中国食品存在问题及解决办法

第一篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．

第二篇：九年级存在问题及解决办法

九年级存在问题及解决办法

现在九年级学生普遍没有升学意识，虽然每天来得很早，但学生到教室后没有积极向上的学习氛围。虽然在上次家长会和学生会议上针对早自习读书的状态，对学生和家长进行了指导，但由于学生和班主任的认识问题，读书声音仍然没有多少改观。学生到教室后，学习气氛不热烈，据了解每个班只有几个同学能自觉学习，由于班级整体学习气氛不好，这些学生的学习热情和竞争气氛也会受到慢待。班主任每天很早在早自习来到教室，但对学生不做情绪上的调动，对学生早自习的任务不明确，学生没有任务观念，学习起来就没有劲头。和家长的联系也存在相当严重的问题，学生家长反映，其他学校再利用校信通方面比我们学校要好。他们每次对学生布置的作业和家长沟通的好。而我校可能很少利用校信通和家长进行沟通。任课教师在布置作业和改作业上也存在问题，表现为不勤奋。给学生和家长的印象不好。这一切都需要我们进行完善。

怎么完善，我先从以下几个方面入手：

1、学校主管领导到班里听课，通过听课进行学情和教情的调研，分析老师在教科方面和班主任在管班方面存在问题。找准对策，对班主任和教师进行沟通，提出相应要求。

2、找学生座谈，让学生就班级管理方面、老师教课方面、教师改作业方面、班级存在问题、学生的学习积极性等方面提出自己的看法，广开言路，征求学生对目前九年级的意见和建议。然后学校进行研究，据此制定下一步在以上几个方面的整改措施。

2、召开教师会议，听一听教师目前对三年级管理的意见和建议，让教师也充分发表意见，让教师对目前情况进行分析，提出合理化建议，通过群言堂达成共识，制定出一些整改措施，使一些措施从群众中来到群众中去。并将学生意见对教师反馈，让教师从中了解学生的心声。

3、对教师进行常规要求，从严教学过程的每一个环节，对教师的备课、讲课、改作业和课后辅导的各环节认真检查，要求教师做好本职工作，保证好教师教育教学环节的质量。

4、召开班主任会议，让班主任多了解班级情况和每一个学生的生活、心理和学习情况，要分层做好每一个同学的思想工作。利用自习和空余时间多找学生谈心，解决学生学习和生活问题。

5、年级和班级多层次召开学生会议，对学生进行鼓劲和学习方法的指导，使学生提高学习积极性，保持兴奋的学习状态。

6、给班主任指导校信通的使用问题，正确利用校信通，把对学生的作业布置和作业要求和家长沟通，使学生在家的时间，得到家长的配合，因为走读学生在家的时间很多，要好好利用。

7、加强年级长的管理，给年级长压担子，让其对年级作深入细致的工作，使下一步工作做的踏踏实实。

总之，九年级工作应该引起学校重视，尤其是一把手和业务校长要有工作力度和决心，如果工作不得力，今年的九年级会很糟糕，升学的前景很暗淡

第三篇：浅谈中国食品安全问题的现状和解决办法

浅谈中国食品安全问题的现状和解决办法

食品安全是保护人类健康，提高人类生活质量的基础。目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全问题提出了越来越高的要求。中国食品安全水平不断提高但是当前我国食品安全形势依然严峻。借鉴发达国家经验，结合我国食品安全现状及存在的问题，当前应着重加快建立健全五个体系。食品安全问题对经济和社会发展的影响不容忽视，食品安全问题已经成为影响我国农业和食品产业国际竞争力的关键因素,因此食品安全问题必须受到重视。

1.中国食品安全问题的现状

尽管近些年来中国大质量安全标准、检测检验和认证体系建设已取得了重要的进展，但是从总体上食品质量安全问题仍很突出，主要存在以下问题：

1.1微生物造成的食源性疾病问题

近年中国卫生部每年接到食物中毒报告一二百起，涉及数千人发病，百余人死亡，除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。2001年在江苏、安徽等发生了有史以来最大的肠出血性大肠杆菌食物中毒，造成77人死亡；人们食用了被沙门氏菌感染的禽肉而广泛发生于学校、家庭、公共餐饮单位的食物中毒多起，其中不乏有上百人的大型食物中毒，微生物性危害已成为中国食品安全的主要问题。

1.2化学污染所导致的食品安全问题 1.2.1种植业与养殖业的源头污染

化肥、农药和生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品质量安全带来了极大的隐患，中国每年氮肥使用量达2500万吨，农药超过130万吨，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量的使用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物—亚硝酸，对人体造成危害。农药滥用或残留同样会造成对人体的巨大危害。2000年，有关部门对部分省会城市的9个蔬菜品种中的9种农药和14种有毒有害物质残留进行定点检测，总体合格率仅为54%，其中农药残留超标率达到31%。同时，因售药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，所生产的畜禽产品和水产品经人们使用后不仅对人体健康造成直接危害，还导致人畜共患疾病和疫病的增加。

1.2.2环境污染对食品安全的威胁

江河、湖泊以及近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前中国有850条河流、1300多个湖泊和近海区域手到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养花程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健、康构成严重危害。二恶英污染又是一个环境污染的重要案例。含氮有机化工产品生产厂、钢厂以及其它工厂的排放废气物、焚化炉燃烧废气物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。1.2.3

生物毒素的污染

生物毒素污染主要包括细菌毒素和霉菌毒素两个方面。细菌毒素可直接引起细菌性食物中毒，如金黄色葡萄球菌产生的葡萄球菌肠毒素与肉毒杆菌产生的肉毒杆菌毒素都具有很强的毒性，使人产生严重的呕吐和神经中毒症状。长期食用低含量的被霉菌污染的饿食品能引起慢性事物中毒，严重的可引起癌症。

1.3食品加工过程中的污染

1.3.1滥用食品添加剂，非法添加物造成的食品问题

如在我国，建国初期普遍使用的--萘酚、奶油黄等防腐剂和色素后来被证实存在着致癌作用，不少地区曾因使用含砷的盐酸、食碱，或过量的食品添加剂如亚硝酸盐、漂白剂、色素等而发生过急、慢性中毒。各国均有不少添加基因被证实和怀疑有致癌、致畸、致突变等远期危害而禁止使用。近年来我国添加剂引起变态反应的报道越来越多，如糖精能引起皮肤瘙痒症、日光性皮炎，香料中很多物质能引起呼吸道炎症、哮喘、口腔炎等。还有脂溶性添加剂在体内积聚效应，使维生素A、维生素D、等过量摄入有慢性中毒的危险。某些添加剂共同使用时是否会产生有害物质也受到人们和政府的关注。1.3.2植物基因工程食品对人类健康的可能危害

随着转基因食品的商品化生产，其安全性越来越受到关注。传统的毒理学的食品安全评价方法已不能完全适用于转基因技术食品。1990年召开的第1届FAO/WHO联合专家咨询会议在转基因食品的安全性评估方面迈出了第1步。目前转基因食品的危害基本上可归为以下3类：可能含有已知或未知的毒素，对人体产生的毒害作用；可能含有已知或未知的过敏原，引起人体的过敏反应(这种反应可能是致命的)；这种食品可能某些营养成分或营养质量产生变化，使人体出现某种病症。植物遗传工程是把一定的遗传信息通过一定的分子操作导入植物体内，使该植物获得某种特性。这一过程中，受体植物、导入的遗传信息和分子操作都有可能产生以上危害。一般来说，导入的遗传信息和受体植物带来的危害是已知的、明显的、可以解释的，而分子操作因其部分机理尚未明晰，带来的危害较难预见。

1.4违法生产，经营带来的食品安全问题

食品生产经营企业法律意识淡薄，重视生产轻视卫生，滥用食品添加剂，出售过期变质食品等，给食品质量安全带来很大隐患；无证无照非法生产经营食品问题也非常严重。此外，生产者素质较低，规范操作能力差的等极易造成食品污染和食品中毒的发生。

1.5食品质量保障体系不够完善

以科学为基础的立法及执法模式尚未完全建立，执法力度不够，市场监管不严，基层检查队伍的素质和技术水平还有待提高。

2.我国食品安全战略的总体框架

2.1食品安全战略的指导思想

根据全面建设小康社会和建设社会主义新农村的要求，以提高公众健康水平、促进就业和提高农民收入、增强中国食品产业的国际竞争力为目标，借鉴国际上食品安全管理的有益经验，紧紧围绕净化产地环境、保证投入品质量、规范生产行为、强化监测预警、严格市场准入等关键环节，通过健全食品安全法律法规体系、监管体制、标准体系、检测体系、认证体系、科技支持体系、信息服务体系以及建立应急机制等食品安全支撑体系，通过政府、产业界、消费者、媒体、教育和科研机构等有关各方密切配合、相互协作，采取多方面、多角度、多层次相互配套的措施，为建立和完善食品安全控制体系提供保障，建立“从农田到餐桌”的全程控制体系，确保食品安全。

2.2食品安全战略的基本原则 2.2.1以科学为基础

以科学为基础是进行食品安全管理所遵循的基本原则，其基本要求是强调风险分析。2.2.2立足当前与预见未来相结合

从中国食品安全存在的关键问题及其制约因素入手，以大宗和出口优势产品为监管重点，集中力量、下大力气解决好植物源性食品的农药残留超标、动物源性食品的兽药（鱼药）残留超标、食品微生物污染等严重影响人民身体健康的食品安全问题。同时，充分考虑采用新技术、新资源、新材料对食品安全可能带来的影响，预测未来对食品安全的进一步要求，制定中长期发展目标，确保食品安全保障体系的科学性、先进性和预见性。2.2.3食品供应全过程监管

食品安全管理与控制应该覆盖食品从“农田到餐桌”的食品链的所有方面。根据这一原则，应当推进食品安全监管“四个关口前移”，即从市场监管向产地监管前移，从销区监管向产区监管前移，从消费终端监管向生产源头监管前移，从流通监管向规范生产监管前移。2.2.4预防原则

由于对于一些新产品和技术的安全性不能确定，因此食品安全管理与控制应该采取预防原则。任何新产品和技术必须提供充分的证据证明其安全性后才能上市。2.2.5可追溯性原则

食品的可追溯性是指食品和原料在流通中应保有它们的溯源，在需要情况下，可为有资格的机构提供溯源相关信息。当食品发现存在危害时，可以及时从市场召回，避免流入市场。2.2.6透明原则

消费者有权获得清晰的食品质量、构成成分、营养物质含量、营养物质功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。

2.3食品安全战略的基本目标

2.3.1提高食品安全科技水平，突破食品安全中科技“瓶颈”的制约

根据实施“从农田到餐桌”全程控制的要求，积极追踪国际先进食品安全科技发展动态，针对影响中国食品安全的主要因素确定关键技术领域，分阶段、有选择、逐步深入地开展食品安全基础研究。优先发展食源性、危害危险性评估技术，进一步发展更加可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术，加快发展食品中主要污染物残留控制技术，发展食品生产、加工、储藏、包装与运输过程中的安全性控制技术，使中国食品安全科技总体接近发达国家水平，初步建立起适应全面建设小康社会需要的食品安全科技体系。2.3.2完善食品安全标准体系

力争在2010年前，在加强统一管理并充分发挥各相关部门作用的基础上，以风险评估为基础，基本建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的食品安全标准体系。要在各标准起草部门统一协调的基础上，根据相关标准之间必须配套形成体系的原则，加强食品安全标准的制定和修订工作，真正做到食品产前、产中、产后全过程都有标准作为技术依据。积极采用国际标准和国外先进标准，加大与国际接轨的力度。

2.3.3建立政府各监管机构之间分工明确、协调一致的食品安全管理体制

完善的食品安全管理体制的基本要求是政府定位要准确；“从农田到餐桌”实行全程管理；管理机构要精干和高效；各方职责要明确；有充足的资源；在中央政府层次上有一个权威声音对食品安全负责，并拥有在所有与食品安全有关的国家行动中贯彻中央政策的权力和资源。

2.3.4建立统一、权威、高效的食品安全检验检测体系

借鉴国外经验，按照统筹规划、合理布局的原则，建立起一个相互协调、分工合理、职能明确、技术先进、功能齐备、人员匹配、运行高效的食品安全检验检测体系。在检测范围上，能够满足对产地环境、生产投入品、生产及加工过程、流通全过程实施安全检测的需要，并重点加强对生产源头检测手段的建设。在检测能力上，能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。在技术水平上，国家级食品安全质检机构应符合国际良好实验室规范，达到国际同类质检机构先进水平，部级质检机构应达到国际同类质检机构的中上等水平。2.3.5建立统一、规范的食品认证认可体系

为加强全过程安全控制，在食品原料生产、加工、运输、销售企业中，大力推广HACCP体系和GAP、GMP等体系认证。同时，积极推进认证机构社会化改革，要进一步加强对认证机构的监督管理，规范认证行为。2.3.6建立健全食品安全应急反应机制

食品公共安全事件具有突发性、普遍性和非常规性的特点，影响的区域非常广，涉及的人员也非常多。如果没有高效的应急机制，事件一旦发生，规律难以掌握，局势难以控制，本质难以判断，其损失难以估量。目前，建立处理食品安全突发事件的应急机制已经成为国际惯例。中国也应该从建立法律法规体系，健全信息收集、处理和传播机制，建立预设方案等方面入手，建立健全食品安全应急反应机制。2.3.7建立统一协调的法律法规体系

应当以现有国际食品安全法典为依据，建立中国食品安全法规体系的基本框架；完善已有法律法规体系；赋予执法部门更充分的权力；加强立法和执法监督。

3.当前提高食品安全水平的对策与建议

鉴于全球性食品安全问题不断出现，近年来国际组织和各国政府，特别是发达国家都在下大力气加强食品安全监管工作。食品安全监管呈现出从过去多头监管向现在的集中统一监管，从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管，从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等的总体发展趋势。借鉴发达国家经验，结合我国食品安全现状及存在的问题，当前应着重加快建立健全五个体系。

3.1加快建立统一协调的法律法规体系。

以现有的国际食品安全法典为依据，建立以基本法为龙头，其他具体法律相配合的多层次的专门具体的食品安全法规体系。一是制定食品安全基本法。借鉴日本等国的经验，制定统一的食品安全基本法。在基本法中，要对食品安全管理做出原则的规定。该法应当明确以危险性评估为基础来建立食品安全保障体系；明确各管理机构的权力和责任；明确食品安全管理机构的协调办法和协调机制；制定与政府实施相关的基本方针；明确政府、企业、消费者以及其他相关者在保障食品安全过程中的权利和职责；确保制定政策过程公正性和透明性；明确应付发生或可能发生重大事故的紧急事态的体制；对食品标签制度进行规定等。二是制定不同层次的法律法规。基本的原则是根据确保食品安全的关键环节、关键领域以及确保某一类食品安全的需要来专门制定单一的法律，如农产品安全法、市场准入制度法、植物检疫法、转基因产品管理法、认证法等，并根据法律的需要出台相对应的制度，细化法律条文和技术性规定。特别是要修订补充《刑法》等法律法规中关于食品安全惩戒的条款，加重违反食品安全法规者的处罚力度，对食物中含有有害成分短期内虽对人体造成的损害不明显但损害长期存在的同样要进行处罚。三是赋予执行部门更充分的权力，加大执法力度。扩大执法部门检查权，包括检查食品生产和销售记录；强制受管理企业把有关不符合法律规定的食品信息向管理机关通报；要求有关组织提供农药、兽药使用的记录；要求食品企业向食品管理部门登记并报送产品清单等。当前，还要继续加大对食品安全重点领域、重点地区和重点部位的打击力度，对违反法律规定的生产经营者要从严进行惩处。

3.2建立健全权责明确的食品安全管理体系。完善我国现有的食品安全管理体制的主要内容有：一是成立国家食品安全委员会。美国在多个部门共同监管的基础上，1998年专门成立了总统食品安全委员会。我国对食品安全的管理部门达八九个，各部门之间缺乏统一协调。建议我国尽早组建由相关政府职能部门组成的食品安全委员会，专门负责组织协调政府各主管部门对食品安全的监管，并为政府制定食品安全政策提供建议。二是对政府的食品安全管理机构进行合理分工。在现有的管理体制基础上进行小的调整，依然按照食品产业链的环节进行分工。由国家食品药品监督管理局牵头组织卫生、农业和质检等部门研究制定分工方案。主要解决两个问题：一是对监管方面存在交叉和重复之处进行明确的重新分工，二是只能由一个部门负责，其他部门退出；对无人管理的盲区进行明确的分工，确定具体的监管部门。三是充分发挥地方食品安全管理体系的作用。中国地域辽阔，地区间差异明显,应建立中央政府和地方政府既相互独立又相互协作的食品安全监督网。必须充分发挥地方食品安全管理体系的作用，并将垂直管理部门改为上级部门和地方政府共同管理，加强地方政府的工作手段。中央和地方在食品安全标准上要保持协调。强化地方政府对食品安全监管的责任。地方各级人民政府对当地食品安全负总责，实行主管领导问责制。切实落实责任制和责任追究制，坚决克服地方保护主义。四是大力推进食品安全信用体系建设。建立健全食品生产经营企业质量管理档案和政府部门的食品安全监管信用档案，形成一个全国性的信用网络体系。建立消费者组织、中介组织、企业和政府相互沟通的机制，充分发挥社会各方面维护食品安全的积极性，动员全社会力量来参与食品安全活动，形成浓厚的社会氛围。

3.3建立权威高效的食品安全监测体系。

在检测范围上，能够满足对产地环境、生产投入品、生产及加工过程、流通全过程实施安全检测的需要，并重点加强对生产源头检测手段的建设；在检测能力上，能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。一是整合现有检验检测机构。在充分利用现有各部门及各地方已经建立的检测网络、发挥各自优势的基础上，通过条块结合的方式实现中央机构与地方机构之间、中央各部门机构之间、针对国内和进出口食品安全检验检疫机构之间的有效配合。二是加强检验检测机构的能力建设。跟踪国际食品检验检测技术发展，加强先进食品检验检测技术方法的研究。重点开发食品安全监控中急需的有关限量标准中对应的农药、兽药、重要有机污染物、食品添加剂、饲料添加剂与违禁化学品、生物毒素、重要人兽共患疾病原体和植物病原的快速检测技术和相关设备，并拥有部分自主知识产权。建立检验检测信息管理网络，形成多部门有机配合和共享的检验检测网络体系，实现监督管理快速反应。建立一支高素质的仪器检验检测队伍。三是加强企业食品安全的自我检验检测。企业食品安全的自我检测检验对从源头上保证食品的安全具有至关重要的作用，是食品行业检验检测体系的基础力量。我国现有的检验监测体系以政府机构为主，今后应注意加强企业自检和以行业监测为代表的中介组织监测。食品生产、加工和流通企业应根据法律规定和相关标准规定，对其自身的原料采购、生产、加工、储存、运输和销售等各个环节所涉及的设备、人员、环境和有害物等进行自我检测，尽最大可能减少食品安全问题的出现。四是对食品供应链进行全程监控。建立和完善食品污染物监测网络，对化学和生物污染物进行连续主动监测，有效地收集有关食品污染信息。健全食源性疾病监测网络，强化我国对食源性疾病爆发的准确诊断和快速溯源能力。加强动植物检疫防疫体系建设，建立符合国际规范、高效的兽医实验室体系，完善的诊断标准体系，加大疫情监测力度。加快植物检疫监控技术支持体系建设.对影响食品安全的土壤污染、大气污染、水污染和病原体进行严密监测，为严格控制各类污染物的排放提供基础数据。

3.4加快完善衔接配套的食品安全标准体系。

基本建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的食品安全标准体系，确保食品安全的全过程监管到位。一是改革标准管理体制。食品安全标准体系出现的诸多问题，很大程度上跟目前食品安全标准管理体制的不合理有关，因此必须对质检总局、农业部、卫生部、标委会等部门进行合理分工。借鉴联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同成立国际食品法典委员（CAC）的模式，由农业部、卫生部和质检总局三方共同组建食品安全标准或中国食品法典委员会，专门负责食品安全标准的起草工作并与国际食品法典委员会保持沟通与协调。二是增强制标过程的科学性。针对我国食品安全标准不适应健康保护和WTO要求的现状，需要以科学为基础开展设限研究，为制定食品中重点有害物质安全限量标准提供基础数据。加强食品安全标准的制修订工作，形成重点突出，强制性标准与推荐性标准定位准确，国家标准、行业标准相互协调，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准配套，与国际食品标准体系基本吻合的食品工业标准新体系。要在及时吸收最新科学研究成果和国际先进标准、与WTO/TBT、WTO/SPS规定相符合的基础上，解决强制性标准和推荐性标准设置不合理、重要标准短缺等问题。

3.5加快建立安全可控性强的食品供应组织体系。

一是“抓龙头，促源头”，提高农业生产的组织化程度。我国农户生产经营规模分散狭小，户均经营耕地7.94亩，户均出售粮食1047.3千克，猪肉97.62千克，禽蛋55.48千克，是“全世界最小的农户”。在这种分散的生产方式下，对食品安全进行控制是非常困难的。因此，必须采取有效措施，提高生产的组织化程度。从我国情况来看，“公司＋农户”的方式是非常有效的，龙头企业能够一家一户分散经营的主体组织起来，将标准化生产的装备、技术、观念、意识导入农业和农民之中，并对种植、加工、包装乃至销售的每一个环节上进行严格控制，根据市场需求进行标准化生产，提高生产规模和质量。二是改进和完善生产与加工方式。在食品原料生产、加工、运输、销售企业中大力推广应用“良好农业规范（GAP）”、“良好兽医规范（GVP）”、“良好生产规范（GMP）”、“良好卫生规范（GHP）”和“危害分析和关键控制点（HACCP）”等先进的食品安全控制技术，不断提高食品企业素质和产品安全质量水平。要建立统一、协调的食品安全认证体系，加强对认证机构的监督管理，积极推进认证机构社会化改革，将认证机构改造成为真正独立的第三方机构，规范认证行为，确保客观独立、公开公正、诚实信用。

3.6提高食品安全领域的科技水平。

从关键检测技术、危害性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面进行研究，提高国家食品质量安全的科技水平和创新能力，这是解决“科技瓶颈”的关键。目前，最重要的是使中国的检测能力得到国际的认可。3.7加大检查打击力度。

卫生监管和质检部门要进一步加大对违反食品安全的生产、经营者的查处力度，依法对制假贩假的企业、个人进行坚决的打击，构成犯罪的要交送司法部门从严处理，从而对违法犯罪分子产生震撼作用和阻遏作用。要采取严厉的手段岁其进行毁灭的打击，防止起死灰复燃。

3.8加大对食品检测检验研究和应用的投入。在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。“十五”期间，国家对食品安全检测检验的研究投入了一定的资金，但从客观要求来看，“十五”期间还应进一步加大投入，特别是对于快速检测技术研究的投入，并尽快将研究成果转化成具体应用。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

3.9民众必须谨小慎微。

中国食品安全监管还需要转变的是公众的素养。专家的“含苏丹红的咸鸭蛋每天吃1000个才会致癌”的说法，就是今天“小恶无妨”的翻版。那些生产和经销食品药品的造假者可以从专家那里获得理直气壮的理由，反正又吃不死人，放一点有害材料到食品中不会出现大问题。只有在观念、行为和制度设计上进行全新的转变，并且抱着踏踏实实，一点一点改进的打持久战的信念和做法，中国的食品安全才会出现转机。

4、结语

食品安全问题导致的经济损失是非常大的。食品安全问题已经直接制约了中国食品出口。我出口食品多次在国外发生被退货销毁事件，不仅造成了重大的经济损失，而且严重损害了我国产品在国际市场上的声誉。在技术贸易壁垒中，食品安全卫生又是最为主要的原因。

根据全面建设小康社会的要求，以提高公众健康水平、促进就业和提高农民收入、增强中国食品产业的国际竞争力为目标，借鉴国际上食品安全管理的有益经验，紧紧围绕净化产地环境、保证投入品质量、规范生产行为、强化监测预警、严格市场准入等关键环节，通过健全食品安全法律法规体系、管理体制、标准体系、检测体系、认证体系、科技支持体系、信息服务体系以及建立应急机制等食品安全支撑体系，通过政府、产业界、消费者、媒体、教育和科研机构等有关各方密切配合、相互协作，采取多方面、多角度、多层次相互配套的措施，为建立和完善食品安全控制体系提供保障，建立“从农田到餐桌”的全程控制体系，确保食品安全。

第四篇：XX公司存在问题及解决办法

ERP实施中遇到的问题及解决办法

一、需要部门间协商的问题

1.会计期间问题

由于车间生产周期、考核等原因，导致车间和仓库会计期间不统一，比如有的车间每月16日出报表，而有的仓库是每月20日出报表，而财务的结账日期是每月月底，导致财务、仓库、车间对帐比较麻烦，统计口径不一致。

解决方法：建议业务部门和财务门统一结账日期，以减少对帐麻烦，并且能保证统计口径一致，保证各种统计报表的准确性，便于仓库甩帐。

原辅材料统一到25日，成品还是按自然月

2.由于往来单位名称变更，造成生成采购入库单时是变更前的名称录入，但录入发票时却成为新往来单位的名称，不能正常核销发票。

解决方法：对于往来单位名称变更，建议财务部直接变更原单位名称，不要用另外启用一个新编号，这样就可以解决该问题，另外需要XX明确往来单位变更流程，及时通知相关部门。

3.目前在ERP系统中，可以通过录入发票和付款单形成业务部门掌握的应付款，也可以通过权限分配，查询财务部门的应付款，采购部门以哪个帐为准？

以财务部门为准

4.遗留问题。

仓库存在遗留问题，即帐上记有物料的数量，但厂家没有一直开发票，物料已被车间领走，实际仓库已没有物料，有些时间较长，已不能分清厂家。

建议解决方法：

A、对这一部分物料，财务、仓库等部门协商统一处理，保证帐实相符。

优点：解决问题比较彻底，更免去了每个月大量的暂估冲销。以后可以避免这种事情发生，使帐面更为清楚。

缺点：处理起来可能困难较大，许多业务现有人员不太清楚，不能确认那笔业务肯定能处理

掉。

B、遗留问题不纳入系统，继续保持手工帐，做为备查记录，系统只核算现有实际的物料。优点：保证了系统物料的准确性，使包括生产计划中各种核算数据的更为准确。

一旦遗留问题发生业务还有备可查。

建议采用该方法处理遗留问题。

5.外贸产品价格差异比较大，事先无法确定价格，目前按计划价核算，调整比较频繁。

解决办法：建议仓库跟财务部商量，统一为‘全月一次加权平均法’。

6.新来的厂家在系统中维护不及时，导致录入采购入库单查询不到该单位。

解决方法：需要XX内部协商，书面明确岗位职责和流程，什么岗位什么时间必须在ERP系统中维护，维护后以什么方式通知相关岗位。

7.仓库跟财务的存货核算流程，在ERP系统如何实现？

解决方法：仓库和财务抽出专人，跟浪潮实施顾问讨论并最终确认实现流程。

8.采购订单和采购发票不能及时正确录入，导致仓库保管员录入采购入库单时无法及时参照订单，无法和发票及时核销，相关统计报表无法从系统中及时查询。

解决方法：该问题需要XX部门间协商。明确岗位职责，什么时间什么岗位必须录入什么样的单据，在某操作员不在时，谁来替代该岗位的工作，书面明确流程，否则，ERP系统的数据及时性无法保证，甩手工帐就比较困难，信息滞后也会导致各部门不会真正应用ERP系统，来处理日常业务。

9.限额计划不准确，对于车间紧急追加的物料，有时直接电话通知，在系统中不能及时录入，导致

领料时无法参照限额计划。限额领料计划在实际业务中无法真正控制领料。

解决方法：ERP系统本身是一个多部门协作共同运行的系统，所以部门间的工作职责分工明确、相互配合是非常关键的。建议XX部门之间首先明确岗位流程，对紧急追加物料是否进行限额管理，部门之间需要加强配合和沟通，保证上下游数据的及时、准确传递。

限额要求生产出及时录入

二、涉及到采购业务流程的问题

1.采购计划由生产计划生成后，由于仓库数据目前不准确，造成采购计划需要手工修改。

解决办法：建议在仓库数据不准确的情况下，可以暂时不用通过生产计划系统生成采购计划，直接手工录入或者暂时不用采购计划。

2.目前的比质比价处理从货源清单录入、到比价单完成，基本上都是业务员一人完成，并且只是把

手工审批结果录入。

解决办法：该流程目前在系统中只是其一个备查作用，实际应用意义不大，建议在ERP系统可以取消该流程。

3.关于小试、中试材料。

解决办法：建议小试、中试材料不纳入系统处理。

4.外贸采购员提出：因外贸订单较多，涉及品种繁多且较为琐碎，外贸包材每次需改版，相对来说都

是新产品，如果做订单将浪费大量人力物力。另外外贸发票的录入，因大部分是新品种、新规格且原料版本不完全相同，客户也有大部分新户，目前财务部、生产部和国际贸易部均不能同步进行，也给录入带来很大困难。

解决方法：需要XX内部协商解决，最终确定是否通过系统来录入。

5.外贸采购员提出：物料编码建议同品名、版本不同的合并。

解决方法：需要XX内部协商解决。

6.ERP系统中下发的采购计划品种不全。

解决办法：造成系统生成采购计划不全，有三种原因：

1）采购计划生成时考虑到现有库存情况，以及在途的物料，对不需要采购的物料，系统不再显

示该品种。而目前包括采购订单在内的各种数据还不准确，所以这就需要各部门及时准确录

入，形成准确的数据，才能保证采购计划准确。

2）物料的换算关系没有维护齐全，ERP运算后形成的数量为0，造成形成采购计划品种数量为0。

强烈建议物料维护人员正确维护主计量单位和生产计量单位之间的换算，另一方面计划员在下达计划时，发现物料数量为0的采购计划，应及时提醒物料维护人员添加换算关系。

3）物料清单维护时不全或不准造成生成的采购计划品种不全。需要认真检查物料清单的准确性。

7.ERP系统中形成的采购计划数量和车间上报的限额计划不符。

解决办法：生产计划运算出生的采购计划考虑了在途物料、安全库存、现有库存、采购批量等因

素，而车间上报限额时更多是人为判断车间库存，还需要采购人员人为的分析库存情况，确

定后才能最终生成采购计划。所以系统形成的采购计划和车间上报的限额肯定是有差别的。

三、涉及到仓库业务流程的问题

1、初始化时将材料库设为待检库和合格库和不合格库，其优点是：可以很方便的统计出合格、不合格、待检物料的数量和金额，管理上比较细致，生产计划计算时可以分仓库考虑，不合格库物料可以不考虑。缺点是操作相对复杂，必须进行从待检到合格库的调拨处理，比手工增加了一道手续。另外查询‘库存余额月报和日报’时由于调拨处理，造成在统计收入、发出时，虚增了发生额，但不影响余额。

针对以上问题，我们提出建议解决方案如下：

1、按目前的方式处理，在查询‘库存余额月报和日报’时，如果不区分待检库、合格库、不合格库，查询报表的人员需要清楚对于收入和发出数存在虚增，重点关心期初数和结余数，否则，请单独分合格库、不合格库、待检库分别查询。这涉及到操作习惯问题。

2、取消目前的待检库、合格库、不合格库设置，只设置一个库。

 保留手工到货记录，对待检、合格、不合格情况进行登记。

 到货后登记手工到货记录后，仓库保管员参照订单录入采购入库单。

 物料检验合格后，登记库存帐，处于待检状态的物料不登记库存帐。

 如果检验不合格，可以直接删除该采购入库单，在到货记录上登记不合格物料情况。

 在查询‘库存余额月报’时，包含‘未记帐单据’，查询出来的数据包括待检和合格物料，由

于不存在调拨处理，所以就避免了发生额虚增的现象。

优点：保持了原来业务风格，操作简单，统计整个仓库时无发生额虚增现象。

2、关于人员和机器的配置问题：仓库提出计算机不够用，存在两人使用一台微机的情况，另外仓库人

员既管帐，又管物料收发，所以在录入及时性上存在一定困难。

解决方法：需要XX部门间开会讨论解决办法，必要时提交高层领导协调解决。

第五篇：班级存在问题与解决办法

班级存在问题与解决办法

班级是同学们学习和生活的集体，每一个成员的大学时期发展都与班级息息相关，班级问题同样也是同学们学习与生活问题的缩影，因此发现并解决班级问题是每一个成员对班级应有的义务。

一． 问题：

1.班级不少同学沉迷网络游戏，有荒废学业的可能。2.班级许多同学对待学习态度上麻木，逃课，早退迟到的现象依然存在。

3.期末考试时期，部分同学不能很好规范自己，过分强调考前突击。

4.整个班级内部团结性与融合性保持得不是挺好，班级活动少，且过分强调形式。5.实验课的重视程度不够。

6.班干部和积极分子以及预备党员没能很好地发挥先进带头作用。

二． 解决办法：

班级应该是一个有机的整体,针对班级内部的问题,应该充分发挥每个成员的智慧,最好的办法是通过开班会集思广益,在班会上充分暴露问题,班干部提出解决办法,同学们讨论。

针对上述我发现的问题现提出如下解决方法： 1.每学期应该要有一定次数的班会，以增强班级凝聚力和团结性。

2.各班级干部和入党积极分子要积极行动，为班级成员树立榜样。

3.班级成员要增强在学习方面的交流，在学习上要树立一种良好的学习风气与正气。

4.每一学期要有一些有实际意义的班级活动尽可能带动更多同学来参加，诸如早上晨练，周末体育活动等等。

5.班级同学要有一定的自我约束力，自觉参加班级活动，和接受班干部的正确领导，对班级问题有意见和建议要及时反映。