科学发展观对自己全面提升的重要作用

第一篇：科学发展观对自己全面提升的重要作用

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科学发展观对自己全面提升的重要作用

公文

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的中央领导集团坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针，是马克思中国化的最新成果，是我们党对发展问题的新认识和对社会主义现代化建设指导思想的新发展。科学发展观，是对党的三代中央领导集团关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思列宁主义的、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，举国上下正在广泛开展学习和实践科学发展观活动，历史的使命和现实的责任都赋予我们这一代大学生必须紧随时代拍节，积极响应党的号召，毫不犹豫地投入到这一伟大的活动中去，做科学发展观忠诚而坚定的践行者，迎接党和人民对我们每个大学生和整个大学生群体思想意志的大检阅。作为一名当代的大学生，一名中共党员，如何将深入贯彻落实科学发展观与大学生的自身发展联系起来，用科学发展观指导个人发展，用科学发展观规范自身行为，更好地理解和把握党的政策、方针、路线。对于我们自身的1

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发展起着十分重要的作用。

在学校的积极号召响与号应下，我们教育学院开展了多种形式、丰富多彩的深入学习实践科学发展观活动，自己在学院开展的集体学习活动中积极参加，课余时间自己深入理解其中包含的深刻内涵，各种途径相结合的方法让我对我国特色的社会主义理论体系最新成果科学发展观有了彻底的学习与领悟。让我切身体会到了它重大意义，对国家、对人民、对社会、对自然、对未来的重大意义。更为重要的我个人认为是对自身影响，通过学习科学发展观让我的整体素质都提升了很高的一步真真实实的发生在自己的身上，我的世界观、人生观、价值观都在学习的过程中发生了很多转变，不仅让我找到了如何发展自己更是让我懂得自己的发展方向是哪发展的目标是什么！我的思想素质在学习的过程中也在潜移默化的提高着，这些仅仅是一部分的能描述出来的还有着太多的用语言不可表达出来的！当代青年是个庞大的群体，大学生是这个群体中最具活力，富有重托的中坚力量。他们是国家宝贵的人才资源，是民族的希望和祖国的未来作为一名大学生党员，我就学习科学发展观的收获，结合自己专业谈谈科学发展观对我们学生深刻的影响，来说它对大学生所起的重要教育作用。

科学发展观的第一要义就是发展。那发展对我们大学生来说那是有着非比寻常的意义的，尤其在如今竞争如此激烈的社会下、终身学习理念下，我们要想获得生存既要适应社会发展的要求，马克思主2

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义基本原理已告诉我们所谓发展就是新事物代替旧事物。因此通过学习科学发展观告诉我们要求我们全面、协调的发展自我。我们要不断丰富自身的专业知识技能，还要广泛涉猎各类学科，提高自身素质，做一个全面协调发展的人。以我的切身感受看来，当代大学生中有很大一部分人是处在迷茫中的。这首先是因为目标迷失，找不到自己的人生方向，无法给自己正确定位。不仅仅是体现在完善知识结构上，还要求我们要拥有健全的人格。人格健全的大学生能够积极的开放自我，正确地认识自己，坦率地接受自己的囿限并对生活持乐观向上的态度，生态度乐观向上，生活态度积极热情，有正确的人生观与价值观，能够用理性分析生活事件，头脑中非理性观念较少，具有自我发展、自我塑造与自我完善的能力，更重要的是能够充分开发自身的创造力，创造性地生活，发现生命的意义并选择有意义的生活。所以，我们都要努力做一个人格健全的大学生。要做到的是全面的发展不在是以前只单纯的追求片面发展，从而培养出的只是书呆，这样的学生是不适应社会的更不会促进社会经济的增长的和国家强盛的！这让我们看到了自己应该走什么样的发展路线才能实现自我的价值为国家的发展做贡献。

作为一名学生党员我接触最多的就是班级建设工作，促进班级团结，带动班级的学风建设，配合系里乃至学院里的协调发展。将一个班集体的发展看成一个统一体，一个班级要建设，就要从学习、活动、生活结合起来，面面俱到，层层深入。首先是集体的团结，个体3

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之间相互关心体谅可以提高整体的凝聚力，知道了这个过程，班级工作就清晰，好开展了。然后采取局部带动整体的方法，让热衷于学习的同学负责带动学风建设，让积极活跃的同学负责提高班级活动能力，让能力突出的同学负责丰富班级生活。充分发挥先锋们的作用，感染每一个同学，达到建设中双赢的效果，让大家都有所收获。这一切都来源于对科学发展观的深刻内涵和基本要求深刻体会：以人为本，全面发展，协调发展，坚持发展。这是科学发展观在具体实践中的体现。在班级的管理工作中我所运用的科学发展的方法为我的以后的工作都打下了坚实的实践基础。这是终身受益的！

理论的认识是为了我们更好地去运用它来指导我们，因此我认为我做为一名党员要做好带头模范作用将科学发展观与自己的实际生活紧密联系起来，端正思想，不断提高自身的专业知识水平和道德素质修养，力求以人为本，起到模范带头作用。要深刻理解科学发展观的内涵，结合当今世界的时事政治，结合经济发展、社会发展、生态发展来学习探索；开拓创新，锐意进取，做一个“德、智、体、美、劳”全面发展的大学生，做一个传承民族精神无私报效祖国的人。在做好这些的前提下我认为我们每一位大学生在成长的道路上要把个人的前途与国家和民族的兴衰命运统一起来，把个人的发展置于国家和社会发展的大背景下，在个人发展的同时强调对国家和社会的贡献。科学发展观的核心和本质是以人为本。大学生践行科学发展观，就要尽情地发挥每一个人的主观能动性和聪明才智，创造更多更新的4

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成果，推动国家和社会的进步，并从中实现自身的价值。

以上就是我学习科学发展观后结合自己的实际，从一名大学生的角度来谈对科学发展观的理解。作为一名学生党员，一名即将走上社会的新青年，通过较为系统的科学发展观,使我全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，努力把自己塑造成为：“具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力以及国际竞争力、个性与人格得到健全发展的高素质创新人才”。通过这段时间的学习，也让我深深的体会到，作为大学生党员，所要担负的使命和责任。面对学习、生活等现状，践行科学发展观的第一要义就是必须要搞好自身的学习，尤其在专业学习和理论实践方面有新的突破，用科学发展观指导学习实践，从而实现自我的发展，使自己成为社会主义合格的接班人和建设者！在以后的日子里要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和能动性。把自己的发展与国家的发展融为一体，扎扎实实的为国家发展做贡献！公文

第二篇：坚持科学发展观全面提升办学质量_3

坚持科学发展观 全面提升办学质量

江苏省响水中学 潘卫伟

（2005年11月）

为了全面贯彻落实省、市、县教育工作会议精神，进一步推动我校教育教学工作上台阶、上水平、上质量，全力打造四星级高中品牌，我们将认真制定“十一五”学校发展规划，坚持科学发展观，正确定位学校发展规模，走内涵发展之路，深入内部挖潜，调动一切积极因素，努力把我校办成人民满意的学校。

“十一五”期间，我们将进一步发扬我校的优良传统，发挥德育管理优势，营造优美和谐的育人环境，狠抓教育管理，全面提升办学质量。办学质量特别是教学质量是学校的生存线、生命线，也是风景线。因此，本文着重从坚持科学管理，全面提升办学质量这一侧面，谈一谈我校贯彻落实省、市、县教育工作会议精神的打算和做法。

一、完善管理机制，向精细管理要质量

1、强化管理，完善制度

我校将以科学发展观统揽学校全局，进一步完善各项管理制度，夯实各项教学措施，进一步完善以质量立校，科研兴校为特色的学校发展规划。

我校仍将坚持从起始年级抓起，三个年级一起抓，三类学生一起抓，提优、促中、补差，帮助优等生冲击名牌高校，督促中等生上本科院校，保证希望生能上自己理想的学校。建立教学管理长效机制，实行精细管理，在“细”字上做文章，在“实”字上下功夫，将管理责任具体化、明确化。形成人人有目标，个个有责任的管理网络。

2、切块管理，落实目标。

“十一五”期间，我校将进一步实行年级分部管理。细化管理过程，检查督导教学行为，实施全程质量监控，全面贯彻走内涵发展之路，全面提升办学质量的治校方略，构建起学校出思路，分部出管理，教师出实绩的重心逐步下移的管理模式，使管理工作达到精细化，教学效率达到最优化，运行速度达到最快化。高中各年级根据选科组合成立备课组，把教学管理的要求落实到每一个教学环节，切实提高教学效益。

3、细化过程，落实措施

我校将进一步提高集体备课的实效，要求做到“一个结合，两个发挥，三定四统一”“一个结合”即集体备课与个人备课相结合；“两个发挥”即充分发挥集体智慧的优势，充分发挥教师个人的特长；“三定”即定时间，定内容，定主讲人；“四统一”即统一进度，统一教学内容，统一练习题，统一单元测试。加大年级部抓教学的力度，年级部每周做到两个“一”，即每周重点研究一节试验课，每周开展一项教学检查，把教学管理做细做实。

二、积极实施新课程，向课程改革要质量

1、加强教师队伍建设

围绕新课程理念加强教师队伍建设，“十一五”期间，我校将采取多种形式加大对教师的培训力度。同时加强教师现代信息技术培训。针对新课程实施要求，教学的现代化显得大为重要，我们在经费十分紧张的情况下，为每位课任老师补助4000元购买手提电脑，绝大部分班级装上背投，为老师们的教学水平现代化提供很好的平台。我们还将进一步完善教学现代化设施，进一步提升现代化教学水平。我校还将选派骨干教师出国培训以及青年教师参加省、市新课程培训班。实行高中教师和学生同步考试，成绩记入个人业务档案。利用暑假举办新课程培训班，组织全体教师认真学习新课程标准，定期编印新课程学习材料，要求教师撰写新课程学习体会文章。实行新老教师结对帮扶制度，规定高级教师必须带一到两名青年教师，进行师徒捆绑考核。针对青年教师多、教学经验不丰富的实际情况，学校要求青年教师一年入门，二年合格，三年挑大梁。“十一五”期间我们将努力培养三到五名在市内外有影响的教师，全力打造与四星级高中品牌相适应的教师群体。

2、帮助学生转变学习方法

我校不仅帮助教师转变教学行为，还将想方设法帮助学生改变被动接受知识、死记硬背、机械训练的传统学习方式。利用《明天》报、校园广播、主题班会、专题报告会等形式，向学生宣传新课程理念，激发学生自主学习的积极性，帮助学生学会自主学习、合作学习、探究学习，在“知识和能力、过程和方法、情感态度和价值观”三个方面得到和谐发展。让所有学生都能获得进步或发展，让优秀学生有成就感，变少、慢、差、费为多、快、好、省，为学生的终身发展奠定基础。“十一五”期间，我们将力争推出清华、北大等名牌高校学生。

3、建立师生互动课堂模式

“十一五”期间，我校制定了师生互动课堂教学模式实施细则，强行推进课堂教学改革，杜绝满堂灌、填鸭式的授课现象。每周组织在全校开设两节研究课，并在教研组认真讨论研究，总结得失。组织校内专题督导，重点检查师生双边活动特别是学生参与课堂教学的广度和深度，在全校进行课堂教学模式验收，人人过关，按年级、分学科召开专题督导座谈会，并以书面形式通报全校。“十一五”期间，我们将进一步完善课堂教学模式，全力提高课堂教学质量，我校将以新课程改革为契机，全面推动全校课堂教学改革，全面提升办学质量。

三、建立督查评估机制，向机制创新要质量

1、建立多元评价体系

家长、学生、同行积极参与教学评价，形成家庭、学校、社会三位一体的教学评价机制。（1）学生评价教师的教学行为，重点对教师教学的有效性进行评价。（2）教师之间互相评价，重点对教师教学策略等方面进行评价。（3）家长听课评价教师的教学，重点对教师的精神状态进行评价。（4）学校成立教学考核领导小组，综合评价教师的教学，并记入教师的业务档案。

2、分类别评价

评价不留空间，不让每一个被管理者游离于一定的管理层次和管理幅度之外。对校领导的评价，由学校工会组织，利用教代会进行民主测评综合评价；中层干部的评价，由学校组织全体教师进行评价；年级部主任由全体班主任进行评价；课任老师的评价，由教务处组织全体学生评价，结合年终考核领导小组评价结果记入业务档案。对学生评价，起始年级学生，不仅关注学业成绩，更关注学生创新精神和实践能力的发展，记录学生成长的经历。高三年级的学生，重视对情感态度、现实表现，同时着重文

化课学业的评价。进一步营造一个比学赶帮，力争上游的校园工作学习氛围。

3、加强校内督导，促进师生成长。

为了全面提升办学质量，“十一五”期间，我们将进一步完善课堂教学督导工作，具体做是：

（1）请家长进课堂，了解教师的教和学生的学习情况，加强学校与社会、家庭的联系，增强教师的社会责任感。（2）聘请离退休老同志，成立教学指导组进行听课指导，帮助青年教师总结教学得失。（3）同行同轨老师研究性听课评课，互相切磋，共同提高。

（4）班主任跟班听课。充分了解本班老师的教学情况，了解本班学生学习情况。

（5）加强校内视导。在教务处和教科处组织指导下，各年级部之间进行视导，并认真开好视导总结会，促进教师教学观念的转变，保证学校推行的“两先两后，师生互动”的课堂教学模式的有效实施。学校把每个时段内化为每一位教师与学生“教”与“学”的行为，将整体推进，打造品牌的大目标，逐步细化为各个班级、各个学科和每一位教师，每一位学生的个性目标，把过程目标和终极目标结合起来，着力抓教育教学规定的落实，促进教师专业成长，促进学生学业进步。

四、完善高三管理责任制，向教学研究要质量

（一）强化目标管理，落实三方面的责任

1、强化年级部责任

我校将进一步完善目标承诺制度，特别是高三毕业年级，将进一步完善以年级部为教学管理单位，将高三年级部分为两个部，按照两个部进行目标细化，责任分解到位，管理重心下移，保证管理过程中每一个层次各有侧重，各负其责，各显其能，保证学校政令畅通。我校把所有学生按照高二年级多次考试平均成绩进行分类别、分层次，按照优秀生中等生希望生不同能力层级，落实到每一个任课教师，实行师生结对帮扶制度，把这一项内容作为教师教学实绩奖励的重要内容，重奖在培养希望生方面成效显著的老师。

2、强化备课组责任

学校教学的最大潜力在备课组，教学的增长点也在备课组。我校坚持选择教学骨干和富有教学经验的老师担任高三备课组长，提高备课组长的课时津贴，明确责任。成立学科指导组，备课组长和学科指导组长是学科教学的责任人，全面负责2006年高考学科教学，保证学科教学在同类学校中进位争先，签订学科责任人责任状，加大奖惩力度，使奖惩制度能够激发教学积极性，保证学科教学不拖学校后腿，按市教育局提出的目标，力争所有学科恢复历史最好水平或次好水平。

3、强化班主任责任

确立班主任在教学管理中的中心地位，要求班主任瞄准升学目标，强化班级管理，充分发挥以班主任为核心的本班任课老师为群体的教学管理智慧，密切师生关系，加强沟通，增进交流，建立和谐的师生关系。同时，要扩大班主任工作的外延、激活学习管理，把对学生学习的热情的激发、对成材渴望的引导、对前途理想的教育摆上位、抓上手。

（二）细化管理 提高三方面效率

1、提高课堂教学效率

一是确定课堂教学的基本原则，做到当堂学，当堂启发讨论，当堂反馈矫正，当堂迁移巩固。强行推进师生互动课堂教学模式，杜绝满堂灌。二是加强对课堂教学的管理，年级部每周各学科开设一堂研究课，第一次上高三的教师必须先听课，后上课。三是加强对高三课堂教学的督导，组织校内视导，认真解剖。四是对学生的课堂教学跟踪分析，重点是聚焦有问题的班科，有特色的班科，有问题的教师认真分析，要分析出问题，分析出目标，分析出措施，分析出特色。

2、提高训练效率

精选资料，认真研究筛选，选择切合我校学生实际的训练试题，不搞题海战术，做到精选、精编、精讲、精练，对练习的处理做到有发必收，有收必批，有批必评，有错必纠。为了保证训练质量，特别是实现训练的有效性。对高三年级，学校决定，禁止对购买的教学资料及配套作业未经整合照本宣科，逐一讲解。禁止练习未批未分析就讲评，禁止课堂练习中作业出现的错题和无效题。

3、提高信息研究效率（1）研究高考信息

成立高三高考信息采集小组，既广泛阅读学科报刊资料，又从相关教育网站读取信息，负责研究高考信息收集、整理、运用。一是研究考纲，准确把握其内涵，教学过程中时时对照，杜绝超纲复习、练习、考试现象，减少无效劳动。二是研究江苏高考的特点，研究江苏高考的命题思路，研究江苏高考命题的走向。三是加强对资料的研究，练习要抓住考点的核心知识不放松，抓住考纲变动不放松，抓住学生的思维误区不放松，确保覆盖整个知识系统。（2）研究教学管理

向四十五分钟要质量、要效益，我校确定的基本教法是：低起点、快节奏、勤反馈、强矫正，把握重点，减轻难点，突出考点，关注热点。教法的基本原则是：教师的讲，要讲得精要；题目精选，要选得典型，使所有教师目标共同、资料共用、信息共享、责任共担。抓好双基教学，抓实当堂反馈的实施，全面推行启发式、讨论式、质疑式、争论式教学，向劣质教学、低效教学举黄牌、亮红灯。（3）研究三类学生

我校地处经济不发达县份，教育基础相对薄弱，生源质量较差。面对这样的现实，我校将认真研究提优推中补差的策略和措施，在平时的教学中突出三类学生的培养，一是优等生的培养，在练习、管理等方面予以强化，给他们自主学习的时间和空间，将他们培养成冲刺名牌高校的生力军。二是中上等生，建立发展档案，实行全程跟踪，将这些学生承包给每位课任老师，由承包老师负责他们的学习生活，保证他们考上较为理想的学校，把中等生培养和教师的考核挂钩，把中等生的推进率作为高考奖惩的重要依据。三是希望生，为他们查漏补缺，力争提高整体素质，将专科目标、艺体目标均纳入考核，力争大面积提高考升学率，为高等学校输送更多的优秀学生。

机遇和挑战并存，希望和困难同在。尽管我校面临超大规模办学带来的巨大压力和许多困惑，但我们将在省、县、县教育工作会议精神鼓舞下，在上级政府和教育主管部门的领导下，紧紧依靠广大教职工的群体智慧，秉承优良传统，实事求，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，坚持科学发展，可持续发展，为实现“十一五”期间学校管理目标而努力奋斗！

第三篇：(商务)践行科学发展观 全面提升基层党组织战斗堡垒作用

践行科学发展观

全面提升基层党组织战斗堡垒作用

——商务学院党总支申报集团先进基层党组织事迹材料 商务分院党总支在学院党委的正确领导下，在上级职能部门的指导帮助下，在党总支全体党员的积极努力下，紧紧围绕集团、院党委的各项工作部署，以邓小平理论和“三个代表”、“科学发展观”为指导思想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，形式多样、扎实有效的开展了各项党务工作，为加快商务分院的建设与发展提供坚强有力的思想和组织保证。

一、认真加强党总支的自身建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。近年来，党总支始终把加强党组织的自身建设作为首要问题来抓。

1、坚持好三会一课制度。搞好经常性的组织活动，有助于提高党员的组织观念和党员意识。近年来，党总支坚持解放思想、实事求是和与时俱进的思想路线，高度重视思想建设，组织师生认真学习“两会”精神及十七届四种五中全会精神，深刻领会科学发展观的内涵，并且巩固学习实践成果；组织学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及《江西省中长期教育改革和发展规划纲要》，提到了认识，统一了思想。从组织活动的通知、记录、会议的程序、结论的整理，从党外入党积极分子培养直至转正结束，其过程、步骤都体现了认真、规范和程序化，受到学院组织部领导的好评。

2、认真开展民主评议工作。党总支每年都根据院党委民主评议活动部署，制定党总支的活动安排，积极动员、重点学习、深入讨论。以“三个代表”重要思想及科学发展观为行动指南，积极开展创先争优活动，开展党员承诺活动，并且不定期开展批评与自我批评评议会，总支书记在征求党内外教职工意见的基础上，就党员们普遍存在的问题作了强调，借以促进党员对照检查自己的问题。党员在个人总结中，按党总支的要求，严格查找自身存在的问题，然后进行诚恳的互相帮助，使民主评议活动保证了质量又做到了坦诚交流。党员们纷纷表示：一定对自己更加严格要求，虚心接受大家的批评帮助，经常自查自检，不断从思想上入党，做一名让党放心的合格党员。

3、抓好党员后备队伍建设。抓好预备党员和积极分子队伍培养，是保证党组织继往开来的大问题。商务学院按照《党章》的要求及“十六字”方针，以下设两个党支部组织发展为重点，切实做好组织发展工作，从入党申请书和自传的书写，到落实培养人和写思想汇报，到平时的谈心听取汇报、简评思想工作情况进而提出希望，到通报所在支部其他党员教师给予监督和考察及听取意见，体现了党组织对他们思想上的严格帮助，工作上的细致指导，发展中的规范程序。通过党组织的活动，让全体党员感觉到：党组织是一个真正的大熔炉、大学校，加入党组织的过程确实是一个思想上提高觉悟、业务上增长才干，能力上有了进步的过程。

二、发挥党总支和党员在教学和学生管理等各项工作上的的战斗堡垒作用，积极开展争创“五好”党组织，争做“五带头”共产党员的活动

发展是学院兴旺的第一要务。党务工作要立足于这个最基本也是最重要的道理，引导员工冲破妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，增强加快发展的紧迫感、责任感。凝聚人心、鼓舞士气、解疑释惑、化解矛盾。做好加快发展及思想政治教育这两个主题。近年来，党总支注重在完成各项教学及学生管理任务中发挥党总支战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地保障了各项工作的完成。

1、全面落实“科学发展观”，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。总支在党员大会上要求学生党员和入党积极分子做完成各项任务的模范。如党支部组织本支部学生党员签订目标责任状，要求积极做三好学生，做学生中典范；在学生寝室方面，要求学生党员宿舍务必要达到“四星级”“五星级”标准，要成为模范寝室等。

全面落实“科学发展观”，既是行政领导所想，也是支部所虑。党总支年初开展党员承诺总结活动，并要求个党员围绕今年的工作重点再次许下承诺，商务学院党总支还要求党员在岗位承诺、实事承诺、自律承诺方面为员工做表率，在工作创新和服务学生等方面成为一面旗帜。

2、干部党员在教学和服务学生等工作中发挥了模范带头作用。党员领导在各项工作中要严以律己，以身作则，善于发现问题，查找问题并及时地解决问题，以便更好地端正工作态度，更好地做好服务学生工作。以自己的模范行动为教职工树立了很好的榜样。

3、注重对师资的培养。近年来支部安排老教师结合实践经验为新教师讲授教学经验及工作体会心得，进行“一帮

一、以老带新”活动；商务学院按照学院的总体部署，积极开展教师加强内涵建设，采用“引进来走出去”的培养管理模式，增长了教职工见识，吸取了更多更好的教学经验，以便更好地为学生服务。为构建知识型、学习型团队及教职工知识储备、增强发展后劲奠定基础。

三、齐心协力，密切联系群众，加强党的政治优势

重视人的因素，充分利用人力资源，发挥全体师生的积极性，是保证学院管理能正常运转的基础。在工作中，以人为本，开展凝聚力工程是贯彻党的群众路线的具体行为，是新时期党组织工作的重点。

1、健立各项机制，确保政令畅通。随着教育教学的改革，需要党组织发挥核心作用。商务学院在贯彻院长负责制的同时，党总支对商务学院的重大问题积极出谋划策，并起领航、护航、保驾的作用。在2008年8月商务学院支部升为商务学院党总支，并且选举了新一届的总支委班子，建立了院务公开制度，设立群众监督员制度，让教职工积极参与监督学校的教育教学改革，加强对教职工的政治思想工作，充分调动广大教职工工作的主动性、积极性，确保商务学院决策的民主化、管理化、科学化、规范化。

2、树立群众观念，使关心人工作落在实处。在工作中我们总支能深入实际，了解群众，关心群众，帮助群众，做群众的知心者，凝聚人心。对广大教职工的思想动态，热点问题，合理化建议，都收到事事有着落，件件有交待。对学院教职工定期组织慰问，如教师节的座谈会，妇女节及教师生日，外出参加等活动。对生病或生育的教师我们班子总是上门慰问、家访并在工作上给予适当的照顾。对思想上有情绪的教职工多次找其谈心。对青年教师中有违规行为的给予批评，指正和帮助。对工作中成绩优异的教职工给予物质和精神上的肯定和奖励，对有才能的骨干教师充分发挥其聪明才智，创造条件，促其成功等等。

3、充分发挥了工会、团支部的桥梁纽带作用。通过教工运动会、座谈等一系列活动，活跃教职工身心、联络教职工的感情，大大的增强了教职工的凝聚力，充分调动了她们的积极性和创造性。

四、深入开展创先争优活动，狠抓精神文明建设

为落实科学发展观，构建和谐校园，坚持“两手抓”的原则，在开展创先争优活动中，与时俱进，大胆创新，勇于实践，努力探索党建工作的新途径、新方法，成效显著。

1、积极组织学生参加第八届“春之声”文化艺术节各项活动，并取得了好成绩。其中舞蹈曲艺比赛、书法、诗文朗诵比赛、演讲比赛、校园歌手中均夺桂冠。

2、为纪念汶川地震一周年，商务学院党总支指导团总支开展了纪念活动，班级各团支部开展形式多样的纪念活动来为灾区同胞打气加油。

3、举办了“3.15，我们共同维权”讲座，增强学生的法纪观念和自我保护意识；组织了“珍爱生命

阳光心灵”校园心理情景剧编演活动；举办了就业专题讲座《营销策略》，增强了学生就业信心；09营销班组建的酸够味队，参加全省“统一来一桶老坛酸菜杯”创业营销大赛获第三名，是参赛的高职院校队伍中唯一获奖的队。

4、利用分院管理奖励经费，为外聘教职工购买意外医疗保险，切实解决他们的后顾之忧，保障了他们的切身利益。

5、学院为迎接60周年国庆，进行了班级大合唱比赛，并评出优胜奖及精神文明奖，展现了分院学子以积极乐观的精神风貌去迎接祖国60周岁生日，为国争光。

6、商务分院成功举行了第四届田径运动会，学院的运动健儿以积极向上的精神风貌，迎接了学院运动会。在学院运动会中，经过全院师生的共同努力，荣获团体总分第二名。

7、建立了商务分院大学生创业基地--电子商务创业部；开展“党性加油站”特色党建活动； 8、2010年7月，胡俊开、吴波获2010年全国大学生企业经营管理沙盘模拟大赛“优秀指导老师”的荣誉称号（教育部高等学校高职高专工商管理类专业教学指导委员会）和2010年全国大学生物流企业经营管理沙盘模拟大赛“优秀指导老师”的荣誉称号（教育部高等学校高职高专工商管理类专业教学指导委员会）；2010年11月，胡俊开、吴波指导学生参加“现代中欧杯”第二届江西省大学生物流设计与沙盘模拟经营大赛，荣获三等奖（江西省教育厅颁发）；

9、李良获首届江西省“高教社杯”高等学校青年老师说课比赛“管理学”课程组一等奖（江西省教育厅）；

10、教职工党员高旭获团省委“三下乡”工作先进个人荣誉称号； 11、2009年12月，“邮政速递物流杯”第一届江西省大学生物流设计大赛，获团体一等奖； 12、2010年7月：易兵、赖昆伦、郭晨、吴磊等四名同学获2010年全国大学生物流企业经营管理沙盘模拟大赛江西省赛区一等奖；易兵、赖昆伦、郭晨、吴磊等四名同学获2010年全国大学生物流企业经营管理沙盘模拟大赛全国总决赛二等奖； 13、2010年10月，商务分院学子在全省第十三届运动会上，喜获佳绩。严小圳荣获男子三级跳第二名、男子跳高第五名；刘舞燕荣获兵兵球女双第三、女单第五名；入党积极分子杜婷荣获女双第三名；学生党员陈簪根荣获兵兵球混双第三名、男双第五名的成绩。14、2010年11月，潘恺 获 江西省大中专院校第九届职业技能竞赛营销师项目一等奖（青团江西省委、江西省人力资源和社会保障厅、江西省学生联合会共同主办）； 15、2010年11月，冯娜娜、聂玉霞、张欣蔚、王玖玲、严丽华、杜新汉、刘峰、张志刚、徐姿婷、王东梅等10位同学党员、入党积极分子参加“现代中欧杯”第二届江西省大学生物流设计与沙盘模拟经营大赛，荣获三等奖（江西省教育厅颁发）；

回顾过去，展望未来，今天的时代，不仅仅是时间的变迁，而是时代飞速发展的开端，我们深深地感到教育，尤其是职业教育的任务将更艰巨，更繁重。我们坚信，在学院党委的正确领导下，商务分院的明天会更加美好。

2011年5月22日

第四篇：落实科学发展观 全面推进素质教育

落实科学发展观 全面推进素质教育

——戴家场镇2009年上半年教育工作总结

2009年上半年，在市教育局和镇党委镇政府的正确领导下，我镇教育始终坚持科学的发展观，加强管理全面推进素质教育，共建和谐精心培育四有新人。其主要作法和效果体现在如下几个方面：

一、抓住关键，教师教育呈现新局面。

我们为加强管理全面推进素质教育，共建和谐精心培育四有新人，紧紧抓住教师教育这个关键开展工作。工作中致力突出如下“三大主题”组织学习教育活动，使教师教育工作呈现新的局面。

首先，是扎实开展了以“树立形象强师德”为主题的学习教育活动。

我们在中小学深入开展了“四个系列”学习教育活动。一是组织开展了“以学修师德”系列活动。活动中，各校注重把握“学习反思，励志修身”八个字的活动重点，组织全体教师通过学习反思，达到励志修身的活动目的。“学”，主要是学习胡锦涛同志关于“八荣八耻”的论述、《中小学教师职业道德规范》。“思”，主要是组织教师在学中思，以学促思，全面把握新形势下人民教师的师德标准，进一步明确以学修德、励志修身的措施办法。二是组织开展了“以讲树正气”系列活动。各校注重突出“讲先进教师模范事迹、展新时代教师风采”这一中心，在组织教师学习先进教师模范事迹的同时，引导全体教师认真对照先进找差距，自觉加强学识修养和师德修养，做人民满意的教师。为确保“以讲树正气”活动效果，各校精心组织开展了“新时代教师风采”师德论文撰写与评比活动，全体教师更加明确了“新时代教师风采”要求。三是组织开展了“以查明方向”系列活动。各校通过问卷、测评等方式，评选出学生喜爱的教师，进一步激励全体教师在思想上与时俱进，理念上以人为本，方法上灵活多样，手段上现在先进，言行上为人师表，切实做到以做立德。四是组织开展了“以帮促和谐”系列活动。通过组织帮扶困难学生“爱心一帮一”、帮扶残疾少儿等系列活动，充分体现出人民教师传承中华民族传统美德和人道主义精神的表率作用。各校在认真回顾总结主题教育的基础上，认真评选和树立师德先进典型，进一步完善师德考评制度和教师师德档案，进一步建立和强化了教师师德建设的长效机制。

其二，是扎实开展了以“钻研业务强本领”为主题的学习教育活动。

为大力提高教师业务素质，全镇中小学致力于抓住了“两个着力点”。着力点之一是抓好教师全员培训，努力创建学习型队伍。各校以校本培训为主，深入扎实地开展了以“新课程、新知识、新技术、新方法”为主要内容的新一轮教师继续教育工作。紧密结合校情，不断满足教学工作需求，适时修订校本培训计划，不断改进校本培训方式，不断完善校本培训模式，不断提高了校本培训效率。各校为大力提高校本培训质量，充分利用现代远程教育资源，扎实开展网络教育，为全体教师更新教学观念、借鉴教学方法、开阔教学视野、提高教学业务素养提供了良好平台。各校校长都把校本培训工作直接抓在手上，切实为创建学习型队伍、提高教师业务能力本领而不懈努力。着力点之二是认真组织各类业务培训，努力争做研究型教师。各校认真落实市培训部培训工作要求，在全镇进一步掀起了争做研究型教师热潮，做到全方位地组织教师积极参加上级业务部门组织开展的各类业务培训活动，全面提高了教师队伍的业务素质，我镇师资培训工作多次受到上级培训部门领导的充分肯定。镇二小校长张红兵被评为校本培训先进个人，中心学校被评为校本培训先进学校。

其三，是扎实开展了以“转变作风强班子”为主题的学习教育活动。

镇中心学校为切实抓好学校班子队伍建设，适时召开了以“加强学习，转变作风，内强素质，外树形象”为主题的校长、幼儿园园长会议，对如何抓好学校班子建设提出了明确要求。各校切实把班子作风建设当作提高班子整体素质的关键工作抓好抓实。通过深入开展“三讲（讲学习、讲政治、讲正气）三比（比实干、比奉献、比业绩）”、争创“五好集体”（政治思想好、业务素质好、廉洁自律好、团结合作好、整体绩效好）竞赛活动，进一步增强了班子成员的人格魅力和号召力，进一步增强了班子集体的凝聚力和战斗力。各校还通过抓好“五条措施”（加强理论学习不间断；转变工作作风不务虚；狠抓廉政建设不放松；推进民主公开不走样；严肃生活作风不变色）的落实，进一步增强了班子作风建设的实效性。一个学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型“五型”班子集体良好形象正在形成。

二、突出中心，教学教研迈开新步伐。

我们为加强管理全面推进素质教育，通过坚持“两手抓”，实现了“两个确保”，教学教研工作迈出了新的步伐。

（一）坚持抓好基础教育课程改革，确保改革实效。

各校坚持贯彻落实市教育局关于“以新课程改革和教育创新为重心，全面推进素质教育”为指示精神，在改革实践中逐步建立了管理、培训、教研、实验、评价“五位一体”的基础教育课程改革实验运作机制。主要体现在“四个深入”上：

1、深入开展课堂教学改革。各校通过不断深化课堂教学改革，更加扎实地做好课改的突破性工作。着力改革教学管理办法，改革教案检查制度，改革集体备课模式，探索新形势下学校教学管理方法，进一步抓好 “课堂教学五项基本要求”的落实。这样做，大大提高了学校教学管理的质量效益。

2、深入组织课堂教学竞赛。各校通过开展形式多样的教研活动，更加积极地推进了课堂教学改革。特别是通过开展以研讨课、示范课、精品课为主要形式的教学竞赛活动，进一步提高了老师们课堂教学的综合素质。同时，还通过组织对新的《课程标准》的深入学习与研究，大大提高了教师们的教学理论素养。

3、深入改革课程评价理念。各校通过深入改革课程评价理念，进一步强化了“立足过程，促进发展”的评价功能。切实把评价变成学生主动参与、自我反思、自我教育、自我发展的过程，真正把着眼点和和落脚点放在“学生的改进和发展”上。

4、深入抓好校本教研活动。各校进一步树立了“科研兴校”的办学理念，逐步建立了适合“校本教研”制度的教师评价机制，积极创设有利于教师积极参与“校本教研”的导向机制，进一步形成“尊重和保护教师进行教学研究的积极性、促进教师专业发展”的良好校本教研氛围。全镇中小学校本教研工作的实效性大大增强，一个“校本教研意识内化、内容校本化、形式专题化、管理制度化、成效成果化”的“五化”校本教研特点更加突出，特别是市校本教研示范学校的作用更加充分发挥。

（二）坚持抓好日常教学教研管理，确保质量效益。

为扎实抓好日常教学教研工作管理，我们进一步加强了宏观管理和微观指导，工作中做到了“一个明确、三个加强”，确保日常教学教研质量效益。

“一个明确”即，进一步明确了“领导管理教学的务实性，探索教务管理的规范性，重视教学研究的针对性，追求课堂教学的有效性”的日常教学教研管理工作的指导思想。

“三个加强”即：

一是进一步加强了教学过程的指导和教学质量的监控。镇中心学校强调校长们一定要把主要精力放在抓好学校的教学质量上，切实成为提高教学质量的带头人。要求全体教师一定要千方百计把教学质量抓出成效来。全镇中小学进一步形成了“一门心思抓教学，众志成城抓质量”的良好教学氛围。

二是进一步加强了对教研组工作的管理与指导。上半年，镇中心学校认真贯彻落实“市教研室2009年教研工作要点”精神，扎实组织开展好二级教研组工作，紧紧围绕“积极推进新课程改革，大力提高教学质量效益”这一主题，大力开展了教学研究活动，活动十分注重突出了“问题化”、针对性、实效性和广泛性，更好地促进了全镇中小学教师的专业成长。

三是进一步加强了校长及教导主任队伍对学校教学管理的培训与指导。镇中心学校依据教育管理学理论，立足推进新课程改革，适时对中小学校长、教导主任进行了教学管理业务培训，不断强化教学管理常规要求，不断增强管理好日常教学教研工作的意识、能力与素质，对于规范教学管理，着力突出教学教研中心，全面提高素质教育质量发挥了重要作用。比如，学生作文自改、互改方法和能力培养研究活动进一步成为戴家场中学教研教改的亮点，中心学校《留守学生教育的困惑及解决方案》及镇二小《小学数学有效课堂教学设计的研究》课题在市教研室立项以来，按照计划深入开展了研究，已取得阶段性成果，全镇中小学群众性教学研究活动蔚然成风。

三、规范管理，和谐发展彰显新特色。

上半年，我们全面履行教育管理职责，力求在规范管理中形成管理特色。工作中，着重是通过进一步加强七项工作规范管理，促进全镇教育和谐发展。

1、进一步规范学校内部管理。各校坚持认真落实《戴家场镇中小学常规管理六十一条》，学校内部管理不断优化。今年3月，镇中心学校组织了中小学常规管理互动活动，全镇中小学分两组，场中、一小、观阵一组，中心、二小、卢墩一组，交流内容为常规管理、校园文化建设、资料建设三个方面，活动形式为看现场、听介绍、干部之间对口交流等。这项活动的开展进一步提高干部管理水平，也加强了校际交流。

2、进一步规范学校财务管理。各校深入学习和广泛宣传实施农村义务教育经费保障机制改革的政策精神，严格规范收费行为，严格执行收费政策，主动接受学生、家长及社会各界的监督，学校杜绝了乱收费、滥订滥发用书资料现象。各校食堂、小卖部的质量管理进一步加强，受到学生家长和社会的一致好评。积极推进农村义务教育经费新机制进程的实效显著。

3、进一步规范学校安全管理。各校深入贯彻落实全市中小学幼儿园暨校园安全管理工作会议精神，进一步掀起了“优化安全管理，共建平安校园”主题活动热潮。各校坚持在抓好“六个严密防范”（即严密防范溺水事故、学生交通安全事故、校园暴力行为、楼梯踩踏事故、传染病及集体食物中毒事故、中考和大型活动事故）上狠下功夫，在认真落实“八项工作制度”（即认真落实安全工作责任人制度、安全责任追究制度、安全信息报送制度、警校联系制度、安全隐患排查登记销号制度、校外活动报告制度、校园昼夜巡查监控制度、安全工作联席会议制度）上花大力气。全镇上下狠抓预防，认真开展应急疏散演练活动，坚决杜绝了手足口病，积极开展甲型H1N1流感防控工作，全镇教育进一步呈现出稳定、和谐、健康发展的良好态势。

4、进一步规范学校德育管理。各校认真贯彻落实《中小学德育大纲》，着力于“校园文化、德育基地、家长学校以及德育队伍”四大项建设，通过开展丰富多彩的德育活动，培养了学生良好的日常行为习惯和思想道德品质。各校精心组织开展了“讲规范，正三风”、“学雷锋，见行动”、“讲安全，保平安”、“扬美德，促和谐”等主题教育，进一步增强了学校德育实效。

5、进一步规范贫困学生救助工作管理。各校积极构建贫困学生救助机制，扎实组织“向弱势群体献爱心”活动，活动进一步建立和完善了学困生、留守生档案，进一步加强了对他们的帮扶工作，切实从心灵上关爱、学习上帮助、经济上资助、生活上照顾，使他们身心愉悦地学习、生活，得到和谐发展。各校还紧密结合“5·19”救助活动，进一步掀起了救助活动热潮。

6、进一步规范学校艺术教育工作管理。为庆祝建国六十周年，全面推进素质教育，展示学校艺术教育成果，戴家场镇中心学校5月8日在镇大礼堂举办了第七届中小学艺术节，市教研室、镇政府有关领导及全镇师生代表共600多人参加了本次活动。本届艺术节以“展艺术情韵，炫青春风采”为主题，组委会共收到美术作品32件，组织文艺节目14个。经评委认真评选，国画《荷塘秋色》获美术作品类一等奖，校园情景剧《情系场中》以其思想内容和艺术表现的完美结合得到评委和观众的一致认可，摘得文艺节目类一等奖。舞蹈《诫子歌》《为你喊加油》《祖国的歌》分别获得二、三等奖。

7、进一步规范“和谐校园”创建工作管理。各校紧密结合校情，深入扎实地开展创建活动，进一步形成了“创建和谐校园，促进教育发展”的良好局面，有力地促进了教育工作的健康和谐发展。

2009上半年的教育工作为做好全年的教育工作奠定了坚实基础。但我们必须清醒看到：学校管理还要进一步科学规范，教师队伍素质还要全面提高，教育教学质量还要平衡发展，学校德育工作的针对性实效性和科学性还要进一步增强，办学条件还要大力改善，教育发展环境还要进一步优化。只有这样，我们的工作才能不断适应新形势新任务的要求，才能不断推进全镇教育工作的和谐发展。我们一定乘势而上，团结奋进，再创辉煌，以教育工作的优异成绩向党和人民汇报，进一步办好人民满意的教育作出新的贡献。

戴家场镇中心学校

2009年6月

第五篇：全面贯彻落实科学发展观努力开创

全面贯彻落实科学发展观努力开创“五五”普法工作新局面

全国普法办公室主任 司法部部长 吴爱英

同志们：

党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作，改革开放以来，已批准实施了四个五年普法规划。今年2月中旬，中央政治局常委会议和国务院常务会议，专门听取了“四五”普法工作汇报，审议并原则同意中宣部、司法部提交的“五五”普法规划。3月中旬，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)。4月底，十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》(以下简称决议)。为贯彻落实中共中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议，经中共中央批准，中宣部、司法部召开第六次全国法制宣传教育工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人大常委会决议，总结经验，表彰先进，全面部署“五五”普法工作，进一步开创法制宣传教育工作新局面，为实现“十一五”规划宏伟目标，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新贡献。

党中央、国务院对这次会议十分重视。刚才，中央政治局常委、中央政法委书记罗干，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山，中央政治局委员、书记处书记、国务委员***，全国人大常委会副委员长顾秀莲，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长贾春旺，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提等领导同志，亲切接见了会议代表并合影留念。罗干同志代表党中央、国务院作了重要讲话。罗干同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分肯定了“四五”普法工作取得的成绩，深刻阐述了加强法制宣传教育的必要性和重要性，对新形势下深入开展法制宣传教育工作提出了明确要求，为我们进一步做好“五五”普法工作指明了方向，对做好当前和今后一个时期的法制宣传教育工作具有十分重要的指导意义。罗干同志的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，具有很强的思想性、针对性和指导性，充分体现了党中央、国务院对法制宣传教育工作的高度重视，体现了党中央、国务院领导同志对法制宣传队伍的亲切关怀。罗干同志的讲话很重要，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

下面，我代表全国普法办公室，就“四五”普法工作情况，贯彻落实《中共中央国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》(中发[2006]7号)和《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》，贯彻落实罗干同志的重要讲话精神，深入开展法制宣传教育讲四点意见。

一、“四五”法制宣传教育工作取得了明显成效

五年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国国民经济持续健康协调发展，社会主义民主政治建设、文化建设与和谐社会建设取得了巨大成就。随着经济社会的全面发展和民主法制建设的不断加强，法制宣传教育工作也取得了新的进展。各地区、各部门、各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作。“四五”普法工作进展顺利，基本达到了预期目标，全国人大常委会《决议》得到较好的贯彻落实。总的来看，“四五”普法工作在深度和广度上都取得了新的进展，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民的法律意识逐步增强，依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高。法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中发挥了积极作用。

全体公民的宪法和法律意识进一步增强。2002年12月4日，胡锦涛总书记在首都各界纪念中华人民共和国宪法颁布实施20周年大会上，对学习宪法提出了明确要求，全国随后掀起了学习宣传宪法的热潮。中宣部、司法部等部门利用“12·4”法制宣传日活动等形式，大力开展学习宣传宪法的主题活动。各地、各部门围绕党和国家的中心工作，大力宣传社会主义市场经济方面的法律法规，大力宣传与公民生产生活相关的法律法规，大力宣传维护社会稳定方面的法律法规，大力宣传传染病防治、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等应急处置方面的法律法规。以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民逐步树立了依法行使权利、履行义务、参与民主管理、维护合法权益的意识，提高了运用法律处理问题的能力。全军各部队也结合军队建设扎实开展了法制宣传教育活动，取得了显著成效。

领导干部依法执政、依法决策的能力进一步增强。中央政治局每年举办一次集体法制学习，全国人大常委会举办法制讲座，国务院常务会议、全国政协常委会组织法制学习，为各级领导干部学法做出了表率。各省、自治区、直辖市和中央国家机关各部门，坚持实行党委(党组)理论中心组集体学法、考试考核等制度，把掌握和运用法律的情况作为领导干部考核的一项重要内容。各地还普遍成立了领导干部学法讲师团。95%的党校、行政学院把法律作为培训干部的重要内容。五年来，全国共举办省部级领导干部法制讲座360多场次。各级人大常委会加大了对拟任干部法律知识的考查力度。全国不少地方政府聘请了法学专家和律师担任政府法律顾问，促进了各级党政领导方式向法治化管理转变。

公务员依法行政、公正司法的意识进一步增强。各地、各部门以建设法治政府为目标，统一培训、统一学习内容，组织广大公务员认真学习法律法规。98%以上的公务员参加了学习培训，基本达到了公务员学习法律知识每年不少于40学时的要求。逐步建立健全了公务员学法培训、考试考核、登记备案等制度，把学法情况和考试成绩记入档案，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。坚持学习基本法律知识和学习专业法律知识相结合，坚持学法考试考核和持证上岗相结合，增强了公务员严格执法、依法办事的自觉性。同时还普遍实行了政务公开，规范行政执法和司法活动；加强队伍建设，树立执法为民的理念，提高了行政执法和司法水平。

青少年法律素质进一步增强。各地、各相关部门重视加强青少年法制教育的制度化建设，法制教育成为青少年学生素质教育的重要内容，青少年法制教育逐步实现了规范化。各类大专院校普遍开设了法学基础课程。中小学校基本做到了法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。95%以上的城镇中小学校、81%以上的农村中小学校配备了法制副校长，协助学校开展法制教育。各地依托少年法庭、监狱和青少年活动中心等场所，建立近3.5万个青少年法制教育基地，广泛开展了适合青少年特点的法制教育实践活动，初步形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

企业经营管理人员依法经营、依法管理的自觉性进一步增强。各地、各相关部门以我国加入世界贸易组织为契机，组织企业经营管理人员，比较系统地学习了社会主义市场经济、社会诚信、现代企业管理等方面的法律法规，促进企业依法建立、完善相关制度，保证了企业生产经营的健康运行。全国共举办企业经营管理人员培训班近6万期，240多万人次接受了培训。各类企业结合贯彻《公司法》、《劳动法》等法律法规，进一步完善企业内部管理规章制度，推动了企业管理的法治化进程。91%以上的国有大中型企业成立了法律顾问机构或聘请律师担任法律顾问，企业依法经营、依法管理的能力明显提高。

全社会法治化管理水平进一步增强。各地、各部门坚持法制教育与法治实践相结合，普遍开展了依法治理工作，并与开展平安建设、法治建设、和谐区域建设等活动相结合，与解决群众关心的社会热点、难点问题相结合，开展了多种形式的专项依法治理。“民主法治示范村”创建活动普遍开展，“民主法治示范社区”创建活动逐步推开，基层社会的法治化管理水平进一步提高。绝大多数省(区、市)和部门的主要领导或分管领导亲自担任普法依法治理领导小组的组长，有力地推动了基层、地方和行业依法治理工作的深入发展。各部门和各行业积极推行执法责任制、执法公示制、过错责任追究制，深入开展执法检查、质量考评、“依法办事示范窗口单位”创建等活动，逐步将各项执法活动纳入法治化轨道，提高了管理和服务水平。

五年来，法制宣传教育工作取得了较大的成绩，这是党中央、国务院高度重视、正确领导和全国人大常委会有力监督的结果，也是地方党委、人大、政府大力支持的结果，是各地、各部门、各行业密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表全国普法办公室，对长期以来重视、关心和支持法制宣传教育工作的各级领导同志，表示衷心的感谢！对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们，表示亲切的问候！

回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深深体会到：各级领导高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，普法依法治理工作还存在一些问题和不足：有些地方、部门、单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；全体公民尤其是一些公务员的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距；有的地方有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；法制宣传教育的方式方法需要进一步改进完善，针对性和实效性需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。

二、充分认识做好“五五”普法工作的重大意义

实施“五五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实施“十一五”规划新的历史条件下展开的。实施“五五”普法规划，进一步加强法制宣传教育工作，对于全面贯彻落实科学发展观，保障“十一五”规划的顺利实施，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。我们要站在党和国家工作全局的高度，充分认识深入开展法制宣传教育工作的重要性。

深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障；贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，需要通过法制建设来保障、来促进。法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

深入开展法制宣传教育，是保障和促进经济社会发展和实施“十一五”规划的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，必须靠正确的指导思想来统领，也需要靠完备的法制来保障。“十一五”规划纲要提出了我国今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把“五五”普法纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调可持续发展；对于依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。

深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。构建和谐社会一个很重要的前提，就是要妥善处理好各种利益关系。良好的法律素质，正确的法制观念，对于解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现社会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。

深入开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法制观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方略的重要基础。在法制宣传教育基础上开展的依法治理，是亿万人民群众在党的领导下，依照宪法和法律管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性法治实践活动，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合，是依法治国的生动实践。因此，要继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，夯实建设社会主义法治国家的基础。

深入开展法制宣传教育，是社会主义精神文明建设的重要任务。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。在当前各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、人们的道德价值观念日趋多元的情况下，必须大力加强社会主义精神文明建设，必须深入持久地开展法制宣传教育，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

总之，法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。我们一定要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重大意义，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，扎扎实实地做好“五五”普法工作。

三、努力完成“五五”普法规划确定的目标任务

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视社会主义法制建设，高度重视法制宣传教育工作。胡锦涛总书记强调指出：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”中共中央、国务院批转的“五五”普法规划，明确了“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，确定了主要任务、重点对象、工作步骤及领导保障措施，是指导“五五”普法工作的纲领性文件。全国人大常委会作出的决议，对今后五年法制宣传教育工作提出了明确要求。罗干同志的重要讲话，为做好法制宣传教育工作进一步指明了方向。各地、各部门要认真学习贯彻党中央、全国人大常委会、国务院的一系列重要指示和中央领导同志的重要讲话精神，把思想统一到中央的决策部署上来，紧紧围绕党和国家的工作大局，努力完成“五五”普法规划确定的目标任务。

实施“五五”普法规划必须坚持的指导思想和所要达到的主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。要通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

完成“五五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任务。要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于贯彻实施宪法的一系列重要指示精神，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则；全面准确地学习宣传确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义；全面准确地学习宣传“一个中心、两个基本点”的基本路线；全面准确地学习宣传人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；全面准确地学习宣传推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵；全面准确地学习宣传以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；全面准确地学习宣传保护公民合法的私有财产权与国家尊重和保障人权的科学内涵等。要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12·4”全国法制宣传日活动。通过广泛深入的学习宣传，使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心。

要努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识。学习宣传宪法，基础是全体公民，关键是国家公务员，重点是各级领导干部。要利用多种载体、采取多种形式，加强宪法的学习宣传，使全体公民认识到，宪法不仅是公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，进一步增强公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，使宪法在全社会得到一体遵行。要把宪法作为干部教育的重要内容，纳入各级党校、行政学院的教学计划。今年要普遍开展一次领导干部和公务员的宪法学习教育。各级领导干部和公务员，要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。

(二)深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。广泛深入地学习宣传法律法规，培养全体公民自觉遵法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化、社会建设，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，是社会主义法治的本质要求，也是“五五”普法的重要任务。

要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。突出宣传社会主义市场经济基本法律原则、法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实信用意识，提高依法经营管理的水平；宣传人口、资源、环境和公共卫生、服务等相关的法律法规，培育公民人口意识、节约意识和环境保护意识，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

要围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。突出宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、知识产权保护等方面的法律法规，提高依法规范群众生产生活的意识、能力和水平。宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾。

要围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。要针对当前群众关注、反映强烈和社会危害严重的问题，集中开展打击制售假冒伪劣产品法制宣传教育，开展整顿和规范建筑市场法制宣传教育，开展税收征管法制宣传教育，开展整顿出版市场、文化娱乐市场、信息网络市场等方面的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

要围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。突出宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，在全社会形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的氛围。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

(三)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。在整体推进中突出重点，带动和促进全民族法律素质的普遍提高，是法制宣传教育的一条成功经验。“五五”普法期间，要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

要大力加强领导干部法制宣传教育。各级领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者。领导干部尤其是县处级以上领导干部，要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事务的能力。要落实领导干部学法制度，重点落实党委(党组)理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识考试等制度。要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考核，并作为考察、任用的重要依据。要把法制教育纳入各级党校和行政学院的培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。

要大力加强公务员法制宣传教育。公务员代表国家执行法律，其法律素质的高低直接影响着依法治国基本方略的实施。要在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中深入开展社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律的正确实施。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设，提高公务员依法行使公共权力的能力。要把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，作为机关业务建设的重要方面，实现公务员法制教育的制度化。要加强对公务员的法制培训，把公务员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为录用、考核、晋升的重要依据。

要大力加强青少年法制宣传教育。青少年是祖国的未来、民族的希望。要通过加强法制宣传教育，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。要强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，实现学校法制教育制度化。要创新青少年法制教育形式，积极开辟第二课堂，组织开展多种形式的法制教育主题活动，使学生在参与法治实践中提高学法兴趣，增长法律知识，增强法制观念。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。有关部门要密切配合，共同促进法制教育师资队伍建设，切实做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，培训率要达到95%以上。要进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，优化青少年法制教育环境。

要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。法律素质是现代企业家、经营管理人员应当具备的基本素质之一。各级法制宣传教育主管机关要与企业主管部门密切配合，按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，联系企业实际，制定培训计划，分期分批对企业经营管理人员进行法制培训。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，扎实推进企业干部职工学法用法活动，全面提高干部职工的诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷，维护自己的合法权益，维护国家和消费者利益。

要大力加强农民法制宣传教育。提高农民法律素质是培育新型农民、建设社会主义新农村的基础工作。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。要重点加强对农村“两委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。切实加强对外出务工农民的法制宣传教育，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，促进农民工法制宣传教育的经常化、制度化；农民工输出地也要在农民工返乡期间，集中开展法制教育，主动提供法律服务，维护农民合法权益。

(四)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。“法贵在行”。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果。要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，强化法律学习，提高法律素质，推进依法治国。

要努力深化依法治理工作。多层次多领域的依法治理是最生动的法制教育和法治实践。要认真总结多年来依法治市、依法治县(市、区)的成功经验，全面开展地方和行业依法治理，推进依法治省(区、市)、依法治市(地、州)、依法治县(市、区)工作。开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，做好试点工作，适时进行经验交流和评选表彰，促进依法治理不断深入。要努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设，夯实法治国家的基础，巩固党的执政基础。要围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，进一步提高执法和管理水平。要推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。

要广泛开展主题教育。多种形式的主题教育是深化法制教育和法治实践的有效途径。各地、各部门要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。开展主题教育，要强化大局意识，努力解决经济社会发展中的有关法律问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。要强化服务观念，坚持为机关、单位的工作服务，紧密联系机关、单位的具体职能和工作实际，促进依法行政和依法管理；为城乡群众服务，努力满足群众的法律需求，使涉法问题得到解决，群众法律素质得到提高。要强化务实理念，坚持从实际出发，解决实际问题，努力使主题教育成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。

要大力开展道德教育活动。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。要认真研究和把握人们思想行为的规律和特点，既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制规范作用；又要加强道德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。各地、各部门、各行业在开展法制教育和法治实践中，一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵守法律的自觉意识。要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中，引导人们明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

(五)积极推进法制宣传教育形式创新，着力提高宣传教育的实效性。要认真总结二十多年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。

要充分发挥大众传媒的积极作用。切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。要办好新闻媒体的法制宣传栏目，办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道，办好中国普法网。要整合地方法制网站资源，实现互联互通、资源共享，努力提高法制宣传教育的覆盖面。要坚持正确的舆论导向，加强对重点法律问题、法律事件宣传的管理。要坚持“三贴近”原则，紧密联系依法治国的生动实践，结合群众身边的涉法事件，采取群众能够看得懂、听得懂、记得住的表现形式，努力增强法制宣传教育的渗透力。

要善于发挥法制文艺的教育功能。积极组织创作具有较高艺术水准、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺作品，组织全国法制文艺作品评比，推出一批法制文艺精品。要经常组织法制文艺工作者深入实际、深入基层、深入群众，帮助他们深化对法制教育和法治实践的认识，增加对基层的了解，加深对群众的感情，不断提高法制文艺作品的感染力，更好地满足群众的法律文化需求。

要加强各类法制宣传阵地建设。要按照“五五”普法规划的要求，建立健全社区法制宣传阵地。要多渠道增加投入，加强农村法制宣传阵地建设。要努力增加公共场所法制宣传教育设施，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务。要积极开展对外法制宣传教育，宣传我国民主法制建设的巨大成就，展示我国社会主义法治国家的良好形象。

法制宣传教育是一项事关全局的社会系统工程。确保“五五”普法扎实推进、取得实效，在工作中要坚持以下原则：

———必须坚持党的领导。这是开展好法制宣传教育工作的根本保证。我们党是社会主义民主法制建设的倡导者、领导者和组织者。法制宣传教育必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持对法律负责、对党负责、对人民负责的一致性，推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。

———必须坚持围绕中心、服务大局。这是法制宣传教育工作的根本要求。坚持以经济建设为中心，深化改革、促进发展、保持稳定，事关党和国家工作大局。法制宣传教育要始终围绕这个大局，自觉地服从和服务于这个大局，保障和促进国家“十一五”规划的顺利实施，保障和促进经济、政治、文化、社会建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

———必须坚持以人为本、服务群众。这是法制宣传教育工作的本质要求。法制宣传教育工作必须把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标。要坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，把事关群众切身利益的法律作为重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。人民群众是法制宣传教育的主体，法制宣传教育必须相信人民，依靠人民，为了人民。

———必须坚持突出重点、统筹兼顾。这是推进法制宣传教育工作的基本途径。各地、各部门、各行业要认真贯彻落实“五五”普法规划的总体部署，结合各自的实际，确定重点内容，抓住重点对象、重要环节，特别是抓好与每个行业、每个阶段密切相关的法律法规宣传教育，以重点带一般，统筹兼顾，促进法制宣传教育全面发展。

———必须坚持求实创新、与时俱进。这是法制宣传教育工作健康发展的动力和源泉。要根据时代发展的要求，适应人民群众接受心理和特点的变化，不断创新法制宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，形成长效机制，努力增强法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

———必须坚持从实际出发、分类指导。这是法制宣传教育工作贯彻党的实事求是思想路线的基本要求。要坚持一切从实际出发，适应经济社会生活多样化，根据不同地区、不同对象、不同阶段以及不同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，提出不同要求，采取不同方法，努力增强法制宣传教育的针对性，确保法制宣传教育取得实实在在的效果。

四、切实加强对“五五”普法工作的组织领导

实施“五五”普法规划，是党中央加强社会主义法制建设的一项重大决策，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务。现在，“五五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。各地区、各部门、各行业的负责同志，一定要承担起政治责任、领导责任，把法制宣传教育工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“五五”普法规划顺利完成。

(一)完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法制宣传教育工作的领导。要把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。要调整充实法制宣传教育领导小组，健全各级普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受监督和指导。各级司法行政机关作为普法依法治理办事机构，要主动加强与党委宣传部门的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，建立和健全部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度，形成统一规划部署、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。

(二)抓紧制定规划和组织实施，推动各项任务落到实处。各地区、各部门、各行业要根据“五五”普法规划要求，结合实际，研究制定实施规划的意见和措施，同时，要根据“五五”普法规划提出的目标任务，制定实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求。各部门、各行业要切实承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育工作，同时，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。

(三)建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。要认真总结法制宣传教育的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。“五五”普法期间，要重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和地方普法依法治理经费保障制度，研究制定法治城市、法治县(市、区)创建标准及实施办法。各地要积极推动地方法制宣传教育条例的制定和完善，加快法制宣传教育工作制度化建设，同时为推动国家法制宣传立法工作积累经验。

(四)加强专兼职法制宣传队伍建设，调动方方面面的积极性。落实“五五”普法规划，做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍。要加强专职法制宣传队伍建设，切实解决人员、编制问题，配齐、配强法制宣传干部。要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的法学专家学者，充实各级普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展法制宣传教育工作，鼓励法律从业者和法律院校(系)师生积极加入志愿者队伍。行政执法人员、司法人员和法律服务人员，要严格执法、公正司法、依法办事，结合本职工作开展法制宣传教育。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作队伍，切实帮助解决他们在实际工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作提供良好条件。要逐步建立健全评估考核机制、激励监督机制，做好法制宣传教育表彰奖励工作，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。

(五)加强调查研究，进一步提高法制宣传教育工作的领导和指导水平。要深入基层、深入群众，倾听群众的呼声，了解和掌握人民群众对法律的需求，把群众的需求作为改进和推动法制宣传教育工作的动力。要立足我国民主法制建设的实际，围绕法制宣传教育工作中的一些重大理论和实践问题，组织有关人员，深入调查研究，准确把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，掌握工作的主动权。要及时总结推广基层好的经验和做法，善于发现和培育各类典型。要充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传，形成社会声势，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作深入发展。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，全面完成“五五”普法规划，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

(本文是全国普法办公室主任、司法部部长吴爱英5月12日在第六次全国法制宣传教育工作会议上的讲话)