班级管理如何更好地为课堂教学保驾护航

第一篇：班级管理如何更好地为课堂教学保驾护航

班级管理如何更好地为课堂教学保驾护航

肇庆市第十二中学

苏小敏

摘要：

一个班级由几十名学生组成，而且学生们的素质良莠不齐，要培养好这些学生，科学地管理好他们真的不容易。首先要培养好他们的思想品德，同时调动学生的思想积极性，充分发挥他们的聪明才智，充分挖掘他们的内在潜力，优化他们的成长环境，培养他们各方面的能力，使他们具备良好的自律能力，有纪律意识，有上进心，有端正的学习态度。让他们能够在有限的学习生涯里学到有用的知识，成长为适应时代要求的各类人才。其实，学生大部分的学习时间其实都是在学习各个科目的课堂里度过，如何能够保证学生在每一节40分钟的课堂里能够最有效地学到东西呢？课堂的纪律就成为了最强有力的保证。实践证明：一个课堂纪律好的班级，往往成绩比课堂纪律较差的班级要好很多。因此，抓好课堂纪律就成了班级管理的首要工作了。这就必须依靠作为班级领导者和组织者的班主任，作出长期的努力和实践，通过切实有效的班级管理，和各科科任老师的通力合作，共同努力，让有效的班级管理为课堂教学保驾护航，这样，教师才能实现高效课堂教学，才能在现代育人工程中描绘出灿烂的前景。关键词：

保驾护航、框架合理化、组织功能化、管理科学化、个别教育、共同管理 正文： 班级管理如何更好地为课堂教学保驾护航？如果单纯地纸上谈兵似乎缺乏说服力，因此，本人谨以正在任教班主任的高二（3）班为实例，以本人的亲身的经验来阐述这一论题。

一、管理依据班级实际情况出发

俗话说：“因地制宜，因材施教”，管理班级不能一刀切，不能一成不变，要根据班级的不同特点，制定不同的管理办法。为此，班主任应先充分了解班级的实际情况，在根据班级的实际制定班级的管理措施。以本人担任班主任的2009届高二（3）班为例，该班的情况是特殊的。在高二实现的文理分科之后，由于文理科人数的不协调，本班成了一个文理合班。其中，文科10人，理科42人，理科里面又有13人为体育生。这样特殊的一个班也就形成了男女人数的不协调，男生占了绝大多数的42人，而女生仅占10人。而且，这个班的学生都是平时成绩或操行不那么优秀而被筛选剩下来的学生。由于有多数的男生和差生的聚集，这样的一个班，看起来似乎上课纪律都成问题。面对这样复杂的一个班级，我想，不能单以传统的管理观念来管理这个班，不能一味地批评或生硬地处理学生们出现的各种各样的问题了，他们面对的批评可能已经够多的了，相反，他们或许会更需要理解和关注。另外，男生的好动性比女生要强，而这个班又是男生占绝对的大多数，因此，我决定要先管理好男生，管理好了男生就等于管理好了全班。而后来事实证明，在我特别关注男生的管理下，我班的男生的课堂违纪得到了有效的控制。由此可见，班级的一切管理应从班级的实际情况出发，进行科学有效的管理，并从课堂开始。

二、班级框架需合理化 家庭是学生成长的第一环境，班级是学生成长的第二环境，要组织好班级，就需班级框架合理化，班级框架就是指学生座位的排列，一般都采用秧田式排列。排列时需互相搭配好，即前后、左右、男女生、动静、学习态度、思想状况等要兼顾好，设计出合理的框架，这样有利于管理，有利于互相激励，更有利于团结同学，形成合力，为班级管理打下一定基础。因此，在设计座位上，我也很花心思。文科、理科、体育各安排成一个板块，方便各科任教师上课的安排，也有利于同科同学之间的相互学习。另外，安静的同学也要和活泼的同学搭开来坐，合理的座位安排直接对课堂纪律的好坏有直接的影响。每一次的月考之后，我就根据学生的课堂表现和月考成绩调整一次座位，纪律好和成绩好的学生一般安排在前面和中间的位置，成绩好的同学还可以挑选自己喜爱的位置作为奖励。这样一来，效果确实不错，我班的课堂纪律奇迹般的没有受到科任老师的投诉，甚至有时还受到赞扬，指课堂纪律好而学习气氛活跃，有时甚至比起快班的课堂效果还要好。同时，我也注意教室的环境布置，挂一些名言警句，为学生创设良好的学习氛围，更为老师创设良好的育人环境

三、班级组织功能化

一个组织健全的班级，能有利于班级管理。班主任要策划好班级组织，并明确分工，让他们各司其职。班主任要充分调度好班级组织，充分发挥班级组织的功能。良好的班级组织一般具有榜样、同化功能，其他同学会以他们为榜样，发生潜移默化的变化。同时具有激励和约束功能，其他同学会在他们的激励下，自发产生一种无形的力量约束自己的行为。并且班级组织也具有监督共管功能，促使班级学生向自我管理迈进。例如：班长每天能按时记录好考勤，纪律委员则能在每一节课上协助老师记录好违纪同学的名单，及时把不良的现象反馈给班主任，让班主任能及时处理这些问题，防止违纪现象进一步出现。

四、常规管理需科学化

班级常规管理是学校管理工作的重要组成部分，它是班级学生各项能力得到充分锻炼，使培养目标得以实现的必不可少的重要环节之一。班主任首先要克服传统的管理思想，要有科学的管理思想.。班主任要管理与教育相结合，通过管理促进教育，又通过教育促进管理，取得意想不到的收获。其次要有科学的规章制度，以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，《学校一日常规》 为准则，另根据我级我班的实际再制定了《高二级级规》、《高二（3）班班规》狠抓学生基本生活习惯，文明语言、举止行为，校内外学习行为、纪律道德，尤其是课堂的纪律规范，使常规制度化。有依有据地及时对学生的违纪行为进行低至扣操行分，高至进行级内甚至是校内处分，让班级管理做到“有规可依，有规可管”。学生们在明确了制度常规之后，基本上是很少违反的，可见，这些制度、规定对学生来说还是很有约束力的。另外常规管理对学生的行为成长具有导向性的作用，需要建立监督机制。班主任可以依靠班级组织的力量，并及时了解情况，适当加以引导，使学生在不知不觉中把常规管理落到实处，使班级常规管理更具科学性。

五、树立典型，全面育人

一个班级学生很多，班主任不可能每天都管住每一个学生，要提高管理效果，树立典型是关键。首先要树立正面典型，以班级中勤奋好学，积极上进的学生或者是成绩普通但是纪律好的学生作为典型，进行积极的指导，指出他的闪光点和不足之处，要求他在各方面都起模范带头作用。其次要树立思想暂时落后的转变典型。要耐心启发，循循善诱，肯定和指出他的闪光点，增强他的自信心，并以正面典型激励他，启发他，一点点一滴滴，他定会转变的，这样就可以以一带十，点面结合。通过典型的树立，全面育人，使学生更佩服、尊重班主任，就可以很顺利地开展班级管理工作。另外，还可以设立奖分和扣分制度，对纪律特别好的同学进行奖分，并进行大力宣传；而纪律差的同学进行扣分。这些分要与他们的期末总评挂钩，一般来说，学生都是喜欢加分，不喜欢扣分的。所以，高二（3）班的大多数同学都能遵守纪律，很少受到科任老师的投诉。

六、科学地进行个别教育

一个班里面，总是会有或多或少的后进生。有些学生因为社会、家庭或是自身的一些原因 造成他们总是上课走神，开小差，找人说话，影响课堂纪律的行为。对于这部分特殊的学生，班主任也不能总是以常规教育去对待他们。前面提过，我班的大部分学生都是挑剩下来的一些学习差，操行差的学生，他们已经受过太多的批评了，单纯的批评教育对他们来说，教育的效果不大。而班主任应根据这些学生的自身的实际情况，进行科学的个别教育。如：高二（3）班的李佳岭同学，性格特别开朗活泼，喜欢讲话，开始时，上课时总是忍不住要讲话。在批评、教育、扣分都效果不大的情况下，我把他叫到了办公室。原来他是因为基础差，上课又听不懂，觉得无聊才想找同学讲话。为此，我没有在批评他了，而是帮他联系到了薄弱学科的老师，老师答应利用课余时间为他补习，他非常高兴，并在老师面前立下了军令状，从此上课不再违纪，违反的话就自动停学三天。经历了这样的一个过程之后，他的纪律表现果然有了质的改善。

七、联手科任教师，共同管理

课堂纪律的管理当然不是班主任一个人的事情，一节课的真正的导演还是该科的科任老师，而班主任的工作主要是协助科任老师管理好课堂。班主任应主动向每一个科任老师了解上课的情况，及时处理一些违纪的现象，防止这些不良现象的延续，在各科任老师的配合下，相信课堂纪律还是可以保证的。总结：

当然，班级的管理工作不仅仅是以上提到的几个方面。俗话说：“八仙过海，各显神通”，本人认为，只要是实践证明是可行的方法，班主任们都可以大胆尝试，而不应墨守成规，这样只会束手不前。只要是想尽方法努力了，班级的管理总是会有成效的。

第二篇：如何更好地管理和建设班级-班级管理

如何更好地管理和建设班级

作为班主任，不仅要承担起班级的管理工作，还要肩负起日常的教育教学工作。其实两者是相互作用的，对班级管理得好了，开展教育教学工作相对来说就比较轻松和容易。班主任对班级的管理和对学生的教育教学情况如何，可以从学生在课堂中的表现集中体现出来。学生在课堂中各方面的表现，其实就是班主任对学生整个教育教学过程中所遇见情况的一个缩影。

学生如果在课堂中已经无视老师的存在，那么在课外呢？在课外，老师对学生的教育大多数也是没有效果的，因为学生对你已经不在乎；学生如果在课堂中的纪律性很差，已经不听从老师的要求，且不是偶然、个别，而是经常性、不在少数，那么在课外呢？在课外，无论老师带学生开展何种活动，学生的纪律性必定依然如此；学生如果在课堂中不专心听讲，不知所问，不知所答或答非所问，对老师的教学根本不重视，那么教学会有效果吗？答案是否定的。其实在课堂教学中出现的一些问题有时是由于班级管理不善引起的，是可以避免的。自己身为一名班主任，可以说对日常教育教学和班级管理中遇到的问题是深有体会。管理需要科学的方法，千万不要简单的、天真的以为，你的好能教育学生；你的爱能感化学生；你的微笑能打动学生。这只能在梦中实现。也许会有一些学生接受你，但决不会是全部；也许有一天学生们会全部理解你，但过程是漫长而焦虑的。管理是需要威信力的。威信力就是执行力。没有执行力的班主任是不能把班级管理好的，无论你对学生多么的好，多么的爱，你的知识多么的渊博。那么在日常的班级管理和建设中班主任要注意些什么呢？

1、管理班级自然是发挥学生的主动性，让孩子们人人有事做，事事有人管的好。

2、我认为你必须清楚自己班级中每个学生的特点，然后选出一些在班级各方面以影响力号召力的学生组成班委，但不是教师就放手不管了，而是重在引导，给班委指明一个方向，抓好一个细节，做好一个纠正。

3、让学生学会自己管理自己，然后才会公平民主的选择班干部，既然选择了班干部，就要相信他们，并引领他们，放手让他们去做，只要是学生能亲自做的就不要代劳或是有疑惑学生做不好，给其锻炼的机会，并允许学生犯错误，以及要给他们改正的机会，作为教师更应该以身作则，规范自己的言行，并言出必行，树立威信，共给学生们平等的机会，让其施展。然后定期对班干部做出民主的评价，选出学生心仪的班干部。

4、在日常的学习生活中，管理班级自然是发挥学生的主动性，让孩子们人人有事做，事事有人管的好。（班级管理）实际操作起来，还是挺有难度的，据我观察，孩子们的表现，不是孩子们，不乐意去干，而是玩心重，操心的，该做的事，很容易忘记，这需要教师时刻的提醒，对于忘记，没做的事情，一定要反复叮嘱。

5、专门让一个学生做好管理情况的记录，便于老师了解学生的执行管理的情况，及时督促和调整，发现每个学生的个性特点，“因材施管”，这样既减轻了学生的负担，又锻炼了学生的管理能力。

6、班主任和班干部应多交流，了解他们开展工作的情况，并及时帮助指导。同时也要多了解大多数同学的感受、反应，改进自己的各种制度。

第三篇：为了更好地管理班级班规

班规

1、根据《中学生日常行为规范》，每天对同学们的日常行为进行考核。

2、每四周举行一次“文明之星”的评比活动，根据同学们四周的考核总成绩，评出“文明之星”和“进步之星”（人数不定；评为“文明之星”者不再评为“进步之星”），给予张榜表扬。

3、根据一学期“文明之星”和“进步之星”评定和考核总成绩，每学期末评出班级“十佳文明标兵”，发给奖状和奖品。

4、“文明之星”评选条件：

①每周内总扣分不多于2分；

②考核总成绩必须在全班前十名；

③为班级、为学校作出突出贡献者可破格入围。

5、“进步之星”评选条件：

①一周内总扣分不出现负数；

②考核总成绩每周有持续进步；

③为班级、为学校作出突出贡献者可破格入围。

6、考核成绩每周公布一次。

7、三好和优干候选人一学期的日常行为考核总成绩必须名列全班前十名。

8、一学期考核总成绩为负数者，其期末考核等第为“需努力”（即“不合格”）。

9、受学校警告处分以上行政处分者，其期末考核等第为“需努力”（即“不合格”）。

10、期末考核等第（存入学生档案）以一学期考核总成绩为主要依据。

附：日常行为考核评分细则

A、纪律方面（由班长执行）

1、一周内无任何违纪行为者，加5分。

2、不遵守课堂纪律，被任课教师点名批评者，扣1分/次。

3、无故不服从班委管理，造成不良影响者，酌情扣1-2分/次。

4、各类由学校和班级组织的上课或活动迟到、早退者，扣1分/次。旷课一节者，扣2分/次。迟到或早退15分钟以上者，作旷课一节处理。一学期迟到累计达10节以上，旷课累计达8节以上者，除按上述规定扣分外，并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

5、出现以下情况扣1分/次：上课、自修时吃东西；上课、自修时看小说、漫画（除扣分外没收书本）；上课、自修时听耳机、睡觉；上课、自修期间从事其他与学习无关的活动（如谈游戏、玩玩具等，除扣分外没收相关物品）；上课、自修时随便出入教室、离开座位或调换座位。（附：自修时间由学校教学安排或任课教师明确指定）

6、早操无故不出操者，不遵守进、退场秩序者，扣1分/次；不认真做眼保健操者，扣1分/次；无故不参加课外活动者，扣1分/次。

7、不沉迷于电玩游戏而影响学习，严禁进营业性网吧上网，第一次被发现扣4分，并写200字以上的检讨书，进行深刻反思；第二次被发现，扣8分，并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

8、不读不健康的书刊，第一次被发现扣4分，并写200以上的检讨书，进行深刻反思；第二次被发现，扣8分，并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

9、在校时间因特殊原因外出必须持有班主任开具的出校证明，违者一次扣1分。

10、未尽事宜由班委会议讨论决定，给予奖惩。

B、学习方面（由学习委员、各科课代表执行）

1、一周内各项作业均按时、认真完成者加5分。

2、不交作业扣2分/次（有个别疑难之处需请教老师者除外）；迟交或不认真完成扣1分/次；抄袭他人作业或为他人抄袭作业提供方便者，扣2分/次。因一周内此项扣分累计超过6分以上者，写200字以上的检讨书，进行深刻反思，并上报年级组给予年级通报批评；因此项扣分4周累计超过25分以上者，上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

3、根据月考、期中考、期末考成绩定位学习台阶：位居第六台阶者加6分；位居第五台阶者加5分；位居第四台阶者加4分；位居第三台阶者加3分；位居第二台阶者加2分；位居第一台阶者不加分；退居第一台阶者酌情扣1-2分。（第六台阶：主课均分为85分或之上，副科基本为良好或优秀；第五台阶：主课均分为80—84分之间，副科基本为良好或优秀；第四台阶：主课均分为75—79分之间，副科基本为良好或优秀；第三台阶：主课均分为70—74分之间，副科均为合格；第二台阶：主课均分为65—69分之间，副科均为合格；第一台阶：主课均分为60—64分之间，副科基本为合格）

4、平时测试作弊，第一次被发现，扣4分，并写200以上的检讨书，进行深刻反思；第二次被发现，扣8分，并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。期中、期末考试被发现作弊者，扣8分。并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

5、未尽事宜由班委会议讨论决定，给予奖惩。

C、礼仪方面（由生活委员执行）

1、一周内无任何违反礼仪行为者加5分。

2、每天对同学们的校服和荣誉标志的穿戴情况进行检查，未穿校服、未戴荣誉标志者，扣1分。

3、戴首饰和其他挂件者，一次扣2分，第一次发现劝其带回家，第二次发现没收。带手机、小灵通等通讯工具进教室者，同上处理。

4、男生不留长发、不留长指甲，女生不化妆（发饰除外）、不留长指甲，违者一次扣1分，并令其尽快整改。

5、提倡文明用语，对讲粗话、脏话或伤害他人自尊者，违者一次扣2分；情节严重者酌情再扣1-2分，并写200以上的检讨书，进行深刻反思。并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

6、不给同学、老师起或叫同学、老师恶意性的绰号，违者一次扣2分；情节严重者酌情再扣1-2分，并写200以上的检讨书，进行深刻反思。并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

7、课堂上要尊重老师，不顶撞老师，对老师有意见可在课间有礼貌地提出，违者一次扣2分；情节严重者酌情再扣1-2分，并写200以上的检讨书，进行深刻反思。并上报政教处按学校有关规章制度给予处分。

8、未尽事宜由班委会议讨论决定，给予奖惩。

D、卫生方面（由劳动委员执行）

1、参加学校、班级义务劳动者一次加2分。

2、校检查卫生满分，给所有值日生加2分；校检查卫生95分以上，给所有值日生加1分。

3、大扫除无故迟到5分钟以内者，扣1分/次（但工作积极者，可免予扣分）；迟到超过5分钟，扣2分/次（但工作积极者，可只扣1分）；无故不参加值日、大扫除者，一次扣2分，并在适当时间补做；值日被动、消极者，扣1分；因卫生方面被学校检查人员扣分的，扣相应责任人2分。

4、随地吐痰、乱扔果皮纸屑者，发现一次扣1分。

5、未尽事宜由班委会议讨论决定，给予奖惩。

E、荣誉方面（由学校执行）

1、好人好事有一定影响的，加1-4分。

2、参加各类比赛，获校（年级）一、二、三等奖者，分别加4、3、2分；

获区级一、二、三等奖者，分别加8、6、4分；获市级一、二、三等奖者，分别加10、8、6分；获全国一、二、三等奖者，分别加12、10、8分。（集体项目减半加分）

3、积极参加校级各类比赛、活动者，加1分，获奖者按第2条执行。

4、参与社区活动酌情加1-2分。

5、未尽事宜由班委会议讨论决定，给予奖惩。

（为了更好地管理班级，实现班级管理目标，使每位同学养成良好的学习、生活习惯，实现全面发展，特制定本班规。

本班规是本班的“宪法”，全体成员必须以本班规为根本的活动准则，并负有维护本班规尊严，保证本班规实施的职责。）

第四篇：为更好地贯彻落实

为更好地贯彻落实《卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知》精神，严厉打击各种形式的非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，结合我县实际情况，特制定以下工作方案：

一、指导思想

整顿和规范医疗服务市场秩序，规范医疗机构执业行为。

二、工作重点

整治的重点是：非法行医和医疗机构聘用非卫生技术人员行医、“出租科室”、“外包科室”。

（一）未取得合法《医疗机构执业许可证》擅自执业。

1、未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展执业活动的；

2、通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；

3、使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；

4、使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；

5、存在“坐堂行医”行为的。

（二）超出登记范围开展执业活动的，包括诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的，变更执业地点、变更

主要负责人、变更名称未做变更登记的。

（三）医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的。

（四）非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的。

（五）外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的。

（六）医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

（七）未经批准或备案擅自开展“义诊”的。

通过本次专项整治，对现有的医疗机构进行一次全面清理整顿，净化医疗服务市场；以专项整治为契机，加强卫生综合执法的步伐，逐步完善对医疗行业监管的有效模式和方法，建立长效监管机制。

严厉打击非法行医行为 全力维护群众就医安全

九月份以来，汉川市卫生局在全市范围内开展了一场声势浩大的打击非法行医专项行动。专项行动以整顿医疗秩序和规范医疗服务行为为重点，坚持以日常监督与集中整治相结合、监督与规范相结合、处罚与教育相结合的原则，加大重点环节、重点地域、重点对象的执法打击力度，采取切实有效措施整治和规范医疗市场秩序，取得阶段性成效。

一、强化宣传，营造氛围，动员全社会共同监督

一是资料宣传。在专项整治工作中，市卫生监督局和各乡镇卫生院组织专班在市城区、各乡镇的主要街道及行政村张贴了市政府《关于继续开展打击非法行医专项行动的通告》2500份，印发《致居民的一封信》15万份，做到每户一份，家喻户晓。

二是流动宣传。为了让全社会的人民群众都能了解非法行医的危害性，达到打击非法行医人人知晓的目的，我们还采用宣传车开展巡回宣传。从9月22日到现在全市共组织宣传车21辆，开展巡回宣传320多车次。

三是阵地宣传。每个市直医疗单位和乡镇场卫生院都在主要街道悬挂2?3条宣传横幅，乡镇卫生院还在醒目的地方刷写“打击非法行医”固定标语。同时,各医疗卫生单位组织专班人员深入到市实验中学、各乡镇中心初中、小学校举办打击非法行医专题知识讲座，并且制作宣传专栏向广大人民群众宣传打击非法行医有关知识。

四是媒体宣传。自开展打击非法行医专项行动以来，我局通过市电视台公示了城区无证非法行医“黑诊所”名单20家，刊播市政府《关于继续开展打击非法行医专项行动的通告》和市卫生局《致居民的一封信》。与此同时，还在新闻栏目中刊播打击非法行医专项行动的新闻和执法队长的访谈节目。让群众不仅及时了解打击非法行医行动动态，并且从以前的“旁观者”转化为打击非法行医行动的“监督员”、“参与者”。从真正意义上让我们全社会每一个人都参与到打击非法行医行动中来。

二、突出重点、严厉打击，有效净化医疗市场

一是系统内部整。各级医疗卫生单位严格按照《实施方案》要求，认真开展自查自纠，健全管理制度，规范内部管理。同时，我们还组织专班，严查医疗机构聘用非卫生技术人员，出租、承包科室和利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性别的终止妊娠手术作为整治重点，通过自查整改与专项整治相结合的方式，进一步健全完善了医疗市场管理和医疗服务管理的制度和管理机制。各医疗卫生单位在自查中整改，在整改中规范，有效的加强了制度建设和医疗服务的规范化管理。

二是突出重点打。把打击无证行医、药店坐堂行医和以“义诊”、“医疗咨询”为名的非法行为作为打击重点。从9月17日起，与公安部门在城区联合开展了3次打击非法行医集中行动。共查处“黑诊所”14家，共收缴药品器械24箱、诊断床1张、诊断桌5张、诊断椅3把，价值约5000余元。已移送公安机关查处2家，申请人民法院强制执行4家。与此同时，各乡镇紧紧围绕打击非法行医专项行动中“打击、规范、问责”六字方针要求，形成行政、法律、纪检监察部门三位一体的共同保障机制，齐心协力、密切协作，推动“打非”专项行动的深入开展，有效震慑了不法分子。新堰镇、分水镇党委政府组织卫生院、派出所、工商所、司法所等部门，组建工作专班，坚持查源头，端窝点，打击非法行医效果尤为突出。截止目前，全市26个乡镇场共查处“黑诊所”21家，收缴药品器械8箱，价值近万元。

三是部门联动抓。在专项整治工作中，卫生、工商、计生、公安、药监、监察等部门加强联系配合，加大联合执法力度。卫生部门先后与药监局联合对药店坐堂行医专项检查，查处了5家坐堂行医的药店；与市计生局配合开展了严禁胎儿性别鉴定专项检查；与市工商局配合，对城区以前存在的20余家非法行医出租户进行了突击查处；同时，还针对游医药贩组织了专项打击行动。各部门按照各自职责分工，加强经常性监督检查，形成了打击非法行医综合整治局面和强大的整治合力，建立了联合监管机制。

三、完善制度，标本兼治，探索长效监管机制

一是建立包保责任制。市卫生局建立了班子成员包片、相关股室包乡镇的包保责任制，逐级包保、分片包干。市卫生监督局将城区重点部位、重点对象分解到各科室，责任包保、任务到人。同时，我们还在乡镇建立属地管理包保责任制，形成乡镇卫生院领导对工作专班，工作专班对重点打击对象的三级包保责任制，形成了严密地包保责任网络。

二是建立责任追究制。要求各医疗卫生单位严格按照市打击非法行医专项行动领导小组和市卫生局的统一部署和工作要求，认真履行职责，保证这项工作取得实效。同时，我们还强化了对各乡镇卫生医疗单位的督查，采取重点督查、专项督查、循环式检查等方式对各单位的“打非”工作进行督查，对措施不力，工作进展缓慢，整改不到位的单位给予通报批评，限期整改。对在打击非法行医专项行动中有令不行的、有禁不止的，以及工作人员失职、渎职、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，严肃追究有关人员的责任，有力保证了打击非法行医专项行动取得实效。

三是建立举报奖励制。为了让非法行医无处藏身，彻底铲除“黑诊所”，给人民群众创建一个放心、舒适的医疗服务环境。各级卫生部门设立举报电话，并在汉川市电视台飞播打击非法行医举报电话号码，畅通投诉举报渠道，并对举报情况确实的给予重奖。同时，我们还长年在每一个社区聘请一名群众担任卫生监督员，时刻对非法打击行为进行监督，发现情况及时上报。

四是建立信息通报制。要求各医疗卫生单位将打击非法行医工作情况实行一日一汇总，一周一报告，并对重点对象打击情况及时向社会公示。卫生、公安、计生、药监等打击非法行医领导小组成员单位定期召开碰头会议，互通情况、交流信息，研究协商解决具体问题，整合执法力量，有效提高打击非法行医工作效率。

罗江县打击非法行医专项整治行动实施方案

为进一步规范全县医疗市场服务秩序，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据国家和省、市关于打击非法行医专项整治行动的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》等法律法规，以依法严厉打击“黑诊所”等非法行医行为为重点，采取综合措施，实行联防联控，大力开展专项整治，着力解决医疗服务市场存在的突出问题，积极营造安定、和谐、稳定的社会环境。

二、整治内容

（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，彻底清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子，利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（五）严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

三、职责分工

负责查处各医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动。

四、实施步骤

按照政府主导、职能前移、属地管理、条块结合的总体要求，打击专项行动为期半年，分四个阶段来具体实施。

（一）动员部署阶段（3月中旬-10月31日）：成立专项行动领导小组，建立工作机制，结合本区实际制定具体实施方案，对本区开展专项行动进行全面动员部署、调查摸底和自查自纠工作。以街道为基本单元，对辖区内的医疗机构、非法行医进行拉网过筛、逐户登记，确保纵向到边、横向到底，确定重点整治片区和拟取缔黑诊所清单，为科学、合理配置整治力量，高效完成整治工作奠定基础。

（二）组织实施阶段（4月1日-7月20日）：按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，以各街道为牵头单位，组织公安、药监、计生、工商、市容、卫生等部门开展综合、联合执法行动，对无证行医予以取缔，对情节严重和屡打屡犯的移送司法部门处理；对有证医疗机构未达到准入条件或违反法律法规规定而不认真自查自纠的，责令限期整改或停业整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法吊销医疗机构执业许可证。

（三）督查整改阶段（8月1日-8月30日）：区打击非法行医专项整治工作领导小组对各街道专项整治行动开展情况进行督查，对问题较多、组织不力和重大案件等进行专门督查。通过督促检查，形成层层负责，层层抓落实的良好机制，确保专项整治行动整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位。

（四）总结阶段（9月底前）：认真总结打击非法行医专项行动的经验、成效和不足，加强源头把关，加强制度建设，逐步建立健全长效监管机制，确保专项整治行动得到巩固和提高，确保全区医疗市场健康有序运行。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。

（二）分工协作，明确专项行动责任。

（三）突出重点，狠抓落实。

（四）加大执法力度，依法严肃查处违法违规行为.（五）标本兼治，建立完善长效监管机制。

（六）加强宣传工作，形成高压严打的舆论氛围。

第五篇：为更好地理解

为更好地理解“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人们拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”的重要意义，全面提高党员干部的群众工作能力。国家局凌成兴局长在全国烟草行业党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话中指出:“要提高群众工作能力。着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，深入研究把握新形势下行业群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。” 凌成兴局长要求“要引导党员干部特别是领导干部不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以良好的作风和过硬的本领，在群众中树立行业党员干部的良好形象。”对此，我们必须充分认识烟草行业开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动的重要意义，潜入身心参与各项活动，在活动中努力提高自己的群众工作能力。

做好群众工作不仅是维护烟草企业和谐稳定的大好局面、促进烟草企业持续健康发展的重要保障，也是衡量一个党员干部工作能力大小和水平高低的试金石。如何提高党员干部的群众工作能力？我认为：一要有“本钱”。勤于学习、吃透政策、通晓政策和运用政策是党员干部的一项重要基本功，也是做好群众工作的重要前提；二要有“感情”。只有怀着一颗对群众有深厚感情之心，亲近群众，帮助群众，时刻把群众的冷暖装在心里，把职工群众当亲人，职工群众才能把我们当亲人；三要讲“规矩”。要坚持按制度办事，凡涉及群众利益的重大事项的决策，都要按有关法律法规及制度规定讨论决定，并公开透明办事，自觉接受群众监督。此外，我们还要努力做到凌成兴局长提出的不断“提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力”等四个方面的要求,切实提高自身做好群众工作的能力。

(一)不断提高调查研究、掌握实情的能力。不断提高调查研究、掌握实情的能力，首先要真正深入群众，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入群众，真正了解群众呼声、掌握基层实情；其次要掌握调查研究的一般规律，遵循正确的方法步骤，围绕生产经营工作和广大职工关切的热点、难点问题进行。既要调查，又要研究，切实提高调查研究工作的质量，取得实实在在的效果。一是要掌握调查研究的一般规律，遵循正确的方法步骤;二是在调研过程中要讲真话、道实情，把行业的中心工作、推进工作的困难实事求是地讲给广大职工听，虚心向广大职工请教;三是要写出对策性、针对性强的高质量调研报告，把成果进行合理的推广使用，及时转化到决策工作中去，使调研的成果真正成为科学决策的重要依据;四要解剖典型，到困难和矛盾集中、广大职工意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。要拓宽听取广大职工意见的渠道，充分发挥信息网络等传媒在调查研究中的巨大优势，及时吸引舆论关注，提高广大职工参与的广度和深度。(二)不断提高科学决策、民主决策的能力。领导干部在工作中经常性的一项工作就是决策，也就是拍板定案。决策工作无小事，决策正确与否，对于把握方向、促进发展具有决定性的作用。决策正确，我们的事业就能顺利发展。决策不正确或者失误，我们的事业就会遇到困难甚至发生严重挫折。所以，领导干部应该注重提高科学决策、民主决策的能力。科学决策就是对于行业改革与发展中的倾向性、苗头性问题进行系统的多层次的考察分析，从它们相互联系、相互影响中进行综合研究，综合运用静态的典型调查和动态的系统分析和测算的方法，定性分析和定量分析相结合，集思广益，拟制多种方案，对方案进行科学性的分析评估，择优选择方案，在实施方案的过程中进行反馈调节。要健全决策的失误纠错改正机制和责任追究机制，凡是涉及广大职工切身利益的决策都要充分听取广大职工的意见，凡是损害广大职工利益的做法都要坚决防止和纠正。

民主决策就要广泛听取党员和广大职工的意见及建议。就是说，决策不是领导干部自己的事情，要充分发挥外脑的作用，做到内脑和外脑相结合。党员和广大职工是决策的利益相关者，对关系自身切身利益的事务依法享有知情权、表达权，能够提供相关问题解决和处理的一手经验。

提高领导干部科学决策、民主决策的能力还要确保做到依法决策,严守规定，自觉把拍板决策的权力关进制度的笼子。依法决策的基本要求是决策的整个过程都必须严格地遵循法律的制约和规范，确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行，使这些决策不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

(三)不断提高解决问题、化解矛盾的能力。处理各类社会矛盾、解决稳定问题的关键是要认真贯彻落实好政策。一是要把党和国家及行业的政策法规学习好、领会好、把握好，不断提高政策理论水平;二是要善于运用政策，全面、准确把握党和国家及行业的各项方针政策，结合实际创造性地开展工作;三是要坚持依法行政，做到遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法;四是要积极宣传政策，使广大职工在学习和运用政策法规中，提高政策法制观念，规范行为，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心;五是要全面落实各项政策，对执行政策出现偏差、打折扣的及时纠正，对搞“上有政策、下有对策”的严肃处理;六是要针对不同的利益群体和利益诉求，建立健全沟通渠道和协调机制，引导广大职工以理性、合法的形式表达利益要求；七是要建立以利益调节为核心的整合机制，发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用;八是要建立有效的快速反应系统、执行系统，各相关部门齐抓共管，综合防控，事件发生时，能够迅速调度，迅速行动，以便突发事件来临时能够及时处理。(四)不断提高宣传群众、组织群众的能力。提高宣传群众、组织群众的能力，就是正确地给广大职工指出前进方向，宣传、组织、发动广大职工为创造自己的幸福生活而努力。（1）宣传群众，就是弘扬党宣传群众的优良传统，自觉贯彻群众路线，认真研究和准确把握新形势下宣传群众工作的特点和规律，大力探索新时期宣传教育服务群众的新渠道新方式，更好地发挥宣传思想工作凝魂聚气、强基固本的作用。就是将党和政府及行业的各项政策、各项决策部署完整及时地向广大职工传达。要紧紧围绕党和政府及行业的中心任务和工作大局，坚持不懈地宣传党的路线、方针、政策，宣传科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，讲清楚党的方针政策同群众利益的内在联系，讲清楚经济社会发展同改善群众生活的密切关系，引导广大职工正确认识眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。组织群众是做好群众工作的基础。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。（2）组织群众，就是要求党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。组织群众，就是做好广大职工的组织与管理工作。面对新形势和新要求，烟草企业的党员干部要提高宣传群众、组织群众的能力，必须贴近实际、贴近生活、贴近职工，以扎实有效的宣传工作和组织工作，切实把组织工作中关系到广大职工切身利益的方针、政策、信息传达给职工，进一步扩大群众工作的社会影响力。此外，烟草企业的党员干部还要提高服务广大职工的能力，服务是做好群众工作的保证，要做到矛盾化解到基层，认真转变工作作风，到广大职工需要的地方去排忧解难，切实为广大职工办实事、办好事，为广大职工谋取实实在在的利益，把党的群众路线及各项政策变成广大职工看得见、摸得着的事实。