最新税源普查实施方案-精品

第一篇：最新税源普查实施方案-精品

税源普查实施方案

为全面掌握全县税源底数、税源结构以及税源分布、变化情况，完善财税征管体制，进一步公平税赋，促进经济增长，提高税收对社会发展与稳定的支撑和保障能力，现就全县税源普查工作制定如下方案：

一、指导思想 以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，宣传贯彻《税收征管法》，按照县委、县政府提出的认真抓好“三件大事”、全力推进“五项工作”的工作思路，积极推进依法治税，加强和完善税源管理，采取切实有效措施，努力实现税源管理的科学化、规范化、制度化，全力打造全县税收征管工作新局面。

二、目标任务 这次税源普查，一是要查清全县漏征漏管户情况，对清查出的漏征漏管户，要按规定办理相关认定手续，清收漏征漏缴税款。二是要全面摸清我县税源底数，掌握税源结构和分布情况，为加强和规范税收征管秩序、完善和公平税赋提供依据，努力实现税源管理的科学化、规范化、制度化，积极推进全县经济平稳较快发展。

三、基本原则

（一）坚持统一领导，部门负责的原则 县税费征管领导组负责全县税源普查方案的制定、组织协调、督促检查和指导工作，财政、国税、地税具体负责本部门的税源普查工作，各乡镇、工商、公安及有关部门负责做好税源普查配合工作。

（二）坚持实事求是，注重实效的原则 坚持从实际出发，结合各自的特点，制定措施，明确目标，分解责任，抓好落实。

（三）坚持依法合规、规范有序的原则 要坚持依法治税、依法行政，严格（）按照方案要求，有组织、有计划、有步骤地开展税源普查工作。切实做到有的放矢，有据可查，规范有序，收到实效。

（四）坚持客观、真实、公平、公正的原则 税源普查登记的数据及资料要做到全面、客观、真实、准确，做到不遗漏，不重复。

四、对象和内容

（一）普查对象： 全县范围内所有从事生产经营的单位和个人。

（二）普查内容：

1、企业基本情况。2、20xx、20xx年度各税缴纳情况。

五、方法步骤

（一）准备阶段（10月25日——10月31日）

1、县税费征管领导组办公室起草制定全县税源普查工作实施方案，编印税源普查表格资料，筹备召开全县税源普查工作会议。

2、收集、整理从事经营的单位和个人相关资料，其中：工商部门负责按区域和工商登记性质分类整理所有已办理工商注册登记的单位和个人的有关资料，上报县税费征管领导组办公室；国税、地税部门负责按区域和税务登记性质分类整理所有已办理税务登记的单位和个人的有关资料，上报县税费征管领导组办公室。

（二）动员阶段（11月1日——11月5日）

1、召开税费征管领导组及办公室成员会议，明确各部门工作职责。

2、成立税源普查工作小组，明确工作任务。国税、地税部门组成十五个工作小组，按区域划分工作任务，具体实施税源普查工作。抽调相关部门人员组成督查组、司法保障组、综合协调组，全力做好税源普查工作。（翼城县税源普查工作机构及人员名单附后）

3、召开全县税源普查工作会议，安排部署全县税源普查工作。

1、普查工作组根据任务划分，负责本区域范围内税源普查登记，要开展拉网式普查，彻底澄清税源底数。

2、认真做好生产经营者的基本情况和纳税情况登记录入，建立税源管理信息库。

3、对普查中发现已办理了工商注册登记但未纳入税务管理的应税单位和个人，或者既未办理工商注册登记也未纳入税务管理的应税单位和个人，要认真进行清理检查，按国税、地税部门的职责分工纳入税务管理，及时办理有关认定手续，并做好相关税源普查的填报工作。

4、普查工作中，对有事实证明存在有偷、逃、骗、抗税等行为的纳税人要采取切实措施，依法组织清收。

5、普查工作中，要对纳税人纳税情况进行认真分析，公平公正、科学合理、实事求是地评价纳税人依法履行纳税义务的情况，合理合法核定税额。

6、普查工作中，要认真听取和收集纳税人和社会各界对当前税费征管工作的意见和建议，并整理形成文字材料上报县税费征管领导组办公室。

7、国税、地税部门要将登记录入的税源普查资料进行认真的审核汇总并进行对比分析，连同文字报告一并报送县税费征管领导组办公室。

1、县税费征管领导组办公室对全县税源普查资料进行审查汇总，进行相关对比分析，形成信息共享机制。

2、各职能部门对税源普查工作进行全面总结，认真查找工作中存在的问题和不足，各环节是否有漏洞，制定措施，认真整改。

3、县税费征管领导组对税源普查中反映出来的问题，认真分析研究，及时责成有关部门对存在的问题进行整改，补充和完善措施，建立追踪问效机制，巩固税源普查（）工作成果，指导经济健康、平稳、较快发展。

五、工作措施

（一）加强组织领导 这次全县税源普查工作由县税费征管领导组统一领导，组织开展，税费领导组办公室具体负责全县税源普查工作的组织协调、督促检查和领导组的日常工作。

（二）明确职责，搞好配合 税源普查工作涉及面广，工作难度大，需要各方面密切配合，联手行动。各乡镇、财政、工商、国税、地税、公安等有关部门要高度重视，切实履行职责，认真做好税源普查工作。

1、税源普查小组：按照任务划分，负责分管区域内税源普查全部工作，确保全过程按照时间要求和实施方案完成工作任务。

2、各乡镇政府：积极支持税源普查小组工作，负责组织辖区内所有从事生产经营的单位和个人配合税源普查小组开展税源普查工作。

3、财政部门：牵头负责县税源普查日常工作。安排印制税源普查登记的有关表格资料，安排专项经费，保证税源普查专项工作正常经费需要。

4、工商部门：负责向县税费领导组办公室提供所有已办理工商注册登记的单位和个人以及与税源普查有关的资料。

5、国税部门：负责向县税费征管领导组办公室提供所有已办理税务登记和虽未办理税务登记但已纳入税务管理的单位和个人与税源普查有关的资料，并负责本系统税源普查数据的审核、汇总，向县税费领导组办公室报送真实完整税源普查数据和相关资料。

6、地税部门：负责向县税费征管领导组办公室所有已办理税务登记和虽未办理税务登记但已纳入税务管理的单位和个人与税源普查有关的资料，并负责本系统税源普查数据的审核、汇总，向县税费领导组办公室报送真实完整税源普查数据和相关资料。

7、公安部门：负责为税源普查工作提供法治保障。对严重影响和阻碍税源普查专项工作以及暴力抗税人员进行处置和打击，为经济发展和依法治税工作提供安定的社会环境。

（三）建立联席会议制度 县税费征管领导组定期召开联席会议，听取税源管理工作情况汇报，协调解决税源管理过程中具体问题，安排部署税源管理工作，并形成制度。

（四）建立督查抽查制度 所有填报普查表的单位和个人，必须如实提供财务会计帐表和纳税资料，根据普查要求据实填报，不得人为调整和估算普查数据，要确保数据准确和真实。领导组办公室要按一定比例进行质量抽查，普查结果与抽查结果严重不符的，要限期重新普查。对弄虚作假、编报虚假材料或拒绝、阻挠普查，严重影响普查工作正常进行的单位和个人，要严格责任追究。县税费征管领导组办公室要加大督促检查力度，对每个阶段工作进展情况及时通报，确保普查不流于形式，不走过场，真正反映实情，查出实效。

（五）严格工作纪律 各普查组人员要严守职业道德，对工商企业提供资料负有保密责任。各普查组人员要严格按照要求程序检查，确保普查结果客观公正，要严格遵守廉政建设各项规定，不得接受企业宴请和各种礼品赠送，树立政府为企业服务的良好形象。

（六）严格目标考核 县税费征管领导组对税源普查工作实行目标考核。对在税源普查工作中表现突出、成效显著的单位和个人给予表彰或奖励；对在税源普查工作中，领导责任不明确，工作措施不得力，税源普查登记造成遗漏或失误，组织清收不到位，造成不良影响和税源流失的，追究有关单位主要领导和直接责任人员的责任。

第二篇：税源普查工作总结

为认真贯彻落实科学发展观，全面掌控全区税源的相关经济税收信息，摸清税源底数，促进税收征管工作科学化、精细化、规范化，增加地方财政收入，区政府组织区财政、区国税、区地税三家于200*年7月中旬至10月下旬对全区税源情况进行了普查。

一、主要问题

调研专班对区直、镇办的税源普查情况进行了重点抽查，共抽查

企业50家（其中：区直13家、城南20家、镇办17家，具体名单附后）。通过抽查以及在全区税源普查中发现，我区在税收征管方面还存在一些问题，主要反映在以下几个方面：

1、企业财务不规范。其主要表现为：有的企业没有会计；有的企业会计设置不规范；有的企业财务处理不规范。如中江石油机械有限公司至今无帐。在我们调查的50家企业中，只有三环海通汽车销售服务公司、湖北省水文地质工程地质勘察院和金鹏纺织三家财务较为规范外，其余都不同程度的存在不执行企业会计制度、各项费用计提后不按政策执行，从而导致企业经营情况失真，税收流失等问题。如新宇纺织提取巨额职工福利费300万元长期放在应付款科目，既没有向职工发放应支付的100万元福利费，也没有向国库上缴应支付的社会保障费200万元，涉嫌偷逃企业所得税。如昊捷商贸有限公司在财务处理中将利润摊入装修、门面转让费、折旧等科目，加大经营成本，减少公司利润，从而逃避税收。大部分企业未分税种明细提取和缴纳税款，有的企业未设置应交税金帐，无法反应应交税金明细，有的企业用行政事业单位的科目记帐。

2、税务部门自查上报数据与重点抽查数据有较大差距。从抽查的50家企业汇总情况来看，税务部门自查上报的税源为3655.5万元，而入户调查的税源为3942.3万元，两者相差286.8万元，重点抽查税源比税务部门上报税源增7.8％，其中以区直和郢城相差数据最大。区直13家企业税务部门自查上报税源为690.2万元，而入户调查的税源为825.7万元，两者相差135.5万元，重点抽查税源比税务部门自查上报税源增19.6％;郢城镇6家企业税务部门自查上报税源为267万元，而入户调查的税源为375.9万元，两者相差108.9万元，重点抽查税源比税务部门自查上报税源增40.8％。由此可看出，我区税收增长还很有潜力可挖。

3、企业纳税属地划分不明确。在这次重点抽查中，发现**三环海通汽车销售服务有限公司、江汉佳业税务部门是作为区直企业上报的，而同时郢城镇、李埠镇也分别上报了这两个企业。通过调查，我们认为这两个企业纳税属地应分别为郢城镇、李埠镇。

4、乡镇税收征管工作有待加强。全区7个镇2个农场国税设川店征收处（6人，负责川店、马山、菱湖三地国税征收）、太湖征收处（10人，负责太湖、李埠两地国税征收）、城北征收处（37人，负责郢城、纪南、八岭三地国税征收）、城南征收处弥市征收站（7人，负责弥市国税征收）共4个征收机构；地税设纪南征收分局（8人，负责纪南、八岭两地地税征收）、马山征收分局（6人，负责马山、川店、菱湖三地地税征收）、西城征收分局弥李征收处（7人，负责弥市、李埠、太湖三地地税征收）共三个征收机构（郢城征收工作由东城征收分局负责）。国税、地税平均一个征收机构负责2-3个乡镇的税收征管工作，2-3个人负责一个乡镇的税收征管工作。虽然乡镇税收征管人员人平征收税款较城区税收征管人员人平征收税款低，但因乡镇地域辽阔，税源小且税源比较分散，征收难度、征收工作量远比城区要大，我们认为有些地方的税收征管人员不足。由于乡镇税收征管人员的不足，从而导致了乡镇一方面不能完成上级年初下达的税收征管任务，而另一方面又同时存在大量税收流失的问题，这方面的问题，地税相对国税来说表现得更为突出。由于契税、耕地占用税从2005年由财政部门移交地税部门征收，导致有些乡镇的契税和耕地占用税的征收很不理想，如川店镇在将这两小税移交地税部门征收时有近10万元的税源，近两年来一直没有征收。与此同时，由于乡镇不能按时完成年初区下达的税收征收任务，从而又引发了税务部门一个不好的工作方法和习惯——调税，这一方面影响了区委区政府对各地的税收任务完成情况考核的公平性；另一方面也影响了每年各地税务收入完成数据的真实性，从而进一步影响了区委区政府在确定各地宏观税费的正确决策；第三也加大了调税完成任务乡镇的财政支出。

5、地税小额税种漏征漏管现象较为严重。从重点抽查反映的情况来看，地税小额税种漏征现象较为严重。从天发金达利房产公司提交的自查数据表明该企业未交纳土地增值税；荷花机床公司财务报表反映该企业城建税未按规定税率缴纳，没有缴纳印花税、耕地占用税和房产税；汉科生物公司城建税、印花税未按规定税率缴纳，土地使用税、房产税未核查到实际面积。

6、定额征收管理有待进一步加强。在定额征收管理方面主要存在定额

标准过低的问题。如八岭山镇两个砖瓦厂年利润在百万元以上，而每年的国税和地税合计定额只有1万元左右；七匹狼专卖店每月的营业税征收定额只有800元；荆楚人家商贸公司每月的营业税征收定额只有1500元，且未核定是否交纳土地使用税和房产税；锦绣园酒店每月的营业税征收定额只有3000元；青莲酒家每月的营业税征收定额只有30000元，且未核定

各分店的纳税情况，等等。

7、个体工商户起征点核定有待进一步规范。从这次普查和重点抽查中发现，个体工商税收起征点的核定主要存在达到起征点的工商户比例明显偏低以及不公平、不公开的问题。从这次普查的情况来看，全区在国税部门登记的个体工商户达到起征点的仅占12.1％，在地税部门登记的个体工商户达到起征点的占76％，国税的比例明显偏低。不公平的表现为标准不一，倚轻倚重。如八岭山镇一大型超市在这次普查中发现其未达到起征点，而同在该镇的其它几个规模比其小的超市却都达到了起征点，明显存在核定标准不一，倚轻倚重问题。不公开主要反映为各地没有将辖区内所有个体工商户的纳税情况向广大人民群众公布，没有形成全社会监督办税的氛围。

二、对策建议

1、切实加强企业财务管理。一是要建立健全企业会计队伍，并做到持证上岗，并为每一个会计从业人员建立会计从业诚信档案，防止会计从业人员做假帐。二是要加大企业会计从业人员的培训力度，财政、国税、地税部门联合举办企业负责人和会计从业人员培训班，宣传财税政策，加强财务会计业务学习，提高企业会计从业人员素质。三是要加大《会计法》执法检查力度，及时查处企业违反《会计法》的行为。

2、切实加强税源信息管理。重点加强纳税人户籍信息、申报信息、财务信息、发票信息以及社会综合治税信息的管理。结合税务登记换证工作，规范设立、变更等各类登记信息采集，切实加强户源监控和户籍信息的动态管理。充分利用信息化手段，切实加强财务会计数据信息采集。进一步搞好纳税申报的审核比对，特别是要注重加强货物运输业申报表与发票清单的审核比对。结合“发票有奖”活动，落实纳税人逐笔开具发票制度，尤其要重点整治餐饮、娱乐和其他服务业不开票、开假票、虚开票的问题，全面做到以票控税、验旧购新，抓好发票使用信息管理。同时，强化发票内部管理监督，研究制定相关措施，堵塞内部管理漏洞。与此同时，切实抓好国税、地税部门纳税信息资源共享工作，在抓好主体税种征收工作的同时，切实抓好附税的征收工作。

3、切实加强税负分析。国税、地税部门每季度要对重点税源企业的增值税、营业税、企业所得税税负进行分析，全年要进行包括整体税负、行业税负、税种税负和重点税源税负等的全面分析。在搞好全面分析的同时，要着力对税负明显偏低的地方、有疑点的企业和存在问题多的行业进行分析，最大限度地将税源转化成税收。

4、切实加强税务稽查。要把组织地方税收专项检查和查处大要案件作为稽查工作的中心任务，大力整顿和规范税收秩序。对重点行业实施专项检查，对重点税源实施分级分类稽查，对重点区域实施专项整治，对涉税违法犯罪行为严厉查处。切实抓好国地税稽查协作机制，加强税警联合办案。与此同时，对本次税源普查发现的200*年税收预测减幅较大的企业立即进行税务稽查。如天发金利达房地产公司预测税收减少120万元；新宇纺织公司预测税收减少74万元，同时提取300万元的巨额福利费；中江石油公司应建帐未建帐；金谷王实业公司06、07两年预测纳税为负；菱角湖棉业公司06年应纳税额为-127万元，07年预测仅为3.6万元。

5、切实加强定额征收和起征点核定管理。定额征收原则上要实行微机定税，严格规范核定程序，严格实行听证会制度和定额公示制度。区国税、区地税部门要选定部分行业的定额参数，进行定额标准区间比较，以评价各征收单位定额核定的科学性、合理性。与此同时，积极创造条件，减少定额征收的企业，逐步过渡到按企业实际纳税额和规定税率征收。在个体工商税起征点和小企业纳税人的核定上，必须做到标准统一、应税额度核定准确以及公平、公正、公开，既不能征收过头税，也不能有税不征。

6、切实加强社会办税力度。国税、地税部门要采取切实有效的措施，加大对各项税收政策的宣传力度，将各项税收政策交给广大人民群众。与此同时，各地税务部门必须采取一切切实可行的方式方法将本辖区内所有工商户的纳税情况向广大人民群众公布，接受广大人民群众的监督。

7、切实抓好税收队伍建设。一是要切实加强税务干部队伍的政治素质和业务技能的培训，不断提高税务干部队伍的整体水平。二是要切实加强乡镇税收征管，要加强对乡镇税收征管人员的考核力度，确保完成年初确定的征收任务，确保应收尽收，严禁调税完成收入任务。三是要切实加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，要加强与各级纪检监察、公安、财政、审计等部门的协调配合，提高预防职务犯罪的针对性和实效性。组织开展好治理商业贿赂专项工作，将经常性的督查指导和重点抽查结合起来，形成长效机制。

第三篇：全国第三产业普查实施方案

全国第三产业普查实施方案 国家统计局普查中心

第三产业是国民经济的重要组成部分，它不仅能够多方面地满足人民生活的需要，提供广阔的就业门路，而且还以其特有的服务职能，促进第一、第二产业的发展。因此，第三产业在社会经济格局中占有非常重要的地位。我国自改革开放以来，第三产业得到了党和政府的高度重视，并有了较快的恢复和发展，尤其是进入九十年代，各级党和政府都把发展第三产业作为加快经济发展的一项重要任务。为更好地制定第三产业发展规划和政策，提供全面真实的基础资料，国务院决定l993年对全国第三产业进行一次全面普查。根据《国务院关于开展全国第三产业普查工作的通知》(国发[1993]47号)的精神，特制定全国第三产业普查实施方案。

一、普查的目的

1．适应宏观经济管理的需要，为国家及各级政府部门的第三 产业行业规划和产业结构调整，提供全面翔实的第三产业的基础数据。

2．规范第三产业统计，为新国民经济核算体系的进一步完善 和向新国民经济核算体系过渡奠定基础。

3．满足社会主义市场经济条件下微观经济管理的需要。

二、普查的组织领导机构

全国成立第三产业普查协调小组，负责全国第三产业普查的 组织协调工作，协调小组下设全国第三产业普查办公室，负责全国 第三产业普查的组织实施工作。各省、自治区、直辖市(简称省)，省 辖市、自治州和地区行政公署、直辖市辖区(简称地)，县级市、县、自治县、旗、市辖区(简称县、区)以及按条条普查的有关部门也相应成立第三产业普查协调小组及下设第三产业普查办公室(以下简称三产办)，负责对本地区第三产业普查工作的组织协调和实施。普查方案的布置、培训、数据汇总都分四级进行。乡、街道办事处和大型第三产业单位根据实际工作需要，也可设置临时性的普查机构。

三、普查的范围 普查的范围我国大陆内所有的第三产业(包括各种经济类型)企业、事业、行政单位和社会团体。按照《全国第三产业普查行业分类及代码》，第三产业包括以下经济活动的部门：

1．为生产和生活服务的部门，包括地质勘察业、水利业、农林 牧渔服务业、交通运输业、仓储业、邮电通信业、批发和零售贸易业、餐饮业、房地产业、社会服务业、综合技术服务业、金融业、保险业；

2．为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括卫生事 业、体育事业、社会福利事业、教育事业、文化艺术事业、广播电影 电视事业、科学研究事业；

3．为管理国家、管理社会服务的部门，包括国家机关(包括军 队和武装警察部队)、政党机关、社会团体、基层群众自治组织。

四、普查的内容

第三产业普查的内容包括以下三个方面：

1．反映第三产业机构和人员方面的指标，如从事第三产业的 独立核算单位、单独核算单位的单位数和从业人员数。

2．反映第三产业经营活动情况的指标，如企业的营业收入、营业成本或费用、销售(营业)税金、经营利润；事业单位、国家机关(包括军队、武警部队)、政党机关、社会团体、基层群众自治组织(以下简称事业行政单位)的经费收支、业务(事业)收支、预算外收支和专项资金收支等。

3．反映第三产业实物资产情况的指标，如固定资产原值和净 值、库存总值等。

五、普查的 普查为1991年和1992年。

六、普查的统计单位

为了全面准确地反映我国第三产业发展状况和便于同新的国 民经济核算体系相衔接，这次普查将从事第三产业活动的单位划 分为两种基本统计单位，即独立核算单位和单独核算单位。独立核 算单位，根据有关部门的规定是指具备以下条件的单位：(1)依法 成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够承担民事责任；(2)独 立拥有和使用资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；(3)独立 核算盈亏，并能够编制资产负债表。单独核算单位(也称产业活动 单位)须具备以下条件：(1)具有一个生产经营活动场所，从事一种 或主要从事一种生产经营活动；(2)单独组织生产、经营或业务活 动；(3)掌握收入和支出的会计核算资料。

七、普查的形式

第三产业普查采用条块结合的形式，即中国人民解放军(简称 军队)、武装警察部队(简称武警)和铁道部系统(简称铁路)按条条普查。其他第三产业行业按块块普查，分国家、省、地、县四级进行。

1．中国人民解放军：军队本身以及附属的第三产业单位，包括军队系统开办的已在地方工商行政管理部门登记注册的第三产业单位，全部由中国人民解放军总后勤部直接组织普查。由国家财政开支的全军在编单位不需要填写基层调查表，可直接利用财务决算表提供第三产业普查汇总表数据。军队开办的附属的所有第三产业单位都要填写第三产业普查基层表，基层表与其他行业所用基层表(甲表或乙表)一致，并印有“军”字标记，要求汇总上报全国第三产业普查办公室，并同时抄报所在县(区)。各县(区)不汇总军队基层表，也不计算第三产业普查汇总表中的增加值，地方可作为今后计算增加值的参考。

2．武装警察部队：武警(包括武警总部、边防、消防、警卫四系统的武誓)本身以及附属的第三产业单位，包括武警系统开办的已在地方工商行政管理部门登记注册的第三产业单位，全部由公安部直接组织普查。武警在编单位不需要填写基层调查表，可直接利用财务决算表提供第三产业普查汇总表数据。武警系统开办的附属的所有第三产业单位都要填写第三产业普查基层表，基层表与其他行业所用基层表(甲表或乙表)一致，并印有“警”字标记，要求汇总上报全国第三产业普查办公室，并同时抄报所在县(区)。各县(区)不汇总武警基层表，也不计算第三产业普查汇总表中的增加值，地方可作为今后计算增加值的参考。

3．铁道部系统：铁道部系统的铁路运输单位以及附属的第三产业单位，包括铁路系统开办的已在地方工商行政管理部门登记注册的第三产业单位，全部由铁道部直接组织普查。铁路运输部分不组织基层单位填写基层调查表，由铁道部根据财务决算表填报第三产业普查汇总表，并按清算收入口径反馈各省、自治区、直辖市。各省、自治区、直辖市在汇总第三产业普查资料时，不汇总铁路系统反馈的资料，也不计算其增加值。铁道部系统附属的所有第三产业单位，都应填写基层调查表，基层表与其他行业所有基层表(甲表或乙表)一致，并印有“铁”字标记，要求汇总上报全国第三产业普查办公室，同时抄报所在县(区)。各县(区)不汇总铁路系统基层表，也不计算第三产业普查汇总表中的增加值，地方可作为今后计算增加值的参考。

省、自治区、直辖市除了按国家统一规定的条块分工以外，是否还要对某些其他行业采用条块结合的普查形式，由各地自行决定。但一定要本着不重不漏的原则，合理划分条条和块块之间的界限。

八、普查的摸底调查

第三产业涉及的行业庞杂、门类广，为使普查工作顺利开展，在全面普查之前有必要进行一次摸底调查。主要是摸清辖区内第 三产业的单位个数、单位名称、单位住址及行业类别。各级三产办，在进行全面普查之前，要拿出一个月的时间进行摸底调查工作。此 项工作可与今年统计制度方法改革中的统计单位登记结合起来。摸底调查表式全国不做统一规定，各地可以根据摸底调查的要求自行设计。

九、普查的方法

第三产业普查在全面普查的基础上辅之以抽样调查方法。除 个体经济以外的各种经济类型的企业、事业、行政单位采用全面普 查的方法，由全国三产办统一制定普查表，各级三产办组织填报。城乡第三产业个体经济采用抽样调查的方法，以县(区)和直 辖市辖区为单位分城乡、分行业等距随机抽样，以5％的样本推断全体。具体抽样调查方法见附件二。采用抽样调查确实有困难的少数县(区)，经上一级三产办批 准，可以采用典型调查结合工商税务部门的有关资料进行推算。普 查和抽样调查资料由各级三产办逐级汇总上报。

十、普查的分类标准

第三产业普查所涉及到的一些分类标准，如经济类型、国民经 济行业等都执行国家统一的分类标准(详见附件五和六)。

十一、普查的表式

第三产业普查基层表采用甲、乙、丙三种表式，执行企业会计 制度的单位填报甲表，执行事业行政单位会计制度的单位填报乙 表，第三产业个体经济抽样调查户填报丙表。每张表由两部分组 成，第一部分是第三产业单位的属性指标。第二部分是第三产业单 位的数量指标。普查表及指标解释见附件一、二。

十二、数据汇总

军队、武警部队和铁路的第三产业普查资料由中国人民解放 军总后勤部、公安部和铁道部分别汇总。各省、自治区、直辖市的第三产业普查资料分别由各级统计部门计算中心(站)汇总，各级汇 总部门要按统一格式和程序做好数据处理和报送软盘工作。总后 勤部、公安部和铁道部及各省、自治区、直辖市三产办将普查汇总 的资料软盘报送国家统计局计算中心。

十三、质量控制

为了保证第三产业普查资料的质量，必须从以下三个方面把 好质量关：

一是保证基层普查单位的不重不漏，普查单位数一定要与摸 底调查资料进行核对，发现有遗漏或重复，及时纠正。

二是保证基层普查表填报的准确无误，基层填报人员填好普 查表后，要进行自我核对，无误后才能上报；各主管部门对本系统 的普查基层表应逐个进行审核；县(区)和直辖市辖区三产办还要 组织力量按随机的方法对基层表填报质量进行抽查，要派员到所 抽中的单位重新组织填报，并与该单位的原普查表进行对照，发现 共性的重大问题在全辖区范围内组织重新填报。

三是保证普查数据的录入和汇总无差错，县(区)和直辖市辖 区三产办在数据录入之前，要组织力量进行人工审核，重点审核属 性指标是否按要求填报和各数量指标之间的逻辑关系。发现问题，及时与填报单位联系，予以纠正。普查数据的录入和汇总，由各级三产办和统计局计算中心(站)共同负责，并制定质量控制细则，确保录入的每张基层表在无误的情况下才能进行汇总。

国家和省、地三产办对普查资料要进行全面审核，必要时派人 深入基层进行质量检查，以确保第三产业普查资料的准确性。

十四、资料分析应用

各级普查机构都要动员力量、充分运用第三产业普查资料开 发分析应用工作，使普查资料发挥最大的社会效益。为了促进这项 工作的开展，普查工作结束后将开展分析应用工作的评比活动。

十五、普查工作的总结

各级普查机构要在普查工作全面结束以前对普查工作的各个 方面，包括组织工作、普查登记、数据处理、分析应用等等，进行认真地实事求是地总结，为以后普查工作积累经验，同时开展评选第三产业普查工作的先进单位和先进个人活动，全国三产办在适当时候予以表彰。

十六、普查资料的编印

各省、自治区、直辖市都要按统一标准对普查汇总资料进行编 印，形成全国和各省、自治区、直辖市的系列资料汇编。

十七、普查工作进程

第三产业普查工作大体分为三个阶段：

1．准备阶段(1993．3―1993．9)这个阶段分两步走：第一步(1993．3―1993．8)，筹建全国第 三产业普查协调小组和办公室；落实经费；起草、制订第三产业普查实施方案；撰写培训教材；进行广泛宣传。第二步(1993．8一l 993．9)，召开全国第三产业普查动员大会。建立各省、地、县第三产业普查领导协调小组和办公室；布置普查方案，对各级从事第三产业普查的工作人员进行培训。

2．摸底调查阶段(1993．10―1993．12)这个阶段的工作就是摸清普查单位，对普查单位和抽样调查 单位进行调查登记，并对调查登记的质量进行复查，前一项工作于1993年lO月进行，后两项工作于1993年11月至12月上旬进行。12月25日各省、自治区、直辖市向全国第三产业普查办公室报送第三产业机构、人员手工汇总数。

3．普查资料的汇总、整理上报阶段(1994．1一1994．12)在这个阶段，需要完成如下几个方面的工作：(1)数据处理和报送；(2)资料分析应用；(3)普查工作总结；(4)普查资料的编印。各级普查机构需在规定的时间内完成上述各项工作。

附件一：全国第三产业普查基层表及指标解释

⒈ 全国第三产业普查基层表（甲表）

⒉ 全国第三产业普查基层表（乙表）

⒊ 指标解释（略）

附件二：第三产业个体户抽样调查员调查方案（略）

附：全国第三产业个体户抽样调查方案

附件三：全国第三产业普查汇总及排序表（略）

附件四：全国第三产业普查行业分类及代码（略）

附件五：关于经济类型划分的暂行规定（略）

附件六：全国第三产业普查工作进度图（略）

第四篇：消防水表普查实施方案

2014城区消防栓用水普查实施方案

近年来，因消防栓损坏、缺失，导致延误救火，给人民群众生民财产造成巨大损失的事故经常发生，成为全社会关注的热点问题。为规范城市消防用水的用水秩序，维护供用水环境，加强火灾防控能力，公司决定在今年3月分别对全城的消防用水进行全面普查，特制定如下方案：

一、普查和整治工作的目的和意义

分析消防水表的准确性与合理性，结合水量分析掌握消防用水的真实用途，提高我市消防栓建设维护管理水平。

二、消防水表及设施普查和专项整治工作的内容和范围

此次普查的范围是全城所有用于消防的计费水表及设施。

工作内容：

1、重点检查消防水表是否正常运转，表前表后闸阀是否能正常 开启，消防栓是否损坏、漏水，表井是否规范完好，水表位臵是否便于管理，特别是人口密集的小区、商场。

2、对消防水表的用户信息、水表档案等资料作一个详细的调查和登记,为建立和健全公司用户数据库掌握第一手资料。

3、做好消防水表的水量分析，准确分析每一块消防水表的准确性、合理性、真实性与波动性。

4、大力查处消防用水的违章、违规用水，偷盗水行为。

三、时间安排

此次普查和专项整治工作分城西、城北、工业园三个片区实施。

2014年 3 月 1 7日至2014年3月21日为普查现场水表阶段；2014年3月24日至3月28日为水量分析及水表状况分析阶段。

四、整改、总结阶段

2014年4月以前，对水表不能正常运转，表前表后不能正常开启的闸阀提出整改意见、总结经验，编制今后工作方向。

五、工作要求

1、所有普查整治人员应深刻理解开展该项工作的目的和意义认真负责地完成普查和整治工作。

2、各小组应根据工作内容和要求抓好落实，填写好普查表，积极主动地查找问题。

3、所有普查人员应严格遵守劳动纪律，不得在普查整治时间内玩牌、打麻将、干与普查内容无关的事。保质、保量地做好普查和整治工作。

4、所有普查人员有事必须做到请假，不得无故缺席，影响普查和整治工作进程。

5、上交普查后整理出的需更换与改装的水表、表前、后闸阀和表井的结果，安排更换与改装。

6、查找出来的违章、违规问题交稽查大队处理。

第五篇：全国第三产业普查实施方案

全国第三产业普查实施方案

国家统计局普查中心 2001-11-21 15:54:38第三产业是国民经济的重要组成部分，它不仅能够多方面地满足人民生活的需要，提供广阔的就业门路，而且还以其特有的服务职能，促进第一、第二产业的发展。因此，第三产业在社会经济格局中占有非常重要的地位。我国自改革开放以来，第三产业得到了党和政府的高度重视，并有了较快的恢复和发展，尤其是进入九十年代，各级党和政府都把发展第三产业作为加快经济发展的一项重要任务。为更好地制定第三产业发展规划和政策，提供全面真实的基础资料，国务院决定l993年对全国第三产业进行一次全面普查。根据《国务院关于开展全国第三产业普查工作的通知》(国发[1993]47号)的精神，特制定全国第三产业普查实施方案。

一、普查的目的1．适应宏观经济管理的需要，为国家及各级政府部门的第三产业行业规划和产业结构调整，提供全面翔实的第三产业的基础数据。

2．规范第三产业统计，为新国民经济核算体系的进一步完善和向新国民经济核算体系过渡奠定基础。

3．满足社会主义市场经济条件下微观经济管理的需要。

二、普查的组织领导机构

全国成立第三产业普查协调小组，负责全国第三产业普查的组织协调工作，协调小组下设全国第三产业普查办公室，负责全国第三产业普查的组织实施工作。各省、自治区、直辖市(简称省)，省辖市、自治州和地区行政公署、直辖市辖区(简称地)，县级市、县、自治县、旗、市辖区(简称县、区)以及按条条普查的有关部门也相应成立第三产业普查协调小组及下设第三产业普查办公室(以下简称三产办)，负责对本地区第三产业普查工作的组织协调和实施。普查方案的布置、培训、数据汇总都分四级进行。乡、街道办事处和大型第三产业单位根据实际工作需要，也可设置临时性的普查机构。

三、普查的范围

普查的范围包括我国大陆内所有的第三产业(包括各种经济类型的)企业、事业、行政单位和社会团体。按照《全国第三产业普查行业分类及代码》，第三产业包括以下经济活动的部门：

1．为生产和生活服务的部门，包括地质勘察业、水利业、农林牧渔服务业、交通运输业、仓储业、邮电通信业、批发和零售贸易业、餐饮业、房地产

业、社会服务业、综合技术服务业、金融业、保险业；

2．为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括卫生事业、体育事业、社会福利事业、教育事业、文化艺术事业、广播电影电视事业、科学研究事业；

3．为管理国家、管理社会服务的部门，包括国家机关(包括军队和武装警察部队)、政党机关、社会团体、基层群众自治组织。

四、普查的内容

第三产业普查的内容包括以下三个方面：

1．反映第三产业机构和人员方面的指标，如从事第三产业的独立核算单位、单独核算单位的单位数和从业人员数。

2．反映第三产业经营活动情况的指标，如企业的营业收入、营业成本或费用、销售(营业)税金、经营利润；事业单位、国家机关(包括军队、武警部队)、政党机关、社会团体、基层群众自治组织(以下简称事业行政单位)的经费收支、业务(事业)收支、预算外收支和专项资金收支等。

3．反映第三产业实物资产情况的指标，如固定资产原值和净值、库存总值等。

五、普查的

普查为1991年和1992年。

六、普查的统计单位

为了全面准确地反映我国第三产业发展状况和便于同新的国民经济核算体系相衔接，这次普查将从事第三产业活动的单位划分为两种基本统计单位，即独立核算单位和单独核算单位。独立核算单位，根据有关部门的规定是指具备以下条件的单位：(1)依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够承担民事责任；(2)独立拥有和使用资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；(3)独立核算盈亏，并能够编制资产负债表。单独核算单位(也称产业活动单位)须具备以下条件：(1)具有一个生产经营活动场所，从事一种或主要从事一种生产经营活动；(2)单独组织生产、经营或业务活动；(3)掌握收入和支出的会计核算资料。

七、普查的形式

第三产业普查采用条块结合的形式，即中国人民解放军(简称军队)、武装警察部队(简称武警)和铁道部系统(简称铁路)按条条普查。其他第三产业行

业按块块普查，分国家、省、地、县四级进行。

1．中国人民解放军：军队本身以及附属的第三产业单位，包括军队系统开办的已在地方工商行政管理部门登记注册的第三产业单位，全部由中国人民解放军总后勤部直接组织普查。由国家财政开支的全军在编单位不需要填写基层调查表，可直接利用财务决算表提供第三产业普查汇总表数据。军队开办的附属的所有第三产业单位都要填写第三产业普查基层表，基层表与其他行业所用基层表(甲表或乙表)一致，并印有“军”字标记，要求汇总上报全国第三产业普查办公室，并同时抄报所在县(区)。各县(区)不汇总军队基层表，也不计算第三产业普查汇总表中的增加值，地方可作为今后计算增加值的参考。

2．武装警察部队：武警(包括武警总部、边防、消防、警卫四系统的武誓)本身以及附属的第三产业单位，包括武警系统开办的已在地方工商行政管理部门登记注册的第三产业单位，全部由公安部直接组织普查。武警在编单位不需要填写基层调查表，可直接利用财务决算表提供第三产业普查汇总表数据。武警系统开办的附属的所有第三产业单位都要填写第三产业普查基层表，基层表与其他行业所用基层表(甲表或乙表)一致，并印有“警”字标记，要求汇总上报全国第三产业普查办公室，并同时抄报所在县(区)。各县(区)不汇总武警基层表，也不计算第三产业普查汇总表中的增加值，地方可作为今后计算增加值的参考。

3．铁道部系统：铁道部系统的铁路运输单位以及附属的第三产业单位，包括铁路系统开办的已在地方工商行政管理部门登记注册的第三产业单位，全部由铁道部直接组织普查。铁路运输部分不组织基层单位填写基层调查表，由铁道部根据财务决算表填报第三产业普查汇总表，并按清算收入口径反馈各省、自治区、直辖市。各省、自治区、直辖市在汇总第三产业普查资料时，不汇总铁路系统反馈的资料，也不计算其增加值。铁道部系统附属的所有第三产业单位，都应填写基层调查表，基层表与其他行业所有基层表(甲表或乙表)一致，并印有“铁”字标记，要求汇总上报全国第三产业普查办公室，同时抄报所在县(区)。各县(区)不汇总铁路系统基层表，也不计算第三产业普查汇总表中的增加值，地方可作为今后计算增加值的参考。

省、自治区、直辖市除了按国家统一规定的条块分工以外，是否还要对某些其他行业采用条块结合的普查形式，由各地自行决定。但一定要本着不重不漏的原则，合理划分条条和块块之间的界限。

八、普查的摸底调查

第三产业涉及的行业庞杂、门类广，为使普查工作顺利开展，在全面普查之前有必要进行一次摸底调查。主要是摸清辖区内第三产业的单位个数、单位名称、单位住址及行业类别。各级三产办，在进行全面普查之前，要拿出一个月的时间进行摸底调查工作。此项工作可与今年统计制度方法改革中的统计单位登记结合起来。摸底调查表式全国不做统一规定，各地可以

根据摸底调查的要求自行设计。

九、普查的方法

第三产业普查在全面普查的基础上辅之以抽样调查方法。除个体经济以外的各种经济类型的企业、事业、行政单位采用全面普查的方法，由全国三产办统一制定普查表，各级三产办组织填报。

城乡第三产业个体经济采用抽样调查的方法，以县(区)和直辖市辖区为单位分城乡、分行业等距随机抽样，以5％的样本推断全体。具体抽样调查方法见附件二。

采用抽样调查确实有困难的少数县(区)，经上一级三产办批准，可以采用典型调查结合工商税务部门的有关资料进行推算。普查和抽样调查资料由各级三产办逐级汇总上报。

十、普查的分类标准

第三产业普查所涉及到的一些分类标准，如经济类型、国民经济行业等都执行国家统一的分类标准(详见附件五和六)。

十一、普查的表式

第三产业普查基层表采用甲、乙、丙三种表式，执行企业会计制度的单位填报甲表，执行事业行政单位会计制度的单位填报乙表，第三产业个体经济抽样调查户填报丙表。每张表由两部分组成，第一部分是第三产业单位的属性指标。第二部分是第三产业单位的数量指标。普查表及指标解释见附件一、二。

十二、数据汇总

军队、武警部队和铁路的第三产业普查资料由中国人民解放军总后勤部、公安部和铁道部分别汇总。各省、自治区、直辖市的第三产业普查资料分别由各级统计部门计算中心(站)汇总，各级汇总部门要按统一格式和程序做好数据处理和报送软盘工作。总后勤部、公安部和铁道部及各省、自治区、直辖市三产办将普查汇总的资料软盘报送国家统计局计算中心。

十三、质量控制

为了保证第三产业普查资料的质量，必须从以下三个方面把好质量关： 一是保证基层普查单位的不重不漏，普查单位数一定要与摸底调查资料进行核对，发现有遗漏或重复，及时纠正。

二是保证基层普查表填报的准确无误，基层填报人员填好普查表后，要进行自我核对，无误后才能上报；各主管部门对本系统的普查基层表应逐个进行审核；县(区)和直辖市辖区三产办还要组织力量按随机的方法对基层表填报质量进行抽查，要派员到所抽中的单位重新组织填报，并与该单位的原普查表进行对照，发现共性的重大问题在全辖区范围内组织重新填报。

三是保证普查数据的录入和汇总无差错，县(区)和直辖市辖区三产办在数据录入之前，要组织力量进行人工审核，重点审核属性指标是否按要求填报和各数量指标之间的逻辑关系。发现问题，及时与填报单位联系，予以纠正。

普查数据的录入和汇总，由各级三产办和统计局计算中心(站)共同负责，并制定质量控制细则，确保录入的每张基层表在无误的情况下才能进行汇总。

国家和省、地三产办对普查资料要进行全面审核，必要时派人深入基层进行质量检查，以确保第三产业普查资料的准确性。

十四、资料分析应用

各级普查机构都要动员力量、充分运用第三产业普查资料开发分析应用工作，使普查资料发挥最大的社会效益。为了促进这项工作的开展，普查工作结束后将开展分析应用工作的评比活动。

十五、普查工作的总结

各级普查机构要在普查工作全面结束以前对普查工作的各个方面，包括组织工作、普查登记、数据处理、分析应用等等，进行认真地、实事求是地总结，为以后普查工作积累经验，同时开展评选第三产业普查工作的先进单位和先进个人活动，全国三产办在适当时候予以表彰。

十六、普查资料的编印

各省、自治区、直辖市都要按统一标准对普查汇总资料进行编印，形成全国和各省、自治区、直辖市的系列资料汇编。

十七、普查工作进程

第三产业普查工作大体分为三个阶段：

1．准备阶段(1993．3―1993．9)

这个阶段分两步走：第一步(1993．3―1993．8)，筹建全国第三产业普查协调小组和办公室；落实经费；起草、制订第三产业普查实施方案；撰写培训教材；进行广泛宣传。

第二步(1993．8一l 993．9)，召开全国第三产业普查动员大会。建立各省、地、县第三产业普查领导协调小组和办公室；布置普查方案，对各级从事第三产业普查的工作人员进行培训。

2．摸底调查阶段(1993．10―1993．12)

这个阶段的工作就是摸清普查单位，对普查单位和抽样调查单位进行调查登记，并对调查登记的质量进行复查，前一项工作于1993年lO月进行，后两项工作于1993年11月至12月上旬进行。12月25日各省、自治区、直辖市向全国第三产业普查办公室报送第三产业机构、人员手工汇总数。

3．普查资料的汇总、整理上报阶段(1994．1一1994．12)

在这个阶段，需要完成如下几个方面的工作：(1)数据处理和报送；(2)资料分析应用；(3)普查工作总结；(4)普查资料的编印。各级普查机构需在规定的时间内完成上述各项工作。

附件一：全国第三产业普查基层表及指标解释

⒈ 全国第三产业普查基层表（甲表）

⒉ 全国第三产业普查基层表（乙表）

⒊ 指标解释（略）

附件二：第三产业个体户抽样调查员调查方案（略）

附：全国第三产业个体户抽样调查方案

附件三：全国第三产业普查汇总及排序表（略）

附件四：全国第三产业普查行业分类及代码（略）

附件五：关于经济类型划分的暂行规定（略）

附件六：全国第三产业普查工作进度图（略）