第一篇：班级管理策略问题——知行中国7月5日答疑稿(答疑人：河南_焦兵书
问题1：班主任工作有无模式？（华爱锋 湖北黄冈团风县2班）
问题2：班主任与家长合作的形式主要有哪些?（舒亚芬 湖北咸宁通山县3班）
问题3：如何培养得力的班干部？（郑宗文 湖北咸宁通山县2班）
问题4：如何教育管理有网瘾的学生？（吴利容 湖北孝感应城市1班）
问题5：差乱班级真的很难治理吗?（易 娟 湖北十堰郧县2班）
问题6：班级活动中放手让学生去闯，这个“放”的度如何把握？（黎元枝 湖北荆门京山县3班）
问题7：德育教育很重要（许五洲 湖北黄冈团风县3班）
问题8：怎样上好班会课？（阮 莉 湖北咸宁通山县2班）
问题9：轮流让每个孩子当班干部好吗？（冯晓春 湖北黄石大冶市1班）
问题10：如何上好班会课？（刘克泮 湖北知行中国恩施二班）
回答：以上问题都集中表现为班级管理策略、经验方面的问题，拿出一篇旧文试图回复集中上述问题 ：
《努力构建自主化、自动化的班级管理系统》
我们的班级管理工作，说的简单一点，就是着力干好一件事：努力构建自主化、自动化的班级管理系统（即学生自主管理、系统自动运行自动更新）。
这一整套班级管理系统包括四个要件：一支能分工合作、相互制约的管理队伍；一个能自动运行、自我更新的管理系统；一套能激发潜能、催人奋进的激励机制；一种能因材施教、触及灵魂的德育模式。下面分开来谈：
第一、一支能分工合作、相互制约的管理队伍。
这支管理队伍一般设有十个主要职位，即正、副班长各一名，学习、纪律、文艺、体育、卫生、生活、宣传、安全委员各一名，这可能和所有的班主任无太大的区别。但其独特之处在于，我们以“能分工合作、相互制约”为终极目标，对这支管理队伍进行了悉心锤炼。
首先要分好工。先要给每一名班委都详细地划分好职责范围，布置好具体的管理任务。比如宣传委员，我们为他划分的职责范围为：负责对内、对外的一切宣传工作。其具体任务有五项：
1、为校内外的各种媒体组织、选送优质稿件；
2、分批有计划地树立各类先进典型；
3、组织同学办好每期黑板报；
4、负责征订、分发报刊；
5、负责制定和实施相关制度。
其次就是使管理队伍形成相互制约的网络，这样十指才能并拢成拳，使明确分工变为有效合作。我们这样规定：班长负责管理和任免班委，副班长负责管理和任免组长、副组长，学习委员负责管理和任免课代表，体育委员负责管理和任免路队长，安全委员负责管理和任免安全文明信息员。那么，如果班长不称职呢？有规定，班长每届一学期，可连选连任，不称职下届大伙儿可投反对票。需要说明三点：
1、所有管理者，在其余管理者发挥职能作用的时候，都必须按制度
接受管理，不允许有“权大于法”的现象出现。
2、在这样一个封闭的相互制约的网络中，教师绝对不能私自剥夺和干涉管理者的任免权（当然也包括全班同学对班长的任免权），以免打破各环节相互间的制衡。
3、负责管理工作的同学最好别身兼数职，分工越少，越便于集中才智干好本职工作，也不至于因工作而影响学习。
第二、一个能自动运行、自我更新的管理系统。这个系统主要包括五项制度：
1、实行民主竞选自行组阁制度：班长每学期竞选一次，必须有搭档联手参选。班长候选人参加民主竞选成功后，必须任命联手参选的搭档为副班长，并自主任命其余规定职数的班委；副班长任命组长；学习委员任命课代表；体育委员任命路队长；安全委员任命班级安全监督小组的安全文明信息员。任命人对被任命人负责工作考核评定，并独立享有任免权。且各位班委在规定期限内，必须制定出相关评估制度，交纪律委员处，形成《班级法规》。
2、实行“五好小明星”评比制度：在全班范围内，以小组为单位，从纪律、学习、卫生、安全和路队五个方面对各组进行“五好小明星”评比，组长也同时在本组范围内对所有组员实行“五好小明星”评定。评比要量化积分，每周一公布。副班长主管此项工作，其余相关班委负责分项考核评定，并向副班长汇报各组每周分项积分。
3、实行“积分竞赛制”：对各组“五好小明星”的考评，实行量化积分，且要累计。连续两周积分排最后的组要强行解散，并责令组长找出原因；学期末积分最高的组，组长可在下一学期直接出任班委。
4、实行“小组育人制”：在“五好小明星”评比中遭强行解散的组，原组长要找出对本组积分负面影响最严重的两位同学，放入当周积分最高的两个组检验一周。一周结束后，试验组的排名有了明显波动，说明遭解散的组确实是这两名同学导致解散的，相关班委要根据《班级法规》予以适当惩戒（常用的方式是给原组长当面道歉或给原组员写道歉书）；若试验组的排名无明显波动，说明遭解散组组长应承担管理责任，必须勒令停职反省。
5、实行“双轨班会制”：即班会分常规班会和主题班会两种形式。常规班会每周一必开，主要解决班级常务管理问题和理想价值观的引导问题；主题班会不定期，视需要当开则开，不占常规班会时间，旨在有针对地解决大多数学生的阶段性思想问题、不良风气问题。着重说一下常规班会——分两个阶段：先是班长主持下的“办公会”，各班委宣读上周工作总结并公布考评结果，还要对本周工作作出安排，然后是批评与自我批评；第二阶段是教师的十分钟演讲，着力分专题引导学生树立远大理想和形成正确的价值观；引导学生养成良好习惯、培养自我教育能力。我们的常规班会是很精彩的，每位班委发言严格受一分钟的时间限制。因此，他们的发言极其讲究取舍，语言极为精辟。
第三、一套能激发潜能、催人奋进的激励机制。
我们一直坚定不移地认为，好的教育不是只会“加载”的教育，而应该是能“加油”的教育。拿我们熟知的教育理论来说，就是不能一味地只是去“堵”，还要学会“疏”，要注意“疏”、“堵”结合，建立科学的激
励机制就是“疏”的需要。
我们建立的这套机制包括三个方面和五个层次。先说三个方面：第一方面是日常管理，可以把班级日常管理的方方面面分解给各位分管班委，并赋予一定范围的奖分权利，分管班委要依据制度对每位同学的日常表现进行量化积分。第二方面是荣誉管理，把学生有可能获得的荣誉进行分层设级，形成梯级系统，并规定出相应的获奖规则，切实做到有“法”可依。第三方面是突出贡献，把游离于荣誉管理以外的学生优秀表现纳入此项管理，比如在报刊上发表了文章、有一定影响的先进事迹、发展特长得到了一定范围的认可等等，而这些成绩又未能获得荣誉认可，对此，可由班长依据制度进行大额积分肯定。
再说五个层次：第一层次是积分，侧重于学生的日常管理。第二层次是发放家庭喜报，侧重于学生的进步，当积分达到一定幅度，可执行此项操作。第三层次是荣誉证，侧重于中档次的临时活动，对表现突出者，授予此奖。第四层次是奖状，侧重于学期中、学期末的阶段性总结和高档次的主题活动，对表现突出者，授予此奖。第五层次是设立荣誉室，把以上四个层次全部纳入积分制度，当积分达到一定程度，可享受此项荣誉，对此项荣誉应当享受的待遇，一定要做好超出学生想象范围的策划，以强化机制的激励效果，比如经学校许可在教室外设置专栏贴上彩照宣传事迹、直接进入班委、把他所在的组用他的名字命名、奖励校长或班主任亲笔寄语、颁发精心设计的嘉奖令或荣誉称号等等。荣誉室可实行动态管理，由专门人员负责。这里是我们建立这套机制所采用的一部分材料图片。
第四、一种能因材施教、触及灵魂的德育模式。
这种模式的特点在于能因材施教、触及灵魂，共包括四个方面：
1、指导家庭教育。实际工作当中，我们不难发现，家庭教育存在缺陷的学生特别容易出问题，所以指导家庭教育是治本良方之一。指导家庭教育分三步：第一步是指出危害；第二步是分析原因；第三步是提出建议。
2、布置德育作业。其功能主要是激发学生潜在的自我教育能力。我们的班主任先后布置过的几项德育作业，如：“独立挣五角钱”活动、“为爸爸、妈妈洗洗脚”活动、“我与榜样比一天”活动、“今天我当家”活动、“班级小超市”、“善行树”、“爱心链”活动等等，都影响深远，效果显著。
3、注重心理指导。常采取的方式有：批评与自我批评、谈话、书面交流、写道德日记。
4、进行专项整治：对于突出的问题、普遍性的问题，我们的班主任常常采用专项整治的手段，集中精力长时间、高频度地整治。比如敏感的上网问题，六年级的班主任焦兵书老师曾耗时三个多月，先后把学校附近的网吧查了好几遍，中午查，晚上查，星期天查，学生以前去过的，每周至少都要去一次。查出来的学生，他和家长联起手来，控制其经济来源和业余时间，引导他读书、发展其文体爱好，转移他的兴趣。三个多月下来，班里的网瘾现象基本得到根治。
这套自主化、自动化的班级管理系统至此已初步建成，它最大的特点在于：既能实现学生自主化管理、能自动化良性运行，又能实现
系统的自我更新，让系统能长期保持活力；既能实现面向全体育人，又能实现因材施教、个性培养；既能保证知识的学习，又能保证综合素质的提高；既易于理解，又便于操作。它完全体现了“以学生为主体，以教师为主导”的教育思想，符合教育规律，也符合新课程理念。实践证明，运用这套管理系统培养出来的学生，组织能力和自我管理、自我教育能力非常好，不仅学业优秀，而且能兼顾特长，综合素质比较高。
第二篇：易制毒化学品日常管理有关问题答疑
易制毒化学品日常管理有关问题答疑
1.我国在易制毒化学品管制中有哪些便民利民措施？
为方便企业和个人，我国在易制毒化学品管制过程中规定了大量便民措施，主要有：
（1）个人购买部分易制毒化学品可使用现金或者实物进行交易。个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品可使用现金或者实物进行交易。
（2）个人自用购买少量高锰酸钾无须备案。自用一次性购买5公斤以下且年用量50公斤以下高锰酸钾的，无须备案。
（3）多次使用有效的购买或运输证明。对办理购买备案证明后1年内无违规行为的单位，可以发给多次使用有效的购买备案证明，有效期6个月。对许可运输第二类易制毒化学品的，发给3个月多次使用有效的运输许可证；对第三类易制毒化学品运输备案的，发给3个月多次使用有效的运输备案证明；对于领取运输许可证或者运输备案证明后6个月内按照规定运输并保证运输安全的，可以发给有效期12个月的运输许可证或者运输备案证明。
（4）特殊情况无须办理运输证明。运输供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品和供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素以及医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂1.5万支以下，货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可。因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。
（5）当场备案和一次性告知原则。公安机关受理第二类、第三类易制毒化学品购买备案及第三类易制毒化学品运输备案申请后，应当于当日出具购买备案证明或运输备案证明。对材料不齐备需要补充的，应当一次性告知申请人需要补充的内容。
（6）特殊情形无须办理进（出）口许可证。易制毒化学品在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，无须申请易制毒化学品进（出）口许可证。进出境人员随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾，应当以自用且数量合理为限，并接受海关监管。
（7）计划审核制度。出口经营者向经我国政府主管部门批准在缅甸、老挝投资设立的境外中资企业出口《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》（以下简称《规定》）附件1《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》所列第43~58项易制毒化学品且为境外中资企业生产自用的，可采取计划审核制度。出口经营者应于每年第四季度向所在地省级商务主管部门上报次年向境外中资企业出口上述易制毒化学品的出口计划（包括品种、数量、用户、用途、报关口岸、运输途径等）。该计划由省级商务主管部门会同省级公安部门初审合格后报商务部，商务部会同公安部进行出口国际核查后核准。出口经营者实际出口前，仍应按规定逐单申请出口许可。商务部在出口计划范围内核准并通知省级商务主管部门为企业办理“两用物项和技术出口许可证”，企业凭证在指定口岸办理海关出口手续。
2.易制毒化学品管理中有哪些禁止性规定？
为进一步加强易制毒化学品管理，防止其流入非法渠道用于制毒，《条例》及相关部门规章中规定了部分禁止性规定，主要有：
（1）禁止走私或者非法生产、经营、购买、转让、运输易制毒化学品。（2）禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。
（3）个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。
（4）进出境人员不得随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾（应当以自用且数量合理为限）以外的易制毒化学品。
3.申请生产第一类易制毒化学品应当具备哪些条件？
申请生产第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经国务院食品药品监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批，取得生产许可证后，方可进行生产：
（1）属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业。（2）有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施。（3）有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案。
（4）企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录。
（5）法律、法规、规章规定的其他条件。
申请生产第一类中的药品类易制毒化学品，还应当在仓储场所等重点区域设臵电视监控设施以及与公安机关联网的报警装臵。
4.生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当提交哪些材料？ 生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当向所在地的省级人民政府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（1）非药品类易制毒化学品生产许可证申请书（一式两份）。（2）生产设备、仓储设施和污染物处理设施情况说明材料。（3）易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案。（4）安全生产管理制度。
（5）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应安全生产知识的证明材料。
（6）单位法定代表人或者主要负责人和技术、管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料。
（7）工商营业执照副本（复印件）。（8）产品包装说明和使用说明书。
属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交上述第（4）、（5）、（7）项所要求的文件、资料。
5.申请经营第一类易制毒化学品应当具备哪些条件？
申请经营第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经国务院食品药品监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批，取得经营许可证后，方可进行经营：（1）属依法登记的化工产品经营企业或者药品经营企业。
（2）有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施。
（3）有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络。
（4）企业法定代表人和销售、管理人员具有易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录。
（5）法律、法规、规章规定的其他条件。
6.经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当提交哪些材料？ 经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当向所在地的省级人民政府安全生产监督管理部门提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（1）非药品类易制毒化学品经营许可证申请书（一式两份）。（2）经营场所、仓储设施情况说明材料。
（3）易制毒化学品经营管理制度和包括销售机构、销售代理商、用户等内容的销售网络文件。
（4）单位法定代表人或者主要负责人和销售、管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料。
（5）工商营业执照副本（复印件）。（6）产品包装说明和使用说明书。
属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证（复印件），免于提交上述第（5）项所要求的文件、资料。
7.生产第二类、第三类易制毒化学品的，怎样办理备案手续？向哪个主管部门办理？
生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。应当注意的是，这里的备案时限是“自生产之日起30日内”。所谓“生产之日”，是指生产活动开始之日，也就是对第二类、第三类易制毒化学品开始生产之日，而不是产品出产之日。只要生产活动开始了，企业就应当自开工之日起30个工作日内向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。备案的内容包括：一是生产的品种，也就是第二类、第三类易制毒化学品中的哪个或哪几个品种；二是生产的数量，包括年产量、现有生产能力、上产量等数据。此外，需备案的情况还包括生产品种的主要销售流向、用途的说明。
备案的主管部门是所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门，这里的“所在地”，是指企业注册登记表明的所在地。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产企业的生产备案证明颁发工作。
8.生产第二类、第三类易制毒化学品的企业进行备案时，应提交哪些材料？
根据《条例》和《生产、经营许可办法》规定，第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产单位进行备案时，应当提交下列资料：
（1）非药品类易制毒化学品品种、产量、销售量等情况的备案申请书。（2）易制毒化学品管理制度。（3）产品包装说明和使用说明书。（4）工商营业执照副本（复印件）。
属于危险化学品生产单位的，还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证（复印件），免于提交上述第（4）项所要求的文件、资料。
9.经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当办理哪些手续？
经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的人民政府安全生产监督管理部门备案。资料符合要求的，由所在地的人民政府安全生产监督管理部门颁发备案证明。这里有三点应当注意：
（1）备案的时限，是自经营之日起30个工作日内，超过30个工作日不备案的视为违法经营。
（2）备案的内容，是经营的品种、数量、主要流向等情况。其中，经营的品种，是指经营的易制毒化学品中的品种，同时经营其他非管制品种的不包括在内。经营的数量包括年销售数量、上销售量等情况。主要流向，是指经营的易制毒化学品的主要销售流向、用途等。此外，需备案的情况还包括经营方式如批发、零售或分销网点的说明。
（3）所备案的主管部门有所区别。其中，经营第二类易制毒化学品所备案的主管部门是所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。这是考虑到第二类易制毒化学品管制的重要性，放在设区的市级人民政府安全生产监督管理部门管制相对严格，因此，规定了比第三类易制毒化学品更高的管制级别。
经营第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。资料符合要求的，由所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门颁发备案证明。
经营第三类易制毒化学品所备案的主管部门是所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门。这是考虑到第三类易制毒化学品应用面广、量大，放在基层主管部门监督管制，在地域上以及管理上对企业经营和个人使用这类易制毒化学品办理相关手续更为方便。
10.经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的企业进行备案时，应提交哪些材料？
根据《条例》和《生产、经营许可办法》规定，第二类、第三类非药品类易制毒化学品经营单位进行备案时，应当提交下列资料：
（1）非药品类易制毒化学品销售品种、销售量、主要流向等情况的备案申请书。
（2）易制毒化学品管理制度。（3）产品包装说明和使用说明书。（4）工商营业执照副本（复印件）。
属于危险化学品经营单位的，还应当提交危险化学品经营许可证，免于提交上述第（4）项所要求的文件、资料。
11.购买第一类易制毒化学品的须办理哪些手续？ 购买第一类易制毒化学品的，应当持有关证件向行政主管部门申请，通过审批后领取购买许可证。申请须提交的证明材料根据购买单位性质的不同，所提供的证明材料也不同，其中，申请单位为经营企业的，应提交企业的营业执照；申请单位是其他组织的，如学校、科研单位等，应提交登记证书或者成立批准文件。根据《购销和运输办法》第5条规定，购买非药品类易制毒化学品的，以上材料应当是副本和复印件或者原件和复印件，审批单位收到并核对材料后留存复印件。同时，申请单位还需提供合法使用非药品类易制毒化学品的需要证明，也即由购买单位自行出具的购买该易制毒化学品的品种、数量和用途说明的书面证明，并加盖购买单位印章，该合法使用需要证明应当是原件。
12.不需办理第一类易制毒化学品购买许可证的有哪些情形？
《条例》第16条第1款规定，持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医疗机构购买第一类中的药品类易制毒化学品的，无须申请第一类易制毒化学品购买许可证。该情形具有以下条件：
（1）须是医疗机构，即医院、保健院、诊所等合法医疗机构，其他单位不属于医疗机构的，不在此条款中。
（2）须具备麻醉药品或者第一类精神药品购买印鉴卡，即须是麻醉药品或者第一类精神药品的持卡使用单位，无该卡的单位仍须办理购买许可证。
（3）须是购买第一类中的药品类易制毒化学品，购买其他易制毒化学品的，仍须办理购买许可证。
13.购买第二类、第三类易制毒化学品的须办理哪些手续？
根据《条例》规定，购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案。
同时，根据《购销和运输办法》规定，备案时须提供相应的证明材料，具体为：
（1）属于经营企业的，提供营业执照，包括副本和复印件；属于其他组织的，提供登记证书或者成立批准文件，包括原件和复印件；如果是个人购买第三类易制毒化学品的，应当提供个人身份证明，包括原件和复印件。其中原件用于公安机关核对，复印件用于留存。
（2）合法使用需要证明，应为原件。这是所有购买人均需出具的。购买人为单位的，合法使用需要证明由购买单位出具，注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途，并加盖购买单位印章；购买人为个人的，合法使用需要证明由个人出具，注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途，并签名或者盖章。
14.购买易制毒化学品的，何种情况不需办理购买备案手续？
《条例》规定了购买特定品种的易制毒化学品时，不需办理购买备案的例外条款，这就是对于个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。其中，“少量高锰酸钾”，是指一次性购买5公斤以下且年用量累计在50公斤以下的，其用途必须是个人自用，不得用于经营。这是考虑到高锰酸钾是百姓日常生活中重要的卫生消毒用品，在许多家庭中甚至属于必备用品，虽然近年来随着科技的发展，许多新的消毒替代品出现，但由于其物美价廉，许多家庭还在使用，故规定了不需办理任何手续有条件地购买的例外条款。
15.经营单位销售易制毒化学品时需履行哪些义务？ 经营单位销售易制毒化学品时，需履行下列义务：
（1）凭证销售的义务，也即所有经营企业销售易制毒化学品时，都应凭购买方的购买凭证——购买许可证或者购买备案证明和经办人的身份证明销售，不得无证销售，也不得超量和超品种销售。
（2）建立销售台账、如实记录销售情况并保存销售记录备查的义务。经营企业销售易制毒化学品时，应当建立销售台账，对销售的品种、数量、日期、购买方等情况予以如实记录，并且应对销售记录保存2年备查。
（3）对易制毒化学品销售后进行售后备案的义务。经营企业销售易制毒化学品后，应在规定时限内向所在地人民政府公安机关备案，第一类易制毒化学品于销售之日起5日内备案；第二类、第三类易制毒化学品在售后30日内备案。备案应提供规定材料和情况。
（4）按照规定使用银行账户等非现金形式交易的义务。除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的外，其他易制毒化学品的交易不得使用现金或者实物，经营企业应当使用银行账户等非现金形式交易。
16.经营单位销售第一类易制毒化学品时，还应履行哪些义务？ 经营单位销售第一类易制毒化学品时，还应当履行三项义务：
（1）查验有关证件，包括查验购买人的购买许可证和经办人的身份证明。对委托代购的，还应当查验购买人持有的委托文书。查验委托文书时，应注意该委托文书是否载明了委托人与被委托人双方的情况、委托购买的品种、数量等事项。
（2）留存有关证明材料的复印件。经营单位对上述证明材料查验无误的，应留存该证明材料的复印件，以备日后核查。留存复印件后方可出售第一类易制毒化学品。
（3）报告可疑情况。经营单位在查验相关证件和证明材料时，如发现可疑情况，应当立即向当地公安机关报告。
17.经营单位查验证件时有困难的，应如何做？
经营单位在销售易制毒化学品前，查验购买方提供的购买许可证和经办人的身份证明时，对不能确定其真实性的，可以请当地公安机关协助核查。经公安机关核实后方可出售易制毒化学品。经营单位对于查验不明的证明材料，不得蒙混过关，或者故意不查而放任使用虚假证明进行交易，凡发现因查验不严致使第一类易制毒化学品流入非法渠道的，一律严惩不贷。
18.哪些情形需要办理易制毒化学品运输许可或者进行备案？
运输易制毒化学品，有下列情形之一的，应当申请易制毒化学品运输许可或者进行备案，经审批取得易制毒化学品运输许可证或者备案证明后，方可运输：
（1）跨设区的市级行政区域运输的。（2）跨直辖市的市界运输的。
（3）在禁毒形势严峻的重点地区跨县级行政区域运输的。禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定和调整，名单另行公布。
19.哪些情形不需要办理易制毒化学品运输许可？
运输易制毒化学品，有下列情形之一，货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可：
（1）供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品。（2）供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素。
（3）医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂1.5万支以下。
以上无须办理易制毒化学品运输许可的情形，主要是运输麻黄素类易制毒化学品在一定数量以下的。这一是考虑供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品数量较少；二是考虑供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素和麻黄素单方制剂已纳入麻醉药品渠道供应，管理相对严格，为方便经营和使用，就不再办理运输许可证。其中，第一种情形是供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品，其要求须是数量在100克以下；第二种情形是供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素，“供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素”，专指每瓶50克和每瓶100克两种规格，按照麻醉药品渠道供应的供医疗机构制剂配方使用的麻黄素；第三种情形是医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下或者注射剂1.5万支以下，其数量标准须是麻黄素片剂6万片以下（即3件），麻黄素注射剂须在1.5万支以下（即5件）。具有以上情形的，还须持有依法取得的购买许可证明或者食品药品监督管理部门签发的麻醉药品调拨单。超过数量的，即应当到当地公安机关办理运输许可证。
20.易制毒化学品运输许可证或者备案证明由谁负责申请？物流中心、运输公司等承运人可否申请? 易制毒化学品运输许可证或者备案证明应当由谁申请，或者说谁是易制毒化学品运输许可或者进行备案的义务主体，有些人认为在《条例》中规定得比较模糊。为进一步加以明确，《购销和运输办法》第18条第1款规定：“运输易制毒化学品，应当由货主向公安机关申请运输许可证或者进行备案。”也就是说，易制毒化学品运输许可证或者备案证明申请的义务主体是货主，即货物所有人。具体到易制毒化学品买卖的双方，销售方和购买方谁是货主，应当根据双方合同履行方式所确定的货物所有权转移状况而定。一般情况下，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方负责运输，此时买方为货主。当然双方也可约定由谁负责运输。
申请易制毒化学品运输许可证或者备案证明的义务主体不包括承运人，也就是说，除买方和卖方外，任何第三者都不承担申请易制毒化学品运输许可证或者备案证明的义务。但对于具体的运输业务，货主本人或者其业务员可直接申请，也可委托他人如承运人代理申请。运输公司、物流中心等承运人可作为易制毒化学品运输许可证或者备案证明申请的代理人，代为申请易制毒化学品运输许可证或者备案证明。
21.申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案应提交哪些材料？ 申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案，应当提交下列材料：（1）经营企业的营业执照（副本和复印件），其他组织的登记证书或者成立批准文件（原件和复印件），个人的身份证明（原件和复印件）。
（2）易制毒化学品购销合同（复印件）。（3）经办人的身份证明（原件和复印件）。
根据《条例》第21条规定，申请人申请易制毒化学品运输许可或者进行备案时，根据货主身份的不同，提供相应的身份证明。其中，货主是企业的，应当提交企业的营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。单位委派经办人办理的，经办人还应当提交本人的身份证明。同时，货主还应当提交易制毒化学品的购销合同。
其中，第一类、第二类易制毒化学品的运输者均为单位，除少量药品制剂允许个人携带外，其他易制毒化学品不允许个人购用，因此，也就不存在个人运输的问题。第三类易制毒化学品个人购买后运输的，应当持个人身份证明申领运输许可证。
至于申请材料的形式，是原件还是复印件，《购销和运输办法》第18条中已经明确，在实际工作中，审批机关主要是核对原件，留存复印件。
22.办发易制毒化学品运输证明由哪一地区公安机关管辖？易制毒化学品储存地与公司所在地不一致的，由谁签发运输许可证或者备案证明？
这是办理易制毒化学品运输证明的公安机关之间的地区管辖划分问题。根据《条例》规定，运输易制毒化学品的，应当向运出地的人民政府公安机关申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案。那么，易制毒化学品运输证明的办发就由货物运出地的人民政府公安机关负责。货物运出地也就是货物所在地。货物从哪里起运，易制毒化学品运输证明就从哪里办理。这与货主所在地不完全相同，有的货物可能与货主位于同一地区，有的则可能不在同一地区。无论货主在哪里，都不影响易制毒化学品运输证明的办理地点，即以货物所在地为准。
对于易制毒化学品储存地与公司所在地不一致的，应当到易制毒化学品储存地人民政府公安机关办理易制毒化学品运输证明，受理和审批易制毒化学品运输证明由货物储存地的人民政府公安机关负责，公司所在地的人民政府公安机关则不负责签发易制毒化学品运输证明。
23.运输第一类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第一类易制毒化学品的如何办理？
《条例》对运输第一类易制毒化学品规定了较为严格的申请和审批程序。跨设区的市以上行政区域运输第一类易制毒化学品的，货主应当持申请材料向运出地的设区的市级人民政府公安机关申请运输许可证。
负责审批的公安机关应当自收到第一类易制毒化学品运输许可申请之日起10日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的，发给运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。公安机关审查第一类易制毒化学品运输许可申请材料时，根据需要，可以进行实地核查。
负责审批的公安机关审查的内容，主要是核查申请人提交的申请材料的真实性和有效性。其中查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符；对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、使用范围、证照有效期等内容。
审查形式上，首先，是书面审查，也即形式审查。这里的书面审查，是指公安机关对易制毒化学品运输许可申请人提交的证书、证明等申请材料所反映的内容进行审查。书面审查主要审查以下内容：一是审查申请材料是否齐全，要求提交的三项材料缺一不可。二是审查申请材料是否符合法定形式，也即是否符合法律规定的条件，如易制毒化学品运输申请人是否属于待运输易制毒化学品的货主或者被委托人，其他人员则不符合申请人条件；提交的营业执照或法人证书登记的经营范围中是否有易制毒化学品生产、经营或使用业务，未登记该业务的则不符合运输易制毒化学品的条件；经办人身份证明与前去具体经办的人员是否一致等。三是审查申请材料的真实性，即审查提交的申请材料证明、证书是否真实，有无伪造、变造情况。四是审查申请材料的有效性，即审查提交的证明、证书是否有效，有无超过有效期的情况等。
其次，是实地核查。实地核查也即实质审查，实地观察、验证申请材料反映内容的真实性，是否与实际情况相一致。必要时进行实地核查，可以确定被审查内容的真实性。易制毒化学品运输情况的实地核查，既包括对申请人公司、企业存在情况的核查，也包括对申请运输的易制毒化学品的品种、数量、包装、运输工具、发货地等情况是否真实并符合国家规定情况的核查。
将书面审查与实地核查相结合，以书面审查为主，必要时进行实地核查，既有利于减少行政管理成本，又能保证行政许可的正确性。
24.运输第二类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第二类易制毒化学品的如何办理？
根据《条例》规定，运输第二类易制毒化学品的，货主应当持申请材料向运出地的县级人民政府公安机关申请易制毒化学品运输许可证。在运输第二类易制毒化学品时，负责办发易制毒化学品运输许可证的公安机关为县级人民政府公安机关。
负责审批的公安机关应当自收到第二类易制毒化学品运输许可申请之日起3日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的，发给运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
立法上考虑到第二类易制毒化学品相对第一类易制毒化学品管制应当适当宽松，在许可机关的级别上降低，审批的时限也相应缩短，从10日减为3日。
作为许可审批，负责审批的公安机关对申请人提交的申请材料依然进行审查，主要是核查其真实性和有效性。同样，在查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符；对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、使用范围、证照有效期等内容。
对第二类易制毒化学品的审查以书面审查为主，也即形式审查。这里的书面审查，是指公安机关对易制毒化学品运输许可申请人提交的证书、证明等申请材料所反映的内容进行审查。书面审查主要审查以下内容：一是审查申请材料是否齐全，要求提交的三项材料缺一不可。二是审查申请材料是否符合法定形式，也即是否符合法律规定的条件，如易制毒化学品运输申请人是否属于待运输易制毒化学品的货主或被委托人，其他人员则不符合申请人条件；提交的营业执照或法人证书登记的经营范围中是否有易制毒化学品生产、经营或使用业务，未登记该业务的则不符合运输易制毒化学品的条件；经办人身份证明与前去具体经办的人员是否一致等。三是审查申请材料的真实性，即审查提交的申请材料证明、证书是否真实，有无伪造、变造情况。四是审查申请材料的有效性，即审查提交的证明、证书是否有效，有无超过有效期的情况等。
审查第二类易制毒化学品运输许可申请材料时，是否可以进行实地核查？我们认为，根据立法精神，在必要时也应当进行实地核查。
25.运输第三类易制毒化学品的须办理哪些手续？公安机关对申请运输第三类易制毒化学品的如何办理？
根据《条例》规定，运输第三类易制毒化学品的，货主应当在运输前将运输易制毒化学品的品种、数量向运出地的县级人民政府公安机关备案。公安机关应当在收到备案材料的当日发给备案证明。
对于该运输备案，应当明确三点：一是该备案是在易制毒化学品运输前，具有某种许可的性质。二是办发机关是货物运出地的县级人民政府公安机关，方便了货主。三是在收到备案材料的当日发给备案证明，办理时限很短，方便了货物运输，同时也约束了审批机关。
对于这种备案，负责审批的公安机关对能够当场予以办理的，应当当场办理；对材料不齐备需要补充的，应当一次告知申请人需补充的内容；对提供材料不符合规定不予受理的，应当书面说明理由。鉴于对第三类易制毒化学品运输是备案而非许可，那么，对于申请材料是否审查？是审查后才予以备案，还是见材料即备案？审查未通过是否可以不予备案？这是《条例》未予细化，但实践中应当明确的问题。根据立法精神，对于备案也要求提供的材料真实、有效，因此也应当进行审查。负责审批的公安机关对申请人提交的申请材料，应当核查其真实性和有效性，其中查验购销合同时，可以要求申请人出示购买许可证或者备案证明，核对是否相符；对营业执照和登记证书（或者成立批准文件），应当核查其生产范围、经营范围、使用范围、证照有效期等内容。
对于备案材料的审查形式，也以书面审查为主，公安机关对第三类易制毒化学品运输备案人提交的证书、证明等申请材料所反映的内容进行审查。一是审查申请材料是否齐全，要求提交的三项材料缺一不可。二是审查申请材料是否符合法定形式，也即是否符合法律规定的条件，如易制毒化学品运输申请人是否属于待运输易制毒化学品的货主或被委托人，其他人员则不符合申请人条件；提交的营业执照或法人证书登记的经营范围中是否有易制毒化学品生产、经营或使用业务，未登记该业务的则不符合运输易制毒化学品的条件；经办人身份证明与前去具体经办的人员是否一致等。三是审查申请材料的真实性，即审查提交的申请材料证明、证书是否真实，有无伪造、变造情况。四是审查申请材料的有效性，即审查提交的证明、证书是否有效，有无超过有效期的情况等。
审查第三类易制毒化学品运输备案材料时，是否可以进行实地核查？我们认为，根据立法精神，在必要时也可以进行实地核查。但在一天内完成所有上述工作，对公安机关的工作效率是个考验，公安机关应当本着提高效率、服务群众的精神按规定完成工作。同时也要避免流于形式，疏于审查，造成滥发备案证明的情形，给不法分子制造可乘之机。
26.汽车蓄电池标准液（也即汽车电瓶液、电解液）是否列入管制，运输是否需要办理运输备案证明？
在《条例》执行过程中，有不少地方遇到了混合物是否列入管制的问题，其中，比较突出的就是汽车蓄电池标准液，也即汽车电瓶液、电解液，一些地方的公安禁毒部门还专门就此问题进行了请示。根据公安部的答复，对汽车蓄电池标准液暂时不予管制，运输也不需要办理运输备案证明，详细如下：
（1）对正规厂家生产的以稀硫酸为主的最终产品电瓶液不予管制。汽车蓄电池标准液（电瓶液、电解液）是80％~90％的浓硫酸加水及铁、砷、氯等物质组成的混合物，混合后以37％的稀硫酸为主，主要用作汽车蓄电池的添加液。考虑到汽车电瓶液、电解液的生产、经营和使用涉及面广量大，如果将其列入易制毒化学品管制的范围，将会增加公安机关的工作量。同时，就执法实践看，也尚未发现有汽车电瓶液、电解液流入非法渠道制造毒品的案例。综合以上因素，暂对正规厂家生产的以稀硫酸为主的汽车电瓶液、电解液不予管制。因此，购买和运输汽车蓄电池标准液均不需要办理备案证明。
（2）同时要加强对硫酸生产、经营和使用的监管，防止不法分子利用运输汽车电瓶液、电解液为名进行走私贩运硫酸制造毒品的活动。
27.易制毒化学品运输过程中承运人有哪些？个体运输户等可否运输易制毒化学品？
易制毒化学品的承运人，也就是受委托运输易制毒化学品的人。谁可成为易制毒化学品运输承运人，个体运输户甚至个人能否成为承运人？《条例》除对运输属于危险化学品的易制毒化学品有资格要求外，对运输其他易制毒化学品的没有规定。那么可以认为运输易制毒化学品的承运人包括：
（1）从事运输业务的企业单位。例如，公路、铁路、民航、水上运输公司、货运站、物流中心等。
（2）不具备法人资格的个体运输户、个人等。对于第三类易制毒化学品，允许个人购买使用的，应当允许个人自行运输，也应当允许个体户或个人为他人提供承运。
（3）有危险化学品运输资质的单位。对属于危险化学品的易制毒化学品，也即醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、盐酸、硫酸等10种危险化学品的运输，对承运人有资质的要求，即对以上10种危险化学品的运输应当由具有危险化学品运输资质的单位运输。但对于少量试剂装的盐酸、硫酸和药品制剂装的高锰酸钾是否必须由有运输资质的单位承运？实践中考虑到客观实际情况，对于运输人能够随身携带或自行运输而保证运输安全的，可不必要求由有危险化学品运输资质的单位运输。
28.运输易制毒化学品过程中应有哪些注意事项？ 在运输易制毒化学品过程中，货主或承运人还应当注意：
（1）对运输车辆的要求，运输易制毒化学品时，运输车辆应当在明显部位张贴易制毒化学品标识。
（2）属于危险化学品的，应当由有危险化学品运输资质的单位运输。（3）应当凭证运输的，运输人员应当自启运起全程携带运输许可证或者备案证明。
（4）保证运输安全，承运单位还应当派人押运或者采取其他有效措施，防止易制毒化学品丢失、被盗、被抢。
（5）运输易制毒化学品时，还应当遵守国家有关货物运输的规定。
29.易制毒化学品进出口经营者应当具备哪些条件？
（1）易制毒化学品进出口经营者应具备对外贸易经营者备案登记（设立外商投资企业的许可）的条件，是一家依法设立、正常经营的企业，符合工商管理并参加企业年检。《中华人民共和国对外贸易法》第9条规定，“从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定”。2004年6月25日，商务部发布《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令2004年第14号），就对外贸易经营者的备案登记作出具体规定。该办法已和对外贸易法于2004年7月1日同步正式施行。易制毒化学品的进出口是对外贸易的一部分，必须同时符合对外贸易的普遍性规定。相比从前的管理，外贸经营权的获得已由许可制改为备案登记制，适应了我国经济发展的需要，遵守了我国加入世贸组织的承诺，也方便了更多的法人、其他组织从事对外贸易经营。这种备案登记是一种程序性登记，本身不对外贸经营权的获得构成任何障碍。在对外贸易经营者提交符合要求的材料后，备案登记机关自收到之日起5日内予以办理备案登记手续。一般而言，从事易制毒化学品进出口的经营者只需通过这项备案程序即可获得主体资格。但是对于麻黄素等重点监控易制毒化学品，国家则有更为严格的管理措施，由核定企业经营。
（2）易制毒化学品进出口经营者应具备易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明。《条例》第7条规定：“申请生产第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经本条例第八条规定的行政主管部门审批，取得生产许可证后，方可进行生产：
（一）属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业；
（二）有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施；
（三）有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；
（四）企业法定代表人和技术、管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。申请生产第一类中的药品类易制毒化学品，还应当在仓储场所等重点区域设臵电视监控设施以及与公安机关联网的报警装臵。”第9条规定：“申请经营第一类易制毒化学品，应当具备下列条件，并经本条例第十条规定的行政主管部门审批，取得经营许可证后，方可进行经营：
（一）属依法登记的化工产品经营企业或者药品经营企业；
（二）有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施；
（三）有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络；
（四）企业法定代表人和销售、管理人员具有易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。”第14条规定：“申请购买第一类易制毒化学品，应当提交下列证件，经本条例第十五条规定的行政主管部门审批，取得购买许可证：
（一）经营企业提交企业营业执照和合法使用需要证明；
（二）其他组织提交登记证书（成立批准文件）和合法使用需要证明。”第17条规定，“购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案”。因此，如果进出口经营者是出口自产的易制毒化学品，则经营者应当取得易制毒化学品生产、经营许可证或者备案证明；如果是经营其他厂家的易制毒化学品而从事出口活动，则应当取得易制毒化学品经营许可证或者备案证明，并且应当向食品药品监督管理部门或者公安部门申请易制毒化学品购买许可证或者备案证明。
（3）除此基本条件外，经营者还应当满足其他对经营活动所提出的要求。这些要求一方面可以理解为对经营者的监管措施，另一方面也可以说是企业必须遵循的规则或条件。达不到这些要求，将可能导致商务主管部门对企业的行政处罚，从而失去经营主体资格，主要有以下几点：①易制毒化学品属于药品和危险化学品的，还应当遵守法律、行政法规对药品和危险化学品的有关规定。②应当建立单位内部易制毒化学品管理制度。③被检查的单位或个人应当如实提供有关情况和材料、物品，不得拒绝或者隐匿。④应当于每年3月31日前向商务主管部门和公安机关报告本单位上易制毒化学品的进出口情况；有条件的，可与商务部建立计算机联网，及时通报有关经营情况。
30.对外贸易经营者进出口易制毒化学品应当提交哪些书面材料？（1）经签字并加盖公章的《易制毒化学品进（出）口申请表》原件。（2）对外贸易经营者备案登记表复印件。（3）营业执照副本复印件。
（4）易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明。（5）进口或者出口合同（协议）复印件。（6）经办人的身份证明复印件。
（7）申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明复印件或进口方合法使用的保证文件原件。
31.外商投资企业进出口易制毒化学品应当提交哪些书面材料？
（1）经签字并加盖公章的《外商投资企业易制毒化学品进（出）口申请表》原件。
（2）盖有联合年检合格标识的批准证书复印件。（3）营业执照副本复印件。
（4）商务主管部门关于设立该企业的批文及企业合营合同或章程、验资报告。
（5）易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明。（6）进口或者出口合同（协议）复印件。（7）经办人的身份证明复印件。
（8）申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或进口方合法使用的保证文件原件。
（9）申请易制毒化学品进口许可的，还需提交申请进口易制毒化学品的报告，包括外商投资企业对监管手段的说明及不得用于制毒的保证函。
32.哪些易制毒化学品由商务部委托的省级商务主管部门核发进出口许可证？
根据商务部公布施行的《易制毒化学品进出口管理规定》，经商务部委托的省级商务主管部门可以直接核发5种易制毒化学品的进出口许可证，分别是甲苯、丙酮、甲基乙基酮、硫酸和盐酸。
33.经营者进出口易制毒化学品样品是否需要进行国际核查？
经营者进出口数量在100克（含本数）以下的易制毒化学品样品无需进行国际核查，由商务部按照《易制毒化学品进出口管理规定》办理，并将结果通报公安部即可。
34.向特定国家（地区）出口易制毒化学品有哪些特殊管制措施？ 为防止易制毒化学品流入金三角地区被用于制造毒品，2005年8月1日，商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局联合公布了《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》，规定了部分特殊管制措施，主要有：
（1）将向缅甸、老挝这两个特定国家出口易制毒化学品管制品种增加到了58种，具体增加的品种有17种：二氢黄樟素、氯化铵、硫酸钡、氯化钯、醋酸钠、乙醇、氢氧化钠、碳酸钠（纯碱）、碳酸氢钠（小苏打）、活性炭、乙酸、乙酸乙酯、异丙醇、碘、氢碘酸、红磷、三氯乙醛。
（2）原则上禁止向缅甸、老挝出口易制毒化学品。对确需出口的，必须经缅甸、老挝禁毒主管部门同意，方可出口。
35.如何向境外中资企业出口易制毒化学品？
（1）出口经营者向境外中资企业（即经我国政府主管部门批准在缅甸、老挝投资设立的境外中资企业）出口《条例》中所列易制毒化学品的，须根据《条例》和《规定》的规定逐单申领“两用物项和技术出口许可证”。
（2）出口经营者向境外中资企业出口《规定》附件1《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》所列第43~58项易制毒化学品且为境外中资企业生产自用的，可采取计划审核制度。出口经营者应于每年第四季度向所在地省级商务主管部门上报次年向境外中资企业出口上述易制毒化学品的出口计划（包括品种、数量、用户、用途、报关口岸、运输途径等）。该计划由省级商务主管部门会同省级公安部门初审合格后报商务部，商务部会同公安部进行国际核查后核准。
（3）出口经营者实际出口前，仍应按规定逐单申请出口许可。商务部在出口计划范围内核准并通知省级商务主管部门为企业办理“两用物项和技术出口许可证”，企业凭证在指定口岸办理海关手续。
36.经营者进出口易制毒化学品样品是否需要进行国际核查？
经营者进出口数量在100克（含本数）以下的易制毒化学品样品无需进行国际核查，由商务部按照《易制毒化学品进出口管理规定》办理，并将结果通报公安部即可。
37.目前进出口管制的易制毒化学品目录有哪些？
《条例》规定，对23种易制毒化学品进行管制。但在实际进出口中，目前对应的是41个具体品种（具有单独的海关编码）。如果将第一类、第二类易制毒化学品中可能存在的盐类计算在内，则有可能更多。具体品种目录有：第一类（30种）：麻黄碱（麻黄素、盐酸麻黄碱）、硫酸麻黄碱、消旋盐酸麻黄碱、草酸麻黄碱、伪麻黄碱（伪麻黄素、盐酸伪麻黄碱）、硫酸伪麻黄碱、盐酸甲基麻黄碱、消旋盐酸甲基麻黄碱、去甲麻黄碱及其盐、供制农药用麻黄浸膏粉、供制农药用麻黄浸膏、供制医药用麻黄浸膏粉、供制医药用麻黄浸膏、其他麻黄浸膏粉、其他麻黄浸膏、药料用麻黄草粉、香料用麻黄草粉、其他用麻黄草粉、麻黄碱盐类单方制剂（指盐酸（伪）麻黄碱片、盐酸麻黄碱注射剂、硫酸麻黄碱片）、胡椒醛（洋茉莉醛、3，4-亚甲二氧基苯甲醛、天芥菜精）、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）、3,4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮、黄樟素（4-烯丙基-1，2-亚甲二氧基苯）、异黄樟素（4-丙烯基-1，2-亚甲二氧基苯）、黄樟油、N-乙酰邻氨基苯酸（N-乙酰邻氨基苯甲酸，2-乙酰氨基苯甲酸）、麦角新碱、麦角胺、邻氨基苯甲酸（氨茴酸）、麦角酸；第二类（5种）：苯乙酸、醋酸酐（乙酸酐）、三氯甲烷（氯仿）、乙醚、哌啶（六氢哌啶）；第三类（6种）：甲苯、丙酮、甲基乙基酮（丁酮）、高锰酸钾、硫酸、盐酸（氯化氢）。
第三篇：2018中国铁路局求职常见十五条问题答疑汇总l
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十一 为何上传照片和电子附件看不见选择按钮或者上传后图片没有保存? 答：这种情况大多发生在360浏览器极速模式和火狐浏览器下，建议您使用谷歌或IE浏览器，或者将360极速模式切换成IE模式。
上传的头像和所有电子档案在个人简历预览里如果没有显示说明您的图片没有上传保存成功，建议请使用IE或谷歌浏览器重新上传
十二 简历保存后如何进行修改?
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答：要修改保存后的简历，前提是没有操作最后一步进行确认简历，如简历确认后将无法修改，请谨慎确认。修改方法：登录后点击主页右上角的个人中心，然后在左侧我的简历栏目中对各项内容进行修改完善。
十三 简历填写的一般要求是什么? 答：请关注简历填写页面顶部的提示项，并按照提示要求进行填写，各项技能及奖励请按照重要性逐一填写，一般不超过3项。带*号的为必填项。
十四 简历填写时搜索不到自己的学校怎么办? 答：为保证院校名称的统一性，一般请通过搜索方式填写院校名称。如果找不到自己的学校，可以点击添加，自行填写院校名称。
十五 为何我的照片无法上传? 答：请将照片保存为jpg格式，尺寸为240*320像素，不超过100k即可。如均符合要求后仍不能上传，建议更换电脑进行操作。
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第四篇：河南省健康扶贫动态管理系统-问题答疑整理(第三期)
河南省健康扶贫动态管理系统问题答疑
（第三期）
一、关于此次核查 1.本次核查时间
答：本次核查结束时间为八月底。2.本次核查重点
答：本次核查重点任务是致贫原因为因病致贫、返贫的贫困人口的基础信息、疾病信息、治疗信息，因病致贫、因病返贫的重点是九大病种，对于非因病致贫贫困户、贫困人口只维护人员基本信息。3.此次核查的方式
答：系统提供了贫困人口花名册下载功能，基层同志核查时首先下载贫困人口花名册，根据花名册入户核查并填写《疾病筛查登记表》，最后登录健康扶贫动态管理系统，并按照建档立卡管理、人员状态管理、患病情况管理、治疗信息反馈、疾病信息审核的顺序，将登记表内容录入到系统中。4.2016年有些贫困户已经核查过了，这次还需要再核查么？
答：需要。虽然核查过的人员基础信息基本上不会变化，但患病信息、治疗信息以及费用信息都有可能新增，而且这次核查的基本信息项也有所增加，如：需要填报电子健康档案和健康卡号，所以都需要再核查。5.已脱贫人口是否需要核查？
答：国家有“脱贫不脱政策”的政策，按照国家政策解释，即使已脱贫，但如果患病还得填报患病信息和治疗信息。
但目前委里要求是优先核查、填报未脱贫的人口信息，所以已脱贫的视你们具体情况自己把握。如果有些地市贫困人员较少，任务轻，可以先维护起来。
二、关于平台使用
6.管理系统对浏览器的要求
答：系统推荐浏览器为Firefox火狐浏览器和Chrome谷歌浏览器最新版，最佳分辨率为1600*900以及更高，如果填报人员终端硬件显示器分辨率不够，建议选择通过浏览器的缩放功能来调整最佳操作分辨率。7.正式平台什么时候开放使用
答：截止到2017年8月16日，正式平台已经可以使用，市、直管县需要上报本级用户备案表并且完成本地区系统培训，通过电话、邮件或者QQ群、微信群的方式把培训照片发送给省管理员后，省管理员开通帐号。
三、关于平台账户问题
8.基层用户如何申请正式平台帐号？
答：省管理员只负责创建市级和直管县管理员帐号，其他地区帐号由本市管理员统一创建。建议：
1、管理员创建帐号时，分配的密码必须由8-20位数字和字母组成。
2、市级管理员创建帐号时，建议某一地区只创建一个系统管理员帐号负责维护、管理本地区其他用户，业务管理员帐号可以根据实际工作需要创建多个。
3、创建方式：市级管理员可以统计创建所有县乡帐号，也可以只创建下属县级系统管理员帐号，再有县级系统管理员创建下属乡级帐号，创建方式根据自己情况自行把握。
9.市、县管理员给下级用户创建帐号后，能成功登陆上系统，但系统内容页是空白的，也没有菜单是怎么回事？
答：管理员成功创建帐号后，还要分配用户权限，用户权限分两种，1、管理员权限，2、业务员权限。
管理员和业务员的区别在于管理员可创建账号、重置密码、启用或冻结账户，和业务员权限相比，多了对用户管理的权限。10.本地区两个乡已经合并成一个乡了，但省系统中还是分开做的，系统能把两个乡合并么？
答：因为省系统后续要和国家系统对接，并向国家反馈核查结果数据，所以还是按照去年填报全国系统时的规则，基层同志可以分别使用两个乡镇的账号录入信息就可以了。
四、关于健康扶贫作战图问题 11.作战图左上角数据统计项口径是什么？
答：总户数：系统中全部贫困人口总户数合计 总人口：系统中全部贫困人口总人数合计
未分类人数：系统中还没有核准的贫困人口总人数合计
患病总人数：系统中核准过的，所有历史患病总人数合计，包括已治愈、已死亡、已迁出等情况。（患病总人数指标后期会再调整，调整后另行通知）
五、关于数据问题以及花名册数据问题 12.在下发的花名册中，存在很多9999开头的证件号码
答：经核实，这些属于无户口但属于贫困人口，扶贫系统默认的证件号码。13.发现花名册中很多重复数据，如何处理。
答：系统中的数据是融合了2016年国家扶贫办下发的建档立卡贫困人口数据、2017年国家扶贫办下发的贫困人口数据以及2017年省扶贫办下发的贫困人口数据，系统根据一定的清洗规则整合了这三方数据，因为这三方数据存在差异性，所以对于有些姓名、性别一致，但其他项不一致（如：致贫原因）的数据，系统进行了保留，这就导致了系统中重复数据的存在。对于这些数据，需要基层同志进行核准，进入系统维护数据时，系统提供了删除功能，建议保留上次核查过的，或者人员信息比较完整，或者户信息比较完整的信息，删除其他重复数据，并填写删除原因，系统提供的删除原因有非贫困人员、无此人、已迁出、已在册重复人员。14.在核准信息时，对于重复数据，非贫困人员、迁出人员的数据处理方法？
答：对于系统中、核查后实际没病、不是贫困户以及人员重复或者迁出等问题，系统增加了删除功能。
经过核准后，对于此类数据可进行删除操作，并填写删除原因。删除时建议保留上次核查过的，或者人员信息比较完整，或者户信息比较完整的信息，删除其他重复数据，并填写删除原因，系统提供的删除原因有非贫困人员、无此人、已迁出、已在册重复人员。15.贫困人口的所有患病信息、治疗记录等信息是否都要采集。
答：贫困患病信息按照国家规范要求，填报45个重点病种和48个次重点病种，对于所患疾病不在45+48个病种范围之内的，如果影响劳动能力、或花费用较大的，可按4649填报。对于患有感冒、发烧等常见病且费用较少的情况，不得填报。
疾病信息可按上述要求进行采集，无论何时患病，只要符合国家45个重点病种、48个次重点病种、4649其他病种的要求，都需要采集，如：十年前患病。
治疗反馈信息只采集2016年和2016年以来的，如果2017年3月份健康扶贫核查工作已经采集过的治疗信息，本次不重复录入。16.对于患有感冒、发烧等常见病且费用较少的情况，不得填报，如何界定这些常见病？
答：目前国家没有相应的政策文件，但参照去年国家平台填报标准，整体原则1是影响劳动能力，2是花费交大，国家给的一个标准是占家庭收入的40%左右。17.在系统建档立卡管理和花名册模块中，发现有些村没有数据，是不是数据有误？
答：数据没有问题。如果发现某个村没有数据，说明
1、国家扶贫办没有下发数据。
2、省扶贫办没有下发数据，或者下发的数据全部为已脱贫状态。由于本次省扶贫办下发的全省已脱贫人员数量太大，全省有330万已脱贫，由于任务太重，本次省已脱贫人员没有纳入核查范围。
六、关于建档立卡管理 18.家庭类型指标解释
01一般贫困户： 扶贫部门建档立卡户，但并没有纳入民政部门的低保和特困户。
02低保户：纳入民政的低保户 03五保户：指纳入民政的五保户
04低保贫困户：即纳入民政低保户，又纳入扶贫部门贫困户 05一般农户：已脱贫农户
06五保贫困户：即属于五保户又属于贫苦户 19.脱贫状态为“未脱贫”，但脱贫年份显示2014，如何理解？
答：如果脱贫状态为“已脱贫”，脱贫年份标识的就是脱贫年份； 如果脱贫状态为“未脱贫”，脱贫年份标识的就是变更年份。20.在实际筛查的时候，村医了解不清楚贫困户是否脱贫，问贫困户本人，本人也不清楚，该如何处理？
答：入户时，如果村医或者询问人不清楚是否脱贫，那么系统中的原始数据不要改。原则上，是否贫困户以及是否脱贫一般是村乡两级向上报的，村里应该掌握是否脱贫。
还有，如果能通过其他正式渠道了解到是否脱贫，也可以更改信息。21.在实际筛查的时候，系统导出的花名册显示张三为贫困人口，但当地的扶贫部门以及村扶贫部门反映张三为非贫困人口，该如何操作？ 答：张三是否贫困人口，只有扶贫部门可以认定，如果当地扶贫部门反映张三为非贫困人口，那么在核查后，可进入系统进行删除操作，删除原因选择“非贫困人口”。22.在实际核查时，系统花名册显示张三为贫困人口，当地扶贫部门也显示张三为贫困人口，但入户核查时，张三拒不配合，说自己非贫困人口，该如何操作？
答：张三是否贫困人口，只有扶贫部门可以认定，如果导出的花名册和当地扶贫部门都认定张三为贫困人口，而张三非说自己是非贫困人口，那么在核查后，可进入系统进行删除操作，删除原因选择“拒绝配合”。
七、关于患病情况管理 23.重病和9大病的区别是什么？
答：9种大病指儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病；重病和九种大病不一个概念，重病国家的标准是一年单次或累计看病自费支出超过3000元。
八、关于治疗信息管理 24.患者刚看完病，各种保险还未报销完，治疗费用如何填报。？
答：先按自付去报，等到保险报完后再修改。25.签约医生和填报人写谁？
答：国家要求每个贫困户都要有一个签约医生。填报人没有具体要求，原则是谁采集谁填报。
八、未解答问题记录
第五篇：河南省健康扶贫动态管理系统-问题答疑整理(第二期)
河南省健康扶贫动态管理系统问题答疑
（第二期）
一、关于此次核查 1.本次核查时间
答：本次核查结束时间为八月底。2.本次核查重点
答：本次核查重点任务是致贫原因为因病致贫、返贫的贫困人口的基础信息、疾病信息、治疗信息，因病致贫、因病返贫的重点是九大病种，对于非因病致贫贫困户、贫困人口只维护人员基本信息。3.此次核查的方式
答：系统提供了贫困人口花名册下载功能，基层同志核查时首先下载贫困人口花名册，根据花名册入户核查并填写《疾病筛查登记表》，最后登录健康扶贫动态管理系统，并按照建档立卡管理、人员状态管理、患病情况管理、治疗信息反馈、疾病信息审核的顺序，将登记表内容录入到系统中。4.2016年有些贫困户已经核查过了，这次还需要再核查么？
答：需要。虽然核查过的人员基础信息基本上不会变化，但患病信息、治疗信息以及费用信息都有可能新增，而且这次核查的基本信息项也有所增加，如：需要填报电子健康档案和健康卡号，所以都需要再核查。5.已脱贫人口是否需要核查？
答：国家有“脱贫不脱政策”的政策，按照国家政策解释，即使已脱贫，但如果患病还得填报患病信息和治疗信息。
但目前委里要求是优先核查、填报未脱贫的人口信息，所以已脱贫的视你们具体情况自己把握。如果有些地市贫困人员较少，任务轻，可以先维护起来。
二、关于平台使用
6.管理系统对浏览器的要求
答：系统推荐浏览器为Firefox火狐浏览器和Chrome谷歌浏览器最新版，最佳分辨率为1600*900以及更高，如果填报人员终端硬件显示器分辨率不够，建议选择通过浏览器的缩放功能来调整最佳操作分辨率。7.正式平台什么时候开放使用
答：截止到2017年8月16日，正式平台已经可以使用，市、直管县需要上报本级用户备案表并且完成本地区系统培训，通过电话、邮件或者QQ群、微信群的方式把培训照片发送给省管理员后，省管理员开通帐号。
三、关于平台账户问题
8.基层用户如何申请正式平台帐号？
答：省管理员只负责创建市级和直管县管理员帐号，其他地区帐号由本市管理员统一创建。
建议：
1、市级管理员创建帐号时，建议某一地区只创建一个系统管理员帐号负责维护、管理本地区其他用户，业务管理员帐号可以根据实际工作需要创建多个。
2、创建方式：市级管理员可以统计创建所有县乡帐号，也可以只创建下属县级系统管理员帐号，再有县级系统管理员创建下属乡级帐号，创建方式根据自己情况自行把握。
9.市、县管理员给下级用户创建帐号后，能成功登陆上系统，但系统内容页是空白的，也没有菜单是怎么回事？
答：管理员成功创建帐号后，还要分配用户权限，用户权限分两种，1、管理员权限，2、业务员权限。
管理员和业务员的区别在于管理员可创建账号、重置密码、启用或冻结账户，和业务员权限相比，多了对用户管理的权限。10.本地区两个乡已经合并成一个乡了，但省系统中还是分开做的，系统能把两个乡合并么？
答：因为省系统后续要和国家系统对接，并向国家反馈核查结果数据，所以还是按照去年填报全国系统时的规则，基层同志可以分别使用两个乡镇的账号录入信息就可以了。
四、关于健康扶贫作战图问题 11.作战图左上角数据统计项口径是什么？
答：总户数：系统中全部贫困人口总户数合计 总人口：系统中全部贫困人口总人数合计
未分类人数：系统中还没有核准的贫困人口总人数合计
患病总人数：系统中核准过的，所有历史患病总人数合计，包括已治愈、已死亡、已迁出等情况。（患病总人数指标后期会再调整，调整后另行通知）
五、关于数据问题以及花名册数据问题 12.在下发的花名册中，存在很多9999开头的证件号码
答：经核实，这些属于无户口但属于贫困人口，扶贫系统默认的证件号码。13.发现花名册中很多重复数据，如何处理。
答：系统中的数据是融合了2016年国家扶贫办下发的建档立卡贫困人口数据、2017年国家扶贫办下发的贫困人口数据以及2017年省扶贫办下发的贫困人口数据，系统根据一定的清洗规则整合了这三方数据，因为这三方数据存在差异性，所以对于有些姓名、性别一致，但其他项不一致（如：致贫原因）的数据，系统进行了保留，这就导致了系统中重复数据的存在。对于这些数据，需要基层同志进行核准，进入系统维护数据时，系统提供了删除功能，建议保留上次核查过的，或者人员信息比较完整，或者户信息比较完整的信息，删除其他重复数据，并填写删除原因，系统提供的删除原因有非贫困人员、无此人、已迁出、已在册重复人员。14.在核准信息时，对于重复数据，非贫困人员、迁出人员的数据处理方法？
答：对于系统中、核查后实际没病、不是贫困户以及人员重复或者迁出等问题，系统增加了删除功能。
经过核准后，对于此类数据可进行删除操作，并填写删除原因。删除时建议保留上次核查过的，或者人员信息比较完整，或者户信息比较完整的信息，删除其他重复数据，并填写删除原因，系统提供的删除原因有非贫困人员、无此人、已迁出、已在册重复人员。15.贫困人口的所有患病信息、治疗记录等信息是否都要采集。答：贫困患病信息按照国家规范要求，填报45个重点病种和48个次重点病种，对于所患疾病不在45+48个病种范围之内的，如果影响劳动能力、或花费用较大的，可按4649填报。对于患有感冒、发烧等常见病且费用较少的情况，不得填报。
疾病信息可按上述要求进行采集，无论何时患病，只要符合国家45个重点病种、48个次重点病种、4649其他病种的要求，都需要采集，如：十年前患病。
治疗反馈信息只采集2016年和2016年以来的，如果2017年3月份健康扶贫核查工作已经采集过的治疗信息，本次不重复录入。16.在系统建档立卡管理和花名册模块中，发现有些村没有数据，是不是数据有误？
答：数据没有问题。如果发现某个村没有数据，说明
1、国家扶贫办没有下发数据。
2、省扶贫办没有下发数据，或者下发的数据全部为已脱贫状态。由于本次省扶贫办下发的全省已脱贫人员数量太大，全省有330万已脱贫，由于任务太重，本次省已脱贫人员没有纳入核查范围。
六、关于建档立卡管理 17.家庭类型指标解释
01一般贫困户： 扶贫部门建档立卡户，但并没有纳入民政部门的低保和特困户。
02低保户：纳入民政的低保户 03五保户：指纳入民政的五保户 04低保贫困户：即纳入民政低保户，又纳入扶贫部门贫困户 05一般农户：已脱贫农户
06五保贫困户：即属于五保户又属于贫苦户 18.脱贫状态为“未脱贫”，但脱贫年份显示2014，如何理解？
答：如果脱贫状态为“已脱贫”，脱贫年份标识的就是脱贫年份； 如果脱贫状态为“未脱贫”，脱贫年份标识的就是变更年份。
七、关于患病情况管理 19.重病和9大病的区别是什么？
答：9种大病指儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病；重病和九种大病不一个概念，重病国家的标准是一年单次或累计看病自费支出超过3000元。
八、关于治疗信息管理 20.患者刚看完病，各种保险还未报销完，治疗费用如何填报。？
答：先按自付去报，等到保险报完后再修改。21.签约医生和填报人写谁？
答：国家要求每个贫困户都要有一个签约医生。填报人没有具体要求，原则是谁采集谁填报。
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