社会校园突发事件案例

第一篇：社会校园突发事件案例

公共卫生事件：

10年9月7日中石油辽宁抚顺石化三厂发生爆炸

10年9月6日河南郑州一建筑面积约800平米的网吧坍塌 03年非典事件

三聚腈胺事件（三鹿奶粉）高校食物中毒事件

2010年1月17日，北京一中学生饮用雪碧后，出现头疼、眩晕症状。当日入院检查，被确诊为汞中毒。这是在不足3个月内，北京市被发现的第二例喝雪碧后汞中毒事件。自1月份以来，武汉白沙洲农副产品大市场对海南省豇豆连续3次检出高毒农药水胺硫磷残留，为此，武汉市农业局规定从2月7日起停止销售来自海南省的豇豆3个月。对此，海南省农业厅立即召开紧急会议，并向全省各市县下发紧急通知，要求切实做好豇豆质量安全监管工作，确保豇豆质量。甲流防控：

理工大：09年秋季学期，抽查20人，20人全是！领导缺失，不到位。党组会议记录没有。补救：封锁整栋学生楼，送饭，一个月后才恢复。大同大学：9月13日至15日，甲流从1人发展到5人到15人。学校不得不采取紧急措施，向省教育厅报告，停课。教育厅出面联系大同市所有宾馆隔离可疑人员，一个月后才复课！北京许多高校：为防甲流，学生不听劝，从火车回老家，下了火车，到了村里，村民不让进。紧张气氛过后，返校，学校再次隔离观察半个月。一来一回一个多月过了。消防事件：

2010年沈阳万达广场“8。20”火灾事件，商业广场于8月20日正式营业，开业仅8天时间售楼处便遭遇火灾重创，死9人伤9人。万达广场火灾原因是售楼处一楼大厅内的沙盘模型出现电路故障。万达广场售楼处沙盘面积大约50平方米、高约50厘米，体量较大，起火很可能也与散热不畅有关。此外，记者还了解到，此次大火发生前12天的8月16日，万达广场才刚刚举行了一场灭火救援演习。

2010年河南航空客机伊春机场降落起火，43人遇难 53人获救。河南航空有限公司30日公布了“8 24”飞机坠毁事故遇难旅客赔偿标准，每位遇难旅客赔偿总额为96万元。

2009年4月17日（4。17事件）晚6时30分许，山西财经大学一宿舍楼（女生）的六层一间宿舍突然起火。楼里的学生相互照应，紧急撤出，没有人员伤亡。经过消防官兵近半小时的努力，大火终于被扑灭。

由于当时正是晚饭时间，宿舍里的人员较少，紧急疏散并没有花费多长时间。

消防官兵在起火点排查时，4张上下铺的床已经被烧得只剩下铁架子，书籍、衣被等均已化为灰烬。

在六层另外几间宿舍内，消防人员发现电线和插线板到处都是，有的床铺下还藏着打火机。突发事件发生后，学生是否知道撤离路线？在会议室开会中发生火灾，如何逃生？现在高楼越来越多，电梯事故也增多，电梯有几个门（箱体、楼层），电梯开关的时间是多少？被困电梯属于什么状态？ 社会安全类事件：

媒体诱导（成也媒体，败也媒体）

2010 年2月21日百万年人等待地震。长治、阳泉、晋中、吕梁、太原出动88万人。汾阳市书记，在家等，不能出门、不能打电话。怕产生对社会的影响。贾家庄村支书，携全家出门后，感觉没有尽到干部职责，返回学校后，用广播通知村民出门避震。山西地震频发：从过年到现在：太原阳曲、阳高、清徐、五台、运城接发生三点至5点级震。（盗窃）06年5月上旬，山西财经大学一女生在宿舍睡觉时，舍友出门上课未锁房门，1部手提电脑被盗。

06年5月中旬，太原大学外语师范学院集体宿舍楼一寝室丢失1部手提电脑和1台电脑主机。

2009年太原大学同城路公寓学生内盗笔记本电脑被发现，将电脑从四楼丢到楼下。2008年山西大学某公寓一宿舍一次丢失四台笔记本电脑。（犯罪手段高智商化、为了女朋友而盗窃）

校园盗窃案多发生在白天，在开学初和学期末尤为频繁。

每学期开学初，学生返校后所带现金和物品较多；学期末，学生大多忙于复习应考，而且急于准备回家，学校秩序相对较乱，也给了盗窃分子趁乱而入的机会。

宿舍、教室、食堂、图书馆等场所都是盗窃案件高发的地方。统计数据显示，高校盗窃宿舍发案次数最多，占44%。

在校园盗窃案件中，犯罪手段呈现高智商化，反侦查能力凸显。

小张在自己宿舍作案多次，每次作案都精心策划，并在作案后破坏现场，故意在门上制造撬压痕迹或在窗户上制造爬窗入室痕迹，把内盗伪造成外盗，达到转移侦查视线的目的。

“犯罪嫌疑人中，以男孩居多。”他们并不是家庭环境不好，也不是为了自己，“好多人都是因为交了女朋友，花销太大，才去偷东西。”

这个动机在校园盗窃案件中并不鲜见。找了女朋友之后，一个月1000多元甚至几千元的生活费不够了，隔三差五还得送礼物，东西不能太寒酸，要不很没面子，“偷来的东西变现以后，都用来干这个了。”

错误的金钱观，攀比吃穿、盲目消费的行为同样会使一些同学选择用盗窃的方式来满足自己的私欲。

王某家庭条件不好，但总是说自己家里很有钱，花钱大手大脚，平日常常借钱不还。为了能用高档化妆品，穿名牌衣服，在陪好朋友取钱的时候，悄悄记住了密码。随后，拿着偷来的卡，取了几千块钱。

“大学生对周围的人缺乏必要的戒备心理，对钱财和贵重物品保管不严，缺乏警惕性。”淡薄的防范意识为盗窃分子大开方便之门。

（诈骗）06年3月，一青年女子声称甩卖下柜商品，诈骗太原理工大学两名女大学生100余元。07年2月到5月，在太原理工大学和中北大学接连发生用手机模型诈骗学生钱财的案件，同时，各高校都发生过冒充老师、同学，以学生生病、遇车祸、获奖等借口打电话诈骗家长钱财的案件。

（抢劫）07年5月，中北大学一对学生情侣在校园柏树林遭歹徒抢劫，损失500多元现金和两部手机。同年四五月间，山西财经大学、山西大学曾连续发生多起学生情侣校园内遭抢劫案件，警方破案后发现是一个团伙所为。（打架滋事和人身伤害）。06年6月，山西大学两名大四学生醉酒后，在校园内滋事，砸碎了校园宣传栏玻璃。06年四月山西农业大学太原畜牧兽医学院门前，发生了一起学生打架斗殴的暴力事件。致使4名学生身受重伤，有一名伤者因伤势过重，已转入山西省人民医院救治。

08年政法大学一名大四学生砍死教授事件（曾在法国留学多年，后进入政法大学任教，任司法部律师公证工作专家咨询委员会委员等职）40 天五起校园砍人事件，都是惨案！校园不太平！（今年3月23日：福建南平男子郑民生，持刀在南平实验小学大门口行凶，杀死8名、重伤5名小学生，制造南平惨案。

4月28日上午9时，郑民生被执行枪决。据说这人渣女友弃他而去，自己被单位开除待业在家，家庭不和，工作、家庭和婚恋皆受到挫折。

■4月12日：广西合浦县西镇小学门前约400米处，发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括：两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇。

有村民说，凶手是40岁的杨姓男子，他早年是村里的赤脚医生，几年前患上精神病，平时并没见有什么暴力行为。

■4月28日：广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生凶杀案。一名男子冲进校园，持刀砍伤10余名学生和1名教师。案发后，凶手被该校老师围堵在楼上，后被公安民警将凶手抓获。落网的疑凶是雷州市白沙镇洪富小学，4年前就已办理病休的33岁教师陈康炳。

■4月29日：江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生恶性伤人事件，一名男子持刀冲入幼儿园，砍伤30余人，其中包括幼儿、教师、保安。拆迁受到不公平待遇的徐玉元也把报复社会的对象定在更加弱势的幼儿。

■4月30日：山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村45岁的王永来闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后将汽油浇在自己身上并抱住2名学生点燃，学校老师奋力将学生抢出。王永来被当场烧死。）

善待生命，尊重他人，关爱自己！

05年9月25日，海原县初三学生冯某某遭殴打，至今没有脱离生命危险，而“凶手”竟是他的同学张某等4名未成年在校学生。

9月25日21时许，海原县公安局接到报警：海原县职业中学学生冯某某在其租住的房间内被人殴打，伤情严重。民警及时赶赴现场，发现冯某某因失血过多休克，犯罪嫌疑人已逃离现场。

经突击审讯，犯罪嫌疑人张某如实交代犯罪事实：9月25日下午4时许，冯某某和同学张某因借两元钱的事情发生争执，引起打架。张某没有占上便宜，萌生了报复冯某某的念头，于是，他在集贸市场买了一把匕首，并伙同其同学李某(男，16岁)、李某某(男，14岁)、马某(男，17岁)三人，于当日20时30分，在冯某某租住的房间内，在冯某某的腹部及大腿上连捅三刀后逃走。根据审讯结果，民警连夜出击，将李某、李某某、马某全部抓捕归案。至此，这起社会反响较大、性质恶劣的未成年人犯罪案件成功告破。

2010年4月9日，广东省陆丰市一中学初二年级一个班的四名学生在网上用QQ群对骂一事，到另一班找某同学理论而发生口角，该生从书包里拿出自带的硫酸泼洒另外四人，致使在场的18名学生不同程度受伤。

4月23日上午，陆丰市初一(期中考试，两学生大声叫嚷，影响其他同学考试被监考老师制止。两名学生不但不听反而与老师争吵并发生肢体冲突，继而分别打电话给家人到学校围殴范某，老师被打成骨折。

陆丰市在不到一个月时间内连续发生两宗校园严重伤害事件。陈赛珍身为陆丰市分管教育工作的副市长，没有督促学校将安全防范措施落实到位，对以上事件发生负有重要领导责任。6月份，汕尾市委决定对陈赛珍进行问责立案调查。

山西省黄某现年22岁。2006年9月，他考入武汉某高校。入学后，黄某谈了一个女朋友孙倩（化名）。07年5月21日晚，黄某无意中在学校里看见，孙倩竟然和唐某在一起。黄某很生气，上前告诉唐某,孙倩是他的女朋友。唐某却称无所谓。对此，孙倩未表态。

黄某和唐某一起将孙倩送回寝室后，两人来到学校草坪上“理论”。黄某遂打电话喊了几名老乡同学来帮忙处理。黄某的老乡龙某、张某等人携带刀具而来，与唐某及其同伴胡某等发生争执，双方遂打成一团。其间，龙某持刀将胡某的左肘部砍伤，将过路人李某的左上臂砍伤。次日，黄某被警方抓捕归案，龙某向警方投案。经鉴定，两受害人一人轻伤、一人轻微伤。

记者昨日获悉，洪山区法院一审判决，黄某、龙某均犯故意伤害罪，各判处有期徒刑一年，两人共同赔偿附带民事诉讼原告人胡某经济损失1.7万余元。

2006年10月安宁某高校大学生魏某在酒吧喝酒时与邻桌青年发生纠纷，在双方被劝开之后，魏某纠集一群同学手持铁棒当街殴打对方，最终致其不治身亡。目前，犯罪嫌疑人魏某等人已被依法刑事拘留。高校特种设备安全管理

（电梯、锅炉、压力管道、实验室电脑）设备分布散、精良、实验项目多、电源老化。特别是电梯：突然停运、自由下滑。储气罐漏气，压力管道泄露，气罐火灾。（宣传不到位，管理体制不完善）（安全教育：进入实验室安全第一课，熟悉实验环境、了解实验流程，讲解实验设备的安全知识与使用方法）自杀事件

2009年上海市高校安全事故共造成24人死亡，其中自杀身亡的大学生13人，因突发疾病猝死的大学生7人，分别占本年度大学生安全事故死亡人数的54.17%和29.17%。其中，2009年共发生大学生自杀事件21起，造成13人死亡，8人未遂（其中4人受伤）。在已明确原因的16起自杀事件中，有3起为学业、成绩方面原因导致自杀，有2起为感情问题导致自杀，还有11起为学生心理障碍、精神偏差等导致自杀。2009年共有7名大学生猝死，其中5起为学生心血管系统疾病、呼吸系统疾病等突发引起猝死，2起为学生在校外饮酒过量引发猝死。

需要加强大学生心理健康教育，与心理咨询、心理辅导工作 高校频发刑事案件现象的背后，存在4个方面的原因。

首先，最近几年的高校扩招和各类下属学院的开办，客观上使学校组织机构、学生人员成分日趋复杂，给日常管理带来实际困难。其次，随着高校办学日益开放和社会化，一些不良风气也开始侵蚀校园，再加上学生当中鱼龙混杂，一些人金钱至上、贪图享受、缺乏宽容，导致内盗、打架滋事等案件多发。第三，大多高校地处城乡接合部，有的学校与城中村相邻或相通，一定程度上影响校园及周边秩序，如山西大学与许西村、中北大学与上兰村、太原理工大学与前北屯等。

第四，城中村暂住的一些外来务工人员和无业人员，也极易“近水楼台先得月”窜入高校校园作案。

第五，大学生受年龄、阅历等方面的限制，社会经验缺乏、防范意识薄弱，也导致盗窃、抢劫、诈骗等案件时有发生。

提醒学生：不要把贵重物品和大额现金放在宿舍或教室内，保管好个人信息，并要培养防范意识和应对突发事件的能力；同时，学校不可轻视或放松对学生的安全教育和校园的治安管理，在犯罪活动日趋高科技化的形势下，校方也应加大投入，确保保卫措施到位，满足学校安全工作的需要。国家开始问责制：

从权利问责向制度问责过渡，从显性问责向隐性问责过渡，从过失问责向不作为问责过渡。

第二篇：突发事件案例

案例精选

案例1：和邦公司废气泄漏事件的案例分析

一、案例描述

2008年3月13日起，和邦公司由于生产装臵尚处调试状况，出现废气间断性无组织泄漏，产生异味气体。2008年3月中旬至6月初，北海社区村民和小沙镇毛峙村的村民以和邦化学有限公司试产生期间污染村庄环境、气味过浓、噪音过重，影响村民身体健康等为由，多次聚集在公司必经路口设堵，阻拦公司车辆通行；聚集到马岙镇政府，影响正常办公秩序。经多方协调处理，事件渐趋平息，但公司周边村民不稳定的零星反映及情绪波动仍时有发生。上述原因的存在，本市范围内对和邦问题议论纷纷，使当地群众对立情绪加重，而且相当程度上在全市造成负面影响。2010年，附近村民仍多次到公司门口前道路阻拦公司车辆通行和工人上班，部分群众到市政府门口聚集，进行群体性上访。

二、事件中群众的主要诉求

1、群众认为公司如长期生产下去将严重污染环境，附近区域将不宜居住，要求关闭企业。

2、如果企业不关闭，要求搬迁附近区域全体村民的房子。

3、群众认为公司产生的异味气体直接影响村民的身体健康，要求出具科学的医学鉴定结果，并给予一定的经济赔偿。

4、群众认为和邦项目立项、环保审批等相关内容应对外公开。

问题：

1、针对因废气泄漏而引起的群众上访，我们该采取哪些措施？

2、本案例给我们什么启示？ 案例2：船舶工程公司火灾事故的案例分析

一、案例基本情况

1、事故发生经过

2010年5月15日9时30分左右，某船舶工程有限公司在建7000DWT二类化学品船中部压载舱内发生火灾，造成正在舱内进行作业的王某某父子死亡。在建的7000DWT二类化学品船由某船舶工程有限公司于2009年4月21日开始建造，该船长103.9米，宽16米，型深8.8米，设计吨位7000吨。2010年5月15日上午7时左右，在该船施工的某船舶工程服务队装配班组长沈某某，安排王某某父子去该船压载舱，对该舱壁进行气割作业。7时多，该船安全主管田某某来到该舱室进行安全检查时，发现父子俩正在说话，并在做气割作业前的准备，就提醒他俩注意安全，然后就离开了。8时左右，沈某某下到该舱室检查时发现王某某正在进行气割，其儿子在旁边看着。此时现场只有两根气管。9时30分左右，沈某某从别处检查返回，看见进入该舱的直梯口冒着浓烟。

2、事故救援情况

事故发生后，某船舶工程服务队负责人严某某和某船舶工程有限公司安保部有关人员先后赶到事发现场，立即组织人员施救并拨打了120急救电话。在工友们的全力救助下，王某某父子被先后从事发舱室内救出。王某某父子俩经医院抢救无效死亡。

二、事故发生原因

1、直接原因

王某某父子错把氧气当空气，接入压载舱内通风，使舱内形成富氧，遇到火源，引燃身上衣物，造成烧伤致死。

2、间接原因

（1）某船舶工程有限公司工业气体管道气包接口存在安全隐患。氧气和空气气包接口口径相同，所使用的气管插头可以插在任一气包接口上，造成误插，从而造成舱内富氧，遇火源引燃可燃物，形成火灾。

（2）安全教育落实不到位，规章制度执行不严格，舱内明火作业未进行动火作业审批，未在明火作业区域设臵警告标志，动火作业未执行双人监护制，未进行有效的通风换气。

（3）某船舶工程服务队安排不具备气割特种作业资格的人员进行特种作业，安排不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力的人从事安全生产管理。

问题：

1、该火灾事故的责任该如何认定？

2、该案例对我们的生产安全有何启示？

案例3：食盐抢购**的案例分析

一、案例基本情况

2011年3月16日下午起，随着杭州、宁波等各大城市出现食盐抢购潮后，我市各县区不同程度出现抢购加碘食盐情况，市场态势是：我市所有“台客隆”、“天天惠”超市的食盐被抢购一空；部分超市、副食品店食用盐出现脱销，几十家小店的食盐也供不应求；盐业公司 各批发部门前排起了长队，大批量购买，群众情绪激动，出现哄抢现象；部分小店趁机抬价，价格离谱；从杭州、宁波、绍兴等赶来的外地人，也加入抢购队伍；抢购商品从碘盐扩大到抢购酱油等其他主副食品，抢购现象蔓延至我省海盐主产区及边远小岛，且呈迅速扩大趋势，已造成民众恐慌和商品市场混乱。

二、案例产生的背景

经了解，群众之所以急切大量购买食盐，形成抢购风潮，一是因网传日本核辐射导致海水污染，较长时期内产出食盐将不能使用，买来存起来备用。二是民间盛传加碘盐可以预防核污染带来的放射性物质影响，造成部分民众盲目抢购囤积碘盐。三是受杭州、宁波、绍兴等地抢购潮的波及，促使我市抢购潮的形成。四是在杭州、宁波等地碘盐供应紧张，已购买不到食盐的情况下，当地群众一方面要求在舟的亲戚朋友大量购买囤积，另一方面直接赶赴舟山，大量购盐，造成我市食盐市场混乱，对当前社会稳定产生重大影响。五是被不法分子借机利用，操纵市场，谋取个人利益。六是群众缺乏常识，人云我云，人抢我抢，跟风心里作用。我市地处海岛，又是我省海盐主产区，加上日本福岛核电站泄漏事态发展的不明朗，群众又缺乏科普知识，喜欢跟风，担心核电站的污水会流入大海，影响我国沿海的海水，选择不科学的方法加以防范。

问题：

1、针对食盐抢购**，我们应该采取哪些措施？

2、本案例给我们什么启示？

案例4：宝马车撞飞设卡辅警事件的案例分析

一、案例基本情况

2010年6月12日晚10时43分，公安分局巡特警大队的在惠民桥卡点进行出租车出城登记。辅警小袁站在离卡点几米远的路边，示意一辆出租车靠路边登记。当他正准备上前查询时，那辆出租车后面的一辆黑色宝马X3车，突然偏离车道，从出租车和路边灯杆间高速直冲过来，一下子把小袁撞飞到约五米远的地上。撞倒小袁后，宝马车并没停车，而是加速往左从两辆停着的出租车中间，驶入车道逃逸。事故发生后，正在值勤的其他民警迅速呼叫指挥中心迅速查扣该车。同时，联系“120”派救护车赶来救援。经诊断，辅警小袁头部前额被撞开一个口子，缝了几针，腿部有骨折，身体没其他大的伤势。当晚11时许，接到指挥中心指令的东港派出所民警在东港街道将31岁的肇事女司机孙某抓获，并移交新城交警大队处理。新城交警大队当场对孙某做了呼吸酒精测试，又对其血液进行酒精测试，测试结果均为醉酒驾驶。6月14日，新城交警大队依法对孙某作出行政拘留20天，暂扣驾驶证6个月，并处罚金4000元的处罚。当天孙某被送进拘留所执行拘留。

二、事件导致的舆情危机

这起案例，成为2010年公安面临的最大的舆情危机，引发的舆情可谓一波三折。

（一）第一波舆情。发生的当晚，几乎在同一时间，本地最热门的论坛就出现了《宝马女冲卡撞飞交警》的帖子，由于宝马车、女性、冲卡、撞飞交警、逃逸等热点并存，此贴迅速升温，网民要求严惩肇事司机。

（二）第二波舆情。正当该事件朝着平稳方向运行时，一个公安机 关意料不到的事情发生了。由于《。日报》记者采访过程中不仔细，且法律知识存在欠缺，竟然在6月14日上午见报的的稿件中误将肇事司机“行政拘留”写成“正在办理刑事拘留”。而当天下午见报的《。晚报》则写成“行政拘留20天”。顿时网上舆论一片哗然，不明真相的群众激愤难平，普遍质疑““宝马女”是何方人物，竟有将刑拘变成治拘的能力？是不是背后有人在运作？”很多网友指责“警方执法不公，在权贵面前对自己同事尚且不能依法讨回公道，还能指望替普通老百姓主持公道吗？”……一时间本地最热门的论坛相继出现主贴40余个，回复多达2800余条，爱卡等全国知名论坛也出现此类转帖，甚至引发省内外媒体关注，打电话到市公安局宣传部门要求采访。

（三）第三波舆情。经过一个多星期的反复较量，事件逐步平息。但6月底，有网民忽然在论坛爆料称：“宝马女的宝马车有11次交通违章，但从未接受处理……”顿时网上舆情再次出现反复。

问题：

1、针对宝马车撞飞设卡辅警事件所产生的舆情危机，我们应该采取哪些措施？

2、本案例给我们什么启示？

第三篇：突发事件案例

突发事件案例-舟曲泥石流

近日发生的舟曲泥石流灾害，牵动着数万人民的心。突发事件应急管理培训认为，地质灾害的发生，既有自然因素，也有人为因素。泥石流因其突发性强而难以完全防止，科学及时的预警成为主要的预防手段。在灾害来临之际做好应急措施，是有效降低损害的方式。突发事件案例

2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。截至12日16时30分，甘南州舟曲县特大山洪地质灾害共造成1144人遇难，重伤住院64人，其中转院58人，出院5人，门诊治疗567人；已解救人员1243人，失踪600人。

经过数日紧张的抢险救援工作，舟曲堰塞湖堰塞体已消除，溃坝险情已消除。针对舟曲灾区未来可能发生的强降雨有再次引发滑坡、泥石流灾害的风险，当地政府已制定应对预案。

1991年，舟曲设立了“长江上游滑坡泥石流预警系统舟曲二级站”，并建立县乡村三级群测群防网络，至今累计成功预报滑坡7处，最近一次预报是2008年6月8日。汶川地震后成功预报舟曲县硬山滑坡灾害，未造成人员伤亡。

但该系统主要面向广大边远山区农村，尚不能全部覆盖滑坡、泥石流严重地区。此次灾难中，舟曲的两个预警站就没能发出预警。舟曲的预警站点名称是锁儿头和泄流坡滑坡监测预警点，分别在灾难事发地的上下游，但没能覆盖到事发地段。

当地政府采取应急管理措施：

1.堰塞湖堰塞体消除 溃坝险情已消除

2.艰难应对灾后首场雨 官方制定预案防二次灾害

3.县城治安秩序平稳有序 无一起物资失盗案件

4.医疗卫生救援有序开展 心理干预500人次

5.甘肃举行大型赈灾义演 募得捐款超亿元

加强突发事件应急管理能力

增强公共危机意识

要防止危机发生，各级政府和全社会都必须树立科学发展观，增强公共危机意识。强化公共危机预警机制

预警机制的作用在于实时监测潜在的危机，对即将发生危机和已经发生的危机提出警报和提供相关信息。

科学制定应急预案并加强专项预案建设

建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

加速灾害监测现代化建设

监测是预警、应急的基础，加强公共危机监测是建立预警、应急机制的关键手段。建立危机决策和应急管理常设机构

随着危机事件的综合性和超地域属性日趋明显，应急管理中的处理事务涉及交通、通讯、消防、信息、医疗卫生救援到军事、能源等部门，几乎涵盖了所有的政府部门。

加强突发灾害应急管理相关法制建设

法律手段是政府在进行危机管理时的有力武器。规范应急管理法律和法规，就是把政府行为和公民的权利义务，用法律的形式进行规范制约，依法建立起一套在紧急状态下一切主体责权利高度分明的责任体系，及时启动适用于该危机状态的治理规则。

地质性突发事件应急常识

发现地质灾害前兆时，应立即报告当地政府或有关部门，及时通知受威胁的人群。同时要对隐患体密切观察，做好撤离准备；

当地政府部门根据现场情况圈出地质灾害危险区，并在危险区设立警示标志，禁止非抢险人员进入；

发生滑坡（崩塌）时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应迅速向滑坡体两侧跑；

房后斜坡发生滑坡（崩塌）或岩石、土体坠落时，不要立即清理滑坡（崩塌）物和疏通排水沟，以免遭遇二次滑坡（崩塌）的危害；

发生泥石流时，应选择最短最安全的路径向沟谷两侧山坡或高地跑。不要上树躲避，也不要停留在陡坡土层较厚的低处，或躲在躲在滚石、乱石堆后，更不能顺着沟谷往上或向下跑。

当地政府部门视险情发展搭建临时避灾场所，将人、物及时撤离危险区，必要时，可以依法强制疏散；

监测技术人员应立即分析资料，预测灾害发展趋势，找出原因及时制止致灾动力破坏作用。如因开挖坡脚而诱发的滑坡，应立即停止开挖活动；

自汶川大地震以来，中国境内自然灾害频繁，各地百姓人心惶惶。在灾难面前，人总是显的那么弱小，但灾难并不可怕，突发事件的应急管理能力是每个人所需具备的，它能在灾害来临之际，引导你正确的规避灾害，减少伤害。

加强突发事件应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。

积极开展突发事件应急管理培训，普及应急管理的知识，揭示突发事件的管理特点，提高各级领导干部应急指挥和处置能力，可以预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

借舟曲山洪泥石流谈我国突发事件应急管理

于公共性突发事件的特点不难看出，发生时如不能行之有效的做出及时处理，不仅会影响群众的生命和利益，更严重的会产生社会动荡，危及人民群众对党和国家领导的信任。本文重点以舟曲特大山洪泥石流为例，谈舟曲泥灾难中我国的公共性突发事件应急管理体系。突发性公共事件具有普遍性，波及范围广，牵涉的人员多，往往带来多米诺骨牌的连锁效应，使公共性突发事件应急管理升级到更为复杂的层面，伴随着全球化脚步的不断延伸，突发性公共事件甚至牵一发而动全局，给整个世界带来灾难性的破坏，由于公共性突发事件应急管理发生前不能提前做预防和控制，往往在发生时束手无策，因此应急工作具备紧迫性。近年来，我国公共性突发事件频频发生，建立一套公共性突发事件应急管理体系增强危机应对，降低危机的损失迫在眉睫。

2010年刚刚过半，就已经给国人留下了难以磨灭的记忆：甘肃舟曲、青海玉树、吉林和长江流域，每一个地名的背后，都留有一段伤痛的记忆。多灾多难成为这半年来频繁出现的一个词语。紧接着，2010年8月8日，突如其来的舟曲特大山洪泥石流灾难再一次触动了中国的脉搏。舟曲特大山洪泥石流灾害导致1435人遇难，330人失踪，受伤住院人数为72人，累计门诊人数2092人，解救人数为1243人。本文重点以舟曲特大山洪泥石流为例，谈一下舟曲特大山洪泥石流中我国的公共性突发事件应急管理体系。

一、舟曲特大山洪泥石流中建立的突发事件应急管理体系

（1）建立行之有效的组织管理系统。

公共突发事件应急管理体系的核心组成就是具有一个决策指挥系统，此次舟曲特大山洪泥石流发生后短短几个小时，就成立了国务院抗震救灾指挥部，国务院总理温家宝亲临一线。舟曲特大山洪泥石流不是一个地区，某个政府的事件，也绝不是某个地方就能独立解决的问题，而是一次复杂的，多元化的牵涉范围广的自然灾害，必须形成以中央集中指挥为主，地方协助为辅，各地方政府相互支持协作的庞大的救援网络，灵活指挥调度各部门相互配合。

（2）有效地信息传递和沟通。

公共突发事件应急管理thldl.org.cn具有难以预见性，导致事件发生时信息容易滞后，对策也随之滞后，与公众的迫切知情权形成了尖锐的矛盾。清华大学公共管理学院副教授彭宗超说“信息透明，体现了中国政府社会管理能力的提高和执政理念的进步”。相对救援而言时间就是名副其实的金钱，灾后第一天救援成功率可达91%，到了第三天救援成功率就仅有20%左右，时间越久，生还的希望越渺茫。而通过信息透明公开的传递，国内外的医疗、建筑等方面专家及时准确的了解灾情，缩减救援的难度和时间。因此，在舟曲特大山洪泥石流的应急体系中，信息透明化，为突发事件应急管理工作争取了宝贵的时间。

（3）最大限度的调动一切资源。

公共突发事件应急管理的突发性强，危害性大，单凭政府的力量，无法彻底的解决问题。以此次舟曲特大山洪泥石流为例，必须及时充分调动一切可以利用的资源。灾难发生时，由于地理位置偏僻不易收集信息及进行救援，第一时间调动军队救灾，面对财政的巨大压力，充分调动整个社会及国际力量进行捐赠，组建国内外专家团体排解救援过程中的困难等等一系列积极救灾的举措，最大限度调动了财政资源、人力资源、技术资源等等并争取了国际援救，对资源的充分整合利用，为抗灾救灾争取了宝贵的时间。

（4）透明化公开化的财政，强大的监督管理。

由于我国现阶段财政支出中应用于公共事件突发事件应急管理的储备金少，不足以支撑舟曲特大山洪泥石流的所需的财政支持，因此灾害发生后政府第一时间调动各界力量筹措资金。灾难发生当晚，国家第一时间紧急下拨自然灾害生活补助应急基金2亿元，此后的一个月，中央政府在卫生防疫，房屋补助等各方面共计拨款543.13亿元，各单位各部门第一时间组织员工捐款，党员缴纳特殊党费，中国红十字总会，中华慈善会以及包括中国人口福利基金会在内的16个全国性的社会组织积极响应，鼓励目标团体募捐。为此，政府部门加强审计监督管理，多次发布审计公告，并在网上公开发布捐款的明细及去向，加强信息的透明度。

二、舟曲特大山洪泥石流中出现的问题

尽管此次舟曲特大山洪泥石流积极出台了突发事件应急管理措施，但依然暴露出了一些问题：

（1）财政投入不足。

“任何的公共政策执行都建立在一定的经济基础之上”。目前我国的财政支出按功能性质分主要有经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类，用于突发性公

共事件的支出，在整个公共支出中还只是其中的一小部分。但是突发性公共事件的破坏力往往巨大，为保证公共突发事件应急管理政策的有效执行，必须在财政上予以强有力的支持，如果财政资金投入不足，很难对管理、控制、善后做好及时有效的把控，因此，中央及各地方政府应当建立专门的基金并增加突发性公共事件的财政储备金，呼吁广大社会力量，共同做好财政应对的准备工作。

（2）缺乏统一，专门的管理机构。

从国内来看，近两年我国突发性公共事件频发，却缺少常设的突发事件应急管理机构。从中央政府的层面上，应尽快建立起常设的突发事件应急管理机构，明确其职能和任务，组织专家做好公共性突发事件的总结整理工作，并制定各项面对公共突发事件应急管理战略和预警机制，加强各地区的协调性和反应速度。从国际上看，国际上的其他国家都具备应对公共突发事件应急管理的专项机构。美国的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、恢复正常生活秩序中起到了关键作用。而相比之下，我国的管理机制却欠缺十分有效的协调机制和组织保障。

（3）法律法规的不健全。

尽管我国已经出台《防震减灾法》、《防洪法》、《安全生产法》等法律法规，但从性质上看，这些法律都是单行法。由于舟曲特大山洪泥石流中，应急组织是临时构建的，这就造成了政策执行过程是一个行政命令式的执行过程，在危机状态下，由于宪法上对政府的紧急管理权没有明确的授权，势必造成政策执行上的滞后性。同时对于突发性公共事件中出现的各种有法不依执法不严等现象，没有明确的量刑裁定。只有完善法律法规，公共突发事件应急管理体系才能渐渐步入正规。

（4）危机意识淡薄。

公共突发事件应急管理体系中最为重要的环节在于事件发生前的预防和控制，而不在于事件发生后的力挽狂澜的补救措施。舟曲特大山洪泥石流前，由于我国的危机意识薄弱，导致并未于灾前建立起应对机制，而整个社会公民的危机意识也淡薄，不知道灾害来临的时候应该怎样去自救、逃生，因此政府应当建立起专设的预警机构，预测突发性公共事件发生时的损失，并给群众做好相应的防御培训。

第四篇：处置突发事件案例

参加《高校校园突发事件处置工作案例研讨班》培训总结为了更专业的做好学生稳定工作，学校将我们派往辅导员培训基地参加为期三天的培训，这一次的培训内容主要是“高校校园突发事件的处置工作案例研讨”，这对我们将来开展的工作也有着极大的帮助。在这为期三天的培训中，我们对维护校园安全稳定工作和处置校园突发事件工作有了更深层次的认识。

以突发事件即危机事件，并以SARS、汶川地震等国家危机事件为例，尤其是此次高校突发事件案例研讨意义重大，对危机事件处置工作的总结非常有助于对类似危机事件的处理，大事化小，小事化了，甚至可以化危险为机遇，坏事化好事。同时，对危机事件的处置要有理、有力、有度，合理、合情、合法，体现以人为本的精神。

校园突发事件按属性分为学生死亡事件、意识形态领域的事件、涉及学生切身利益的突发事件、涉及学生的事故性突发事件、一般性突发事件等共五类，又分别对这五类事件详细的进行分析和举案例说明，并针对各类突发事件的特点说明在处置工作中应注意的若干问题。辅导员是大学生思想政治教育和日常管理的一线教师，特定的职业和职责，决定了辅导员在涉及学生突发事件预防与处置中举足轻重的地位和作用。他要求我们在处置校园突发事件时必须做到：

1.牢固树立忧患意识

2.切实做好困难学生的帮扶工作

3.务必做好第一时间、第一现场的工作

4.注意分类处理

目标是把各类事端化解于萌芽、处置于基层、拦截在校园内。我们作《校园突发群体事件处置案例分析》，遇到的校园突发事件比较多，我们就会有丰富的处置工作经验，并且结合案例将群体性突发事件的表现形式、危害表现以及特征进行了分析，指出诱发因素和预防应对办法。同时，指出辅导员遇到突发事件一定要及时上报，进行责任分担，如果不上报就要承担所有责任，学习辅导员要学会上报，报告程序一般是辅导员——院系领导——学工部、研工部——保卫处——党办校办——校主管领导——主要领导——上级主管部门，报告的内容包括时间、地点、起因、人数、事态发展、已采取措施和处置建议。

同时，我们建议学校及时为学生进行心理健康普查和心理危机出现时的自助和自救技能培训，培养学生自我保护意识，提高学生在面对问题时寻求帮助的能力，加大安全隐患排查力度，做好学生感恩之心、与他人和谐相处素质的培育。

同时也希望学校能为大家提供更多参与辅导员培训的机会，这将对我们做好学生工作提供有力的帮助和指导。

第五篇：校园突发事件处理

山西现代经贸技工学校校园突发事件应急处理注意事项

校园突发事件具有突然性以及迅速扩散的特征，快速、合理地对突发事件进行处置能够将损失降低到最小程度，因此，处理突发事件要求在短时间内作出准确的应急决策。校园突发事件的处理应做到下几个方面：

一、危机意识。

突发事件在发生前并非没有迹象可寻，这些突发事件也有一个矛盾累积、激化、直至爆发的过程，有自身的特点和规律。平时看似细小的问题，如果解决措施不当很有可能引发大的矛盾。

二、沉着、冷静。

面对突发事件，必须冷静、理智，不可一味地针锋相对，一时冲动往往会导致矛盾更加激化，错过妥善处理的最佳时机。要使各方都能够冷静下来，防止突发事件扩散，就要做到认真倾听，神情真诚可亲，细致耐心地说明、教育。

三、勇气、责任。

处理突发事件容不得半点拖延，在这种情况下作出决策和采取措施的思考和准备时间非常有限，带来的处理结果难以预测，具有一定的风险。可能突发事件没有得到处理，有时甚至起到相反的作用，有时采取的措施本身就具有一定的危险性。

A、犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

1、首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向直接领导报告，并同时打110报警。

2、立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、当班队长集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

4、把所有学生和无关人员撤离至安全区域，同时及时救护受伤人员。

5、若犯罪分子逃跑一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、口音、身体特征、所用交通工具及特征等。

6、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场

B、校园内发现可疑分子应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

2、若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带到保卫处进行进一步盘问。

3、若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

4、若可疑分子在盘问时夺路逃跑，应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。

5、在整个过程中，应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

C、遇到不执行规定、不听劝阻的处理办法

1． 当值时遇可疑分子，要先观察几分钟，然后上前盘问，注意对方的神态，如有异样，可进一步查其有效证件。

2．若发现可以分子与公安部门通缉的三逃人员体貌特征相似者，可采取措施，在确保自身安全的情况下将其送至公安机关，如果没有把握，及时报派出所并秘密跟踪。

3． 保安员在纠正违章时，态度要和蔼礼貌，耐心作好有关学院和保安公司相关规定的解释。4． 对不听劝阻的人，不能跟其吵闹，要查清其住址、姓名，如实记录并报告保卫处。5． 对不听劝阻的人，如果故意闹事和要违反治安管理的，及时报公安机关。

6． 发生纠纷时，注意把握政策，如属对方蛮横无理，打骂保安员的，保安员要克制自己，不能与其打架。力量不够时，要及时增求支援，同时要注意保护自己，必要时报公安部门处理。

D、群体性斗殴事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

1、获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向直接领导报告，并尽可能控制事态，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

2、队长应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并及时向保卫处领导和保安公司领导汇报。

3、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离，对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

4、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械，将人员带到保卫处，协助保卫处老师调查事情经过。

5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院。E、火灾事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：安全撤离人员，尽快扑灭火灾，减少事件损失。

1、获得火灾信息的任何个人都应当在第一时间向直接领导报告，通知后勤切断电源，并视情况拨打119报警。

2、队长组织力量到场，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离建筑物，救助受伤人员。

3、火灾不严重的情况，要及时使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救，争取在消防队到达之前，全力灭火，控制火势，保障应急照明。

4、在事件现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。

5、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事件现场警戒线，必须根据突发安全事件应急处理救援指挥部或消防部门的命令，方可解除。

F、触电事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。

1、发现触电事件的任何个人都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向直接领导报告。

2、“低压”(220/330V)触电解脱方法： a、切断电源。

b、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。c、用绝缘工具切断带电导线。

d、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。

3、医务人员到达前的现场抢救方法： a、触电者神智清醒，让其就地休息。

b、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，保持周围空气流通，注意保暖。c、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；

4、触电事件发生后，立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，门卫人员引导医生快速进入事件现场。

5、事件现场警戒线必须待医生将触电者带离现场赴医院救治，事件调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。

G、交通安全事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：防范事故，尽快用合适的方式救治受伤学生。

1、如遇学生在校门外马路上发生交通安全事件，要及时拨打122报警，对受到伤害的学生进行紧急处置，对肇事车辆进行记录，第一时间打电话给120或者派车将受伤学生送往最近医院救治，并及时报告给保卫处。

2、学生一旦在校园马路上发生交通安全事故时，现场保安应立即用通讯器材报告保安队长和保卫处发生交通意外事故现场的具体位置，并及时抢救伤者。

3、保护好现场，维护交通秩序，并视现场情况电话报警，通知交通警察到现场勘察。配合交警对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。