机学报•2003 【2】段文燕《建立合理电价机制 稳步推进电价改革》•电力需求侧管理•2003 【3】王志毅•《电力市场中的电价问题研究》•山西电力2003 【4】吴娟《浅谈营销电价改革》•电力技术经济•2004 【5】2001-2010年甘肃省电力公司营销报表

第三篇：我国现行电价管理体系分析

华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

华北电力大学成人教育

毕业设计(论文)

论文题目： 我国现行电价管理体系分析 学生姓名： 张磊 学号 09301233 年级、专业、层次： 09级 电力专业： 高起专 函授站： 兰州电力技术学院

二○一一年八月 华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

摘要

电力市场的兴起使电价问题的研究日益受到重视。电价在电力市场中起着优化资源配置、组织市场、促进流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要从电力市场的基本知识与制定电价的原则、理论方法等方面进行了综述，着重梳理和分析了国内上网电价、输电定价的各种定价方法和销售电价的各种类型进行了阐述。希望能给电力工作者以帮助，促进我国电力工业改革的进行。

目录

绪论┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

一、我国目前的电价体系┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

二、上网电价定义分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2

三、输配电价定义及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3

四、销售电价定义及分析┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄4

五、总结┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 致谢┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5

华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

绪论

电能作为一种自然垄断产业的商品，对优化社会资源配置具有重要意义。而且电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，进一步深化电力体制改革，特别是电价改革要组成部分，对建立和培育电力市场、优化电力资源配置以及协调各方利益关系具有重要意义。本文结合中国电价体系的现状，针对近年来电价改革中一些热点问题进行探讨，着重分析上网电价、输配电价和销售电价环节的电价，并提出相关的建议与设想。

一、我国目前的电价体系

包括上网电价、输配电价和销售电价的改革，产业链从上到下涉及能源交通行业、发电公司、电网公司和终端用户，而终端用户又区分为工商业、农业和居民3类主要消费群体。

2002 年以来，我国陆续发布了关于电力体制改革与电价改革的多项政策文件。经过8 年多的探索，电价改革措施基本适应了电力体制改革的需要，电力体制改革也取得了初步成果：供需关系趋于平衡；厂网分开的目标基本完成，发电侧多家经营的竞争格局已经初步形成。

然而纵观国内电力体制改革的现状，电价改革方面尚存在一些关键问题需要解决。建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，出台开展电力双边交易所必须的输配电价，改革销售电价形成机制，实行有利于节能环保的电价政策是今后一段时期电价改革的主要目标。

二、上网电价定义及分析

1、上网电价

上网电价也称为发电电价，它是发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

2、上网电价分析

2004 年12 月国家发改委出台了煤电价格联动政策，即在上网电价及时反映电力供需关系的前提下，当煤炭价格涨落幅度较大时，上网电价与煤炭价格联动。上网电价与煤价联动后，销售电价再与上网电价联动，且工商业电价调整得多一点，但居民生活电价与农业生产电价要保持相对稳定。在2005 年5 月和2006 年6 月，国家发改委先后实施了2 次煤电联动，有效地保障了能源安全和缓解了煤电价格矛盾。能源市场与改革近年来，随着电煤价格的持续上涨，而上网电价保持不变，使发电企业普遍出现亏损，经营状况不断恶化。为了缓解电力企业经营困难并疏导电价矛盾，2008 年7 月和8 月，国家发改委对电价进行了2 次调整，全国上网电价平均提高了4.14 分/（kW•h），输配电价平均提高了0.36 分/（kW•h），而销售电价平均只提高了2.61 分/（kW•h），这让电网企业承担了巨大的经营压力。以国家电网公司为例，2009 年前9 个月公司亏损160.50 亿元，虽然2009年11月国家发改委将全国销售电价提高2.8 分/（kW•h），但由于输配电价长期受到挤压，公司平均资产负债率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持续发展能力受到较大影响。这些电价调整措施并没有从根华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

本上解决“市场煤和计划电”的问题，发电企业的燃料成本上升仍然无法通过市场机制进行有效传导，电网公司也承担了巨大的政策性亏损。另一方面，这几次调价方案都对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不做调整，这也使销售电价的交叉补贴更加严重，显然不利于理顺电价结构、资源的优化配置和创建节约型社会。煤电联动问题的实质还在于能源机制的定位，真正需要解决的是要形成煤电双方正确的交易机制，并通过市场供需关系来调节煤电矛盾，而不是煤价上涨引起电价上涨，而又导致煤价上涨的恶性循环。

从长远而言，只有理顺电价机制，才能从根本上解决煤电倒挂引发的电厂亏损和“电荒”困局。国内煤炭价格虽然已经逐步走向市场化，但上网电价仍受政府监管。为了促进煤电双方的协调发展和理顺煤电产业链的运作机制，煤电联营与煤电一体化成为缓解发电企业经营困境的有效途径。

三、输配电价定义及分析

1、输配电价

输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。2009 年全国平均输配电价约为0.125 元/（kW•h），占销售电价的23.45%。

2、输配电价分析

厂网分开后，我国的电价形成了由上网电价和销售电价2 个环节电价组成的体系，没有独立的输配电价，输配电价空间依赖于电网企业的购售电价价差。尽管已经出台了电价改革中有关输配电价的实施办法，但是独立的输配电价体系还远没有形成。输配电价作为承上启下的中间环节，合理核定输配电价将有利于落实煤电价格联动机制和上网电价与销售电价联动机制，使销售电价能及时反映上网电价的变化，并形成各类用户各电压等级的合理销售电价水平，也可以减少用户间不合理的交叉补贴。

从长远来看，输电价和配电价需要分别进行核定。输电业务大致可分为点对点服务和网络服务2种类型，价格核定的方式有所不同，即输电价不仅可以体现按电压等级制定的网络服务，也可以体现输电业务的位置信号，以利于电网和电厂的协调与优化建设，并促进跨区输电，避免由于没有指导性的输电价造成存在跨区电网，却没有合理的输电价使电网企业不愿担负跨区输电成本而不跨区输电，致使能源格局陷入困境，电能有富余地区，有贫乏地区，造成大面积地区出现“电荒”。配电服务主要是网络服务，价格可以按照配电区域进行核定，且相同电压等级执行统一价格。近期在我国输配电网实行统一经营和管理的情况下，输配电价可以捆绑核定，但对于大用户与发电企业直接交易的输配电价，可区分不同电网功能而采用适当的定价方法来制定价格。

四、销售电价定义及分析

1、销售电价

销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价和政府性基金构成，对用户的销售电价是按照用户性华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

质和用电特性来分类的。

2009 年全国平均销售电价约为0.534 元/（kW•h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。从2009 年全国各省区的销售电价可以看出，各省区的销售电价水平呈现出“南高北低、东高西低”的明显特征。其中，广东、上海、北京、海南和浙江的平均销售电价位居全国前5 位，且这些地区的平均销售电价已经接近发达国家水平。从国内各行业的电价水平来看，工商业用户补贴居民和农业等用户的现象十分严重。大用户本身由于接入系统电压等级较高、用电量大、负荷率高，所以工商业电价应该低于居民电价。

2、销售电价分析

终端销售电价是整个电价体系的最后一个环节，也是电价改革的最终落脚点。改革目标是有利于公平负担，兼顾公共政策目标，便于与上网价格联动。改革方向是全部用户自由选择供电商，由市场竞争形成价格。就销售电价改革来说，外界最为关注的问题莫过于销售电价是涨还是降。目前我国的销售电价中存在一些不合理的地方，并需要采取相应一些调整措施。

（1）销售电价结构与电价水平不合理，交叉补贴问题十分严重目前，我国的销售电价存在严重的交叉补贴，主要包括不同地区（城市补贴农村地区），不同行业（工商业用户补贴居民和农业等用户），不同电压等级（高电压等级用户补贴低电压等级用户）和不同负荷率（高负荷率用户补贴低负荷率用户）等类型的补贴。用户电价不能合理反映真实的供电成本，也起不到引导用户合理高效用电的作用。为了减少交叉补贴，应完善销售电价的形成机制，即让销售电价能有效反映供电成本与供需关系（包括用户的用电量、最大需量、受电电压、用电时间、负荷率、负荷同时率与供电可靠性等因素），具体措施包括：①将部分省电力公司的趸售电价水平调整到合理价位，以减少省电力公司对趸售县电力公司的补贴；②推进工商业用电同价，并适当降低工商业电价和提高居民电价，重新划分用户类别，逐步将现行非普工业、非居民照明、商业电价归并为工商业电价，并在此基础上将销售电价分为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电3类；③条件具备的地区可按用电负荷特性制定不同年用电小时或负荷率档次的价格，以便用户自行选择。实际上交叉补贴在许多国家都存在，它利用扭曲相对价格来实现国民收入再分配，也包含了一定的普遍服务义务。目前我国短期内还难以完全取消交叉补贴，但随着电价改革的逐步推进，电价中的交叉补贴也应该逐步减少或取消。

（2）两部制销售电价仍不完善，其主要表现为：①适用范围偏小，比重偏低；②两部制电价中基本电价长期偏低，基本电价和电度电价比例严重扭曲，失去了两部制电价的作用；③两部制电价中基本电价计价方式不科学，目前大部分用户实际上均按照变压器容量计费，不能促使其降低高峰负荷。解决上述问题的措施有：逐步将两部制电价的执行范围扩大至受电变压器容量在100 kVA 以下的工商业用户，并适当提高基本电价占销售电价的比重，鼓励基本电价按照最大需量计费。

（3）积极推行需求侧管理的电价机制，全面实行峰谷分时电价，根据各电网的供需情况与负荷特性因地制宜地划分峰谷时段和调整峰谷价差，并进一步扩大峰谷电价的执行范围。可考虑在负荷季节性强的地区试行季节性电价以平衡季节华北电力大学成人教育毕业设计（论文）

性负荷；在水电比重大的地区试行丰枯电价以促进水火互济；在智能电网示范工程中试行实时电价；在具备相应条件的地区，还可试行尖峰电价、高可靠性电价和可中断电价等电价形式，以增强用户的可选择性，引导和激励用户参与需求侧响应。实施需求侧管理需要政府性的基金支持，但目前国家尚无政策使其具备规范的资金来源。为了继续推进需求侧管理长效机制的建立和促进节能降耗，应给予地方政府筹集需求侧管理短期资金的适度空间，例如在设置尖峰电价的地区，电网公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求侧管理。

五、总结

毕业设计是在完成了理论课程和毕业实习的基础上对所学知识的一次综合性的总结，是工科学生完成基础课程之后，将理论与实践有机联系起来的一个重要环节。经过为期两个月的设计，终于完成了我国现行电价管理体系分析课题的设计任务，使自己把近三年函授学习中所学的理论知识和实践相结合，提高了本人的设计水平，使自己在实际工作的专业知识更能有效的应用。在设计过程中，虽然有大量的文献资料可供查阅，但对于一些具体问题，仍感觉吃不透，我将在以后的工作和学习中努力实践，扬长避短，发扬严谨的科学态度，使所学的知识不断升华。

六、致谢

通过这次毕业设计使我学习到了很多电价专业上的东西，我要将学到的知识运用在日后的工作中。在毕业设计完成之际，我衷心感谢学校老师给予我的悉心指导和建议，使得本课题任务得以顺利完成。

参考文献

【1】唐振飞•《电力市场输电定价》•中国工程电机学报•2003 【2】段文燕《建立合理电价机制 稳步推进电价改革》•电力需求侧管理•2003 【3】王志毅•《电力市场中的电价问题研究》•山西电力2003 【4】吴娟《浅谈营销电价改革》•电力技术经济•2004 【5】2001-2010年甘肃省电力公司营销报表

第四篇：建筑工程施工企业总承包管理制度

总承包管理制度

一、施工进度计划控制

1计划安排。总包安排相关职能部门参与各分包队伍施工计划的编制并集中深入讨论，汇总后列入总体进度计划，总体进度计划一经确立任何单位不得擅自变更或影响其执行。总体控制计划制定后，各分包队伍再逐日、逐周、逐月排订各自计划，并于每月28日向总包提供下月进度计划及本月进度小结，每周六向总包交付下周工作计划及本周工作总结，以便周一例会上通过执行。

2建立例会制度。总包每周定期召开计划会议，会议由结合本工程已有实际情况，拟与星期一甲方进度协调会统一举行，会议由总包、各分包方主管生产的负责人。主要是检查计划的落实情况，提出存在的问题，分析原因，研究对策，采取措施。

3下达施工任务指令。施工任务指令原则上由总包经理协助甲方签发，主要是针对一些新出现的的施工项目，利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是针对有些在穿插施工时必须在规定的时间内完成、否则影响下道工序的施工项目（关键工序）。对不能按照总包指令完成施工任务的分包方，所造成的一切损失由分包方承担。

4工程进度分析。总包方计划管理人员定（总工办、工程部）定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响目标实现要求、劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求等，通过分析不同的施工阶段，确定不同的施工重点，对关键工序进行优先协调，积极创造施工工作面，确保各专业工程的顺利进行。

二、技术、资料管理工作 总包方及各分包队伍均应设立专职内业资料人员，各专业工程资料，包括质保资料、质评资料、设计文件、往来文件等均应按照天津市统一表格、统一格式进行记录、收集、整理、归档，并在各自施工段内留足图片资料和音像资料。总包方将根据现场工程的分部分项部位进行检查，并与每月月末进行定期的资料检查，发现问题及时整改。

2各专业队伍工程完工离场前应按照市档案馆要求将各自资料原件一份报总包归档。对不能按时提供工程资料或资料不合格而又不能及时整改的，总包方有权建议业主停付该专业队伍的工程款。

3建立收发文记录档案，业主对分包队伍的来往文件应由总包单位做统一发放、收集登记，以备查考。

4协调、指导、监督各分包方的技术资料、档案管理工作，力保工程各方面资料动态齐整。

三、质量管理制度

工程质量是工程之本，总包方将积极配合现场监理进行各项工程质量的控制。牢固树立“质量第一”的管理思想，坚持“样板引路”的制度，重点突出“精”、“细”和“严”，点点处处按规范、标准要求。强调内部质量，突出感观效果，通过方案予控，样板先行，过程监督，严格验收等手段，最终实现合同规定的质量标准。

1质量预控

质量管理以预控为重点，确保整个施工过程受控。

（1）、各分包方应建立完善的质量管理体系，以确保工程质量在各个环节受控。进场后，五日内向总包提交质量保证计划书，计划书包括质量目标、质量管理保证措施、关键部位质量的跟踪控制、质量通病的防治等内容。

（2）、在每个分部分项施工前五日内，分包方上报给总包合理的施工方案，经监理及业主认可后，方可实施，并向施工班组做好技术交底。

2过程控制

（1）、总包设专职质量工程师，跟踪检查监督施工质量，发现问题后及时向分包单位下发《工程质量整改通知单》，必要时下发停工/罚款通知单，直至问题改正为止。

（2）、总包专职质量工程师对分包的隐、预检及各项施工试验进行核查，如发现不合格，责令其整改。分包方向总包提出验收申请，验收合格后，方可向业主（监理）报验。

3结合以往工程的成功经验，针对现场实际进展情况，配合监理组织好分部、分项工程的质量专题会议。

4总包专职质量工程师检查施工方案、技术交底等的落实情况，并根据国家规范配合现场监理、甲方进行验收。

四、安全管理制度

安全生产是总包在整个施工过程中管理工作的关键环节，总包承担着从始至终的安全管理责任。

1总包及各分包方的项目经理为安全生产的第一责任人，有组织、有领导地、开展安全生产活动。

2根据项目管理的要求，总包经理与各分包单位经理签订安全生产责任书，确定安全生产中的责任和奖罚指标。从项目经理到生产班组层层签订安全生产责任书，做到横向到边、纵向到底。

3各级人员的安全责任书签订后，项目经理、安全工程师负责监督、检查责任书的落实情况，确保安全指标的完成。

五、文明施工措施

文明施工工作由总包统一组织、统一管理，各分包单位必须遵守总包文明施工规章制度。

六、机具设备管理制度

机具设备管理工作由总包负责，所有进入施工现场的机械设备都必须服从总包的统一安排，有计划地进退场。机具设备的使用必须遵循以下几点：

1分包单位所有进场的施工机具必须提前申报。工程设备申报单必须注明进场机具的型号、数量及有关参数。在进场时做好登记，将登记表上报总包，并随表附上进场机具的合格证。总包将对进场机具随时检查。凡是没有进场登记的机具一律拒绝进场。总包对进场机具进行检查时，若发现没有做登记的机具，将停止其使用，并有权调查其来历直至没收。

2施工机具的使用必须符合有关的施工机具安全操作规程及安全用电要求。施工机具不得带病作业。

3所有检验、测量及试验设备经检验合格后方准使用，并在施工中随时抽验。

4所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。三级配电箱的配置必须符合要求，漏电保护开关漏电动作电流应小于35毫安，漏电动作时间应小于0.10秒；

5进入现场的施工机具必须自觉接受总包机械管理员的检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用。否则，总包有权予以处罚。

6施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。专业电工必须持证上岗，并将上岗证复印件报总包机械管理员备案。

七、材料管理制度

为加强材料管理工作，切实保证施工过程受控。各分包单位必须执行以下规定：

1各分包必须设专人负责材料设备的报样、定货、采购。正式定货前应向甲方、监理及总包提供样品和技术资料，待几方认可后方可订货。

2材料报验：各分包单位的材料在进场以后24小时内统一格式，提出报验。

3成品半成品/设备进场后，24小时内必须向总包申请报验，由总包向监理报验。成品半成品/设备报验前不得分散到施工现场。没有报验或报验没通过的成品半成品/设备不得使用。

4材料堆放管理：

（1）、总包对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定各分包的材料堆放区域。分包的材料设备等必须在指定区域分门别类堆放，堆码整齐。

（2）、易燃、易爆物品一律不准在施工场地内储存，必须在总包指定的位置搭设符合要求的库房或者随进随用。

（3）、所堆放的材料必须有明显标识，标识牌的制作必须按总包统一的格式制作。

（4）、剩余材料、设备、机具出场时，必须到总包处开具出门证。出门证上注明运出材料（设备、机具）的规格、型号、数量。否则，一律不得运出场外。

八、现场水电管理制度

总包对现场内所有水电实行统一管理，为达到合理调度、节约使用的目的，特制定如下规定：

1总包将按服务承诺布设主干管及相应接口。

2各分包单位进入施工现场后，在施工之前应将用水申请以书面形式报总包，批准后，在指定时间内按指定线路接水。用水使用申请应包括使用地点、使用期限、使用量。接水必须由专业人员完成。

3违章用水造成浪费或用水时跑冒滴漏损坏物品的，要负全部责任。

4各分包单位进入施工现场后，在施工之前应将用电申请以书面形式报总包，批准后，在指定时间内按指定的配电箱接电。

5各分包单位必须设专职电工，负责其施工范围内的用电管理及安全。现场电工必须持证上岗，必须执行用电安全操作规程，值班期间不得擅自脱岗，处理故障迅速果断，不得有意拖延时间。值班电工须作好值班记录，交接班时作好交接记录。现场临电设施必须由专职电工进行维护，严禁非电工接、拆线路及操作开关，如因非电工操作造成人员伤害及设备财产损失，由其本人所在单位负责。

6需要正常维护时，值班电工有权对指定分包单位的用电线路及设备进行安全检查，提出的问题必须限时整改，否则因此造成的一切后果由相应分包单位负责。

7现场临时用电严格执行现场临时用电安全技术规范，施工用电采用TN—S接零的三相五线制供电系统。所有机具必须达到三级控制两级漏电保护，实行“一机一闸，一漏一箱”制，每台设备应有各自的开关箱，严禁用一台电气开关控制两台及以上用电设备，其设备开关箱内的漏电保护器额定动作电流不得大于35毫安，额定漏电动作时间不大于0.10秒。

8.8分包单位有责任对现场的临时用电设施进行保护，如因使用不当或私自拆改造成破坏，须承担经济责任。

8安全检查人员有权依天津市及本公司的有关规定对现场用电及用电设备、电动工具进行检查，下达整改和处罚，情节严重的可要求其停工整顿，因此造成的一切损失及后果由责任方自行负责。

九、安全保卫、消防管理制度

安全保卫和消防管理由总包统一组织，统一按照天津市《消防管理条例》的有关规定执行。总包与各分包必须落实如下措施：

1编制保卫工作方案，消防方案。

2所有进入施工现场的施工管理人员及施工人员必须戴好安全帽，否则拒绝其进场，并处以50元/人次的罚款。携带物品离开施工现场的人员必须到总包处办理出入证，否则，携带的物品将被扣留。分包单位的外来人员必须由本单位来人在门卫处登记，戴好安全帽后，方可进入。从进出人员专用门以外的地方（如围墙、进料门等）出入的人员将被视为非正当出入，其相应的分包单位将受到处罚。

3所有进出施工现场的车辆必须经过总包门卫登记同意后才能放行，未经登记的车辆出工地时将被扣留。凡带料进出施工现场的车辆必须经总包有关领导批准，否则，车内物品将被扣留。

4建立消防保卫机构，列明现场保卫员、警卫护场人员名单，注明负责人姓名、职务、通讯地址、电话号码。

5布置消防设备，配足灭火器材。

6各分包必须加强消防意识的宣传教育，积极培训义务消防队员。落实各项制度，实施各项措施，加强动态管理。

7各分包必须加强防火检查，禁止违章作业。明火作业时，必须建立24小时值班巡查制度；一查是否有“焊工证”与“动火证”；二查用火地点、时间、看火人、作业对象是否相符；三查有无灭火用具；四查易燃易爆品操作是否符合规范要求。否则，将根据情节轻重，给予严厉处罚。动火证的审批程序为:各分包填写动火申请单→总包专业工程师签字→总包安全工程师审批。

8把好易燃易爆物品进场关。工程进入装修阶段，大量油漆、稀料、胶水类等易燃易爆物品进入现场。进场时采用申报制度。分包应派专人看管，并按使用的时间和部位分次进场。

9生活区规划应留有防火间距与消防通道。

10及时处理各种违章事件。一般违章以教育为主，对无证操作或持伪冒证、假证从事危险性作业，以及屡教不改等严重违章行为实行重罚。

十、总承包服务承诺及保证措施

1、严格遵守“服务业主，无份外之事；管理分包，无不管之事”的工程总承包管理理念，按照承诺的服务范围和服务内容，向各分包提供各项服务。

2、协调各分包之间的关系，提供生产、生活、办公用地。

3、根据总承包管理规定和各项管理和服务承诺，对各分包进行管理和服务。

4、设置分包工作要求联系单，以便于及时解决分包所需的各项服务。总包将在48小时或要求时间内予以答复（见附表）。

5、为保证总包方对专业分包队伍管理措施的有效落实，创建一个协调、有序、文明的现场环境，顺利完成本工程的进度、质量目标，总包方有权控制业主对各分包方的进度款支付，只有在各分包方完成工程的各项指标后，经总包方项目经理签字认可，业主方支付各家进度款。

6、对严重影响工程正常工作开展，经规劝又不能积极改正的专业队伍，总包有权建议甲方将其清除现场。

第五篇：总承包(专业承包)企业注册建造师

总承包（专业承包）企业注册建造师

在京执业备案说明

总承包、专业承包企业办理进京备案时须对企业现有注册建造师办理执业备案，需提交以下材料的原件及复印件（加盖现聘用企业公章）：

（一）《外地来京建筑企业注册建造师在京执业备案申请表》（一式一份）及相应电子文档(电子文档通过北京建设网上传报送)。

（二）注册建造师有效的身份证、注册执业证书及执业印章、有效的劳动合同及社会保险证明。

（三）企业注册地省级建设行政主管部门出具的近三年无不良行为记录证明、无在施建设工程项目证明及上一外地来京建筑企业注册建造师执业活动情况证明。

（四）担任建设工程施工项目负责人的注册建造师，应同时提交省级建设行政主管部门颁发的有效《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》。