第一篇：改善民生与社会主义和谐社会
改善民生与社会主义和谐社会建设
构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，把民生问题作为和谐社会建设的重要内容全力推动。
建设社会主义和谐社会为什么要以改善民生为重点呢?
当前我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出，今天中国的稳定在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定构建社会和谐，根本途径就是改善民生。
中国特色社会主义的发展是和谐发展与和平发展，这一发展路径在初期侧重于加快经济建设，夯实改善民生的物质基础。在经济政治文化发展到了“以工补农、以城带乡”的阶段后，就应侧重于改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠，因此改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。
民生问题是经济问题，是社会问题，更是政治问题，是有关发展和稳定的重大问题，也是构建和谐社会必须解决的首要问题。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出,在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。我们一定要认真学习、深刻领会，从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
改善民生的基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。
建设和谐社会，关键是解决最广大人民群众最关心的、与他们利益最攸关的、最迫切的问题。解决医疗、教育、住房、就业四大民生难题，是一个长期的任务，有赖于经济又好又快的发展，但眼下考验着政府提供公共服务的能力，考验着政府转型的决心，考验着政府制定和执行公共政策的智慧。公平的教育机会与政府对教育投入的持续增长，将使民生之基即国民立足社会的基础得到巩固。积极的就业政策及其进一步完善，将使民生之本即国民生存与发展的根本得到扶持；完备的社会保障体系，将构建起民生之安全网并使国民的多种生活风险与后顾之忧真正得以解脱；而合理的收入分配政策将使全体国民共享国民经济发展的成果，真正迈进共同富裕的新时代。
改善民生的必要性
1、改善民生是贯彻落实科学发展观的要求 科学发展观的核心是以人为本，以人为本之首是以民为本，解决好民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求。党是代表最广大人民群众根本利益的党，落实科学发展观的出发点和落脚点。人民群众的根本利益是党一切工作的出发点和落脚点。
党的十七大报告提出，贯彻落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设，并部署了发展教育、扩大就业、深入收入分配体制改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等改善民生任务。这是当前我国在温饱问题解决之后的基本民生问题，可以说教育是民生之始，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之依，社会管理是民生之盾。
2、改善民生是促进社会和谐的要求
我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段，同时我们也正处于经济社会快速变化发展的阶段，因此，我们必须清醒地认识到解决民生问题的长期性、艰巨性，清醒地认识人民群众物质文化生活水平提高所提出的新要求、新问题，清醒地认识到我们的工作与人民的期望相比还存在很大的差距和不足，从而进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感。
改善民生是当前促进社会和谐的一项大政策，必须千方百计落实好。根据新世纪新阶段民生问题的新特点，我们在改善民生问题上要有新的举措、新的突破。
一是要在提供公共产品和公共服务上有所突破，随着温饱问题的基本解决和人民群众总体上达到小康生活水平，人民群众有了更高的物质文化需求，在解决了商品短缺之后，现在又出现了某些公共产品和公共服务的供给短缺，因此必须加大教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等方面公共服务的供给，提高人民群众在这方面的享有水平；
二是要在建立合理的收入分配制度上有所突破，下决心整顿收入分配秩序，打击各种非法谋利行为，取缔各种非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展的成果，走共同富裕的道路；
三是在解决历史遗留的民生问题上有所突破，在我们的改革发展的过程上，由于体制转轨过程中的制度不衔接、不完善等问题，产生了一些历史遗留的民生问题，我们要采取负责任的态度，随着财政收入的增长，逐步妥善合理地解决这些问题。
3、改善民生是全面建设小康社会的要求
改善民生是国家繁荣富强、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民幸福安康的基础条件。改革开放近30年来的最大成就，最根本的一条，就是显著地改善了民生，使中国老百姓得到实惠。总结社会主义建设的经验与教训，最重要的一条，就是社会主义的优越性最终应体现在提高人民群众的生活水平上，体现在改善民生上。
4、改善民生是社会文明进步的现实需要
随着改革开放的不断深入，特别是由于经济转轨、社会转型，导致各个不同阶层的利益格局发生了新的变化，我国的民生问题面临诸多新课题、新矛盾。由于历史、自然等原因，一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决，由于经济增长目标导向的单一性而产生的就业难问题，由于分配制度不完善而出现的地区间、城乡间、不同阶层间的收入差距日益扩大问题，由于社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难问题，由于粗放型经济增长方式转变不到位而产生的生产安全和环境污染的事故频发问题，等等。这些问题迫切需要我们尽快加以解决，否则不仅影响经济社会的发展，还将危及社会的稳定，影响社会文明的进程。因此，我们必须采取措施，把保障民生、改善民生摆在更加突出的位置。
改善民生的意义
社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，是推进中国特色社会主义建设必不可少的环境保障，对于全面建设小康社会具有重大而深远的意义。
（一）改善民生是党的性质和宗旨的本质体现
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益。我们党把全心全意为人民服务作为立党的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党的全部任务和责任，就是把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。能不能把人民群众最关心的民生问题解决好，是对党的执政能力的重要检验。只有不断破解民生难题，才能赢得人民的信任和支持，只有人民信任和支持，党的执政地位才能稳如泰山。因此，我们必须把改善民生放在更加突出的位置，始终关心百姓，始终惦记民生，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把构建和谐社会落实到人民的生存、发展和幸福等问题之上，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到一系列具体的惠民政策之中。只有这样，才能更好地践行党的根本宗旨，巩固党的执政地位。
（二）改善民生是发挥社会主义制度优越性的客观需要
社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的本质要求社会财富的分配要公正、公平、合理，社会财富要为全民共享，共同致富，这是社会主义最大的优越性。贫穷不是社会主义，这是邓小平同志早在1987年就强调指出的，社会主义就是要大力发展生产力，让人民富裕起来，过上殷实、幸福的生活。因此，在解放生产力、发展生产力的基础上，高度关注民生，注重改善民生，使劳动人民创造的一切财富为全民共同享有，这是发挥社会主义制度优越性的客观需要。
（三）改善民生是构建社会主义和谐社会的重要基石
社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是我国各族人民的共同社会理想。构建社会主义和谐社会的核心是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。而改善民生问题，特别是解决困难群众的民生问题，是推进社会公平正义，进而实现和谐社会的基本条件。纵观中外发展史，民不聊生必将产生**；重视民生则促进社会发展，保持社会和谐。因此，只有在加快经济发展的同时，切实关注全体人民的民生问题，采取更加积极有效的措施，改善困难群众的生活状况，才能使全体人民共享改革开放发展成果，进而实现社会的稳定和谐。
民生为本，和谐可期。解决民生问题是当前各级政府工作的“重中之重”。显然，当用民生问题，作为考核官员政绩的指标；多建“民生工程”，让群众的幸福指数“节节高”，用人民群众的幸福感、安全感衡量官员主政一方的能力与作为；当中央要求变成各地政府自觉行为，人们有理由相信越来越多的人将更好地享受到改革发展的成果，一个更加和谐社会的正在向我们走来。
第二篇：改善民生与社会主义和谐社会建设的报告
改善民生与社会主义和谐社会建设调查报告
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会的建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进建设和谐社会。”为我们建设社会主义和谐社会指明了方向，明确了建设和谐社会的重点是改善民生。加快推进以改善民生为重点的社会建设具有重大意义，这体现了中国特色社会主义本质的要求，体现了深入贯彻落实科学发展观的要求，体现了构建社会主义和谐社会的要求，体现了全面建设小康社会的要求。
在当前的社会条件下，我们加快以改善民生为重点的社会主义和谐社会建设应该着重做好哪些工作？为此，我们专门走访了几个小区的居民，大家普遍关心的问题总结为三个方面，一是要重视教育事业，二是要关心关注医疗事业，三是要改善分配制度和促进城乡经济一体化发展进程，即减小城乡贫富差距。只有经过不断地摸索与尝试，才能走出一条符合中国国情的社会主义和谐社会道路。
党的十七大报告中胡锦涛总书记对“加快推进以改善民生为重点的社会建设”作的部署是我们党着眼于发展中国特色社会主义事业，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神，首先要深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义：
一、体现了中国特色社会主义本质的要求。
二、体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。
三、体现了构建社会主义和谐社会的要求。
四、体现了全面建设小康社会的要求。我们要从全局和战略的高度，着眼于发展中国特色社会主义伟大事业，着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标，深刻认识、全面把握加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要性。
1、重视教育事业
构建和谐社会需要人才,需要合格的劳动力,而这些都离不开教育。教育不仅是经济发展的必要条件,而且是实现社会公平的基础性手段。党的十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”改善民生,很重要的一点就是要把农村的教育水平提高,要多办技工学校和实用技术培训,使占人口近70%的农村能为经济升级和转型提供合格的劳动力。但由于农村人口的基数大,人均收入也远低于城市,因而农村学生很多仅仅读完初中就外出务工，而农民工在城市受歧视、收入低，农民工的孩子能够读完大学的就越发的少了，造成一种恶性循环。因而，想要改善农村的教育现状，就要提高农的收入，减小城乡贫富差距，同时减轻农民生活负担。当然,农村教育资源的增加更是当务之急,也是民生问题中的重要内容。
2.关心关注医疗卫生事业
劳动力乃至社会成员的生理健康和心理卫生,都是未来经济踏上新台阶的重要保障。据局部调查显示,农村因病返贫的约占贫困原因的13%左右,农村长期存在着医疗资源不足和看病难、看病贵的问题。2003年卫生部第三次全国卫生服务调查表明,将近一半的人有病不敢去医院,将近30%的人该住院不住院。在缺乏医疗保障的情况下,不仅人们的健康状况会受影响,而且还会加大居民的储蓄倾向,以备不时之用。这对于经济发展的可持续性是不利的。
近来，网上连爆医生丑闻，医生不负责任、索要红包、甚至使用不合格的医疗器件假药等造成医疗事故，更加使我国本就薄弱的医疗卫生事业雪上加霜。
3.要改革和制度创新
民生问题说到底是利益问题。改善民生以广大人民群众的利益为出发点。但同时自然会涉及到利益格局的调整,这就必然需要一系列的改革和制度创新。
（1）大力改革分配制度。相关研究指出,有的地区的农民工的工资10多年间只增长几十元钱,这显然不利于收入差距的缩小。党的十七大报告指出:“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,但具体的分配制度仍需要深入研究、精心设计。比如,劳动因素在分配中占多大比重,最低工资标准如何确定,其他生产要素在按贡献参与分配时所占的比例怎样才算合理,等等,都需要经过反复协商和论证,并且要随经济形势的变化而进行调整。
我国已经确立了从人力资源大国向人力资源强国转变的目标。除了要大力发展教育事业外,适当提高劳动成本,不仅有利于产业结构的升级,而且有利于劳动者素质的提高和劳动积极性的激发,因而必须转变过去那种为了吸引投资而努力压低工资的做法,真正在分配方面建立起科学、合理的制度。
（2）促进城乡经济一体化发展进程。“三农”问题事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。城乡二元结构的局面必须打破,要以农民增收为重点,加大财政转移支付的力度,使更多资源流向农村。长期以来,我国农村资源匮乏,需要从外部输入资源,包括人才资源、经济资源和制度资源,农村经济在低水平上循环。首先,要引导和支持资本向农村的投入,在农村组建乡镇银行、社区银行、贷款公司等适合农村发展需要的金融机构,促进现代农业的发展；其次,要通过组织创新和制度创新,建立和完善农业生产中的公司组织、市场与服务体系,以及形成以工促农、以城带乡的长效机制；再次,要逐步建立覆盖城乡的社会保障体系,使广大农民增加生活安全感。
当前要优先解决失地农民的就业,稳定的收入和养老、医疗保障等问题,同时要建立和完善农村居民最低生活保障制度。最后,要增加农村的教育资源。不仅要为未来的经济发展培养高素质劳动力,而且要通过对农民的培训和继续教育,解决农村剩余劳动力的就业问题。
只有通过不断地摸索与尝试，才能逐步使我国成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。
第三篇：浅谈和谐社会与改善保障民生
浅谈社会主义和谐社会和保障改善民生
社会建设是建设中国特色社会主义总布局的重要组成部分。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。要加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。
构建社会主义和谐社会，是以科学发展观为指导实现社会整体的、全面的和谐，而不是在某些局部领域和环节上实现和谐。具体说来，应当努力追求和不断实现这样几个方面的和谐：人与人之间的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。
目前，我国社会中存在的主要不和谐现象：
一、收入分配差距方面：
首先高低收入群体差距悬殊，其次城乡居民收入差距近来继续扩大，再其次东部与中西部差距有所拉开，最后一些行业非公有制经济从业人员收入远远高于公有制经济收入。
二、教育不公平方面：
一个是教育资源分布不平衡；二是群众接受教育机会不平等。原因之一是经济发展不平衡，原因之二是国家财政性投入不足，原因之三是资源配置不合理，原因之四是教育政策不尽合理，原因之五是人民群众教育需求日益增长。
三、卫生医疗保障方面：
医疗卫生资源分配不合理，看病难、看病贵，医患纠纷等问题突出。
四、社会保障方面：劳动力与社会提供的就业岗位缺口大，就业困难；养老保障发展滞后，参保率低，覆盖面小。
五、环境保护方面：资源浪费、环境污染严重，工业发展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。
这些现象都经常可以在我们生活的方方面面看到，收入差距的明显就不举例了。比如教育不公平：城市学生享受更优质的教育，而乡村教育比较落后，重点大学中城市学生的比例普遍高于农村学生，越好的学校所占的比例差距越大；高考的地域差异：有些省份一本上线率是有些省份的五倍。例如北京一本上线率为25%左右，而江西为10%左右，四川仅为5%左右。医疗保障：医疗水平城市与农村差距明显，农村医疗机构水平较低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。
在保障与改善民生方面，我家乡玉山县做了许多实事：
近年来，玉山县把民生工程放在重要的位置抓实抓好，初步形成了覆盖保障、救助、保险、补助的全方位民生保障体系，民生之路越铺越宽。同时积极调整和优化财政支出结构，把更多的财政资金投向公共服务领域和解决民生问题，办好了一批又一批民生工程实事，大幅度提高了人民群众的生活品质，增强了幸福感。
与此同时，玉山县大力推进城乡社会救助体系建设，切实保障和改善民生，用于就业创业、社会保险、医疗保障、社会事业、扶贫开发等方面的资金也越来越多，城市低保月保障标准、农村低保月保障标准、农村五保集中供养标准等得到大幅提升。目前，全县享受城市低保3982户8528人，农村低保11231户19407人，农村五保供养对象2636人，上世纪60年代精减退职老职工救济人员210人，共发放各低保金3526.87万元。同时进一步加大医疗救助力度，今年城乡医疗救助达26979人次，支出546.64万元。实现了应保尽保、应补尽补的目标。切实加强民生保障，社会保持和谐稳定。全年民生性公共财政支出20.5亿元，有效解决了一批事关群众切身利益的民生实事。持续加大教育投入，投资1.23亿元实施各类教育项目204个，新建、维修校舍7.9万平方米，建成标准化学校126个，新建一中宿舍楼，4个标准田径场建设接近尾声，招聘141名教师、选派城区40名优秀教师赴山区支教。高考再创佳绩，玉山一中荣获全市“七个第一”。深化医药卫生体制改革，基本公共卫生服务稳步推进，县公共卫生服务中心进入收尾阶段，岩瑞中心卫生院投入使用。新农合参合率达99.8%。血防工作进一步加强。强化社会保障，新增城镇就业5212人，转移农村劳动力1.18万人；发放个人创业贷款8582万元、城镇居民社会养老保险金2.61亿元、新农保基础养老金4700万元、高龄老人补贴767万元；报销城镇居民医疗保险金5689万元、新农合资金1.44亿元；
大力保障和改善民生，着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化、社会和生态权益，使人民过上美好幸福的生活，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。保障和改善民生的水平，是最终衡量党和政府工作的根本标准，也是评判中国特色社会主义发展水平的根本标准。
使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标。
建设和谐社会是贯穿中国社会主义事业全过程的长期历史任务，要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理制度，确保社会既充满活力又和谐有序。
构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。它关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。
第四篇：如何改善民生与构建和谐社会
如何改善民生与构建和谐
“今年是‘十二五’时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。”总理的报告，体现了对人民高度负责的精神，既讲成绩也不回避问题，其中，民生权重上升增强幸福感。与GDP增长目标下调相比，关于民生支出数字的上升成为政府工作报告的又一亮点。其中，最受关注的是教育经费的支出。根据政府工作报告的表述，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。除了教育，改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。
盘点2011年，中央财政保障和改善民生的支出力度继续加大，“三农”支出首次超万亿元，百姓在减轻税负、增加补贴以及教育、医疗、养老、住房保障等方面切实得到了实惠。在12月25日举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出，明年中央财政将把保障和改善民生摆在财政工作更加突出的位置，进一步优化财政支出结构。
结构性减税——
2011年，提高个人所得税工薪所得减除费用标准并调整税率结构，降低中低收入者税负。继续实行所得税优惠政策，出台提高增值税、营业税起征点等一系列税费减免政策。2012年，将继续完善结构性减税政策，落实减轻小微企业税费负担的各项政策。在部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，对蔬菜的批发、零售免征增值税，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费。
三农——
预计2011年中央财政“三农”支出10408.6亿元，增长21.3%。在财政专项扶贫等七个方面，2011年中央财政用于农村贫困地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入约2272亿元。
2012年，中央财政将继续加大投入。大力推进小农水重点县建设，适当提高建设标准和补助标准。完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，多渠道促进农民增收。中央和省级财政相关专项转移支付向贫困地区、贫困人口倾斜，支持连片特困地区实施扶贫攻坚。教育——
预计2011年中央财政教育支出3254.9亿元，增长27.8%。从秋季学期起，在集中连片
特殊困难地区开展农村义务教育学生营养改善计划试点，并提高中西部地区农村家庭经济困
难寄宿生生活费补助标准。
2012年，将继续支持教育优先发展，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总
值4%的目标。健全家庭经济困难学生国家资助政策体系。
医疗卫生——
2011年，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均不
低于200元，国家基本药物制度在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施，人均基本公共卫
生服务经费标准提高到25元。
2012年，中央财政将支持医疗卫生事业加快发展，积极推动各项基本医疗保险制度相
互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240
元，并适当提高报销水平。
社会保障——
预计2011年中央财政社会保障和就业支出4640.7亿元，增长21.9%。新型农村社会养
老保险覆盖范围扩大到60%以上地区。连续7年提高企业退休人员基本养老金，月人均达到
1500多元。
2012年，我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继
续提高企业退休人员基本养老金水平，进一步完善社会救助体系。
保障房建设——
2011年，中央财政大幅增加资金投入，共下达保障性安居工程补助资金1709亿元。全
国保障性住房基本建成400万套以上，新开工1000万套的目标任务已经完成。
2012年，中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设。创新财政支持方式，适当扩
大农村危房改造范围，扎实推进游牧民定居工程建设。
文化事业——
预计2011年中央财政文化体育与传媒支出393.5亿元，增长24.5%。保障公益性文化
设施免费开放，支持实施各项重点文化惠民工程。
2012年将大幅增加财政投入，建立健全财政文化投入稳定增长机制。进一步推进博物
馆、图书馆等公益性文化设施免费开放，继续支持实施广播电视无线覆盖、农家书屋等重点
文化惠民工程。
收入分配——
2011年，调整个人所得税，加大收入分配调节力度，增加城乡居民特别是中低收入者的收入。对垄断行业实行工资总额和工资水平的双重调控政策。
2012年，将增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困
难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。
所谓民生,其基本内涵就是国民的生计、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡锦涛总书记
记强调,民生问题主要包括教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等,这也
是广大人民群众的根本利益。
（一）解决民生问题是构建和谐社会的应有之义。
社会和谐的重要基础是人民的安居乐业，社会的稳定有序；社会主义和谐社会最现实的价值追求是国家的又好又快发展，党的长治久安。胡锦涛总书记曾指出：“群众生产生活问
题是最基本的民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。”民生问题不解决，民众“衣食”没着落，社会就难以稳定。所以必须把“关心群众生产生活作为一项重要政治
任务，做到高度重视、保证领导到位，完善政策、保证措施到位，全面落实、保证工作到位”；必须怀有紧迫感、具有艰苦创业的精神、求真务实的作风，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难，更加注重发展就业、教育、卫生、民政事业，为实现全面建
设小康社会目标、加快构建社会主义和谐社会而继续努力。
（二）解决民生问题是贯彻落实科学发展观的要求。
“以人为本”作为科学发展观的本质和核心,其内涵极为丰富。但是它的第一要义则是强调
满足人或主体生存和发展的需要。人是社会的主体, 人或主体的需要性是人作为主体的规定
性。马克思指出:“他们的需要即他们的本性。”坚持“以人为本”,从根本上说,就是要使一
切发展真正成为满足主体需要的发展,即符合人的本性的发展,也就是要坚持“民生为本”的发展。坚持以人为本,就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,就要关
注人的生活质量、幸福指数,把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高
人民生活水平上,最终实现人的全面发展。
（三）解决民生问题是体现社会主义制度优越性的保证。
我国改革开放的总设计师邓小平曾指出,社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力
比资本主义发展得更快一些,更高一些,在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生
活。改革开放以来,特别是党的十六大以来,我国社会建设取得了长足发展,民生问题得到较
大改善。但是,我们必须清醒地认识到在改善民生问题上还面临不少困难和问题,“劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切
身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难”。因此,我们一定要把保障和改善民
生这件大事抓好,使广大群众享受到改革发展的成果,感受到社会主义制度的优越性。
民生问题是构建和谐社会的根本问题，只有解决好民生问题才能保持社会的安定、稳定、和谐。
（一）提高认识，树立民生为本的理念。
贯彻和落实科学发展观,实现“以人为本”的主体本性要求,必须牢固树立民生为本的发展理念。首先,确立以民生为根的理念。要全面地关注人的生存和生存环境问题,并创造有利于人的生存和发展的物质条件、精神条件和文化条件。尤其是要切实体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,从解决百姓吃饭、住房、看病、孩子上学等问题入手,诚心诚意为群众谋利益。其次,确立以民生为先的理念。始终把人民的利益作为第一考虑,把民生的工作放在一切工作的首位,把解决群众的切身利益问题尤其是生产生活中的问题作为头等大事来抓。最后,确立以民生为重的理念。始终坚持群众利益高于一切的信念;就要像胡锦涛同志指出的那样,始终牢记“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去。
（二）加快发展，奠定改善民生的物质基础。
发展是改善民生、促进和谐的重要前提和物质基础。马克思主义认为，物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。只有不断发展，促进社会物质财富持续增加，使社会摆脱不发达状态，才能为改善民生、促进和谐创造前提条件，奠定必备的物质基础。虽然富裕不一定就会产生和谐，但穷困肯定是产生社会不和谐的重要因素，长期下去必然会导致社会危机四伏。正如马克思和恩格斯指出，“生产力的这种发展之所以是绝对必需的实际前提，还因为如果没有这种发展，那就只会有贫穷的普遍化；而在极端贫困的情况下，就必须重新开始争取必需品的斗争，也就是说，全部陈腐的东西又要死灰复燃。”
（三）抓住重点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就业是民生之本,党和政府千方百计创造就业岗位,促进就业再就业,城镇就业状况得到明显改善。教育是民生之基,党和政府要高度重视教育发展和教育公平, 为让所有孩子都能上得起学、上好学做出更大的努力。医疗是民生之需，党和政府要着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标, 着力解决群众看病就医问题。社会保障是民生之依，要优先做好社会统筹养老保险、做好医疗保险、劳动安全保险、失业保险等;要健全和完善针对社会弱势群体的救济、援助、扶持、保护体系,整合政府和社会资源,将扶贫济困、解难救危工作制度化、经常化、社会化。
“民唯邦本，本固邦宁”。民生问题的解决程度，决定着一个国家、一个社会的前途命运。关注民生、保障民生、改善民生，是构建和谐社会的关键。
参考文献：
《人民日报》（2011年12月26日04 版）、《北京党史》作者：李培林（2008、1）《党政论坛》作者：韩振峰（2007、10）《中共南宁市委党校学报》 作者：黄志恒（2007、5）《党建》作者：张博里、张学森（2008、1）
第五篇：改善民生与社会主义和谐社会建设的调查报告
改善民生与社会主义和谐社会建设的调查报告
班级姓名学号
摘要虽然十八大已经召开，但我们仍然要谨记党的十七大，十七大报告把民生问题作为政府关注的焦点。要想国家经济迅速发展，就必须从民生问题着手，改善民生，仍是我们这个时代的一个重要问题。
关键词 民生和谐社会社会主义
“沧海百年，民生不息”，民生问题的解决不可能一赋而就，尤其对中国这样一个人口众多的大国来讲，更是一个长期的持续过程。随着以往旧的矛盾和旧的民生问题的解决，新的矛盾和新的民生问题又摆在我们面前。
建设社会主义和谐社会为什么要以改善民生为重点呢? 在当前的社会条件下，我们加快以改善民生为重点的社会主义和谐社会建设应该着重做好哪些工作？为了这些问题，我们特意走访了几个小区，调查几位居民。
从大家的反应来看，关注的主要问题有这三个：第一个，重视教育事业；第二个，是关心医疗问题；第三个，就是城乡贫富差距过大。只有经过不断地摸索与尝试，才能走出一条符合中国国情的社会主义和谐社会道路。
1.重视教育
构建和谐社会需要人才和劳动力，人才与劳动力的基础就是教育。在城市，教育事业发展较好，大量的学校矗立在那里，但是在一些比较贫困的城镇、乡村，教育事业发展的远远落后于城市。我曾经在电视上看到这样一则新闻，一群山村的孩子周六回家，一早出发，直到晚上才到家，看到这些我很心酸。这不仅仅体现了山村的交通不发达，更体现了山村的学校的数量极少，也学这么一带山区可能也只有一所学校。教育的缺乏也体现在师资上面。很多年轻人不愿意去贫困地方，只想呆在城市之中，就造成了城市的师资过多，而山村却极其缺乏。而更多地从山村走出去的年轻人，看过了繁华的大都市，也不愿窝在山村之中，便不愿再回到山村，也造成了山村的师资力量跟不上。很多家人也不愿意自己的孩子再回到山村和自己受苦，拿着微薄的工资。这些一个人一个人想法，造成了教育永远跟不上。虽然现在国家也在重视教育，更重视山村教育，让很多大学生去支教，但是依然弥补不及贫困地区的教育缺乏。还有更多的孩子，因为各方面的原因甚至没有学校可上，这样的条件下怎么能培养更多的人才，拥有更多的劳动力。不改善教育，我们的民生怎么变好，我们的社会主义怎么能和谐发展。
2.医疗问题
这几年医疗问题很火爆，国家一直下调药价，争取让每个人都能用得起药，可是这样的问题真正的解决了吗？不，没有，药费的下调更引起了一些别的问题。比如：医生开贵药，医院用假药。这种丑闻层层不叠的出现了新闻报纸上面，看得让人心寒。很多人去医院看病，要住院的却不住院，并不是他们不想住院，而是不敢住院，住院的开销太大，很多人住不起，只能回到家中，吃药，拖着。有医保的人住在医院都会有这样的体会：动不动给你做什么检查，化验。明明自己拥有医保，只要交25%的钱，可真正结账的时候，依然高的可怕。一查才知，医生都给自己用了不可以报销的进口药。医保的出现的确给了很多人便利，也出现了无数的漏洞，比如：明明只有本人才可以刷医保，但别人代刷照样可以。这两年去医院，你可以感觉到挂同样的药水好像是比原来便宜了，但是基本上没下调多少。这些情况不仅人们的健康状况会受影响,减少劳动力，而且还会加大居民的储蓄倾向,以备不时之用。这对于经济发展的可持续性是不利的。
3.城乡差距过大
这个问题一直老生常谈。在农村，农民辛辛苦苦种地赚的钱，一年的收入才一两万，而在城市中，很多办公人员，年收入都是三四万，而且城市的退休工人每年增长10%，也是大量退休工人年收入达到了1万多。但是农民呢，他们的工资在现在物价飞速上涨的时代却仍然没有什么变动。在铁道部工作的人，在2012年每人涨600元，这个数字对有些人而言很渺小，可对这些农民工而言，也许是他们一月的收入，也许他们给等二十多年才能涨这么多钱。这个城乡差距多大，这是改善民生与社会主义和谐社会建设最重要的部分。工资对所人而言就是自己的生命，有了工资就有了劳动力，农民工的年收入高了，他们自然而言不会使用各种假货、打各种激素来欺骗消费者。要想解决城乡差距过大，可以先改革分配制度，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,但具体的分配制度仍需要领导协商和论证,并且要随经济形势的变化而进行调整。再解决失地农民的就业,稳定的收入和养老、医疗保障等问题,同时要建立和完善农村居民最低生活保障制度。最后,要增加农村的教育资源。不仅要为未来的经济发展培养高素质劳动力,而且要通过对农民的培训和继续教育,解决农村剩余劳动力的就业问题。
马克思主义唯物史观的一个基本观点就是:人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是发展先进生产力和先进文化的主体，同时他们又应是经济和社会发展的最终收益者。那么就要坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民，就要关注人的生活质量、幸福指数，实现人民利益、提高人民生活水平，最终实现人的全面发展。因此我们要加快推进以改善民生为重点的社会建设是科学发展观这一中国特色社会主义理论体系特征和必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重心和最终归宿。
民生为本，和谐可期。解决民生问题是当前各级政府工作的“重中之重”。显然，当用民生问题作为考核官员政绩的指标，多建“民生工程”让群众的幸福指数“节节高”，用人民群众的幸福感、安全感衡量官员主政一方的能力与作为，当中央要求变成各地政府自觉行为，人们有理由相信越来越多的人将更好地享受到改革发展的成果，一个更加和谐社会的正在向我们走来。
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