漳州市房地产管理局2006年度KPI指标公共职责要求

第一篇：漳州市房地产管理局2006年度KPI指标公共职责要求

漳州市房地产管理局2006年度KPI指标公共职责要求

1、市政府常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项和重大部署的执行情况（议定事项的落实情况，根据会议纪要内容和要求抓落实，并按督办单通知要求，全面准确及时地报送落实情况。）

要求：按督办单通知要求，全面准确及时报送落实情况，同时报一份给办公室郭宇宁处备案。

2、贯彻“重在提请、主动服务”落实情况。

要求：落实情况以及书面形式分别于6月25日、11月25日报送市政府督查室。

3、领导批示件、人大代表建议、政协提案的办理情况。要求加强沟通，注重实效，突出时效，及时反馈，答复率100％。

要求：根据领导批示件和人大代表建议、政协提案的工作要求办理。

4、应急管理工作落实情况（应急预案的制定、编制工作），按要求抓落实并于6月底前将落实情况报市政府督查室。

要求：由于办公室协调各科室形成我局应急工作预案，并按时将情况向市政府督查室汇报。

5、加强“中国漳州”政府门户网站和市政务信息网站建设。要加强领导，指定专人负责，制定相应的维护和应用管理制度，及时更新和充实信息内容，重分利用网络资源，提高工作效率，服务社会，服务发展。要求：由办公室负责，与市建设信息中心一起加强我局的网络建设，并于6月25日、11月25日以书面形式将工作情况报送办公室郭宇宁处。

6、落实完成市政府绩效评估指标任务。要加强领导，健全机构，强化措施，完成承担的指标任务；要争创好成绩，求进步，在全省同系统、同行业争前列。

要求：有我局的任务，一定要给予密切配合。

7、部门自身建设情况。民主行政、科学行政、依法行政、履行职责、勤政廉政情况；开展效能建设、优化行政服务、推动工作情况。

要求：分别于6月25日、11月25日前以书面形式将工作情况报送局办公室郭宇宁处。

第二篇：漳州市住房保障与房地产管理局

漳州市住房保障与房地产管理局 2010年工作总结及2011年工作思路

2010年，我局在市委、市政府和市建设局党组正确领导下，紧紧围绕“海西建设、漳州先行”的工作部署，努力工作，锐意创新，破解难题，全面完成了市委、市政府和市建设局党组赋予的各项任务，有力推动了我市房地产市场健康平稳发展。

一、2010年工作回顾

（一）以服务市场有序为目标，促进房地产健康平稳发展。

1、培育发展房地产市场，引导房地产市场持续增长。一是投资再创新高，市场持续发展。全市完成房地产开发投资159.62亿元，同比增长60.75%，占城镇以上固定资产投资的21.10％;其中市区完成房地产开发投资80.79亿元，同比增长48.48%,占全市房地产开发投资50.61％。全市房地产新开工面积453.5万平方米，同比增长73.52%。其中市区房地产新开工面积169.91万平方米, 同比增长50.66%,占全市房地产新开工面积37.47％。全市房地产竣工面积292.19万平方米，同比增长21.37%。其中市区房地产竣工面积140.75万平方米，同比增长23.79%,占全市房地产竣工面积48.17%。

二是各类商品住宅稳中略升。12月份，我市普通住宅均价3963元/㎡，与上月环比增长0.63%；市区普通住宅均价4568元/㎡，与上月环比增长0.35%。招商局开发区为7535元/㎡，芗城区为4656元/㎡，龙文区为4095元/㎡，龙海市为4974元/㎡，漳浦县为3148元/㎡，东山县为2731元/㎡，南靖县为3170元/㎡，平和县为2972元/㎡，长泰县为3094元/㎡。我市二手住宅成交均价3126元/㎡，与上月环比增长2.8%；市区二手住宅均价3389元/㎡,与上月环比增长2.45％。

三是交易市场总量有所下降，趋于理性。全市二手房买卖成交面积107.69万平方米，同比下降0.009%；成交金额34.55亿元，同比增长20.17%。其中市区二手房买卖成交面积31.59万平方米，同比下降34.80%；成交金额10.82亿元,同比下降32.29%。

四是办好房展会，促进市场增长。我局紧紧抓住我市首届人居文化节的契机，积极利用这一平台，抽调精干人员成立工作小组，进行先期策划、宣传及组织统筹工作，经过为期3个月的精心筹备，共有23家企业、28个楼盘参展，展会期间各参展楼盘共征集意向客户10774人次，有效地促进了我市房地产市场的快速发展。

五是打好城市建设战役，提升发展水平。我局认真贯彻市委、市政府关于全市实施城市建设战役的相关会议精神，以城市中心区域为核心，以房地产开发项目为抓手，精心组织部署，加大协调力度，加强督促检查，大干“150天”，积极推进市区50余个房地产项目的建设，完成投资突破60亿元，城市综合体建设项目取得明显成效。冠成国际项目今年已累计完成计划投资2.87亿元，约占计划投资的144%。超额完成形象进度。明发商业广场项目今年已累计完成计划投资约5亿元，按计划完成形象进度。并促进香江新城、万嘉世贸广场等一批项目顺利开工建设，督促信和天域、融都新界等五个未动工项目开工建设并加快进度，使我市城市建设战役房地产项目取得了明显成效。

六是我局审批窗口坚持“手续从简、时效从速、服务从优”的工作原则，通过采取一条龙服务，必要的上门服务和预约服务，双休日办公等措施，提高了办事效率，加快了商品房预售、资质办证、发证速度，截止年底共受理审批项目268件，办结268件，办结率100%。其中商品房预售131件，房地产企业资质办证44件，企业资质变更58件，物业服务企业资质办证32件，城市房屋拆迁许可3件。审批窗口被行政服务中心授予红旗窗口一次，获得服务单位赠送的锦旗11面，得到服务对象的一致好评，对优化投资环境促进我市房地产市场健康平稳发展发挥了很好的作用。

2、整顿房地产市场秩序，促进市场健康发展。

2010年初，我局按照“标本兼治，综合治理”的原则，在全市范围内深入开展商品房销售市场秩序专项检查活动，重点围绕房地产开发企业及房地产经纪机构是否存在违法预售、隐瞒房源、未按规定在销售现场公示有关证件及销售情况、商品房买卖合同欺诈、代理期房转让，发布期房转让信息等内容进行检查，对存在不规范问题的5家企业，及时发出整改通知书，督促按期完成；及时制定了商品住房销售现场信息公示的统一内容和格式，对未按规定公示有关信息，暂缓审批其预售许可。使房地产交易环节的违法、违规行为得到有效遏制，同时营造了主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境，促进了我市 房地产平稳健康发展。同时，在全市范围内对2009年1月1日以来批准预售商品房项目进行清理，共向市区25家房地产开发企业发放已批准预售商品房项目清理情况表，组织有关科室人员对25家企业中的13家进行了抽查。通过此次清理检查,有效地维护了我市房地产市场秩序，进一步促进已批准预售商品房上市供应，提高商品房房源信息透明度。其次，根据《福建省人民政府办公厅关于开展全省房地产开发企业经营行为检查的通知》和《漳州市人民政府办公室关于开展全市房地产开发企业经营行为检查工作的通知》，我局采取听汇报和实地检查的方式在全市范围内对房地产开发企业经营行为开展了专项检查工作,对销售信息存在不规范的“福海阳光”等5个项目下发整改通知书，并督促整改落实，查处房地产违法广告4起，发出整改通知书3份，立案1起，罚款2.68万元,建立预售许可审批后的监管制度，对商品住房预售价格的变动幅度进行限制，严格落实预售价格变动幅度原则上不超过±5%。继续在我市开展了从事房地产经纪活动的中介机构的专项检查。从抓中介机构登记备案、中介人员持证上岗、中介合同文本规范、依法经营、规范运作入手，有效规范了中介机构服务行为，促进了房地产中介市场的透明、健康发展，保护了房地产交易各方的合法权益。截止2010年底，我局已出具不符合备案证明127份，市区已有29家房地产经纪机构在我局备案。

（二）以服务民生为目标，积极推进保障性住房建设。

1、认真规划、完善制度，扩大保障范围。一是市区和各县（市）均编制了《2010－2012年保障性安居工程规划和建设计划》，明确各廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房的建设规模，并将住房建设用地分解落实到土地供应计划，落实到具体地块。

二是在继续做好解决城市低收入家庭住房困难问题的基础上，积极探索新就业大专以上毕业生和引进人才的住房困难问题。年初，组织人员深入调研，起草了《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》的初稿，在广泛征求意见的基础上，形成了《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》提交市政府审定，经市政府同意后于2010年6月4日起实施。该《细则》规定，2008年7月1日起，在市区新就业的大专毕业以上（含大专）的个人在具备市区城镇常住居民户口、收入符合市政府公布的家庭低收入标准且无房和2008年7月1日起，引进人才进入市区工作的个人在具备市区城镇常住居民户口、无房的条件都可以申请购买保障性住房。扩大保障范围，将规划区内城镇常住居民户口且满1年以上（原为3年）、人均收入低于城镇居民最低生活保障标准3倍（原为2倍）、人均住房建筑面积不足13平方米的家庭纳入保障范围，对符合条件的低保无房户予以优先保障。

2、打好“民生战役”，全面完成保障任务。

住房保障是我市“民生工程战役”的重要组成部分，按照“年初拉清单、年终对账单”的要求，对照目标任务，采取针对性的措施，建立健全保障性住房统计旬报、月报、季度分析、项目跟踪等制度，确保圆满完成建设任务、确保打好“民生工程战 役”。

一是推进廉租住房保障工作。全市保障9430户，其中，实物保障2382户、发放租赁补贴7048户（新增3397户）。

二是廉租住房建设工作。全年新建廉租房2013套已全部开工、建设，完成投资1.15亿元。其中竣工22套、封顶装修1018套、主体施工510套、基础施工463套。利用2009年中央廉租住房保障专项补助资金回购、改建廉租住房362套。其中竣工261套、正在改建101套。

三是经济适用住房建设工作。纳入民生战役经济适用住房985套，累计完成投资1.3亿元，全部已竣工。

四是公共租赁住房项目建设工作。确定纳入民生战役实施公共租赁住房项目10个、1222套，累计完成投资7107万元，目前已有市区、龙海、云霄、诏安、东山、华安、长泰等8个项目1162套竣工，平和县30套基本竣工，南靖县30套正在装修。

五是限价商品住房建设工作。列入民生战役限价商品房项目9个、562套，累计完成投资8881万元，目前已竣工485套（市区200套、龙海54套、诏安150套、平和18套、华安48套、长泰15套），南靖18套已封顶、正在装修，主体施工项目2个（漳浦、东山）、59套。

六是城市棚户区（危房）改造工作。全年实施城市棚户区（危房）改造项目16个，已签订拆迁安臵协议4034户，其中货币安臵1100户、要求实物安臵2934户；安臵房建设竣工1622套、封顶装修458套、主体施工1414套。

3、强化督促检查，狠抓住房保障工作落实。

一是坚持把住房保障工作纳入各县（市、区）政府工作目标管理责任制，实行重点考核。

二是积极会同有关部门定期不定期对各县（市、区）住房保障规划和计划实施情况进行监督检查，组织开展了3次住房保障工作督查（巡查），有力地促进了我市住房保障工作落实。

三是组织对部分经济适用住房和廉租住房住户进行回访。近年来，市区惠民花园一期、益民花园一期共建设经济适用房2557套、廉租房98套，入住的城市低收入住房困难家庭2677户。为了更科学的实施保障，我局开展了满意率回访。经统计：对现在居住的保障性住房小区的物业管理是否满意、整体规划设计是否满意、公开公平公正是否满意、组织安排是否满意等4项的满意率达到99%以上；对现在居住的保障性住房的面积是否满意的满意率达到98%以上；对保障性住房政策是否了解、选址是否满意、户型结构是否满意的满意率达到97%以上；对现在居住的保障性住房的周边配套是否满意的满意率达到96%以上。

四是继续开展保障房配售工作。经申请、审核、公示、公告等程序，市区共摇取购买可售廉租住房选房顺序号1562户，分别于3月、9月安排组织了选房，实际参加选房的1114户。

（三）以服务经济发展为目标，努力提升行业管理新水平。

1、房屋登记秩序更加规范。

房屋确权直接关系到群众的根本利益。我局始终把群众是否满意作为衡量工作水平的硬标准，以提高工作人员素质、规范服 务流程、提高办事效率为突破口，实行了学习和业务研究等制度，面向社会推行服务承诺，全面推行阳光行政。全心全意为前来办事的企业和群众提供心贴心的一流服务，努力把我局房屋确权打造成为民办实事、解忧愁的一条绿色通道，多次受到服务对象广泛好评。全年共完成各项房屋权属登记67492件，其中房屋所有权登记12963件，楼盘初始登记26件，合同备案登记14222件，房屋他项权登记7831件，商品房按揭登记8531件，在建工程抵押登记37件，抵押注销登记4282件，完成房屋查档证明约19600件。房产档案整理入库11564件。我局房地产交易与房屋权属登记发证中心被漳州市创建青年文明号活动组委会评为“2010-2012青年文明号”，中心产权科被中国海员交通工会全国委员会评为“全国交通建设系统工人先锋号”，并被授予红旗窗口一次。

2、物业服务市场更加规范。

一是进一步规范前期物业管理制度。全年共办理前期物业管理备案登记手续48项，督促房地产开发企业配足物业管理用房共27项，补增面积1600余平方米，为开展前期物业管理工作打下良好的基础。

二是切实开展物业承接查验工作。全年共办理新建住宅物业承接验收备案31项，督促房地产开发企业整改的有26项，约整改投资600余万元，有效地确保住宅小区公用配套设施建设的完整性，真正地维护了广大业主的利益。

三是完善建立物业企业信用档案制度。组织对全市92家物 业服务企业及在我市异地备案的19家物业服务企业进行信用档案检查，对5家物业服务企业及1家异地备案的物业服务企业记不良记录一次，并要求其限期整改；对不合格的3家及时向社会进行了公布，较好的规范了物业服务企业的信用档案管理。

四是大力加强住宅专项维修资金管理。根据《住宅专项维修资金管理办法》等相关文件精神，截止2010年12月，全市共累计交存住宅专项维修资金1.32亿元。

五是在全省行业中率先出台《漳州市住宅区水电公摊指导规则》，从而预防和减少了小区水电费收取、缴纳纠纷，为建立和谐社区提供了有力保障。我市电信大厦物业管理项目被国家住建部评为“全国物业管理示范大厦”。

3、直管公房经营管理更加规范。

一是防暴抗台，确保安全。2010年，我市连续遭受第6、11、13号热带风暴和台风正面袭击，我局积极落实市委、市政府关于防暴抗台部署要求，始终坚持把人民群众生命安全放在第一位，根据应急方案，加强值班，先后组织了210人次对危旧公房进行巡访，对存在隐患的14户民房立即安排抢修队加固确保安全，劝导6户（13人）危房户暂时撤离。由于各项防台风措施细致到位，工作扎实有效，确保了市区27万㎡直管公房租户无任何伤亡事故的发生。我局直管处修缮科被授予“全国交通建设系统工人先锋号”。

二是多渠道追缴历年欠租，完成租金收缴任务。全年租金应征金额1241.86万元，入库金额1107.16万元，完成率 89.15%。其中住宅租金应征金额670.49万元，完成金额590.39万元，完成率88.05%；营业性用房应征金额571.37万元，完成金额516.77万元，完成率90.44%。并通过诉讼等法律渠道追缴历年积欠租金近110万元

4、拆迁管理工作更加规范。

一是严格实行拆迁许可证制度。全年市区共核发拆迁许可证3份，拆迁占地面积17811平方米，总建筑面积20345平方米，其中住宅13332平方米，非住宅7013平方米，总拆迁户数约91户。

二是做好拆迁纠纷的调处、行政裁决和拆迁信访工作。今年市区有关拆迁信访件49件，33件已息事息访，16件正在办理中。同时，依法受理拆迁裁决案件9起，裁决结案3起、调解结案2起，正在办理4起。一方面，不但维护了拆迁主体的合法权益，也保证了拆迁工作顺利进行。另一方面，通过调解和裁决，对拆迁有关的法律法规和规章进行了宣传。

三是加强对拆迁补偿安臵资金的监管。我局建立了对拆迁补偿安臵资金的审核、监管制度及有效的监督机制。凡拆迁人使用房屋拆迁补偿安臵资金，经房屋拆迁管理部门批准后，金融机构方可拨付。形成了房屋拆迁管理部门、拆迁人、金融机构三方互相制约、监督的制度。

5、房改工作更加深入。

一是向符合条件的114人发放住房补贴119.03万元。属于市财政供养的行政事业单位的无房或住房面积未达标职工，已发 放的住房货币补贴约占预算总额的99.5%，基本完成住房补贴发放工作。

二是向符合条件的职工出售存量公有住房239套，建筑面积15565.53M，实收售房款1157.43万元。市本级可售公有住房99.25％已向符合条件的职工出售。

（四）以服务优化环境为目标，提升效能树立新形象。

1、开展效能建设，优化行政服务。

认真开展行政权力规范工作。梳理了我局行政职权执法依据31部，共明确行政职权139项，编制运行流程图34幅。完成了行政权力监管层级划分工作，制定《规范行政权力运行行政执法过错责任追究办法》等11项规范权力运行内控监督制度。全局干部职工依照规范后的行政权力职权开展依法行政，使我局行使行政权力更加透明、更加公开。依照行政权力运行流程图，我局8项行政许可项目共压缩审批时限38个工作日,提高了行政审批时速。确保我局全面完成市委、市政府下达的各项工作任务。

2、积极开展惩防体系建设和落实党风廉政责任制。2010年，我局加强党风廉政建设理论学习，增强拒腐防变能力。定期组织干部职工参加《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定的学习，增强干部职工遵纪守法、拒腐防变的能力。同时，采取领导授课、邀请市检察院工作人员作辅导等集中教育的方式，先后组织2场党风廉政教育课，通过对典型案例的剖析，使全局干部职工得到深刻的教育。开展述廉活动，组 2织全局副科级领导干部进行述廉，不断推进我局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。确保了2010我局未出现干部职工违法乱纪行为。

3、瞄准热点难点，努力解决历史遗留问题。

年初，我局及时对上发生群体性上访比较多、社会关注度比较高的信访件进行逐一排查，确立了2010重点办理利嘉楼等4件有关产权办证及拆迁安臵的问题。针对利嘉楼、中旅商厦、日出印象等业主反映多年来无法办理房屋产权登记办证的问题，我局立即组织人员进行调查、核实，将核实情况及时向市政府反馈，主动协调相关部门补齐相关资料，使利嘉楼业主29户、中旅商厦业主68户、日出印象业主180户顺利拿到产权证，从而平息上述业主的不断上访，维护了社会安定稳定。近年来，针对乔安新华园81户被拆迁户十余年仍未得到妥善安臵不断采取群体性上访的问题。市政府高度重视、多次协调，经我局漫长又艰难的努力，省七建公司于2008年11月重新启动新华园12号楼的后期建设。截至2010年12月底，新华园12号楼安臵房建设已竣工，已交房59户、63套；其余22户、29套（间）交房工作正在协调办理当中，81户被拆迁户得到了妥善安臵，为我市社会安定稳定作出应有的努力，树立了新的形象。

4、其他工作提升了效能取得了新成效。

一是健全政府信息公开的工作机制。完善了漳州市住房保障与房地产管理局主动公开工作规则，及时修订了《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息主动公开制度》等3项制度，制订了 《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息公开工作考核制度（试行）》和《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息公开社会评议制度（试行）》。修订完善了漳州市住房保障与房地产管理局依申请公开政府信息受理工作方案，明确了职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。

二是认真做好政务信息报送工作。围绕市委、市政府的中心工作和行业工作重点、热点、焦点问题，我局全年编发房地产信息8期，报送政务信息212条，截至11月底，2010年被市委办、市府办采用130条，在市直单位中位列前茅。其中，《漳州要讯》采用59条，182分；《漳州信息》采用71条，199分。及时反映本局工作思路、工作措施、工作成效和工作进展情况，全面宣传我市住房保障与房地产管理工作。我局被省住建厅评为“2010全省建设系统信息工作先进单位”。

三是认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。2010年，我局承办的市人大代表建议3件（其中1件为重点议案），市政协提案5件，市政府督查室转发的提案1件，全部建议和提案均在法定期限内办理完毕并答复提案人，“联系率、满意率、回复率”均达到100%，受到了代表、委员的充分肯定。此外，人事教育、爱国卫生、计生、老干、关心下一代及工青妇等工作也取得了成效。

二、存在问题及不足

虽然2010年我局各项工作取得了一定的成绩，但是我们也 要清醒的认识到还存在一些问题和不足，主要表现在：一是城市功能品位还有待进一步提升，打造一批高质量、高水平精品工程，营造良好城市宜居环境等方面还任重道远。二是培育和引导市场持续增长任务相当繁重。虽然房地产投资再创新高、市场持续发展，但是交易市场不活跃逞下降趋势。三是我市的房价比较平稳，但是距离民众的期待还有一定的差距，稳定房价的任务还十分艰巨。四是部分新开工建设的保障性住房建设项目进展较慢，漳浦、华安县的项目还处于基础施工阶段。漳浦县、诏安县还没成立住房保障与房地产管理局，龙海市、华安县虽成立住房保障与房地产管理局，但是人员没有配备到位。五是市区高质量、高品位的住宅小区仍然不多，建立业主自治与物业服务企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制有待进一步探索。六是历年拆迁安臵积压的房屋确权历史遗留问题没有得到根本解决。七是拆迁历史资料的整理归档工作还没有进一步突破。八是战备大桥建设所造成的公房历史遗留问题未有新突破，有待进一步的破解。

三、2011年工作思路

（一）扎实抓好项目建设，推进市场持续发展。

一是进一步明确项目安排。2011年我市列入城市建设战役的房地产项目计划建设的总建筑面积为1262.8万平方米，计划总投资340.12亿元。2011年城市建设战役房地产项目要完成投资67.61亿元，其中续建项目为39.08亿元，新建项目为28.53亿 元。

二是市区主要跟踪服务的4个大型房地产项目。第一，万达广场综合体项目：项目总投资60亿元，总占地面积14万平方米，总建筑面积86万平方米。2011年计划投资22亿元，其中住宅部分投资约9亿元。2011年2月中旬全面开工，2012年底竣工。第二，“漳州明发商业广场”项目：集大型零售商业、餐饮、娱乐、影视城、酒店、住宅和公寓式办公楼为一体的综合性开发项目。项目总占地面约365亩。总投资约20亿元。目前住宅区工程10#-19#楼已进入主体施工，计划于2011年3月主体封顶，2011年12月底竣工交付使用。商业区计划2011年10月主体封顶，2012年5月竣工交付使用。2011年住宅部分计划完成投资5亿元。第三，钱隆首府项目：新建卓越小区三幢7万平方米、莘园小区十幢13万平方米，共计20万平方米。2011年计划投资4亿元。第四，中骏•蓝湾香郡项目：项目总用地面积24万平方米。小区主要建设高层住宅与多层住宅，配套的商业、公建用房及幼儿园。总建筑面积超52万平方米。一期工程于2010年8月27日开工建设，主要建设多栋三至四层住宅、五栋九层住宅、两栋18层住宅、配套商业、幼儿园与公建用房。总建筑面积约14.9万平方米。2011年计划投资5亿元。

三是采取措施确保完成项目建设进度。继续发扬“5加2”、“白加黑”的拼搏精神，提高服务水平，努力改善投资软环境，促进项目建设。定期采取走出去的方式，深入到企业或项目建设工地一线召开现场办公会或协调会，主动靠前倾听企业的呼声和 诉求，及时帮助解决在项目建设中存在的问题和困难。积极加强与发改、建设、规划、财政、税务、工商、土地、环保、金融等部门沟通，帮助企业协调解决项目建设中行政审批存在的问题。坚定打持久战、打主动仗、持续营造比学赶超、跨越发展的良好氛围，始终保持推动城市建设战役顺利进行的工作热情。

（二）扎实抓好市场监管，切实做好稳定房价工作。一是继续坚持宏观调控政策，切实做好稳定房价工作。要以贯彻落实我市住房建设规划为主线，积极落实各项促进房地产市场健康发展的政策措施，加强舆论引导，并对市场供求、结构、价格等动态信息进行监测分析，通过全面、准确、及时地披露市场信息，实现房地产市场供求基本平衡，价格稳定。

二是继续实行房地产市场监管，规范房地产市场秩序。要进一步加大执法力度，结合我市实际，深入开展房地产市场整顿，严格规范开发企业的商品房预售和销售行为，杜绝无证销售和超前预售等违规行为，实行预售资金监管制度，继续落实房地产开发项目手册制度，在日常的市场监管执法中，查找监管意识、监管效率和监管水平方面的差距，研究提出新的监管思路和监管举措，促进我市房地产市场的健康发展。并进一步完善各部门协作配合机制，健全房地产市场信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。

三是坚持依法行政与规范企业行为并重，严格执行房地产开发的市场准入标准，从企业资质管理、信用档案建设、增强从业人员遵章守法的自觉性和诚信意识、畅通消费者举报投诉渠道等 方面入手，打造诚信地产，建立诚信平等、健康有序的市场环境，为规范房地产市场发展奠定坚实的基础。

四是进一步加强房产中介市场的动态监管，对纪纪机构、经纪人员、经纪合同等加强日常检查，并抓好源头管理工作，进一步加强房地产经纪机构备案制度，把好经纪人执业准入关，实行“持证上岗”提高从业人员素质，同时，强化经纪组织劳动合同的订立，以降低中介从业人员流动性，推动中介市场健康发展。

（三）扎实抓好保障工作，惠泽我市低收入住房困难家庭。一是从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感，切实采取有力措施抓紧抓好。

二是继续通过加大廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房）改造、发放廉租住房租赁补贴等方式解决城市低收入家庭的住房困难问题。其中廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设3000套，实施城市棚户区（危旧房）改造2000户，发放租赁补贴1000户。

三是市区新民花园保障性住房项目一期用地约10.5亩，建筑面积约2万平方米，住宅约350套，总投资约5200万元。要争取在2011年上半年动工，至2011年年底完成投资1200万元。

四是益民花园（二期）廉租住房项目总用地24197.42平方米，实际用地16928.03平方米，总投资约1.5亿元。要完成项目法人招标、项目立项、拆迁等前期工作，争取在国庆节前开工 建设，2011年底前完成投资3800万元。

五是积极开展保障性住房销售和廉租住房保障的申请受理工作。争取在上半年完成申请受理工作，国庆节前完成审核、公示、公告等工作，11月前完成廉租住房补贴发放、配租、配售等工作。同时，督促各县（市）开展此项工作，确保完成保障任务。

六是进一步落实具体项目。主要是落实保障性住房建设和棚户区改造项目，所有项目都要明确责任单位、责任人、联络人。要主动服务积极协调相关部门抓紧做好项目前期工作，积极开辟专用通道，加快审批进度，抓紧做好土地征用、施工图设计、施工单位招投标等工作，争取早日开工建设，加快建设进度，确保完成保障任务。

七是采取措施确保保障任务。要加快廉租住房建设，按照“五大战役”比学赶超的要求，积极落实资金，加强跟踪督查，狠抓质量安全，强化对建设进度滞后的县进行重点督查，加快廉租住房建设步伐，不断拓展廉租住房房源。要积极推进经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房建设，以及城市棚户区、预制板房、危房改造，抓紧做好项目的拆迁、审批等前期工作，确保尽早开工建设，特别要抓紧制定公共租赁住房发展规划和计划，用足国家支持公共租赁住房建设运营的优惠政策，多渠道筹集公共租赁住房房源。要进一步完善住房保障制度，抓紧制定廉租住房出售管理办法，实行廉租住房可租可售、租售并举。加快推进廉租住房与公共租赁有机衔接，推行租赁住房一体化管理，实行差别化租金，不断扩大租赁住房覆盖面。要不断完善廉租住房供应受理机制和退出机制，对保障住房分配实行家庭成员全名制，确保住房保障公正性，实现应保尽保。要加快配租配售，市区新民花园、益民花园二期要在加紧建设的同时尽快组织和落实配租配售工作，确保竣工验收后及时入住，切实解决城市低收入家庭的住房困难。

（四）扎实抓好物业服务，推进小区管理上档次。一是配合和协调相关行政主管部门，积极推进和开展“行政执法进小区”活动，并充分利用这一平台加大对《物业管理条例》等法规政策的宣传贯彻力度，正确引导市民的物业服务消费观念，强化物业服务企业的服务思想，增强服务者和被服务者的法律意识，努力促进社会关心和支持物业管理，共同创造和谐、安宁的生活环境。

二是加强从源头管理，严格把好前期物业管理备案和新建住宅物业承接验收查验备案工作。继续坚持 “日常抽查、集中检查、重点督察”等制度，加大物业管理事前监督管理力度，同时，根据市委、市政府打好2011年城市建设战役的相关要求，在我市争取创建3-5个市级物业管理示范项目和2-3个省级物业管理示范项目，以此推进我市加快成为宜居城市的步伐，推动我市物业管理行业服务水平进一步提升。

三是进一步完善物业企业信用档案制度，从物业服务企业资质等级条件、经营活动情况、管理制度、物业从业人员岗位证书、职称证书管理等方面着手，提高企业和行业诚信自律程度，并向 社会公布物业服务企业信用档案记录情况，接受社会公众的监督。

四是完善住宅专项维修资金运行系统平台，做好新建项目住宅专项维修资金归集工作，逐步引导旧住宅小区通过成立业主大会进行住宅专项维修资金归集，根据相关的法律法规，针对住宅专项维修资金的运行模式、维修队伍的管理及住宅专项维修资金的增值收益等问题进行研究探讨，建立和完善符合漳州实际的住宅专项维修资金归集、管理和使用机制。

五是要把小区的物业服务融入创建文明城市和巩固创卫成果的活动中，进一步营造整洁、卫生、优美的小区环境。坚持每月抽查3-5个物业服务小区的制度，使小区卫生始终保持卫生城市的标准，从而带动小区业主的行为更加文明，促进和谐社区的形成。

六是始终保持高度的警觉性和敏感性，针对台风暴雨等突发性事件要根据应急预案加强巡查指导和防范，特别是春节期间要加强物业管理区域禁止燃放烟花爆竹的管理，确保小区安全。

（五）扎实抓好行业监管工作，推进服务水平全面提升。一是加快探索和开展市区集体土地房屋权属登记工作。尽快制定出台《漳州市区集体土地范围内房屋登记试点工作管理办法》，并选择有代表性的城中村集体土地范围作为房屋登记发证的试点，深入探索便民利民措施，切实推动农村集体土地范围的房屋登记试点工作取得实质性进展。

二是积极妥善处理市区房屋登记历史遗留问题。要从保护被 拆迁人的合法权益出发，参照我省其他地市的做法，妥善处理好被拆迁房屋产权确认和拆迁安臵房产权登记工作。待市政府批复后尽快采取分类处理的方式逐步解决我市市区拆迁安臵房产权登记历史遗留问题。力争在今年完成1万余件的拆迁安臵房产权确认发证任务。

三是尽快完善电子房屋信息系统。尽快健全一套比较完善的房产信息管理体系，受理、审核、缮证、计费、档案管理、统计分析等业务处理实现微机统一管理。按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》规定，初步建立电子登记簿，进一步完善房地产交易与权属登记管理系统，确保系统操作程序完备，制订科学的防范、补救措施，预防系统破坏、数据丢失等意外事故发生，及时完成补登旧的房屋权属登记、抵押登记等房屋登记信息。截至目前，我市所辖9个县（市）中有7个县（市）及招商局漳州开发区已经开始使用独立的房屋登记信息系统，但都尚未与漳州市本级房屋登记信息系统进行联网；另有2个县（云霄、华安）尚未建立房屋登记信息系统。下一步，要尽快完善房屋产权登记、抵押登记和房产档案管理的信息化建设，加强人力、财力投入，抓好登记系统及登记规程的使用，提高系统稳定性，保障各类数据的正确、完整。根据《房屋登记办法》的相关要求，逐步探讨、运行异议登记、地役权登记等新的登记业务，进一步完善、规范各类业务办理。同时，督促所辖县（市）尽快完成房屋登记信息系统建设及相关联网工作，以便于2011年底前实现与全省房屋登记信息系统的联网。四是积极探索拆迁安臵管理工作的新模式。要严格实行拆迁许可证制度，对未列入拆迁计划、未制定拆迁方案、手续不全、拆迁补偿资金不落实的项目一律不予发放拆迁许可证。要下大力建立拆迁档案管理制度，并根据相关制度组织有关人员逐步完成拆迁资料的归档工作。要着力保障拆迁困难户的住房问题，坚持以人为本，督促开发企业加快安臵房建设，及时保证拆迁户能按时回迁安臵。要严格根据《福建省城市房屋拆迁管理条例》等相关法规政策，在采取合理的拆迁安臵补偿措施的同时，妥善解决拆迁困难户的住房问题，确保拆迁困难户安臵得下、买得起房。要大力纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题，要针对拆迁历史遗留问题，落实“谁拆迁，谁负责”，把历史遗留的拆迁安臵问题逐步予以解决，维护被拆迁户的合法权益。

五是加强直管公房经管，稳步推行营业性用房公开竞标制度，全面实现营业性用房租赁市场化，继续探讨努力确保国有资产增值保值。针对战备大桥建设、落实经租房政策、拆迁安臵等公房历史遗留问题要认真开展调研尽快形成处理意见上报市政府同意后，尽快组织落实。要坚持白蚁危害的排查治理工作，及时对危险公房进行全面抢修，确保公房的使用安全。特别是华侨新村1幢危房改建工作要加快进度，尽快协调有关部门完成前期土地、消防等手续的报批，并争取在春节前完成施工图设计、5月开工建设。

第三篇：漳州市房地产管理局2006年纠风工作实施方案

漳州市房地产管理局2006年纠风工作实施方案 根据省、市和省建设厅、市建设局关于纠风工作的统一部署和要求，现就我局纠风工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，按照市纪委第十次全会和全市廉政工作会议的部署和要求，紧紧围绕治理商业贿赂，加大反腐力度，突出解决损害群众切身利益等突出问题，纠建并举，注重预防，务求在难点问题的纠风上有新突破，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供坚强保障。

二、组织领导

为确保纠风工作的具体部署落到实处，我局调整成立纠风工作领导小组，局长方怡海任组长，副局长陈瑞明、何启南任副组长，各科室（单位）负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室挂靠在局办公室，负责我局纠风具体工作。各科室（单位）要进一步健全纠风工作的组织领导，实行层级负责制，明确任务分工，落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，要求全体干部职工都要参与到行风建设中来，共同推进我局纠风工作的深入开展。

三、工作重点

按照省厅的统一部署，今年建设系统纠风工作的主要任务是：

开展“两个专项整治”（企业违法排污损害群众利益问题和不切实际大搞评比达标活动）、继续做好“两个专项治理”（乱办班、企业减负）、巩固和扩大“四个坚决纠正”（征地、拆迁、清欠、企业重组改制等侵害群众利益问题）、加强“一个建设”（政风行风），根据全省建设系统纠风工作会议精神以及市建设局的要求，结合我市房地产行业实际，今年纠风工作的主要任务有四项：

一、开展治理商业贿赂专项工作。要树立大局观念，强化责任意识，突出治理重点，迅速展开工作，克难攻坚，早出成效。要进行全面调查摸底，弄清本行业中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况；要认真查找突出问题，对企业事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题；要切实抓好整改，要针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改；要强化监察工作，对自查自纠情况加强督促检查，及时发现和解决问题，防止搞形式主义，防止走过场。

二、坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的行为。要正确处理好加快城镇建设和保护群众利益的关系，严格依法拆迁。要认真做好城镇房屋拆迁计划的编制工作，合理确定城镇房屋拆迁规模，防止出现大拆大迁和随意拆迁问题；大力推进拆迁规范化管理，建立健全拆迁公示、听证、许可、资金监管、投诉举报和责任追究等制度，全面推进拆迁管理规范化，完善拆迁管理工作

责任制和责任追究机制；加强监督检查，加强重点案件的查办和督办，严肃查处不依法补偿、违规低价评估、滥用行政权力和行政强制手段野蛮拆迁等行为，切实维护好群众的利益。继续完善城市房屋拆迁管理法规政策，着力从根本上解决拆迁中损害群众利益的问题。

三、继续抓好建设领域清理拖欠工程款工作。继续贯彻“纠建结合，整体推进，完善制度，建立长效机制”的方针，以政府工程清欠为重点，继续推进房地产开发项目清欠工作，加大清欠力度，巩固清欠成果。

四、进一步加强政风行风建设工作。要继续坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真履行监管职责，从行业实际出发，以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以人民满意为标准，围绕“树立行业新风、优化发展环境、维护群众利益”的目标，开展政风行风建设工作。以纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的行为和市建设领域清理拖欠工程款工作为重点，全面加强行风建设。

四、工作步骤

一、准备动员阶段（2006年6月）

传达上级文件精神，统一思想认识，明确本单位的任务及具体安排。建立健全纠风工作机构，制定实施计划，明确工作分工。

二、具体实施阶段（2006年7月—2006年9月）

查找存在问题，明确整改任务。针对存在的问题认真分析原

因，明确整改措施，修订完善相关规定或制度，加强内部的情况交流和检查，结合各项工作，扎实推进行风建设。

三、接受考核阶段（2006年10月-11月）

认真搞好自查自评，检验纠风工作的运作情况，写好工作总结，建立长效运作机制，迎接上级的考核验收。

五、具体要求

今年纠风工作要继续做到四个结合：一是要与贯彻实施《行政许可法》相结合，不断增强在社会主义市场经济条件下依法行政的意识。二是要与建立服务型政府职能机关相结合。结合机关效能建设，认真落实上级部门关于效能、行风、纠风工作的具体要求，开展民主评议行风。三是要与建设求真务实的政风行风、创建文明行业相结合。全面落实办事公开、“社会服务承诺制”等便民措施，开展全行业的诚信文明检查活动，将“文明”与“诚信”深入到行业发展中。四是要与落实纠风工作责任制相结合，层层明确责任，用责任考核推动工作的开展。

第四篇：漳州市房地产管理局抗台防汛应急预案

漳州市房地产管理局抗台防汛应急预案

目 录

一、总则

（一）目的

（二）编制依据

（三）适用范围

（四）工作原则

二、组织指挥体系及职责

（一）市房地产管理局

1、职责

2、指挥小组组成

3、指挥小组办公室组成和主要职责

4、指挥小组成员单位的主要职责

（二）市房地产管理局抗台防汛专家、技术人员工作组

三、预防和预警机制

（一）预防工作

（二）预警信息

1、台风洪汛预警等级

2、台风洪汛等自然灾害信息来源

四、应急响应

（一）响应原则

（二）应急响应

五、应急结束

六、恢复与重建

（一）受灾地区房地产行政主管部门

（二）上级房地产行政主管部门

七、应急保障

（一）应急队伍保障

（二）应急物资保障

（三）通信与信息保障

（四）应急技术保障

（五）宣传、培训和演练

（六）其他保障

八、附则

（一）新闻报道

（二）预案管理与更新

（三）奖励与责任追究

（四）预案实施时间

附件：漳州市房地产管理局抗台防汛重点检查环节及灾后恢复与重建工作参考措施

漳州市房地产管理局抗台防汛应急预案

一、总则

（一）目的。为建立统一领导、分级管理、部门配合的应急管理体制，指导和规范漳州市房地产管理局台风洪汛等自然灾害应急处置工作，保证抗台防汛抢险救灾和灾后重建工作职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护灾区社会稳定，制定本预案。

（二）编制依据。依据《防洪法》、《水法》、《气象法》和《漳州市突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《建设部安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》、《福建省防台风工作预案》、《福建省防洪工作预案》等法规、规定和《漳州市建设系统抗台防汛应急预案》，制定本预案。

（三）适用范围。本预案适用于漳州市行政区划内，台风洪汛等自然灾害及其次生灾害引起的市直管公房房屋、物业管理住宅小区等破坏、人员伤亡，或影响其使用、生产及运行安全等应急处置工作。

（四）工作原则

1、以人为本，减少损失。把保障人民生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少台风洪汛等自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2、居安思危，预防为主。坚持常抓不懈，预防在先的思想，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对台风洪汛等自然灾害的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。建立以台风洪汛等灾害发生地政府为主，各科室、单位按职能分工积极配合的管理体制，充分发挥企事业单位的主体作用和相关部门、社会团体、志愿者队伍的协调配合作用，共同做好我局台风洪汛等自然灾害应急处置工作。

4、依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业技术人员的作用，加强应对台风洪汛等自然灾害建设科技的开发和研究，加强宣传和培训教育工作，提高我局自防自救和应对台风洪汛等自然灾害的综合素质。

二、组织指挥体系及职责

（一）市房地产管理局

在市政府统一领导下，在建设局的具体指导下，设立漳州市房地产管理局抗台防汛指挥小组（以下简称“指挥小组”），负责指导、协调抗台防汛工作。

1、职责。负责我局抗台防汛应急管理工作，完成市政府、省建设厅及上级有关部门交办的有关工作。拟定我市建设系统抗台防汛有关技术性文件，指导我局抗台防汛、抢险救灾和灾后恢复重建工作；建立统一高效的应急信息平台，接收各地台风洪汛等自然灾害的信息，及时掌握我局台风灾情及抗台抢险情况并向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部、市建设局报告；组建我局台风洪汛等自然灾害专家、技术人员信息库，视台风情况组织专家、技术人员赴灾害点进行台风洪汛等自然灾害的调查评估；指导我局应急队伍建设、应急预案演练，组织开展应急知识宣传教育等。

2、指挥小组组成。组长：市房地产管理局长； 副组长：市房管局副局长；

成员：局办公室主任、开发科科长、交易发证中心主任、物业管理站站长、拆迁办主任、直管处主任、白蚁防治站站长、房屋安全鉴定办人员、局信息中心。指挥小组成员未在漳州或有特殊情况时，由所在部门按职务排序递补。

3、指挥小组办公室组成和主要职责

指挥小组下设办公室，办公室主任由市房管局副局长兼任，副主任由局办公室主任、物业管理站站长、拆迁办主任、直管处主任担任，成员由指挥小组成员部门工作人员组成。

指挥小组办公室主要职责：应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员和专家工作组的联络；及时传达和执行指挥小组的各项决策和指令，检查和报告执行情况；负责同专家、技术人员工作组联络；汇总我局台风洪汛等灾情信息和抗台抢险情况，草拟上报材料，牵头起草我局抗台防汛有关技术性文件，对我局抗台防汛、抢险救灾和恢复重建工作提出技术性建议。

4、指挥小组成员单位的主要职责

（1）局办公室。负责联系市委、市政府及市防汛抗旱指挥部、市建设局，及时了解台风洪汛等自然灾害的最新信息，负责安排指挥小组后勤保障并通知指挥部成员和专家工作小组成员参加指挥小组会议；根据指挥小组的安排，协调各科室的应急工作；审查信息报送稿件，指导利用档案，为灾区抢险救灾和恢复重建工作提供基础性资料；负责应急状态下局机关和各科室、单位的机要保密和安全保卫工作；负责统筹防灾、救灾的资金和物资。

（2）直管处。负责对承租户的思想宣传工作，在当地街道办事处、居委会的配合下，稳定承租户的情绪；根据上级的有关通知和掌握的历史资料，对房屋进行检查，做好抢险、排险工作；负责组建技术全面的应急抢修专业队伍，加强应变能力，把群众的生命财产安全损失降到最低限度；负责组织人员到位检查、排除承租户反映的房屋安全隐患；发现突发性房屋倒塌等事件，立即组织应急抢修队伍对事故现场进行排险、加固、抢修；协助供电、供水、消防、医疗等救援机构处理事故现场；对事故现场采取先排险后再加固的措施，并设置必要的警示标志；起草我局抗台防汛有关技术性文件，对我局抗台防汛、抢险救灾和恢复重建工作提出技术性建议。

（3）房屋安全鉴定办。组织建立专家、技术人员库；对抗台防汛、抢险救灾、恢复重建提供技术支持；协助直管处起草我局抗台防汛有关技术性文件；组织对灾区进行对口技术支援。

（4）物业管理站。指导物业管理企业对小区的房屋建筑、地下室等的防灾、救灾、排险、抢险等工作。

（5）开发科。指导房地产开发企业对开发项目、小区防台抗汛工作，做好排险、抢险等工作。

（6）房地产信息中心。根据应急信息平台建设要求，负责建立统一高效的应急信息平台；负责应急期间我局网络系统保障、快速修复和日常维护等工作。

（二）市房管局抗台防汛专家、技术人员工作组

1、抗台防汛专家、技术人员工作组由我局建设行业有关专家、技术人员和鉴定办合作的相关专家、技术人员组成。

2、专家、技术人员工作组职责。参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析灾情信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与灾后重建，对重建、修复工作提出咨询意见。

三、预防和预警机制

（一）预防工作

1、组织机构。各科室、单位要设立抗台防汛工作机构，落实职责，分解到人，强化监督检查要建立岗位责任制，加强对各部位、各环节安全生产工作的监督检查，及时排查、消除事故隐患。

2、编制预案。编制符合本行业本单位实际、针对性和可操作性强的台风安全生产应急预案，定期组织演练，做好宣传培训工作。增强从业人员预防台风洪汛等自然灾害和自我保护的意识，做好抗台防汛的思想准备。

3、隐患排查。在每年汛期来临前组织力量对辖区内房屋建筑等进行全面检查，发现隐患及时组织整改排除，重点检查环节和重要工作措施参见附件《漳州市房管局抗台防汛重点检查环节及灾后恢复与重建工作参考措施》。

（二）预警信息

1、台风洪汛预警等级。台风洪汛预警等级根据气象部门发布的台风（含热带风暴、热带低压等）洪汛预警信号，以及关于台风中心位置、强度、移动方向、速度和未来趋势的预报，和海洋、水文等有关部门的灾害预警信息进行确定，划分为四级，Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。具体划分标准见表1。

2、台风洪汛等自然灾害信息来源。应加强与气象、水文、海洋、国土资源等有关部门和江河、水库管理单位的沟通和配合，建立经常性的联系渠道，强化信息沟通，及时掌握风情、雨情、水情、工情预测预报和地质灾害气象等预报，以便快速做出应对反应。

四、应急响应

（一）响应原则

台风洪汛等自然灾害应急处置工作按照台风不同预警等级和影响范围，实行分区域分级响应，应根据本行政区域受台风洪汛威胁最严重地区的预警级别做好抗台防汛部署工作。

（二）应急响应

漳州市房管局台风洪汛等自然灾害应急响应情况见表2。

五、应急结束

台风洪汛等自然灾害直接的应急任务和现场抢险救援活动结束，以及台风洪汛的影响得到初步控制并确认无危害和风险，防汛抗旱指挥部发布台风洪汛警报解除信息后，各级房地产行政主管部门方可结束应急处置工作。

六、恢复与重建

（一）受灾地区房地产行政主管部门。应急处置工作结束后，受灾地区房地产行政主管部门应迅速转移工作重点，立即制定灾后恢复重建方案；组织力量抢修受损的设施，恢复房屋建筑的正常使用、生产及运营；尽快核实伤亡人数与受损情况，认真总结抗灾救灾经验教训，向同级人民政府和上级房地产行政主管部门报告。

（二）房地产行政主管部门。根据受灾损失情况和实际需求，协助制定恢复重建计划，组织力量提供资金、物资和技术支援。

灾后恢复与重建工作参考措施见附件《漳州市房地产管理局抗台防汛重点检查环节及灾后恢复与重建工作参考措施》。

七、应急保障

（一）应急队伍保障。各级房地产行政主管部门应加强建设系统应急防治与救灾队伍建设，组建应急专业队伍，加强技术指导和培训，确保台风洪汛等自然灾害发生时应急力量及时到位。

（二）应急物资保障。按照分级负责的原则，各级建设行政主管部门和企事业单位必须储备一定数量的抢险救援物资，各县（市、区）建设行政主管部门负责本地区抗台防汛抢险物资、器材、设备的添置、储备和管理；建设系统企事业单位负责储备常规的抢险物资、器材、设备。各县（市、区）建设行政主管部门应建立应急救援设备（装备）动态数据库，明确各部门、单位抢险装备的类型、数量、性能，建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，保证应急需要，应急响应时服从调配。

（三）通信与信息保障。充分利用社会通信公网，确保应急通信畅通，信息传递无阻。加强与通信运营部门的联系，出现通信公网中断或堵塞时，及时通知通信部门启动应急通信保障预案，抢修损坏的通信设施，必要时，调度无线应急通信设备，为抗台防汛通讯和现场指挥提供保障。建立应急人员通信联络动态数据库，明确参与人员的通讯方式、联系方式；建立和完善台风洪汛等自然灾害信息报送网络，确保信息及时、准确地传递。

（四）应急技术保障。应加大对建设系统防灾抗灾科学技术研究的力度和投入，开展应急防治与救灾方法、应急装备技术、危险源监测、应急评估等技术的研究和开发。建立专业人才和专家数据库，明确各类专家和人才的特长、联系方式，为抗台防汛及灾后科学选址、合理规划、施工技术等提供有效指导。

（五）宣传、培训和演练

1、宣传教育。各级房地产行政主管部门应广泛开展台风洪汛等自然灾害的应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关法律法规的宣传教育，提高从业人员的防灾救灾意识和能力。

2、培训。采取分级负责的原则，由各级房地产行政主管部门建立健全台风洪汛等自然灾害应急法律法规和应急管理知识培训制度，每年对辖区内负有应急处置职责的行政机关工作人员进行培训；同时督促企业加强对应急救援人员进行岗前培训和应急常规性培训，提高应急队伍处理突发事件的能力。

3、演练。要根据本部门应急工作预案，定期组织演练或训练，使应急管理机构、人员明确岗位职责，增强与其他部门的配合和协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

（六）其他保障。应加强与相关职能部门的横向联系，确保社会动员、医疗卫生、民政救援物资资金、交通运输、治安、新闻宣传等各项保障措施落实到位。

八、附则

（一）新闻报道。要切实加强新闻报道的管理工作，掌握新闻报道的主导权，做好舆论引导工作，本着真实、积极、稳妥、适度的原则进行报道，减少负面影响，维护社会安定稳定。

（二）预案管理与更新。本预案由市房地产管理局抗台防汛指挥小组办公室负责管理，每3年组织对预案进行一次评估，并视情况变化做出相应修改。各县（市、区）房地产行政主管部门应根据本预案制定抗台防汛应急预案，并抄报市房地产管理局抗台防汛指挥小组办公室。

（三）奖励与责任追究。市建设局对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者，要依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）预案实施时间。本预案自印发之日起实施。

第五篇：睢阳区房地产管理局工作职责

睢阳区房地产管理局工作职责

睢阳区房地产管理局工作职责 睢阳区房地产管理局是区政府主管全区房地产事业发 展的职能部门。近年来，全区房管工作紧紧围绕中心、服务 大局，关注民生、科学管理，与时俱进、开拓创新，认真贯 彻落实科学发展观，加快推进我区房地产事业全面发展。其 主要工作职责是：

一、根据国家和省市有关房地产政策制定我区各项房管 工作实施方案、细则，编制全区房地产事业发展规划和 工作总结并负责实施。

二、落实省、市保障性安居工程各项政策，会同有关部 门制定全区解决低收入和最低收入家庭住房困难的工作目 标、发展规划和计划；负责全区保障性安居工程建设和 实施。

三、贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国 务院第 590 号令)和《商丘市国有土地上房屋征收与补偿暂 行办法》(商政［2011］61 号)文件精神，负责全区国有土地 上房屋征收与补偿工作。

四、组织实施本辖区范围内旧城区、村改造工作； 负责区、城中村改造进程中的综合协调、组织推进和现 场指导等事宜。-1-

五、加快物业管理工作的进程，推广先进经验，做好小 区物业管理活动的监督管理工作。

六、根据国家和省市有关房改政策制定我区房改工作实 施方案、细则，完成全区房改工作任务。

七、指导本辖区范围内各类房屋产权证的办理、房屋交 易、评估等工作。

八、完成区委、区政府和上级主管部门下达的各项工作 任务。办事程序和工作流程：

一、住房保障 保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的 一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所 提供的限定标准、限定价格或租金的住房。保障性住房包括 廉租住房、棚户区改造、公共租赁住房和经济适用住房。

（一）廉租住房： 廉租住房：

1、申请廉租住房的前置条件： 申请廉租住房的前置条件： 条件（1）具有本市区非农业常住户口；（2）享受本市城市 居民最低生活保障待遇的家庭，或经民政部门认定为城市低 收入的家庭。

3、廉租住房实物配租申请流程： 廉租住房实物配租申请流程：-2-申请、登记受理、初审、报批、复核、公示、审批、发 放钥匙、动态管理、监督与管理。

（二）公共租赁住房 公共租赁住房，是指由政府提供政策优惠，限定保障对 象，限定租赁标准，帮助城市中等及中等偏下收入家庭和其 他符合条件的居民，通过租赁方式解决基本居住困难的一种 保障性租赁住房。承租公共租赁住房一般应具备以下条件：

1、无住房或人均住房面积低于公共租赁住房供应条件 标准；

2、新就业无房职工；外来务工人员；城镇中等及中 等偏下收入且有住房困难的家庭或个人；

3、政府引进的特 殊专业人才和在当地工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复员军人。其中，申请配租人应年满 18 周岁，有稳定收入和租金支付能力，且家庭（或个人）年收 入在规定的收入标准以内。

4、与当地用工单位签订一定年 限的劳动或工作合同；

5、未享受政府其他保障性住房。配租程序：统一受理，按照资格审查与租赁管理相分

离 的原则，实行两级审查和公示，承租人所在的单位或社区、居委会等负责资格初审工作，初审和审批合格的名单要进行 公示。相关企业、产业园区开发建设主体、房地产开发企业 等建设的单位租赁房出租和管理由房屋所有权单位组织实 施，租赁对象和租赁价格报当地公共租赁住房管理部门备 案。-3-

（三）棚户区改造 棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难 家庭住房条件而推出的一项民心工程。棚户区改造要按照 国家节能的有关规定，建设节能接地型住宅。充分考虑棚户 区居民的购买意愿和能力，原则上工矿棚户区改造项目户型 建筑面积控制在 80平方米以内，高层建筑可放宽到 90平方 米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积应结合当地居民住 房实际情况和居民收入水平确定，以中小套型为主。城市棚 户区房屋征收补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式，鼓 励以产权调换为主。被征收人选择产权调换的，原则上实行 拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积，在规定标准内的部 分，可按成本价格购买；超出规定标准的部分，按房屋市场 价格购买；被征收人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当 根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素，以 房屋市场评估价格确定补偿价款，不再进行土地补偿。

（四）经济适用住房 经济适用住房以城镇中低收入家庭中的无房户，或住房 未达平均住房水平户为销售对象。目前我区没有经济适用房 建设项目。

二、房屋征收与补偿 房屋征收与补偿是为了公共利益的需要，征收国有土地 上单

位、个人的房屋，应当对被征收人房屋所有权人（以下-4-称被征收人）给予公平补偿。房屋征收与补偿应当遵循决策 民主、程序正当、结果公开的原则。市、县级人民政府负责 本行政区域的房屋征收与补偿工作。睢阳区房地产管理局是 区政府确立的本行政区域内唯一的房屋征收部门，主要负责 对房屋征收补偿方案的拟定和实施；对房屋征收范围内房屋 的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记；对辖 区内房屋征收项目的社会稳定风险评估；并负责入户洽谈，订立补偿协议，会同市有关部门做好房屋征收范围内未经登 记建筑的调查、认定和处理工作。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第 590 号令)和《商丘市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(商政［2011］61 号)文件精神，结合我区房屋征收项目实际 情况，制定针对单一项目的工作流程如下:

一、确定的房屋征收项目向区房屋征收部门提出申请。、二、区房屋征收部门审核相关材料、调查情况(五个工、作日)。

三、通过审核材料，确定项目可以征收，组织市财政、市国土、市征收办、项目单位所在办事处，对征收范围内的 房屋进行信息采集(暂定五个工作日)。计算采集结果，整理 相关材料。(根据征收范围内的户数，暂定五个工作日)，对 信息采集结果进行公示(公示期十五天)。

四、由群众推选评估公司(暂定七天)，如果群众未推选-5-出评估公司，将告知群众以随机抽号的方式选举评估公司(告知期七天)，评估公司的选举和等待公证处的公证书(五 个工作日)。评

估公司进入征收范围对房屋的价值进行评估(根据项目的大小暂定 30 天，其中等分类评估报告作出来可 以拟定征收补偿方案的草案约 15 天)。五、根据项目的实际情况，制定征收补偿方案草案(五 个工作日)，报政府论证征收补偿方案草案(暂定五个工作 日)，公布征收补偿方案草案征求公众意见(公示期不得少于 30 天)，通过群众提出的意见修改征收补偿方案(五个工作 日)，修改后的方案报区政府审批(五个工作日)，再次公布 征收补偿方案(暂定十日)。在征收补偿方案公示期间可以进 行该项目的社会稳定风险评估工作。

六、作出房屋征收决定前，应完成以下工作：

1、按照有关规定进行社会稳定风险评估；

2、房屋征 收决定涉及被征收人 500 户以上或情况复杂的，应当经政府 常务会议讨论决定；

3、征收补偿费用应当足额到位、专户 专储、专款专用。

三、旧城、村改造、工作流程：项目收件、核查要件、现场调查、组织会审、起草初审意见、报市两城办领导小组审批。

四、住房改革 住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分。住房制-6-度改革的目标是实现个人住房商品化、货币化、社会化。我 区是在 1993 年开始第一次住房制度改革的，当时经过深入 全面的调查研究，采取了把大部分（55%）产权卖给个人，小部分（即 45%）产权仍归国有。所以，我区只进行首次房 改的住房，个人只拥有 55%的产权，其余 45%是国有资产。为全面贯彻落实国务院《关于进一步深化城镇住房制 度改革加快住房建设的通知》，河南省人民政府

令 51 号《河 南省已购公有住房上市交易管理暂行办法》，商丘市人民政 府《商丘市已购公有住房上市出售暂行办法》及其他相关规 定，结合我区房改的实际情况，参加 1993 年房改的房屋，如未进行补差确权，产权转换，不允许买卖、交换、赠与、翻建、扩建，亲属只能继承个人拥有的 55%的产权，而且房 屋一旦拆迁，个人只能获得拆迁补偿的 55%。因此，已购公 有住房必须要进行产权转换，职工个人才能获得住房的全部 产权。