政治课感想

第一篇：政治课感想

医师多点执业的法律风险及其防范机制初探 李筱永

首都医科大学卫生管理与教育学院，北京，100069 摘要医师多点执业的新政策，引起了全社会的广泛关注。但是一项新政策没有在法律层面进行规范和支撑，必将存

在很多隐患和风险，甚至会导致这一政策名存实亡。医师多点执业面临的风险有几方面：医师多点执业的身份合法性存在 质疑、多点执业的行为可能被界定为非法行医、多点执业的医师可能直接承担医疗损害责任等。本文力图从法律角度进行

研究，架构医师多点执业的法律制度。关键词 多点执业：法律风险：立法建议

中图分类号 R197 文献标识码 A DoI．IO．3870ⅣxYSH．2010．10．030 The A眦lysis of Legal Hazards and P1．even蜥e Mea鲫他s仰‘Multi-site Physician’’ LiXiaoyong College ofM锄agem铋t&Educ鑫tioll'Capi协|Medical Univefsi劬BeOing'lo0069 Abstract lt is suggested t0 explore the pr∞tice of physiciaIl at di仃erent medical insticutes．It is∞e of sociaIhot topics at present．If a policy don’t have supporting of law，it will have some legalhazards aIld exjst in name only．There existed some船pect such as the legitimacy ofmulti-site physician’s identity is questioned；the behavior ofmulti·site physician is defined unlawfhlly pr牡tices medicine；physician at di二

fe佗nt medicalinstitIltes shall bear civilliabilities directly．The anicle advanced ttle preVentiVe measu化s粕d legislatiVe adVices．

Keywords Mu博sne physici觚；Legal删；LegisI砒ive adVice 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的

意见》提出“稳步推动医务人员的合理流动，促进不同 医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册 医师多点执业”的问题。随后卫生部出台了《卫生部关 于医师多点执业有关问题的通知》(卫医改发(2009)86 号)(下称《通知》)。该文件的颁布在医药卫生行业引 起了强烈反响，并受到了全社会的广泛关注。但是，医 师多点执业如果没有在法律法规层面进行规范和支 撑，必将存在很多隐患和风险，甚至会导致这一制度名 存实亡。本文试图从法律、法规视角来展开研究探讨 旨在为架构多点执业法律制度提供理论依据。l 厘清医9币多点执业的概念 1．1医师多点执业的概念

医师多点执业是指医师在两个以上医疗机构从 事诊疗活动，不包括医师外出会诊。医师多点执业 分为3类：①政府指令型。医师由所在医疗机构批准 执行政府指令任务，如卫生支农、支援社区和急救中 心(站)、医疗机构对口支援等：②医疗合作型。多个 医院(社区卫生服务中心)以整合医疗资源、方便患 者就医和提高医疗技术水平为目的，通过签订协议 等形式，开展横向或纵向医疗合作：⑨医师主动受聘 型。医师受聘在两个以上医疗机构执业，应当向卫 生行政部门申请增加注册的执业地点。本文探讨的

作者简介：李筱永，法学博士，讲师，主要研究方向为医事法学。医师多点执业以医师主动受聘型为主要内容。1．2多点执业与其他医疗行为区别

1．2．1走穴。关于走穴，新《现代汉语词典》解释为： “演员为了捞外快而私自外出演出。”从这一定义可 以看出，走穴有两个特点：一是走穴是有收入的。二 是走穴是未经本单位同意的私下活动。其实，这种 行为并不局限于演员，从其职业特征看，它是在“自 由职业”者人群中出现的一种社会现象。人们所说 的医师“走穴”是指医师私自在注册地点之外提供医 疗技术有偿服务的行为。

对于多点执业的认识可谓多种多样，总体上主

要有两种：一是认为既然允许医师多点执业，就是给 医师“走穴”松绑，使医师“走穴”合法化。二是认为 医师多点执业与医师“走穴”完全不同。目前卫生部 的官方解释，支持后者的观点Ⅲ。

要厘清这二者的关系不能离开《意见》的精神和 原则。《意见》中提出探索注册医师多点执业，是以 公益性为原则，改革方案设计、卫生制度建立到服务 体系建设都要以公益性原则为前提，“把基本医疗卫 生制度作为公共产品向全民提供”。所以，二者的区 别体现在如下两个方面：一是两者的价值取向不同。“走穴”，是受高额的经济利益的诱惑，并为自身的个 人利益所驱使；多点执业是为公益、为缓解基层的医 疗卫生需求而执业。二是监管机制不同。“走穴”往 往被认为是随意性和不确定性的个人行为，没有相

万方数据李筱永． 医师多点执业的法律风险及其防范机制初探 ·83· 应的监管机制；多点执业为了保障各方，尤其是患者 的利益，必须是在相应制度约束监管下的执业。122兼职。对于兼职的概念，《中国劳动人事百科全

书》中解释为：专业技术人员不脱离原单位，在保证完成 本职工作任务和／fi损害本单位利益的前提下，接受外单 位聘请，从事专业技术工作，简称兼职。聘请专业技术 人员兼职，一般要征得本人及所在单位同意，签定聘请 合『一(明确规定期限、工作任务、经济报酬及权利、义务 关系等)，发给聘书。专业技术人员在兼职时一方面在 本人所在单位保持行政的关系，另一方面又与兼职单位 缔结了合同关系，而专业技术人员所在单位与其兼职单 位发生了横向联系，建立了协作关系。根据《关于医务 人员业余服务和兼职工作管理的规定》：医务人员的兼 职是相对于其本职工作而言，并且是必须在认真做好本 职工作或完成本职工作定额的前提F，方可从事业余服 务和兼职，即医务人员从事的职业有主次之分。因此，多点执业不能等同于兼职，多点执业指医师受聘于2个 以上的医疗机构，医师应该在几个医疗机构之间平衡时 间，而且应该均衡、不能厚此薄彼。另外，医技人员在签 订合同时应将工作时间与在紧急情况下的工作日程安 排，落实在与相关医疗机构签订的劳动合同中，只有这 样才町以保证医生多点执业的医疗服务质量。2医师多点执业可能引发的法律风险

2．1医师多点执业身份的合法性存在质疑 根据执业医师法，我国实行的是医生定点注册

执业。只有经过注册取得《医师执业证书》才能成为 合法的执业医师，同时还指出了在执业中应该按照 注册的地点、执业类型、执业范围从事相应的医疗、预防、保健活动，即注册执业医师在注册执业地点以 外的地方行医并不受执业医师法的保护乜1。《医师执业注册暂行办法》(以下简称《办法》)中 规定：医师只能在其注册的地点行医，如果医师变更 执业地点、执业类别、执业范围等注册事项，应当到 注册主管部门办理变更注册手续。同时，《办法》也 明确指出以下情况不需办理变更注册手续：经医疗、预防、保健机构批准的卫生支农、会诊、进修、学术交 流、承担政府交办的任务和：卫生行政部门批准的义 诊。卫生部、国家中医药管理局2001年6月出台的《关 于医师执业注册中执业范围的暂行规定》提出医师 注册后有F列情况之一的不属于超范围执业：①对 病人实施紧急医疗救护的：②临床医师依据《住院医 师规范化培训规定》和《全科医师规范化培训试行办 法》等进行临床转科的；③依据国家有关规定经医疗、预防、保健机构批准的卫生支农、会诊、进修、学术交 流、承担政府交办的任务和卫生行政部门批准的义 诊等；④省级以上卫生行政部门规定的其他情形。但 是多点执业却很难归类到上述范围。

2．2医师多点执业的行为可能被界定为“非法行为” 非法行医一般指的是未经批准擅自开办医疗机

构行医、未取得医生执业资格的人无证行医。2008年 5月9曰实施的《最高人民法院关于审理非法行医刑事 案件具体应用法律若干问题的解释》明确提出“非法 行医”是指：①未取得或者以非法手段取得医师资格 从事医疗活动的：②个人未取得“医疗机构执业许可 证”而开办医疗机构的；③被依法吊销医师执qk证书 期间从事医疗活动的；④未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的：⑤家庭接生员实施家庭接生以 外的医疗行为的。该解释没有明确注册的执业医师 在注册的执业地点以外的地方行医是否属于非法行 医。但是，按照卫生部《关于印发严厉打击非法行医 专项整治工作方案的通知》(卫监督发(2004)149号)的规定：“外地医务人员来本行政区域内从事医疗活 动的，未对其执业证书变更登记的”，属于非法行医专 项整治的范畴，被界定为非法行医。尽管《办法》中第 25条规定：“医师执业地点在两个以卜．的管理规定另 行制定”。但是，目前与此配套的规定并没有出台。如果执业医师多点执业，那么执j№医师受聘于注册地 点以外的医疗机构行医就可能被定性为“非法行医”。如执业医师多点执业被界定为非法行医，视情 节的轻重，多点执业的医师就要承担法律风险。一 方面，根据《执业医师法》规定卫生行政部门可依法 给予行政处罚，即吊销医师执业证书。另一方面，根 据《刑法》规定“非法行医”的多点执业医师如果严重 不负责任造成患者死亡或者严重损害就诊人身体健 康的，还可能触犯刑律，需要承担刑事责任。

2．3多点执业的医师直接承担医疗损害责任的风险 多点执业医师可能会增加医疗风险。医疗诊治

是一项系统工程，执业医师受聘的医疗机构，尤其是 一些中小型医院，其诊疗硬件条件不够完善、专业人 才配备良莠不齐，受聘医师面临的责任风险将会无 形增加。另外，多点执业医师在受聘医疗机构上作 不稳定，一旦患者病情出现变化或受聘医院诊疗护 理处理不当，都会严重影响患者的治疗效果。如发生了医疗纠纷，多点执业的医师可能要直接

承担侵权责任。虽然《通知》第4条第4款规定：医师在 执业前，应当与受聘的各医疗机构就发生医疗事故或 者民事纠纷时的法律责任分担以及其他相关事宜签 订协议。该规定只是解决了多点执业医师与受聘医 院之间内部责任的分担问题，却并没有解决执业医师 是否需要宜接面对患者、直接承担责任的问题。根据

《侵权责任法》第54条、57条规定：患者在诊疗活动中受 到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机

万方数据·84· 医学与社会2010年lO月第23卷第10期 构承担赔偿责任。医务人员在诊疗活动未尽到与当 时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医 疗机构应当承担责任。但是，按照现有的医院人事管 理制度，医师只能与一个医院存在人事关系或者劳动 关系。医师多点执业后，其与受聘医院的关系，在与 自身所在的医院之外的受聘医院只能是聘用制的劳 动关系。《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用 法律若干问题的解释》规定，这种聘用制的劳动关系 中，雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承 担责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当 与雇主承担连带责任。所谓连带赔偿责任，就是原告 可以选择雇主与雇员其中之一作被告，也可以把连带 一同推向被告席，如果法院判决被告承担全部的赔偿 责任，至于被告之间内部分担，则在所不问。也就是 说现在的体制下医师在身份上只能属于某个医疗机 构，如果多点执业的话，医师就可能直接卷入纠纷而 增加诉累，这对多点执业的负面影响是显而易见的嘲。3预防机制

一项政策的出台实际上就是对法律提出了立法 需求，我们应该要对《执业医师法》、《医师执业注册 管理暂行办法》等重新修订，制定医师多点执业制度 以及配套措施，只有这样才可以预防规避法律风险 的发生，使这项制度更好的得以实施。多点执业的 制度的内容应该包括：多点执业的资质、区域范围、时间、薪酬、医疗责任等。

3．1多点执业的医师的准入制度

3．1．1准入条件。虽然从严格的法律意义上讲，任 何有执业资格的医师都有权多点执业，但由于医疗 行业的特殊性，应该对多点执业的资质有严格的限 制。多点执业的医师必须具备相应的能力。法律必 须明确具备什么样的资质的医师才可以从事多点执 业。目前在多点执业试点的城市，主要是要求主治 医师以上职称的方可以申请多点执业“1。笔者认为： 多点执业的准入应不仅仅是职称，而应该是一个综 合素质的考量。医师准入的条件应该包括：学历、技 术职称、身体状况、工作表现、时间安排、奖惩记录、医疗技术水平和个人道德等。

3．1．2准入程序。如果说准入条件是医师多点执业 的实质条件的话，准入程序是医师多点执业的程序 要件。准入程序首先要明确由哪个机构或组织受理 医师的多点执业的申请。按照《通知》的规定，我们 可以看出卫生部将这项权限授予了各地卫生行政部 门；有些学者们的观点认为应该是医师协会：笔者认 为：多点执业的申请性质类似于行政许可制度。行 政许可是当今世界各国普遍采用的一种管理社会经 济、政治、文化等事务的手段。作为一种制度，行政 许可具有将所有涉及社会公共安全、经济秩序以公 民权益的活动纳入国家统一管理体系的特点bl。所 以，将多点执业的申请受理、审查、是否予以注册的 决定权交由卫生行政部门更为适宜。多点执业的注 册程序包括：多点职业的申请、多点执业的审查、多 点执业申请的处理(注册与否)。

3．1．3准入后的调整和控制。为确保多点执业过程中 的医疗质量，必须对多点执业医师的从业行为进行严 格、规范的管理和监督嘲。具体来说应建立多点执业医 师定期考评机制，考评内容可以包括多点执业医师的 治疗成功率、死亡率和并发症率，并制定出统一的标 准，定期对多点执业医师实行年检，并且实行社会公众 监督，向社会公布多点执业医生的个人资料和执业年 限、范围、地点及是否有违规、违法的不良记录。

3．1．4准出条件。每年进行的年检考核，假如不合格，主管部门应取消其多点执业资格，从而保证多点执业 医生的医疗质量。对于多点执业医生的个人资料、行 为记录等都要公开，对违规、违法的不良记录进行公示。3．2多点执业的范围、医疗机构的数量的规定 按照《通知》的规定，目前多点执业的医师原则上 应当在同一省、自治区、直辖市内执业，地点不超过3 个。考虑到公立医院的医生通常都在超负荷工作，没 有太多精力到多家医院执业，所以多点执业的范围、医 疗机构的数量不宜扩大，应该是探索进行，逐步推进。3．3医疗责任的规定

实行多点执业医师和受聘医疗机构签约制，明 确规定双方的权利义务，明确哪些是医疗机构必须 提供的，哪些是受聘医师必须做到的，合约内容包括： 医生的工作时间、医疗服务范围、服务质量标准、医 院提供的报酬标准和支付时间方式、违约条款、侵权 责任的分担方式等，另一方面，受聘医疗机构与患者 之间签订医疗服务合同，而且应该告知医师多点执 业的信息。合同的内容应该包括：合同目的、应邀医 师的简介、疾病诊疗方案、医疗风险、收费标准和方 式、争议解决途径等。参考文献

【l】王继红．医改方案视野下的医师多点执业研究【J】．中国医学 伦理学’2D10(2)：112-113．

【2】彭媛嫒，邓世雄．我国实施医师多点执业的法律研究【J】．医学 与哲学'20019(11)：49-51．

【3】徐江．医师多点执业的侵权法问题[J】．医院院长论坛，2D10(1)： 57．58．

【4】王章泽，祝芳芳，杨金侠．关于医师多点执业的思考【J】．中国医 院管理'2009(10)：4．6．

【5】姜明安．行政法与行政诉讼法【M¨E京：北京大学出版社，2005． 【6】张引．医师多点执业的积极作用分析【J】．医学与社会'2010’23(2)：12．14．

(收稿日期20Im06’ll；编辑徐仲华)万方数据医师多点执业的法律风险及其防范机制初探 作者： 李筱永，Li Xiaoyong 作者单位： 首都医科大学卫生管理与教育学院,北京,100069 刊名： 医学与社会

英文刊名： MEDICINE AND SOCIETY 年，卷(期)： 2010,23(10)

第二篇：高中政治课教学的一点感想

高中政治课教学的一点感想

鲁迅中学政治教研组 周国云

高中政治课，在有些学生甚至个别老师眼中是一门需“下苦功硬记”的课程，甚至认为“政治课学习无巧门，考试时突击一下就可以得高分。”作为一名高中政治课教师，我则不这样认为。

任何一门课程，包括政治课都有一些基础性的知识，诚然需要记忆，但我认为，任何知识都有其“来龙”与“去脉”。如果老师能抓住和利用这些内在的“来龙”与“去脉”，那么政治课不仅会使学生明了知识（浅层要求），更重要的会培养和开发学生的思维（中层次要求），使知识内化成学生自身的一种品质（高层次要求）。

在高中政治第二册第五课《财政税收和纳税人》第二节第三框题依法纳税是公民的基本义务时，在讲到：纳税是公民基本义务时，我没有急于直接去讲课本内容。而是先问了学生这样一个问题：“权利与义务关系是怎的？”学生纷纷举手，甚至有些快言快语：“权利和义务是紧密联系的，不可分割地；没有不尽义务的权利，也没有不享受权利的义务。”学生听完，纷纷点头称是。我也微笑点头，接着又问：“假如我是一位读书不多的人，谁能举个实例分析一下，让我也明白这个道理？”学生们皱眉沉思一筹莫展。无人回答，我便启发：“交警及交通协管员和你们之间各有哪些权利和义务？”学生们于是活跃了。我们有行走的权利。“交警及交通协管员有按照有关法律管理交通的义务”，“我们有遵守交通管理的义务”，“交警及交通协管员有按时指挥交通的权利。”

这时有个学生站起来说：“作为一个自然人和一个法人来讲有权利就必定有相应的义务。”又一个站起来说：“如果光强调某一个方面的权利，不讲义务，就会伤害到相应方面的权利。”……于是，我高兴的结束了讲课。

我想，对于权利和义务的理解，他们会有更深的更具体的理解，他们不仅会在考试中很好地回答这个问题；而且在生活中，他们会答的会更令老师、同学和社会的满意。

第三篇：对思想政治课的感想

对思想政治课的感想

物理科学与技术学院 党红刚

上了6周的思想政治课，前后有4位老师给我们这些即将上研的准研究生代课，我觉得是十分必要的，现代的大学生已不在是那种“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的学科性人才，我们得了解国内外的趋势，现状，问题以及解决问题的方法，然而，我发现我们已经对社会上的表面现象与本质难以区分开来，就拿近期的黄岩岛说吧，网上的群众在谴责国家领导人软弱的同时，说要对菲律宾实行军事制裁，而有的专家便站出来分析目前的形势不宜开战，有分歧的时候，我们大学生这一祖国的后备力量就得学会有自己的想法与见解，然而，我们却对我们所热爱的祖国的现状了解不清楚，国内的发展现状是什么，我们的社会主义体系与资本主义还有差距么，还是已经到了可以与资本主义相抗衡的程度了？作为当代大学生，我们显然了解的还太少。

有人说过，电视台上的新闻联播是结婚照，而网上的新闻是生活照。的确，电视上的新闻是描述国内的美好现状，什么GDP又增长了，中央下发多少亿用于基础设施建设等等。网上的新闻却是社会上所暴露出的问题，今天政府要员携款外逃，明天又报道出食品中化学物质严重超标。我们在这矛盾的现状中该怎样了解到国家的发展？我们既不能光看到人民生活万分美好，也不能只顾着这些社会上的负面问题。但是，我们大学生总得需要有一个渠道去了解我们国家的发展现状及问题，于是，我觉得开设这个研究生的思想政治课是非常合时宜，并且符合当代大学生的需求的。

说起来，我们学政治课的时间应该是最长的，从小学的思想品德课，到初中，高中，大学，现在我们不学语文数学了，却还在学习着这政治课，然而，每一时段政治课的学习都是不同的，初中高中时是为了应付考试而努力的背政治，大学临毕业前我才发觉我原来对中国的政治一无所知，我才发觉我需要一种途径去了解我们国家的政策，方针，现状和问题。我总显得后知后觉，但是我也很庆幸自己发现的不晚，并且有政治院的4位教授来教我去了解，去思考，去完成一个当代大学生的必修课。现在，我也来说说我从政治课上学到的一点东西吧。

一、中国当代政治

中国的社会主义政治体制和政治发展模式基本上是照搬前苏联的做法，再加上党内极“左”思潮的泛滥，使中国的社会主义政治体制和政治发展产生了严重的弊端和问题，直至出现了十年文革的混乱局面。与此同时，唯心主义和教条主义严重束缚着人民的思想，从根本上影响了人们对是非曲直的基本判定。因此，在文革结束以后，党中心在拨乱反正的同时，重新明确了“实践是检验真理的唯一标准”这一马克思主义的基本观念。

在此基础上，党的十一届三中全会中，邓小平及中心其他领导人多次论及政治体制改革，既指出了旧体制的弊端，也为今后的改革指明了方向。他们强调，社会主义的基本制度是好的，应该坚持并不断地加以巩固，改革要坚持四项基本原则，不能背离正确的方向，不能简单地照搬西方的政治模式，全盘“西化”。同时，他们积极主张，要改革同经济基础不相适应的上层建筑、同生产力发展不相适应的生产关系，要改革不合理的旧的体制，克服旧体制所带来的过分集权、党政不分、以党代政、政企不分等问题。在这一进程中，形成了邓小平的政治体制改革理论。

这一理论的突出特点是：强调没有民主就没有社会主义，要加强党内民主、国家民主和基层民主建设；强调依法治国，要加强法制建设，强化各级领导的法制观念，共产党要在法律的范围内活动，并带头遵守宪法和法律，在法律面前人人平等；强调制度建设，反复重申制度带有长期性、稳定性，要努力建设并不断完善各项基本制度和具体制度，依靠制度贯彻执行党的路线、方针和政策，用制度来约束各级领导干部。

江泽民坚持并不断发展邓小平理论，在新的历史条件下提出了“三个代表”重要思想，强调要加强政治文明建设，为政治体制改革和政治发展进一步明确了方向，充实了新的内容。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中心提出科学发展观和建设社会主义和谐社会的历史任务，使当代中国政治发展进入一个新的历史阶段。

党的十七大强调，要坚定不移地发展社会主义民主政治，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，“深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法制国家，发展社会主义政治文明。”为了推动政治体制改革和政治发展健康有序地进行，党中心不仅提出了路线和大政方针，而且制定了正确的战略和策略。首先，强调稳定压倒一切。即各项改革必须在稳定的社会环境和政治环境中推进；改革非凡是涉及到广大干部和群众的改革，要充分考虑其承受能力，防止由改革带来不必要的动荡和麻烦；改革的结果必须是进一步营造出稳定的社会环境和政治环境，并为经济发展和社会主义改革开放事业的全面发展创造有利的条件。其次，正确处理政治体制改革、政治发展与其他方面改革、发展的关系。坚持和维护以经济发展为中心的总体方针，随着经济体制改革的深化而不断推进政治体制改革。政治体制改革的结果要进一步推动而不是阻碍经济体制改革和经济发展。政治体制改革应当沿着这一逻辑顺序螺旋式上升，逐步深化。强调以经济发展为中心，并不意味着我们先抓经济体制改革后抓政治体制改革。同时，党中心又强调，物质文明、政治文明、精神文明，经济建设、政治建设、社会建设和文化建设要协调发展。再次，积极稳妥，渐进推行。党中心历来强调政治体制改革要积极稳妥地推进，也就是说，由点到面、由小到大、由个别到一般渐进地推进。重大改革措施的出台，要经过反复的论证，先在局部地区进行试点，然后总结经验教训，再全面推广。在操作程序上把震荡小、收效大、广大干部群众能够承受的领域作为切入点，步步为营，稳扎稳打。

二、中国当代经济

我国经济在当前继续保持平稳增长，2009年中国经济实现“保八”增长目标，主要得益于国家一系列“保增长，调结构”的刺激经济政策，无论是4万亿投资、十大产业振兴规划，还是改善民生、启动农村消费市场和促进城市消费的措施，为完成“保八”增长任务都有效地发挥了作用。这也表明政府宏观调控政策对中国经济举足轻重，其一方面说明了中国政府对经济的调控能力不断增强，另一方面也说明了中国经济的长期增长动力对政策的依赖性较强。当前中国经济存在众多不确定因素，一些制约经济增长的不利因素极其明显，但当前的经济形势保持较好的势头。主要的原因有下，首先，随着经济回暖、工业企业生产经营效益改善、农民工返城、农产品出售得以保障，城乡居民收入在稳步增长的基础上有望继续提高。其次，我国消费结构正处于升级加速时期，汽车、旅游、文化及休闲娱乐等新型消费呈现由大城市向中小城市扩散之势，虽然住房购置不纳入消费核算，但房地产市场回暖将再一次带动家庭装潢、家具、家电等消费升温；第三，社会保障制度不断完善和收入分配制度的深化改革大大增强了居民消费信心，第四，“三鹿奶粉”事件后，政府加强市场监管，积极营造安全、健康、公平的消费氛围，消费环境不断改善。

此外，外贸出口逐步增长，全面恢复“道路坎坷”，长期以来，欧盟、美国和日本是我国三大主要贸易伙伴，中国出口与其经济状况密切相关。2010年我国经济正面临结构调整，其中包括外贸结构调整，外贸扶持政策鼓励拥有高附加值的、技术含量高的产品出口，同时限制初级产品和原材料产品以及简单的来料加工贸易商品出口。外贸结构调整短期内会在一定程度上制约出口。此外，全球贸易保护主义势力再度抬头使得我国出口环境日趋艰难，而经济发达国家在饱受金融危机痛苦之后，生活消费方式有了较大改变，如今各国居民储蓄率都在上升。西方国家居民消费观念的变化必然导致国际市场消费需求减少，最终也将影响到我国外贸出口。因此2010年我国外贸出口虽会有较大增长，但若想重新回到经济高速增长期的出口增速道路艰难坎坷。我国当前经济处于恢复性上升期，全年走势平稳，GDP增长率呈前高后低态势，大幅波动的可能性较小。但是经济增长对政策的依赖性较强，影响经济增长的不利因素众多，经济结构调整任务异常繁重。结合保持经济协调、可持续发展的长远目标，政府在2010年实现“保增长”目标的同时，应加大“促内需、调结构”的政策力度，坚定不移地实行结构调整和增长方式的转变，提高可持续发展能力；在保持政策连续性、稳定性的同时，应注意提高宏观调控政策的协调性，促进经济又好又快发展。特别是要继续发挥政府对改善投资结构的引导作用，目前我国经济增长的动力在很大程度上来源于政策的刺激作用，若实现增长动力由“政策刺激的内需增长”向“自主性内需增长”的转变，则首先要打破投资领域内的体制制约，政府投资目标应立足于科技文化、基础教育、公共卫生、社会保障、环境保护以及农田水利等民生工程和社会公共领域。针对制约我国经济长期健康发展的落后产能和低效率的重复建设，要加快引入竞争机制，取消不合理的限制性行业准入制度，允许民间资本进入铁路、航空、邮政、通信、电力、能源等垄断行业，此外，还应着手加强金融监管，防范金融风险，同时切实加大保障性住房供给，遏制房价过快上涨、遏制垄断行业的人为涨价，减轻通货膨胀压力、深化收入分配制度改革，提高居民收入，提高消费在内需中的比重、顺应“低碳经济”的发展趋势，持续推进“节能减排”等措施。

三、中国当代文化

先进文化是人类文明进步的结晶，是推动社会历史前进的精神动力和智力支持。加强文化建设，是马克思主义基本原理的哲学要求。和一切人类文明一样，文化是人类社会实践的产物，是一个国家民族根之所系，脉之所维。从广义上讲，所谓文化是指人类改造客观世界和主观世界的活动及其成果的总和，包括物质文化、精神文化两大类。物质文化是通过物质活动及其成果来体现的人类文化；精神文化是通过人的精神活动及其成果来体现的人类文化。人们通常所讲的狭义的文化，主要是指这种精神文化，它是一个民族精神和智慧的长期积累与凝聚，大致包括思想道德与科学教育和文化两个主要部分。先进的文化是人类文明进步的结晶，是推动社会历史前进的精神动力和智力支持。加强社会主义现代文化的建设，是马克思主义基本原理的哲学要求。文化建设能不能搞好，成效怎么样，必然影响到社会主义四个现代化建设，关乎中华民族伟大复兴的千秋大业。那么，我们又该怎样去建设当代中国文化呢？

第一，坚持以马克思主义为指导，为人民服务、为社会主义服务。坚持以什么为指导、为什么人的问题，是文化建设的根本问题，不仅决定着文化建设的目标和方向，也决定着文化的性质。建设中国特色社会主义文化，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向；坚持为人民服务、为社会主义服务，把满足人民群众的精神文化需求作为文化建设的出发点和落脚点，不断促进人们思想道德素质和科学文化素质的提高，努力实现最广大人民的文化利益，为全面建设小康社会提供强大的精神动力，创造良好的文化氛围。

第二，坚持百花齐放、百家争鸣的方针。艺术上的不同形式和不同风格可以自由发展，科学上不同的学派可以自由争论。“双百”方针是对文化建设经验的深刻总结，反映了文化发展的内在规律。要在宪法规定的范围内，努力营造生动活泼，求真务实的良好氛围，充分发扬学术民主和艺术民主，在学术问题上提倡不同观点和学派的自由讨论，在艺术创作上提倡不同艺术风格和流派的争鸣和切磋，提倡健康说理的批评和反批评。尊重文化发展规律，尊重文化工作者的创造性，促进学术研究和艺术创作的繁荣发展。注意区分学术问题、思想认识问题、政治问题的界限。对政治问题，要旗帜鲜明，立场坚定。对学术问题，要提倡学术民主、平等讨论、相互切磋。对思想认识问题，要加强有针对性的引导，努力析事明理、解疑释惑。“双百”方针是符合我国社会主义文化发展规律、繁荣中国特色社会主义文化的正确方针。科学的进步、理论的发展、文化的繁荣和艺术的创新，都必须长期坚持“双百”方针。要把弘扬主旋律和提倡多样化统一起来。努力创作出更多更好的既反映时代精神，又为广大人民群众所喜闻乐见的优秀作品，促进中国特色社会主义文化的繁荣和发展。

第三，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断推进文化创新。鲜活的实际、火热的生活和人民群众的生动实践，是文化发展与创新的丰富土壤和不竭源泉。只有坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，文化建设才能回答和解决现实问题、反映生活本质、满足群众的文化需求。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足社会主义初级阶段的实际，深入改革开放和现代化建设的实践，深入丰富多彩的现实生活，扎根亿万人民群众之中，从中提炼创作的选题，激发创作的灵感，挖掘创作的素材，不断推动文化观念、内容、形式和手段的创新。要始终坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为检验文化建设成效的根本标准，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。

第四，坚持立足当代又继承民族优秀文化传统，立足本国又充分吸收世界优秀文化成果。文化承接着过去又昭示着未来，既是民族的又是世界的。要结合时代特点对中华民族传统文化加以继承和发扬，做到古为今用，推陈出新；要从中国实际出发，对人类文明优秀成果加以积极借鉴，做到洋为中用，博采众长。

第五，坚持一手抓繁荣，一手抓管理。繁荣是文化建设的永恒主题，管理是文化繁荣发展的有力保障，两者紧密联系，相互促进。要坚持重在建设，把文化建设作为一个持续推进的过程，通过长期坚持不懈的努力，推进中国特色社会主义文化的繁荣发展。要坚持科学管理、依法管理、综合运用法律、行政、经济、行业自律等是手段，推进文化领域管理工作的法制化、规范化、制度化建设。要树立新的文化发展观，积极推进文化体制改革，解放和发展文化生产力，不断增强我国文化的总体实力和国际竞争力。始终坚持把社会效益放在首位，努力实现经济效益与社会效益的统一。

以上的种种只是我对社会主义中国的一些感想，如果说还要有什么感想，那便是老师们所交给我们的种种信息与经验，那些都是书本上所没有的，那些课堂之中，书本之外的知识；那些引人发笑却又深深思考的东西；那些指引着我们当代大学生如何去评判，如何去思考的准则。我相信，我们不仅学到了社会主义中国的知识，更重要的是一种态度，一种用知识与经验去评价、去看待的态度。经过短短6周的授课，我相信我开始学会了不再偏激，凡事去思考正负两面的习惯，网上的和电视上的新闻，我会有取舍的对待，在对未来有渴望，有憧憬的同时，也看到我们国家发展所面临的问题与不足，但不会抱怨，因为我觉得这是一个国家发展的必经之路，再说，每个国家都有问题的存在，每个人的观念稍有不同也都会导致问题的存在，我们大学生所要做的，不是抱怨，而是想着解决的方法。相信我们如果学会了这种态度，这种观念，我们才不失成为国家栋梁的可能性。

第四篇：放眼社会与脚踏实地-时事政治课感想

时事政治心得

放眼社会与脚踏实地

——事实政治课心得 短短两节时事政治课，却给我的内心带来了深深地震撼。这种震撼使原本属于大一迷惑彷徨期的我开始思考，思考我的生活该怎样进行，我的未来我的梦想该怎样实现，现在的我以及将来的我在我的国家扮演的是怎样的角色„„诸如此类,我曾试图思考但总是觉得太遥远的事情。

上大学之前，考上一所理想中的大学是我努力的方向。这目标很明确，实现的途径也很明确，那就是好好学习。当我考上大学，以后能有一份好工作、能过上幸福、富足的生活就成了我的梦想。但是，这个梦想却太大、太空泛了，让我不知道从何处去努力。在这两节时事政治课上，老师给我们看了几个视屏，让我对自己现在所处的位置以及该做的事有了明确的认识。

当今中国发展迅速，取得了无数巨大的成就。在视屏中，当我看到盛大的北京奥运会、上海世博会以及我国这些国际化大都市的繁华时，内心油然升起一份激动与骄傲，我渴望有一天能在这样先进、快节奏、国际化的城市中生活与工作。这是我热爱的祖国，它的飞速发展是先辈们共同努力的结果，它今后的发展使我们肩负的责任。然而，当镜头转向农村，转向那些无名的山区，转向繁华都市的某个角落时，巨大的反差让我难以接受，触目惊心。他们每天上学要爬陡峭的山路，要通过山涧中一条绳索渡河；他们住在破旧拥挤的平房中，拿着用了几十年的锈了的碗吃咸菜和干馍„„看到这些，我的眼泪已经抑制不住了。这也是我热爱的祖国，960万平方千米的土地，但是，为什么这土地上的子民们的生活竟有着天壤之别？

中国的贫富差距问题，我听过，在北京来上学后市中心和郊区的差别也让我有所体会，但我却从没有真正用心体会并思考过这个问题。课后，我上网查阅了一些资料，中国的贫富差距比我想象的严重很多。

“据官方数字显示，去年中国居民消费率仅三成五，相当于美国的一半，比印度还低一成多，这表明虽然中国富翁人数及奢侈品消费已跃居全球前列，但大部分民众依然缺乏足够的消费能力„„”

“近年来，中国经济高速增长，工资小幅增长，但多数民众感觉口袋中的钱不够用，原因包括工资涨速低于物价涨速，“工资在爬、物价在飞”；社会分配不

时事政治心得

均，占职工8%的国企高管及垄断行业职工收入占全国职工工资总额的五成五，其余九成二职工收入只占四成五，使得大部分职工实际收入负增长„„”

“1995年至2007年，各级政府收入占GDP的比重从一成七骤升到三成三，除了税收还有庞大的行政收费及士地出让金等，但回馈百姓的公共服务却未见同步增长，仅教育投入，大部分地方政府至今还未能达标„„”

“国民财富收入就像是个大蛋糕，普通百姓“干多挣少”，是因为有人“干少挣多”，分走了蛋糕的大部分。这些在财富分配中侵蚀职工工资的特殊利益者，既有垄断国企行业，也有口口声声“执政为民”的政府部门。面对垄断国企高管薪酬纷纷向华尔街看齐，各级政府赚得盆满钵满，每年几干亿元公款消费居高不下，普通职工的工资水平自然只能长期在低端徘徊„„”

贫富差距的原因上面这一段描述的很明白，穷人干多挣少，富人干少挣多，穷人越来越穷，富人越来越富。但是如何去解决中国贫富差距的问题，我并不了解。生存斗争很残酷，弱肉强食是自然规律，每个人都有追求富裕的权利，但是社会要和谐发展，就得贫富共同富裕。不患寡而患不均，收入分配不公既是经济问题，更是随时引爆炸弹的政治问题。“一边是百姓、梦想勤劳致富，起早摸黑打工却“干得多，挣得少”，另一边是垄断国企高管及政府公务员，每天一杯清茶两张报，公款吃喝洗脚泡。”这怎能让那些付出与收获不成正比的人平衡呢？势必会引起部分人对社会的仇视，做出一些报复社会的事情，就像曾有过的某人跑到幼儿园杀人事件，因此社会的和谐将无法保证。

人口问题也是我国现今应该关注的社会问题。当视屏中出现人流涌动的地铁时，同学们都发出了小小的议论，的确，这就是我们身边的场景，人挤人，挤死人。我还记得国庆返校时坐火车回来的场景，满车厢又是旅客，过道被挤得没有一点缝隙，我被迫11个小时没有去卫生间，因为过不去！

我国人口数量太大，人口增长也快。我国总人口已经超过全世界发达国家的总人口。虽然是地大物博，但人均却没有多少了。对于如此大的人口，现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增 1400 ― 1500 万人，即每年增加一个世界大国的人口。

人口的迅速增加也造成了人口老龄化问题，关于人口老龄化的发展：“1982 年至 1990 年为初露端倪阶段，总体上，当时中国 65 岁及以上老年人口占总 2

时事政治心得

人口的比例还不高，1982 年第三次人口普查时只有 4.9%。1990 年至 2000 年为萌芽过渡阶段。在这段时间，65 岁及以上老年人口占总人口的比例上升，中国人口年龄结构类型将从成年型转向老年型，一个全国性的老龄化时代到来。预计到 2003 年，中国 65 岁及以上老年人口占总人口的比例将超过 7%，从而进入老龄化社会。2000 年至 2025 年为加速发展阶段。在这一阶段，中国 65 岁及以上老年人口占总人口的比例将从 7% 左右上升至超过 12%，年龄结构已成为典型的老年型人口类型，彻底完成了从成年型向老年型的转变。2020 年至 2050 年为高速发展阶段。在这一阶段，65 岁及以上老年人口占总人口的比例将从 12% 上升到 20% 以上，中国人口的年龄结构高度老化。根据联合国的预测，今后近半个世纪的时间内，中国老年人口的负担系数是不断上扬的趋势。世纪之交时，大概每 100 个劳动适龄人口要负担约 10 个左右的 65 岁及以上的老年人口；而到 2050 年，这一比例将上升到 100:30。高中的生物课上，我就学过年龄结构为老年型的国家，劳动力不足，社会发展将受到影响，而我们的国家就在向这种可怕的局面发展，老年化问题十分严峻！

在两节课中，我们最关注的还是大学生就业问题。随着九十年代末大学扩招和教育产业化政策推行以来，大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，“毕业即失业”成为中国大学生的普遍现象。

多么令人绝望，我们十年寒窗终于考上梦寐以求的大学，但上了大学却被告知“毕业即失业”，那上大学不是浪费生命吗？都说研究生比本科生好找工作，但考研的人多了不是和本科生一样不值钱了吗？有些人学历不高，但有背景，父母是有权有势又有钱，人家不学习照样能有铁饭碗，这公平吗？曾轰动一时的北京天上人间夜总会，那些小姐竟多数都是女大学生，为什么上了大学，受了高等教育，出来却要„„关于大学工作的问题，我的疑惑很多很多。现实似乎很残酷，大学生的未来在哪呢？

“面对严峻的就业形势，胡主席和温总理曾多次勉励大学生要心系国家，努力学习，甘于奉献，号召大学生到城乡基层、中西部和中小企业去。”但从大学生自身来讲，当前大学生在找工作的过程中，依然存在着严重的一步到位的想法，认为到国有企事业单位、政府机关、公立学校、大公司企业是就业，而到中小企

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业、私营机构只是打工，因此，许多大学生在毕业之后宁可在家待业也不愿意到一些中小企业去就业，更谈不上到边远地区工作。不光是大学生不愿意去，即使去了，大学生村官也不是那么好当的。最重要的是农村的基层政权现在都是人满为患，其中也有不少大专学历的人，并不需要多少新大学生。即便有大学生被安排到那里去，当地的官员也会觉得僧多粥少而加以抵制。”

还有人号召自主创业，但是当前大学生自主创业的现状是参与者少、旁观者多；从事的多是规模小的个体经营的行业，成功率低。而且，自主创业只适合少数人，具有创业素质和条件的人毕竟很少。依靠创业只能缓解就业难，要根本解决就业难问题基本上是天方夜谭。

而且，很多大学生在找工作的过程中，更多的期望的找到一份轻松高薪的工作，既不愿从事高付出的工作，又想获得高收入；既想获得高薪工作，又对自身能力了解不足。而社会现实往往与毕业生的想法之间存在较大的差距，进而影响了毕业生的就业工作。

针对于我们大学生自身，一下四点建议我认为是很有帮助的：首先，切实了解用人需求，不断增强自身综合能力，更好的利用仅有的不到四年的时间来完善自我直。大学生应该利用一切可能的途径来关注了解用人单位需要怎样的大学毕业生。针对用人单位的需求，充分利用大学四年去学习相关知识，考取相关等级证书，进而在就业招聘中占据优势，获得一份好工作。第二，调研就业形势，合理进行就业指导。由于当前大学生与用人单位之间的信息不对称，政府相关职能部门、高校就业办公室等应不断深入调查当今的就业形势与用人单位的用人需求，有针对性的对广大毕业生进行就业指导。使得大学毕业生能够及时的完善知识储备，调整就业心态，获得就业信息，加快并改善大学生就业。第三，网罗校友资源，多渠道解决毕业生就业问题。比较成功的校友手里拥有一些资源，可以帮助师弟师妹们提供一些工作岗位。建议充分调动和利用专业教师及校友的社会资源，为毕业生争取更多的招聘机会。针对专业特色，利用校友、老师的资源，有针对性的进行相关专业的小型专场招聘会，以便使毕业生能够学以致用，创造更大的社会价值。最后，加大就业扶持力度，创新就业招聘形式。伴随着互联网的发展，信息的传递越来越快捷，人才市场与高等院校联合举办招聘会一

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种模式也逐渐跟不上毕业生就业的要求。因此，我们必须在此基础上做出创新，使用人单位和高校毕业生更近距离的接触，通过形势研讨会、专场招聘会、专家报告会、师生座谈会、心理咨询会等一系列措施来拓展就业领域。

我国如今，还有很多很多问题亟待解决，如政府官员贪污腐败、我国与日本的关系、还有类似“李刚门”的种种法制问题。高中时，我的语文老师是有名的“愤青”，他总是在课上给我们看凤凰卫视的军事政治，但我那时只是以局外人的眼光看待，就好像是看热闹，但如今，我已是一名大学生，该当从书本中抬眼看社会，将目光从小我转向大我，“天下兴亡，匹夫有责”已经不再只是语文考试中默写的名句，作为大学生，要立足于社会、国家，要去思考事实政治，要使自己不仅实现自身价值也要实现社会价值。

第五篇：政治课演讲稿

年代,我国主要实行以“晚、稀、少”为核心的生育政策。“晚”是指男 25 周岁、女 23 周岁结婚，“稀”是指晚婚晚育间隔 4 年左右，“少”是指最多生两个孩子。（1971—1979）“晚、稀、少”政策顺应了广大人民群众的意愿，尽量采取群众自愿的原则，既满足了有生育意愿妇女的生育要求，又可以让不想继续生育的妇女采取避孕措施。该政策达到了控制人口数量的目的，取得了显著的成绩。

（1980—1984）十一届三中全会的召开，确立了以经济建设为中心的工作重点，制定了经济建设的基本目标。为了实现这一目标，必须确立与之相适应的控制人口的生育政策。因此1980年提出了“一对夫妇只生育一个孩子”的政策。

（1984——1986）由于实行的“一孩”政策与广大群众的生育意愿严重冲突，使中国的计划生育工作成为“天下第一难”。因此国家对计划生育政策进行了调整：（1）在农村按照规定的条件，经过批准，可以生二胎。

（1986—至今）农村某些群众确有特殊困难，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年以后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎； 反思： 第一，人口老龄化问题。70 年代以来出生率的快速下降，导致我国人口年龄结构底部老化。第二，出生性别比问题。（性别比是指每100名女性所对应的男性人口数，一般来说，每出生100名女婴，其男婴出生数置于102～107之间。此分析明确认定了出生性别比的通常值域为102～107之间。从此出生性别比值下限不低于102、上限不超过107的值域一直被国际社会公认为通常理论值，其他值域则被视为异常。）自 20 世纪 80 年代中期以来，我国出生人口性别比持续升高并呈蔓延之势，超出正常值范围。从 1980 年起，我国出生性别比开始高于 107，1985 年起，出生性别比随着年份的增加明显逐步提高，在 1999 年突破 120，达到 122.7。2000 年以来均在 110 以上浮动。出生性别比持续升高所导致的性别比失衡，有着诸多方面的社会经济原因和潜在危害，不仅影响到未来婚姻市场的平衡和家庭关系的稳定，严重干扰着人口与计划生育工作的正常秩序，而且势必产生严重的社会后果，影响到人口与经济、社会、资源和环境的协调发展和可持续发展，关系到民族的繁荣和国家的长治久安。

第三，人口就业问题。目前我国每年平均有将近2000 万以上的人口进入劳动年龄，需要就业找工作。根据有关方面的预测，预计到 2016 年，我国 15—64 岁劳动年龄人口将达到峰值 10.1 亿人，到 2020 年这一数据为 10 亿人左右。如此大规模的劳动年龄人口，使扩大就业和减少失业成为我国当前和今后很长时期内的一项重大而艰巨的任务。第四，家庭和社会风险。只有一个孩子的家庭，其风险性就在于“唯一性”，会面临孩子意外死亡又无法再生育而形成家庭风险。独生子女有成长、成才、养老、发展和国防等五大风险。独生子女家庭本质上是风险家庭，独生子女人口占主体的社会本质上是风险社会。此外，一个家庭只生育一个孩子，会导致严重的“独生子女综合症”，包括情感缺失、心理孤独、性格脆弱等。