第一篇：我眼中的基础教育之困惑及谏言
我眼中的基础教育之困惑及谏言
近年来，XX县基础教育质量在一度出现整体呈滑坡趋势的情况下，已经开始得到遏止，并转向上升态势。作为曾经的教育强县，现在已经愈来愈显现不出她的优势，反而令人担忧和伤感。加强我县基础教育，提高教育教学水平，突出“管理、质量、效益”，已经成为XX教育人的一大追求和支柱。我作为一名长期战斗在农村基层的教育工作者，借“XX州首届普通中小学教育管理论坛”的研讨平台，就我眼中的XX基础教育在发展中所存在的问题和症结与大家一起探讨，或偏题、或肤浅。
一、我眼中的困惑
“20年教育生涯弹指一挥间”。站在教育已经得到快速发展的今天，把目光蜷缩在县域教育的空间，我认为有以下几方面问题尤为我困惑：
1、师资匮乏及配置的偏差，是制约基础教育发展的最大瓶颈。进入21世纪后，由于国家教育体制改革的不断深入，中等师范学校逐步淡出历史的舞台，这在一定时期内，极大地消弱了小学教学的中坚力量。多年来，由于学校布局的原因，许多学校一直难以得到师范生的补给，很自然，那些相对偏远的乡村学校师资就更难以得到保障。不少的学校长期以来难以妥善地分配教师的教学任务，从而出现了课程上的“将就”、课节上的“将就”、班级编排上的“将就”等诸多不合理的因素。尽管县城的学校有充足的教师数额，而且聚集的是全县的教学精英，但仍出现了“大班额”的现象。透过这些现实情况，我们不难发现，城镇学校都面临办学的巨大困难，相对薄弱环境的农村学校，“巧媳妇难做无米之炊”就不言而喻了。随着素质教育的深入实施，特别是在没有充足且充满活力的师资保障下，农村学校的教育危机感愈来愈明显。
2、教师待遇偏低，是影响教师整体素质发展的潜在因素。相对90年代而言，教师的工资待遇大有提高。但随着经济社会的迅速发展，现有的收入仍然难以适应当今生活的一般需求，加之县级财政还处在不富有的状况，教师的工资待遇还是处在一个相对低级的层次。随着与其他行业的差距越拉越大，一部分教师便产生了消极、惰性心理，不求上进、不思进取的心理在工作中便演绎成守旧、传统的思想，在工作中毫无创新意识和前进动力。教师的综合素质得不到提高，教育教学质量难以与日俱进，难以实现稳步提高，要么止步、要么下滑。
3、留守儿童增多，成为教育发展中的新问题。
近年来，由于农村产业结构的调整，富余劳动力相对增多，大批农民外出务工，随之而来的便是留守儿童的出现和增多。看似简单的社会问题，却为学校的教育工作带来了许多的新的问题和挑战。不少学生因为父母不在身边，在得不到家庭温暖和关爱，自然滋生了他们在学校学习、生活的诸多异常现象：逃学、厌学、性格孤僻等等。这些问题的产生，在一定程度上增加教师的工作量，同时也增加了教师的心理负担。学生的安全教育越来越成为学校和教师在日常工作中最为显性的工作。此外，留守儿童的增多，无疑会有越来越多的学困生产生，基础教育质量在前行的路上无疑又增加了一定的难度系数。
4、教师的社会地位难以真正提高，仍是教育发展中的难解之题。
教育要发展，教师是关键。尊师重教，是党和国家教育发展的战略决策。虽然教师的社会地位在逐步提高，但很多关于教师切身利益的政策要在基层得到落实，几乎是费劲周折。我认为，这是创伤教师积极性的一个重要因素。正如时下流行所说的：教师的社会地位只有在教师节时才可能得到体现。这种言高行无的“尊师重教”方式，给教育带来的只是副作用。
5、招生制度，仍是全面实施素质教育的绊脚石。
素质教育提倡的是要全面培养学生，面向全体学生，全面提高学生的综合素质。而实际上，我们在教育教学中所面临的仍还是局部，难以顾及全体学生。教育的指导方针是面向全体学生，但回到现实，我们面临的却依然是社会和广大家长在所谓“升重”上的拷问，由于一直以来的思想观念难以走出社会和家长对学校教育的“扭曲”评价，“升重”也就成了社会和家长评价学校办得好坏的重要标准；甚至有的当地政府领导也心存这样的的偏见：考得好，校长当得好，否则，校长无方。由于升学的压力，教师在教学中不得不趋向少数优秀的学生。周而复始的教育思想，必然导致了大多数学生被忽视的恶性循环。更有让人为难的是，在招生工作中的“抢生”现象，着实令人尴尬。
6、外部环境的不良影响，仍侵蚀着学校的健康发展。学校周边环境的不良影响，仍是学校教育发展中的一大困惑。诸如校门口的交通安全隐患、网吧及娱乐场所的开放、少数家长对孩子接受教育的淡薄意识等等。国家虽然也制定了不少的相关法律法规，来维护教育的合法利益，但由于有的职能部门在执法过程中的不作为等情况，在实际工作中，很多难点问题难以得到解决，甚至愈演愈烈。学校历来显得很弱势，所以，我们只能加重自己的负担去维护和管理属于自己的空间，需要改变的社会环境得不到好转，学校工作在一定程度上就显得更加举步为艰了。
二、我的谏言
摆在教育工作的困难固然很多，当然，有的问题是一种大众化的社会问题，需要在社会发展和改革中逐步去消除和完善。但在以下两个方面，我想谈谈自己的看法：
1．在师资的配置和交流方面。我有一个建议，仿效全国其他地方的经验，真正建立起城镇教师到农村学校任教服务期制度，开展城乡教师双向交流，加强对农村学校的教学扶持。时下，虽然有着“支教”、“送教”等交流方式，但在体制和管理上仍还存在一定的“形式主义”，难以取得实效。此外，农村教育的年龄普遍出现“大龄化”。小学是基础中的基础，没有年轻教师的充实，势必影响到教学质量，甚至一代人的成长。举个简单的例子：一个年近55岁的女教师站在一年级的课堂上，她的敬业精神固然可佳，但她的教学从骨子里必然浸透的是传统的方法和思想，素质教育和创新教育从何而谈？
2．在招生方面，我想说的是，国家近年来对农村学校投入是很大的，不少的学校在办学条件和校园环境不比城镇学校逊色。如果政府和主管部门能在招生制度方面进一步健全，真正实现区域内就近入学的体制，不仅有效地利用了教育资源，更是丰富和壮大了农村现有的资源，不仅会出现农村学校的“人丁兴旺”，更是贯彻落实享受均衡教育的有力体现。也举一个例子吧：看看90年代兴起的“希望工程”，让人为之惋惜的是已经废弃的村小校舍。而如今，新一轮的合格校建设工程，再次整合了教育资源。特别是农村学校，如果在学生的数量难以保证的情况下，尽管是一所建设得很漂亮的学校，我们可以预见到她的明天和未来，其结果也会给人一种心酸的味道。
作为教育人，我想：随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》及省、州、县等各级关于教育发展的总体部署和实施，我们深信：农村教育将会得到更大、更快的发展。作为一名农村学校的教育管理者，在“十二五”开局之年，我充满了信心，蕴藏着更大的能量。
第二篇：为促进基础教育均衡发展谏言
为促进基础教育均衡发展谏言
教育部提出，解决基础教育均衡发展是今后基础教育的重中之重、战略任务。同时指出，完成这个任务比解决基础教育普及工作还难。那么难点在哪里？这是必须搞清楚的。找难点犹如修补管道找漏点一样，找不到漏点一切修补工作都是白忙乎。
有人说难点是教育经费短缺。认为，优质教育资源短缺与人民日益增长的需求有矛盾，所以基础教育才出现今天这样的不均衡，要解决均衡发展就得发展经济。我觉得这话只说出了问题的一个方面，不中肯紧；问题还有另一个方面，即教育管理上的失当。
难道不是吗？论教育资源短缺，过去比现在更短缺。为什么现在反比过去更加不均衡？论教育资源丰厚，一些经济发达城市不知要比安徽桐陵强多少，为什么桐陵能做到基础教育均衡发展，而那些城市却没做到？
造成基础教育发展失衡，管理者既有认识上的缺失，比如提出把一部分中小学“做大作强”，搞豪华的校园建设；也有利益方面的驱动：校际差别越大，滋生特权越多，管理者是受益方。
本来基础教育是不该择校的。如果说择校是特定的历史潮流，不可阻挡。那么择校费的使用不是人说了算吗？。择校费本来就是国有隐性优质教育资产的物化，其中大部分应属于国家所有。如果把这些择校费统筹使用，先去“雪中送炭”，校际差别还会像今天这样大吗？
小学生需要就近入学。每个年级四个班，千余名学生也算大校了。而笔者所在的城市竟有8.000多人的“巨无霸”小学！大、小“巨无霸”的相继出现把别的小学都给挤垮了。至于大校是不就是强校，这是智者见智、仁者见仁，本文就不去说它了。
通过以上分析不难看出，要促进基础教育均衡发展，教育管理者的态度和决心至关重要。当务之急是要尽快拿出办法，促使基础教育的人、财、物向薄弱校流动。基础教育均衡发展，首先是县域、同城学校之间的均衡，县和市、区教育主管部门出台一些管理办法是职权范围之内的事，当然是完全可以做到的。
比如，经费方面。光是说经费投入要向薄弱校倾斜这是不够的，这样太笼统，倾斜一度也算倾斜了，弹性太大；如果这样规定：新增教育经费全部用于簿弱校建设，那就会好得多。还有，如果暂时因诸多原因下不了决心停止择校，那就该下决心把择校费纳入教育经费统筹使用。
再比如，教师队伍方面。光说要对口帮扶之类的话也是不够的。几十年来不一直都是这样说吗！必须下决心建立促进教师逆向流动的长效机制。各校教师的职称、职级比例要“一视同仁”。现在，高职称、高职级的指标大部分被“优质校”占去了。各项荣誉待遇也要一视同仁。现在，特级教师、专家、劳动模范、人民代表、党代表、政协委员等等也都集中在“优质校”。簿弱校的校长和教师教育理念再先进、工作再有起色，终因不在选拔人的视野之内而没份。这也是很多人不愿意到薄弱校工作的原因之一。如能做到以上的两个“一视同仁”就会促进教师逆向流动，从而促进基础教育的均衡发展。
当然，教育管理者要正视自己的问题还需要勇气！但唯有正视管理中的问题并及时调整，县域、同城基础教育的均衡发展才会有希望。
第三篇：我眼中的基础教育状况
我眼中的基础教育状况
2014年的9月我们前往甘泉高级中学进行为期三周的教育实习，对这个学校的整体情况做了调研，通过这一所学校来了解到我国广大农村的基础教育现状。
甘泉高级中学现在是甘泉县唯一的一所高中，由于生源的不断减少和延安中学、宜川中学、榆林中学等陕北地区颇具实力的学校的竞争，甘泉高级中学近几年的生源质量数量都不断下降，随之而来的升学率也逐年下滑。通过调查，发现甘泉高级中学的状况代表了我国广大农村学校的现状。
一、农村基础教育资源匮乏
1、中国是一个人口大国，而农村人口又占多数，而且农村人员呈现居住分散、环境条件艰苦等特点，这为国家的教育投入设置了难题。这就像一张大饼，分的人多，分到的饼就少了。通过一味增加教育投入的办法来解决这一问题显然又是与我国现有国情不相符的，我国还处于社会主义初级阶段，经济基础薄弱。因此如何充分利用现有资源，分好这张饼，是促进教育公平的一大难题。
2、农村基础教育中，教育资源分散，缺乏必要的整合。一方面，农村人口居住面广、分散，环境艰苦，由此带来了教学点设置多，而教育投入是有限的，必然导致各校分得的可利用资金就少，学校软硬件设施建设跟不上，办学规模小，不够规范等问题。同时，教学点多，也为教育编制带来了压力，出现了教师编制紧缺，教师工作量大，教育质量不高等问题。但与之对应的是，学校生源严重不足，十个、二十个学生开一个班，甚至出现一个教师带几个学生的现象。以陈河镇2008年上半年为例，全镇共有中小学生约3600人，中心初中和中心小学各一所，村小5所，教学点2个，中心初中和中心小学共有学生2600余人，有的村小只有几十名学生，有的教学点出现了几个学生组建一个班的现象，学生人数少，教师工作量却没有减轻，包班的现象相当普遍。学校教育资源的分散缺乏整合，成为教育公平的又一难题。另一方面，学校教育资源、家庭教育资源和社会教育资源也缺乏有效的整合。现在基本上呈现的是学校教育单兵作战的倾向，农村学生的家庭教育和社会教育根本得不到落实，留守学生问题、失学问题困扰着农村基础教育的发展。
3、教育资源浪费严重。除了因为教育资源缺乏整合带来的资源浪费外，还有就是教育中各种软硬件设施浪费严重。购置的各种教学仪器、图书资料、电子器材散置或挪作它用，缺乏专业设备设施使用管理人才，使这些先进的教学资源无法被利用。
4、农村基础教育人才资源匮乏。农村基础教育条件艰苦，待遇差，留不住人才。许多优秀的教育人才辞职下海、通过各种途径的考调、跳槽，人才流失严重。目前农村基础教育从业人员中有很大一部分是奉献了一生而濒于退休的老教师，缺乏新鲜血液的注入。商品经济大潮的影响、城乡教师待遇的差异，导致农村教育留不住优秀人才，各种大中专毕业生、艺体院校学生根本不愿到农村任教，想方设法也要进城。据我所知，甘泉县高级中学没有专职音乐教师和美术教师，音乐课和美术课只能安排给非专业教师兼职代课，根本无法保证教学的质量。甚至于直接将美术课音乐课体育课直接分给了语数英，剥夺了学生接触艺术和锻炼身体的权利。
二、农村基础教育师资薄弱，教师素质有待提高
1、农村基础教育从业人员众多，人员素质参差不齐。有老的初中生、高中生，他们奉献了一生大多濒于退体了；有通过各种途径的在职或脱产进修取得文凭的中专生，更多的是师范毕业的中专生，整体素质都有待提高，这为教育、培训带来了难度，同时也直接影响着农村教学质量的提高。
2、农村基础教育工作者缺乏创新意识，缺乏活力。很多农村教师年龄偏大，不会使用现代化的教学设备，知识更新较慢，远远跟不上时代发展的步伐，无法适应新一轮课程改革。长期繁重而又重复的教学工作，让不少教师产生了精神疲劳，工作成为一种谋生的手段。要知道教育不同于其它行业，它是针对人的事业，直接关系着国家人口素质的提高。如果仅仅把教育当作谋生的手段，缺乏必要的工作热情和工作责任心，又怎能担当起教书育人的重任呢？
3、各级各类基础教育人员培训、学历提高作用有限。教师素质的提高不能一蹴而就，这绝不是一两年就可以完成了，这可能需要一代人的努力。目前国家实行了对中西部教师的远程教育培训、骨干教师培训、班主任培训、体育教师培训等多项培训，目的是提高农村教师教育教学水平，适应新的课程改革，但它的作用是有限的，学历提高仅仅依靠一纸文凭更是流于形式，我认为，要提高教师素质必须靠教师自己的进取和不断学习的意识，理论与实践相结合，特别是在教学实践中不断丰富、提高自己。
4、教师群体文化匮乏。所谓群体文化，我认为是指一个群体所具有的能反映其与众不同的特殊气质，它直接关系一个群体在社会上的认同感。刚强、威武、纪律严明、不畏生死，这是军人的群体文化，因而我们每当说到军人，就会想到用这些词语来赞扬他们。而我们教师群体文化是什么，教师的特质又是什么，在人民群众的心中恐怕难以描述。我们虽然以各种形式来宣传要尊敬教师，可我们要尊敬的到底是教师的哪些方面呢呢？目前，在社会主义市场经济的冲击下，有少数教师耐不住那份清贫，经受不起各种丑恶现象的诱惑，公然参加各种有损教师形象的事，从而影响了教师在群众中的地位。我认为要倡导全社会对教师的尊重和认可，并不是通过简单的法律法规或是大肆宣传就能形成的，关键还是要教师自己形成有值得社会认可的群体文化，由此建立健康向上的教师群体文化，从道德、行为上规范教师行为，潜移默化地提高教师的文化素质、思想境界，使其真正成为德高为师、身正为范。
综上所述，农村教育资源的匮乏、教师素质不高成为我国促进城乡教育公平、构建和谐社会的绊脚石。那么我们该如何来应对呢？
1、整合农村教育资源，减少教育资源浪费。由于我国经济基础还比较薄弱，短时期内不可能在教育投入上增加更多。因此我认为，减少教育网点，建设规范、标准的农村寄宿制学校是一个可行的办法。目前农村很多教学点，有很多学校都存在教学场地、教学设施、教学制度不规范等问题，特别是村小教学点，基本上就是语文、数学和玩耍，其它的教学活动根本就没有开展，而且很少的学生也要占用学校编制。一个乡镇建立一两所规范、标准的寄宿制学校，一方面可以扩大学校的办学规模，制订符合国家标准的教学制度，从而规范学校的教育行为，全面实施素质教育，提高学校的教育教学质量，另一方面，将教师也集中到了一起，方便于各种管理和培训。
再者，由于我国农村教育基础薄弱，直接导致当前农村学生家庭教育匮乏。当前外出务工热潮使大量的农村中青年外出务工，由此带来的留守学生问题困扰着各级政府。家庭教育的缺失，一方面加重了学校教育的负担，另一方面也呼唤社会教育的出现。将学生和教师相对集中，成立“留守学生之家”是一个很好的路子，这恰恰补充了家庭教育和学校教育的不足。
2、优化教师资源配置，缓解农村师资薄弱的矛盾。“农村教育的关键在教师”，我国城乡教育水平的差距说到底是师资水平的差距，推行城镇教师、优秀毕业生支援农村教育有利于优化教师资源配置，是加强农村教师队伍建设，促进教育公平的重要举措。通过优质教育资源的辐射作用，可以带动农村地区教师整体素质的提高。城镇教师、优秀毕业生支援农村，可以缓解当前农村师资力量薄弱的突出问题。同时，优质教育资源到农村支教，在相对艰苦的条件下磨炼和提升，也是加强师德建设，整体上提高教师队伍素质的有效途径。教育行政主管部门和地方政府要以科学发展观统筹教师队伍建设，采取有力措施，加强农村师资力量，并积极推进制度创新，努力形成农村师资保障的长效机制；应建立切实可行的交流机制，提倡本县教师在城乡之间交流、村组之间交流；制定灵活的留人用人机制，尽量解决优秀教师在生活、住房等方面的后顾之忧，要用感情、用政策、用机会、用真心留住近些年到农村资教的优秀资教老师或志愿者。
3、规范教师培训，使各种教师教育培训真正落到实处。教师素质的提高是一个终身过程，因此首先应让教师树立终身教育、终身学习的意识，调动全体教师积极进取，刻苦学习的热情，要采取切实有效手段，抓好教师学历提高教育，尤其要加强短缺学科教师的培训培养，注重农村教师的教学基本功训练，并逐步使小学教师向大专化、初中教师向本科化目标迈进。同时，采取“请进来，走出去”相结合的办法，加强教师岗位业务培训，强化教师职业道德建设，不断适应现代教育的发展要求。
4、构建健康向上的教师群体文化，重塑教师形象。各级教育行政部门要充分利用学校的工会组织，在教师中倡导健康文明的生活习惯，组织开展各种活动和培训，品味古人“仁义礼智信”的思想精髓，感受世界各国优秀人物博大的胸怀和深重的历史责任感、使命感，从而提高教师的文化品味和思想境界，真正担负起教书育人、振兴国家的历史使命。
促进教育公平，构建和谐社会是我们每个人的殷切希望，也是一项长期而艰巨的工作，如果能立足农村基础教育现状，合理配置教育资源，切实提高教师素质，我相信我国农村基础教育一定会又快又好地发展。
第四篇：谏言征文
转变作风促进社区发展
按区作风整顿办公室和街道党工委、办事处要求，我社区广泛征集广大党员干部和人民群众以“正风肃纪、创优环境”为主题的创新性、建设性意见和建议，开展建言献策活动。
我社区联系工作实际，围绕如何转变工作作风、建立作风建设长效机制，如何提振精神、提高效率，堡子社区开展了“我为社区建设建言献策”征文活动，要求每个社区工作人员要推荐一篇文章在社区例会上进行交流，大家积极发言交流，提出建设性意见十余条，主要是围绕社区人员近期纪律松散，作风转变的问题提出整治意见和建议，汇总如下：
一、社区干部转变作风问题
有的同志上下班时间迟到早退问题时有发生，对待居民不够热情等，大家提案建议：相关部门加强领导，强化考核，把干部作风建设纳入重要议事日程；办班培训，提高社区干部素质和执行力，强化服务意识，共建和谐社区意识，使社区干部真心诚意融入百姓生活之中，克服“衙门”作风和狭隘利益思想，大力开展廉政勤政教育；开通热线，上级实施有效监督，考评，下发问卷调查，接受社区百姓民意测验，作为社区干部考核的评价依据；对那些乱用权、不作为、人为设置障碍、有损政府、社区形象的人和事，要严肃处理，决不姑息迁就，并完善约束措施。
二、如何更好的打造服务型社区问题
大家提案：建议培训学习，通过举办社区干部培训班，以端正工作作风，改进服务态度，提高办事效率为重点，扎实地开展为居民服务思想教育，增强全体社区干部的公仆意识和服务意识；强化联系，要求社区干部克服思想和行动两个层面上的惰性，依托电话、网络、活动室等硬件载体多与居民联系，组织座谈、读书、文艺健身等各类活动与居民交流，将接待与入户相结合，深入楼道、深入家庭、深入居民；制度落实，制度保障上，在各社区建立服务承诺制度、学习制度、勤政廉洁制度、考勤请假制度、首问责任制度等基本工作制度，以上制度执行情况作为年终考核依据；各社区每季度至少召开一次民主测评工作会，向社区党员代表、居民代表、辖区单位代表、社区民警等各方面人员报告社区工作，接受各方代表监督，确保各社区作风建设扎实有效；设立举报电话，下发调查问卷，不定期入户走访，了解社区干部工作情况，对那些有损政府、社区形象的人和事，一经发现将严肃处理。
堡子社区
二○一一年十二月二十六日
第五篇：谏言献策(安全)
加强班组安全自我监督能力，把安全生产落实到现实当中
建议理由：
企业由班组这个个体组成，做好各班组安全生产工作，即为企业安全生产之根本。现阶段我公司班组管理存在诸多难题，外埠工程的大量增加，年轻班组长的卓立提升，安全教育的过程化实施等等，给企业的安全生产带来较大安全隐患，企业的大力快速发展总会对安全生产构成威胁。对此，根据我这么多年的工作经验，结合现阶段公司生产经营状况，提出对安全生产的一些建议。
建议内容：
1、安全生产重在意识，要提高员工特别是年轻人的安全生产意识，是重中之重。安全意识培养要注重教育，现在由于测绘公司外埠工程的大量增加，人员刚进单位便即刻安排出去，虽然传统上的三级安全教育也在实施，不过毕竟时间短，还要根据每个人不同的接受能力来定，安全意识培养存在瓶颈，这就要求在过程中培养。安全生产责任制在企业中已有条条款款，重要的就是怎么去实施。首先要合理安排工作，定期集中班组负责人进行安全教育，这里的集中安全教育，也可以通过网络视频等现代化方式进行；或者成立专门班组安全小组定期安排经验丰富的安全管理人员到各个工地进行教育、检查、指导工作；班组人员分配下去，要针对不同的人分配不同环境下的班组，通过班组长的传帮带，起到连带作用，班组长也要有较强的责任心去对待安全教育，要注重培养善于分辨安全形势，懂得应用安全意识的能力。
2、安全生产要实施到实际当中。安全教育不能空头文件，不能走形势化，要注重过程和实践。建议在新的员工分配到各地方，特别是进行上船作业，应在接受安全教育后至少一个月后才准予上船。班组长要绝对服从安全指导小组安排，善于总结安全经验，建立手簿日志，根据每个工程情况，编写安全生产注意事项，要反复定期进行，碰到安全隐患要写小纸条，实时传达，不要过完就忘，不要走形式。相信通过不断学习，不断总结，不但能够丰富自己经验，加强安全意识，起到带头作用，还能更好地做好班组安全管理工作。
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