第一篇：2018国考申论热点：生态保护与开发平衡发展
2018国考申论热点：生态保护与开发平衡发展
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2017年7月，中央环保督察组向各省反馈督察情况，通报了一些地方政府不作为、乱作为问题。比如，企业超标排放，政府却帮其弄虚作假;政府以会议纪要形式违规干预环境执法;饮用水源一级保护区内违规建别墅，政府为其补办手续。对此，一些干部的解释是怕影响经济发展。
最近，媒体报道了桂林地区采石挖沙的教训，几年来创造的税收不过约100万元，而生态修复却花了近1000万元。“山水名片”遭到破坏，当地干部都连连叹息，“真是得不偿失”。
综合分析这种错误的政绩观在诸多地方都存在。有些地方面对环保督察，不但不清理“土政策”，甚至出台新的“土政策”，原因就是担心会影响经济增长。持有这种想法的人，往往只算了财政税收的小账，而忘了算污染对当前生活及后世子孙的影响这笔大账。
实际上，以发展经济之名纵容环境破坏，不仅仅是一种短视，更是在推卸责任。发展到当前这个阶段，良好的生态环境越来越成为一种必需品，马上要全面建成小康社会，生活环境却无多大改观，甚至还一天天变坏，这是不能允许的。换句话说，以前我们对环境的欠账，迟早是要还的。因此，现在算经济发展的账，就要把生态修复的成本算进去，否则，不仅这一代人要承受生态破坏之苦，子孙后代仍然要花更高的代价去修复和改善生态。
而事实上，生态保护并不会阻碍反而会促进经济发展。
在绿色经济时代，生态环境保护与经济发展是一种互促共进关系，它们有着共同的目标，可以产生正向乘数效应。不过，在改善生态环境、实现由传统粗放增长方式向新兴绿色发展方式转变的过程中，部分领域和部分行业会经历转型的阵痛。我们应理性看待这种系统与部分、长期与短期的关系，而不应质疑生态环境保护的必要性和可行性，甚至在生态环境保护上驻足不前。
从全局和长远看，生态环境保护不仅不会给经济发展造成阻碍，反而会助力经济发展。随着绿色生产生活成为人们的共识，产业结构调整和经济转型升级深入推进，社会生产
力不断得到解放和发展，生态环境保护与经济发展的双赢局面就会逐渐出现。具体而言，主要表现在以下两个方面：第一，生态环境保护会带动生物、材料、能源、电子等一系列高新科技的发展和应用，从而促进科技创新及创新成果产业化，拓展科技和经济发展空间。在此过程中产生的大量新科技发明、新技术应用等还会被应用于其他行业，为经济发展注入新动能。第二，生态环境保护有助于催生新的经济增长点。如增加就业机会，带动内需增长。倒逼产业转型升级，高能耗、高污染的企业将被淘汰，绿色环保的高新技术产业、高级服务业将得到更快发展，这有助于增强我国企业和经济的国际竞争力。
参考对策生态是一笔“脆弱的财富”，要给后世发展留下足够空间，关键在于度与量的平衡、用和补的协调。一棵树成材需要十几年，而砍伐只需要几分钟，无论从生长与消耗的对比看，还是从抚育和利用的价值看，修复和保护生态的成本远远大于开采。如果只开发不保护、只利用不修复、只污染不治理，“吃多少就要吐多少”，甚至更多，这样的财富置换并不经济。只有树立适度适量的原则，“用”与“补”协同进行，才能避免生态产品入不敷出、难以为继的尴尬。
修复和补偿生态是系统性工程，要找到新的替代发展方式。已然亮起红灯的生态区，在补历史欠账、发展欠账的问题上不能含糊，也要在体制机制上形成合力，明确补偿与修复的标准、加大财政投入、完善法律法规等，想办法走出“靠山吃山，靠海吃海”的发展模式，否则容易走上老路。
我们要金山银山，也要绿水青山。因此，无论是资源开采还是旅游开发，都要有底线意识。这不只是说，必须绷紧绿色发展的红线，还要意识到，放到一个更长的历史时期看，以环境为代价去求经济发展，其实是不经济的。只有从这个角度，去理解政府在生态文明建设上的历史责任，才能引导全社会形成绿色发展方式和生活方式，才能以全域的、全民的、全面的绿色化，推动中国经济社会发展转入生态文明新阶段。
备注：以上材料来源于网络
原标题：学会平衡发展与生态 来源： 人民日报 作者：李洪兴
原标题：申论热点辨析保护生态不会阻碍而会促进经济发展 来源：人民网-人民日报
(文章图片来源于网络)
第二篇：公考申论热点：海洋的开发与保护
坚持可持续发展，统筹海洋开发与保护
海洋是人类生存环境的重要组成部分，占地球总面积的71%，也为人类提供了丰富的能源和资源，合理利用和开发海洋资源，对于社会经济的发展进步具有重要意义。改革开发以来，我国在各个领域都取得了长足的进步与发展，随着科学发展观的贯彻实施，建立资源节约型、环境友好型社会已成为全社会的共识，近年来对于海洋资源的开发利用与治理保护的问题，引来了各方关注。
我国人口众多，海洋资源非常有限，在对海洋资源开发利用过程中，缺乏科学合理的规划与统筹，无度无序，导致海洋资源浪费和环境破坏现象较为严重。一方面，污染物过度排放给海洋带来严重污染，使赤潮灾害频发，海洋生物锐减;另一方面，过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等以牺牲海洋生态为代价的开发行为，使生态环境恶化，引发了洪灾的泛滥。因此，对海洋资源的开发利用，应以科学发展观为指导，坚持海洋开发与保护并重的原则，实现经济效益和海洋生态全面协调可持续发展。
首先，建立健全保护海洋生态相关制度，加强重点环节和关键领域的保护与防治。明确实现海洋保护综合性、战略性、长期性目标的相关任务。同时完善海洋保护的法律法规。通过制度、法律的约束来督促人们合理对海洋进行开发利用，使海洋治理与保护工作的顺利开展有法可依，有章可循。
其次，科学规划统筹，建立海洋综合管理体系。要遵循现代海洋科技和海洋经济的发展趋势，结合我国海洋资源发展现状，全面规划，合理布局，以海洋功能区划和《全国海洋开发规划》为基础，把近期利益和长远利益结合起来，加强计划性、科学性和预见性，避免盲目性和片面性，建立和完善符合海域资源与环境现状的规划体系。
再次，以区域产业为特色，实现资源优势互补，促进海洋产业优化升级。打造承载蓝色经济发展的经济区，以海洋、临港、滨海等区域产业为特色，发展有竞争力的产业和产品，形成有较强竞争力的经济功能区。同时，积极培育海水综合利用、海洋药物、海洋环保等新兴海洋产业，优化升级海洋产业结构布局，将海洋生态环境保护与海洋经济发展联合起来，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群。
最后，借鉴国外海洋管理先进经验，加强国际交流与合作。要积极学习借鉴日本治理濑户内海的诸多举措，如切断污染源头、迁离污染严重的化工厂、成立海洋污染研究机构等。要重视海洋的有序开发，加强国际间的交流与合作，建立起综合性、战略性、长期性的海洋开发与保护机制。
海洋是人类的生存和发展的重要保障，在开发海洋资源的同时做好海洋的保护，是全社会共同的责任和义务。因此，要在科学发展观的指导之下，科学管理，统筹规划，走可持续发展之路，达到海洋经济效益、社会效益和环境效益的完美统一。
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第三篇：国考申论热点
2015年国考申论热点
2014年以来,中国部分地区人口聚集的地方总是受到恐怖分子的袭击,从今年开始.中国公安大学新增公安情报学反恐怖专业方向,面向全国进行招生.如果将反恐专业作为2015年国考申论热点问题,你又该怎样作答?华图教育国家公务员频道为广大考生针对这个问题进行了讲解和分析.让我们一起来谈谈你对反恐专业的看法!
背景材料:
近年来，境内外恐怖势力严重危害中国国家安全与社会稳定，为落实中央和公安部领导关于加强反恐工作的指示精神，学校开展反恐专业人才培养工作。公安大学2014年新增公安情报学反恐怖专业方向，计划面向全国招收80人。公安大学也成为全国公安系统院校里第一家开设反恐专业的高校。
公安大学反恐专业的课程将包括理论和实践两方面。理论方面将包括恐怖组织研究、反恐国际合作、反恐情报、风险评估等;而实践方面则包括网络犯罪侦查、针对具体涉恐案件如何指挥、布置战术等。
中国公安大学新增反恐专业,你怎么看?
在反恐行动中,各国都会采取一定的措施进行抵抗和预防,比如说新加坡：人身上预置自保程序;美国：安全部设立应急预案!
中国公安大学新增反恐专业是与时俱进的体现,更是体现了国家对于国家安全和社会稳定所做的工作和努力.培养这种人才有助于发现恐怖主义活动的敌情线索，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息,能更好的打击恐怖分子!
我们都知道恐怖主义对于一个国家以及整个整个民族都是危害极大的,不但影响着国家的发展,更加严重威胁着整个民族的团结和稳定,因此进行反恐是每一个人应该坚定的信念和义务!
于普通人来讲，反恐是一种预警、反恐更是需要我们身体里生根的一种意识，一种让我们免于灾难的潜意识。它需要科学指导、需要训练，当然，也需要我们避免把它盲目扩大。恐怖，它其实离我们并不遥远;恐怖，它其实也没有我们想象中那么害怕。只要我们不断的研发和创建各种反恐组织,团结协作,一定能打击恐怖主义,维护国家稳定和世界和平!
第四篇：2009国考申论热点六
热点现象切入点一：加强农村文化建设
1.现状：
近年来，党和政府高度重视农村文化建设，采取一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”，农民群众精神文化生活得到改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。同时也要看到，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大。这种状况必须引起高度重视，迫切需要采取有效措施，切实加以改变。
2.意义：
我国的人口有三分之二在农村，农村文化是我国文化事业的基础，是农村社会主义精神文明建设的重要内容，对提高农民素质、促进农村经济和社会发展有着十分重要的意义。因此，全面建设小康社会必须加强农村文化建设，为农村经济发展与社会进步提供智力支持和精神动力。
3.对策：
1)加强农村公共文化建设。大力推进广播电视进村入户；积极发展农村电影放映；开展农村数字化文化信息服务；推动服务“三农”的出版物出版发行；加强乡村文化设施建设；加大文化资源向农村的倾斜。
2)丰富农民群众精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动；着力发展农村特色文化；提供更多更好的农村题材文化产品。
3)创新农村文化建设的体制和机制。加快公益性文化事业单位改革；大力发展农村民办文化；探索农村文化设施运行管理新机制新办法；规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。
4)动员社会力量支持农村文化建设。继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动；积极引导社会力量捐助农村文化事业；积极组织开展农村文化服务活动。
5)加强对农村文化建设的组织领导。高度重视农村文化建设，各级党委和政府对加强农村文化建设负有重要责任；要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现；切实加大政府投入力度，各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例；加强农村文化队伍建设。采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。
6)落实有关部门责任。
第五篇：2014国考申论热点：反垄断法
给人改变未来的力量
2014国考申论热点范文
反垄断法
文章来源：http://changsha.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/
公平竞争与真正繁荣
在《反垄断法》制定之时，就有意见认为，该法关于反行政垄断的内容规定不够，是《反垄断法》的一个重大缺陷。自《反垄断法》2008年正式生效之后，又出现不少批评意见，认为《反垄断法》执行不力，是没有牙齿的老虎。
但近期以来，连续发生的两起针对药品和互联网的价格反垄断执法案件，引起了社会的广泛关注。一起是针对民营企业非法控制抗高血压药复方利血平原料药，哄抬价格、牟取暴利，没收其非法所得和罚款逾700万元;另一起是针对国有企业中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为进行调查。对此，社会各界反应不一，有人认为此次的反垄断执法，尤其是调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，表明《反垄断法》并非纸老虎，我国的价格管理工作正从过去的价格监管向反价格垄断升级，反价格垄断工作正悄悄提速;也有人认为，虽然此次反垄断执法案件之一是直接针对大型央企，对于震慑市场具有重要意义，但对于民生利益影响更大的其他垄断企业没有被调查，使得本次反垄断执法有“只拍苍蝇不打老虎”之嫌。我们认为，这些意见都有一定道理。对于此次的反垄断执法案件，不能只是作为一个简单个案来探讨，而是应该放到当前转变经济发展方式、调整产业结构、扩大内需等宏观经济社会背景下来分析。
首先，要充分认识公平竞争的重要意义。
给人改变未来的力量
改革开放三十多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，实现了许多领域的繁荣。回首走过的道路，总结成功的经验，不少人概括提出了“中国模式”、“北京共识”的理论观点。“中国模式”、“北京共识”的理论都特别强调一个国家要按照自身的国情和特点进行发展，在发展中改革探索，逐步形成国家的新制度安排。但是，在强调自身特性的同时，必须遵循一般的规律性，我们认为，其中非常重要的一条就是，只有公平竞争才能带来真正繁荣。繁荣有两种，一种是真正繁荣，另一种则是虚假繁荣。虚假繁荣是表面看起来很美，实际上危机四伏。真正繁荣是一种可持续繁荣，有着合理的、稳固的政治、经济、社会结构和支撑，是个体与整体的共同繁荣。真正繁荣是一种公平的繁荣，全体国民和企业都有公平的发展环境，虽有优胜劣汰，但非弱肉强食，成固可喜，败亦无怨。公平竞争是激发社会活力的最有效规则，胜利者能够更有效地利用社会资源，失败者也不会因公平竞争的不利结果而挫伤积极性，社会财富总量得到进一步增加，国民和企业的创造活力不仅不会受损，还会得到更正面的刺激。
自2007年国际金融危机以来，由于国际经济环境恶化，我国出口行业受到很大冲击。虽然政府投资对于保持经济发展速度起到了很大作用，但毕竟不能长期依赖于此。因此，转变经济发展方式，扩大内需，就成为近几年来国家和各级政府一项重要而紧迫的工作。转变经济发展方式从本质上讲是提高生产要素的利用效率，提高发展的质量，要解决的是如何利用有限的资源使“蛋糕”做得尽可能又好又大。提高生产要素的利用效率，不仅要靠科学技术的发展、管理制度的创新、劳动力素质的提高等，还要有一个良好的市场环境，否则，生产要素的效率不可能得到充分实现。良好市场环境的基本判断标准，就是能否保障市场主体的公平竞争。垄断是妨碍公平竞争的一个重要因素。垄断的形成有各种各样的原
给人改变未来的力量
因，但并非所有的垄断都不合理不合法。只有那些具有市场支配地位，并且滥用此种市场支配地位，妨碍其他市场主体公平竞争或者损害消费者合法权益的垄断，才是应当反对的垄断。
其次，要清楚认识企业规模并非越大越好。
当前，各级政府主导各行业布局发展和差别对待不同性质不同大小企业的情况，仍然比较普遍。由此也就形成了许多“大而不强”的企业，这类企业常常“大”于企业规模、国内市场占有率和高额利润，而“弱”于生产效率、国际市场竞争和技术创新。实际上“大而不强”是一个逻辑悖论，因为通常只有强才能做大。企业不强而大，要么是手段不够公平，要么时间不能维持长久。不少人为某些垄断性大企业被贴上“大而不强”的标签而鸣不平，认为这些企业之所以不强是因为其承担了许多国家政策性任务，而并非单纯的承担企业责任。对此应当予以承认，但这并不能作为这些企业垄断行为合理性的根据。完全的计划经济体制是垄断经济的登峰造极形态，是经济专制的典型表现。市场经济必定是民主经济，经济民主是政治民主在经济领域的反映。有人认为，垄断经济可以减少企业数量，降低管理的难度;可以防止重复建设，避免资源浪费;可以壮大企业实力，提高国际竞争能力。但是，事实却是相反，垄断经济下一些大企业掌握国家经济命脉，大而不能倒，调控更加复杂，管理更为困难;有些高利润率领域的重复建设很严重，低利润率领域的投资明显偏少，尤其是公共产品供应不足;企业的规模很大，但是效益不高，竞争能力不强。市场经济中企业的生存发展能力不是靠大而是靠强，只要在某些方面有自己的独特优势，就能够生存下来并逐渐壮大。大而不强的企业必须在市场公平竞争中做强，否则随着民主政治体制和市场经济体制的进一步完善，最终只能被淘汰。
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企业规模的合理性没有一个固定的标准。不同行业、不同时期、不同环境下企业的合理规模可能都会不同。企业是合并还是分离，应当看市场竞争的需要，不是企业越大越好。企业越大，企业的组织管理成本也越高，面临的各种风险也越多，并非大就是好。当然，企业也绝非越小越好。事实上，企业必须具有一定的规模才能实现资源的最优配置，但特定时空环境的企业肯定有其边际效益的临界点。从企业的角度来看，通常越大越安全，其安全不仅在于其经济力量和创新能力，更多的在于其社会影响力。企业大到市场无法选择，政府不敢淘汰，则是其最安全的状态。但是如此一来，就会形成公司的统治和资本的压迫，民众要承担所有的不利后果。这显然是任何民主国家和社会所不能接受的，因此，政府必须合理限制企业的规模，不能允许某些企业垄断市场攫取高额垄断利润，更不能允许某些企业挟持政府破坏整个社会财富的公平分配和产业经济的结构平衡。
再次，要综合运用多种措施才能维护良好的市场环境。
就反垄断来说，目前我国的反垄断执法机构主要有国家发改委价格监督检查与反垄断局、商务部反垄断局和国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。三家反垄断执法机构的主要职责各有不同：国家发改委负责依法查处价格垄断行为;商务部负责经营者集中行为的反垄断审查;国家工商总局则负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法(价格垄断协议除外)等方面工作。有的学者认为，虽然有三家机构从事反垄断执法工作，但都是政府行政机关在执法，由此就产生两个问题：一是如果政府行政机关执法不力，消费者无法采取进一步措施;二是对于各种行政垄断问题难以有效解决。出于各方面原因，允许消费者作为垄断行为的受害者直接启动司法程序，在近期还难以实施。但是，也可以通过其他途径来解决问题：一是进一步加强价格监管和反价格垄断
给人改变未来的力量 的执法工作。通常来说，垄断利润最终需要通过垄断高价来实现，不论是经济垄断还是行政垄断，只要把住价格关，就能在很大程度上限制其产生危害。二是进一步完善价格形成机制。根据现行的《中央定价目录》，国务院价格主管部门及有关部门定价的商品和服务项目包括重要的储备物资、国家专营的产品、部分化肥、部分重要药品、教材、天然气、中央直属及跨省水利工程供水、电力、军品、重要交通运输、邮政基本业务、电信基本业务、专业服务等13类，除此之外的商品和服务价格由市场供求决定，但对于“重要的储备物资”具体包括哪些则并无明确规定，国有煤矿的煤炭、石油等价格仍然受到政府价格指令的控制。这些商品和服务的价格与民生有巨大关联，其定价不引入市场机制，其合理性就难免备受质疑，反价格垄断监管也难以对其发挥作用。三是进一步推进行政审批制度改革，放宽市场准入，引入更多的市场竞争者。在许多情况下，垄断的产生不是经营者集中造成的，而是一开始市场上的经营者就不足。对此，单纯的反垄断执法工作无法解决问题，必须靠其他配套制度来解决。
在经济全球化的时代，有些企业面临世界范围内的竞争。对于发展中国家而言，确实需要某些措施如允许一定程度的垄断，以保护自己的民族企业，但这只能是特殊时期的权宜之计，而不应变成一种长期的制度设计。因此，经济领域市场化的改革方向不应改变，逐步消除妨碍公平竞争市场环境的制度、体制、机制仍将任重而道远。维护良好的市场环境，不仅要反垄断反不正当竞争，还要采取完善行政审批制度、开放市场准入、加强税费管理等一系列措施。近段时间以来，国家出台的一系列政策，如推进行政审批制度进一步改革、鼓励社会资本进入医疗领域、允许地方发展民间小额贷款机构、选择地方试点某些行业由营业税向增值税转型等，都是积极的市场化改革方向，有利于创造公平竞争的良好市场环境。
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希望此次的反垄断执法，能够成为各领域全面推进建立公平竞争市场环境的一个新起点，而不是偶然闪现的一个亮点。
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