福建省人民政府办公厅关于转发福建省城市生活饮用水二次供水管理办法的通知（模版）

第一篇：福建省人民政府办公厅关于转发福建省城市生活饮用水二次供水管理办法的通知（模版）

福建省人民政府办公厅关于转发福建省城市生活饮用水二次供水管理办法的通知 状态:有效 发布日期:2003-11-28 生效日期: 2003-11-28 发布部门: 福建省人民政府办公厅

发布文号: 闽政办[2003]143号

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

经省人民政府研究同意，现将省建设厅、省卫生厅制订的《福建省城市生活饮用水二次供水管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○三年十一月二十八日

福建省城市生活饮用水二次供水管理办法

第一章 总 则

第一条

为保证生活饮用水卫生安全，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《城市供水条例》、建设部《城市供水水质管理规定》、建设部与卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》及国家标准《二次供水设施卫生规范》等有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）是指单位或个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水系统或自建设施供水经储存、加压后再供用户的供水形式。

二次供水设施是指集中式供水经储存、处理、输送等方式来保证正常供水的设备及管线。其具体包括储水设备（高、中、低位水箱和蓄水池）、水处理设备（过滤、软化、净化、矿化、消毒等设备）和供水管线（供输饮用水的管线、阀门、龙头等）。

第三条

本办法适用于本省城区范围内进行二次供水单位及其设施的设计、建造、维修、保洁和使用的单位和个人。

第四条

县级以上人民政府城市供水行政主管部门负责本辖区内二次供水的行政管理工作。

县级以上人民政府卫生行政主管部门负责本辖区内二次供水的卫生监督工作。

第五条

鼓励有益于卫生安全的二次供水设施的新技术、新设备的研制、开发和使用。

第二章 设施建设

第六条

新建、改建、扩建二次供水设施，其选址、设计必须符合卫生要求，在工程设计审查和竣工验收时应当有当地城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门人员参加，对不符合二次供水卫生要求的必须予以整改。

本办法颁布实施前已投入使用的，应当在半年内向当地城市供水行政主管部门报送二次供水设施竣工验收资料。

第七条

二次供水设施应符合国家标准《二次供水设施卫生规范》的规定，并符合下列卫生要求：

（一）二次供水储水设施应与消防水池分建；

（二）二次供水设施应便于防护和清洗，排水应通畅，低位水池应建立在有排水条件的底盘上；

（三）储水设备结构合理，水管布置得当，不存在死水区；

（四）二次供水设施所使用的管件、管材以及防护涂料等涉及饮用水卫生安全的产品应取得卫生许可批件。

第八条

二次供水设施运行不得间断。因设备维修、水箱清洗等原因确需停水的，管理单位应提前24小时通知用户，清洗结束后应及时供水；因不可预防故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。

第九条

任何单位和个人不得擅自改动、拆除、损坏和侵占二次供水设施。

第三章 设施管理

第十条

二次供水设施实行业主负责制，由业主或业主委托的物业管理单位具体负责二次供水设施的日常管理工作；开发建设单位未移交物业的，由开发建设单位负责二次供水设施的日常管理工作。

二次供水设施管理单位应承担以下职责：

（一）建立二次供水设施卫生管理制度，配备专（兼）职人员负责设施的卫生管理，按要求对设施进行维护、保养、清洗和消毒，确保设施完好和正常运行，保证安全供水。

（二）负责或委托专业队伍对二次供水设施定期进行清洗消毒，并委托有资质的水质检测单位进行水质检测，每半年不少于一次。水质检测结果应及时张榜公布并建立档案。

（三）当水质受到污染或出现异常，可能危及人体健康时，应立即采取控制措施，并向当地卫生、城市供水行政主管部门报告，协助卫生部门调查。

第十一条

从事二次供水设施清洗消毒的单位必须具备以下条件：

（一）具备法人资格，有固定的营业场所，有3个以上的清洗消毒人员。

（二）必须取得当地卫生行政主管部门的《卫生许可证》。

（三）清洗消毒人员必须符合本办法第 十二条规定。

第十二条

直接从事二次供、管水工作和清洗、消毒的人员应当经过当地卫生部门的卫生知识培训，并每年进行一次健康体检，取得健康证明。从事清洗。消毒的人员还应当经设区的市城市供水行政主管部门培训合格，取得《二次供水设施清洗消毒人员上岗证》后方可上岗，上岗证每年换证一次。

凡患病毒性肝炎、活动性肺结核、伤寒、痢疾、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍于二次供水卫生的疾病的人员和病原携带者不得直接从事二次供水、管水和清洗、消毒工作。

第十三条

二次供水设施委托清洗消毒费和水质检验费应当严格按照物价部门核定的标准收取，不得乱收费。

第十四条

各级城市供水行政主管部门、卫生行政主管部门共同负责对本辖区内二次洪水进行监督管理，定期或不定期对二次供水进行联合检查。

第十五条

二次供水设施清洗消毒所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等必须符合国家有关规定和标准，不得对二次供水造成二次污染。

第四章 卫生监督

第十六条

县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的二次供水的卫生监督监测工作，对突发性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人体健康事件进行调查，并采取控制措施。

第十七条

县级以上人民政府的卫生行政部门对已造成二次供水污染事故或发现水质污染危及人体健康时，可以对二次供水设施管理采取下列临时措施：

（一）封存造成二次供水污染事故或可能造成污染事件的物品；

（二）责令立即停止供水并进行清洗、消毒，直至消除污染，水质检验合格后方可恢复供水。

第五章 附 则

第十八条

有条件的单位或业主，可结合城市房屋“平改坡”工程对住宅及其他建筑物的二次供水方式进行改造，可采用变频恒压供水等技术取代屋顶水箱，从根本上确保城市饮用水的水质和水压。

第十九条

各地可结合当地实际情况制定实施细则。

第二十条

本办法自下发之日起施行。

第二篇：银川市城市生活饮用水二次供水管理办法

银川市城市生活饮用水二次供水管理办法

（2012年11月8日银川市人民政府第107次常务会议审议通过 2012年11月23日银川市人民政府令第8号公布 自2012年12月24日起施行）

第一条 为了加强城市生活饮用水二次供水管理，确保用水水质、水压和供水安全，保障公众身体健康，依据国务院《城市供水条例》、《银川市城市供水节水管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市辖区城市公共供水管网覆盖范围内城市生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）设施的建设、管理、维护、清洗、消毒、使用，适用本办法。

第三条 本办法所称二次供水，是指将城市供水企业供给的自来水、自备井自给供水，使用高低位水箱、蓄水池、泵站等设施，通过加压供水系统，转供给用户的供水方式。

本办法所称二次供水设施，是指因二次供水需要设置的蓄水池（箱）、供水泵房及附属设施（管道、阀门、水泵机组、水处理设备、消毒设备、气压罐等）。

第四条 市建设主管部门负责二次供水的监督管理工作，其所属的银川市城市节水管理机构具体负责二次供水的日常监督管理工作。

市卫生主管部门负责二次供水水质的卫生检测和卫生监督工作。

第五条 新建、改建、扩建工程，按照国家规定需要配套建设二次供水设施的，二次供水设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时交付使用。

建设和施工单位应当按照二次供水设施设计和施工方案进行施工。二次供水设施的设计、施工方案及变更，应当向市城市节水管理机构备案。二次供水设施应当与主体工程同时验收，建设单位在组织验收时，应当邀请市卫生主管部门、市城市节水管理机构和城市供水企业参与验收；二次供水设施未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

第六条 二次供水设施设计应当按照二次供水设施设计规范进行，材质应当符合国家标准和安装规范。

禁止使用混凝土浇注式水箱（池）和钢板水箱等对水质有影响的水箱（池），禁止使用消防、生活混用水箱（池）。正在使用的由产权单位负责整改。

使用二次供水无负压设备造成公共管网泄压，影响周围居民正常用水的，由产权单位负责整改。

第七条 二次供水工程竣工后，建设单位对二次供水设施进行清洗、消毒、通水测试和水质检测时，应当通知市城市节水管理机构到场监督。水质检测应当由有相应资质的机构出具《水质检测报告》。

第八条 已建成的二次供水设施，任何单位和个人不得擅自拆除、停用或者挪作他用。

二次供水设施由管理单位（物业管理单位或产权单位）负责管理和维护，并按照相关规定办理《卫生许可证》。

第九条 二次供水设施建设单位或管理单位未经批准，不得擅自将二次供水设施与公共供水管网连接，溢水管不得直接与排水管连接，溢水管管口应当加设防护网。排污口应配有密封防护设施，所用材料应当无毒、无害。水箱应当加盖、加锁，不得有跑、冒、滴、漏现象。

第十条 二次供水设施管理单位应当定期对二次供水设施进行检修、清洗、消毒，建立检修、清洗、消毒档案，实行卡片制度，对检修、清洗、消毒情况进行登记。供水水箱的清洗、消毒，每半年不得少于一次，水质化验每季度一次，检测结果应当向用户公示。

第十一条 二次供水设施的清洗、消毒、保洁、维修工作，应当由有相应资质的单位承担。清洗、消毒、保洁、维修工作应当选择在不影响居民或单位正常生活用水的时段进行。每次清洗、消毒、保洁、维修后，应当进行水质化验，水质化验合格后方可投入使用。

第十二条 从事二次供水设施清洗、消毒、保洁、维修的单位应当有固定的工作场所，设立清洗、消毒工具消毒间，定期对清洗、消毒工具进行消毒。清洗、消毒、保洁、维修人员应当经过卫生知识培训和健康检查，取得市卫生主管部门颁发的健康证并到市城市节水管理机构登记备案后方可上岗。

第十三条 二次供水设施管理单位应当建立监控系统，监控信息应当保存30天。

二次供水设施、设备间应当采取加锁等防护措施，实行专人管理。专管人员的设立、变更应当及时报市城市节水管理机构备案。

第十四条 二次供水设施管理单位应当按照《二次供水设施卫生规范》，每日对水箱水质进行检测，做好运行记录，并向市卫生主管部门和市建设主管部门报送检测资料。

第十五条 二次供水设施管理单位不得擅自停止供水（突发事件除外）。因设备维护检修确需停水的，应提前24小时通知用户；停水时间超过24小时的，报建设主管部门批准，采取临时供水措施。

第十六条 二次供水设施30米范围内不得堆放有毒、有害及易腐蚀物品。水箱、水泵房等设施周围应保持清洁卫生，不得存放杂物，不得将食品带入设施、设备间。第十七条 市卫生主管部门应当加强供水水质的监督检查，会同市建设主管部门不定期进行抽检。发现二次供水水质污染，危及人体健康的，应当采取应急措施，必要时责令二次供水管理单位立即停止供水，并指定专人查明原因，清除隐患后，方可恢复供水。

第十八条 违反本办法规定，二次供水设施建设或管理单位有下列行为之一的，由市建设主管部门责令改正，视情节轻重处以五千元以上一万元以下罚款。

（一）二次供水设施未经验收或经验收不合格投入使用的；

（二）不按规定对二次供水设施清洗、消毒、化验水质，造成水质污染的；

（三）委托无资质的单位或个人对二次供水设施清洗、消毒、保洁、维修的；

（四）将二次供水设施溢水管与排水管直接连接的；

（五）未按规定报送水质检测资料或者提供虚假水质检测数据的；

（六）二次供水水质检测结果不按规定向用户公示的。

第十九条 违反本办法规定，二次供水设施管理单位有下列行为之一的，由市建设主管部门处以五百元以上五千元以下罚款。

（一）二次供水设施、设备间及水箱没有采取加盖、加锁等防护措施的；

（二）二次供水设施、设备间未设立专管人员或专管人员的设立、变更未及时报市城市节水管理机构备案的；

（三）在水箱、水泵房等设施周围存放杂物的。

第二十条 违反本办法规定，未取得卫生主管部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的，由卫生主管部门责令限期改正，处五百元以上五千元以下罚款。第二十一条 违反本办法其他规定，相关法律、法规、规章规定处罚的，从其规定。

第二十二条 市建设主管部门或者有关部门及其工作人员，在二次供水管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者纪检监察机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自2012年12月24日起施行。

第三篇：福建省人民政府办公厅关于转发《福建省省级外贸发展专项资金管理

【发布单位】81302

【发布文号】闽政办[1999]91号 【发布日期】1999-05-11 【生效日期】1999-05-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府办公厅关于转发《福建省

省级外贸发展专项资金管理暂行办法》的通知

（闽政办〔1999〕91号）

宁德地区行政公署、各设区的市人民政府，省直各单位：

现将省财政厅和省对外经济贸易委员会联合拟定的《福建省省级外贸发展专项资金管理暂行办法》转发给你们，请贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

一九九九年五月十一日

福建省省级外贸发展专项资金管理暂行办法

第一条 第一条 为进一步加大对外贸出口的扶持力度，优化外贸结构，增强发展后劲，提高企业经济效益，根据《国务院关于设立中央对外贸易发展基金有关问题的批复》和财政部《 中央对外贸易发展基金财务管理实施细则（试行）》的精神，省政府决定设立省级外贸发展专项资金。为加强管理，特制定本暂行办法。

第二条 第二条 省级外贸发展专项资金（以下简称专项资金）由省政府建立，主要用于调节和促进全省外贸出口发展。

第三条 第三条 专项资金由省级外贸企业1999年至2001年上缴的所得税、历年省级外贸出口风险基金及企业上交利润使用结余、省财政预算安排部分资金等构成。

第四条 第四条 专项资金使用方向和管理权限：

1、对我省鼓励出口的重点商品和大宗出口商品的出口贴息，由省财政厅会同省外经贸委，研究提出当年实施办法，报省政府审定后执行。

2、支持年出口额达到1000万美元以上的省级国有出口企业扩大出口：

（1）通过专项资金担保方式，促进出口机电产品、成套设备、高附加值、高技术含量产品的企业提高融资能力，贷款担保金额在200万元以下的，由省财政厅会同省外经贸委审批；超过200万元的，报省政府审批。

（2）对开拓新的国际市场的出口企业，提供高收汇、高风险出口信用保险的保费支持，由省财政厅会同省外经贸委审批。

（3）对在境外开办维修服务网点和建立ＣＫＤ、ＳＫＤ散件装配厂的企业，提供带料加工装配出口扶持，由省财政厅会同省外经贸委审批。

（4）对出口重点产品发生资金临时性困难的企业，提供短期替代性周转借款，借款金额在200万元以下的，由省财政厅会同省外经贸委审批；超过200万元的，报省政府审批。

3、引进重大外商投资出口型项目的前期费用、出口生产企业研制开发新产品费用支持等，由企业向省财政厅提出申请报告，省财政厅会同省外经贸委审核后报省政府个案审批。

4、奖励为扩大外贸出口、提高经济效益做出突出贡献的出口企业和个人，由省外经贸委会同省财政厅提出实施方案，报省政府审定后组织实施。

5、经省政府批准的用于发展外贸事业的其他项目。

第五条 第五条 专项资金由省财政实行专项专户管理，有偿使用部分具体项目的资金发放、回收等事宜，委托指定银行办理。

第六条 第六条 省级出口企业申请专项资金提供贷款担保、保费支持、带料加工装配出口扶持和短期替代性周转借款，应向省财政厅提出申请报告，由省财政厅会同省外经贸委核批。

第七条 第七条 视资金使用方向不同情况，省级出口企业除填报《福建省省级外贸发展专项资金使用申请表》外，还应提供以下有关资料：

1、申请专项资金提供贷款担保或短期替代性周转借款的，应提供专项资金指定银行的初审评估意见；

2、申请专项资金提供保费支持的，应提供出口信用险协议、保险单、保费收据、短期出口信用综合保险出口申报表及保费计算书、付款凭证。

第八条 第八条 短期替代性周转借款采取到期一次性还本付费，使用费按银行贷款同期基准利率向申请企业收取。逾期借款按日费率1‰计收滞期费。

第九条 第九条 对出口企业和个人的奖励，省级出口企业迳向省外经贸委提出申请，其他企业由所在地市外经贸委向省外经贸委推荐，由省外经贸委会同省财政厅审批。

第十条 第十条 为保证专项资金的正常运转和达到一定的规模，对以前借给外贸企业的财政周转金要坚持“谁借谁还、有借有还”的原则，加大催收力度。借款企业应在1999年6月底前提出分期还款计划，报省财政厅会同省外经贸委审定。对有偿还能力而不归还借款的企业，从专项资金的使用安排中予以抵扣。

第十一条 第十一条 各地市要参照本暂行办法，相应设立地市级外贸发展专项资金，大力扶持当地外贸事业的发展。

第十二条 第十二条 本暂行办法自下发之日起执行，由省财政厅负责解释。

附：福建省省级外贸发展专项资金使用申请表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：福建省人民政府办公厅关于转发福建省基本农田保护区调整实施意见

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2001]225号 【发布日期】2001-12-12 【生效日期】2001-12-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府办公厅关于转发福建省基本农田保护区调整实施意见的通知

(闽政办[2001]225号)

各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

经省人民政府研究同意，现将省国土资源厅制定的《福建省基本农田保护区调整实施意见》转发给你们，请抓紧组织实施。

福建省人民政府办公厅

二○○一年十二月十二日

福建省基本农田保护区调整实施意见

省国土资源厅

(二○○一年十一月十二日)

为妥善处理好基本农田保护与促进经济发展的关系，适应我省社会经济发展和新时期土地管理工作需要，依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和《福建省基本农田保护条例》等有关法律法规，以及国土资源部对我省基本农田保护区调整有关问题复函的精神，结合我省实际，提出全省基本农田保护区调整实施意见。

一、基本农田保护区调整的原则

(一)坚持符合规划、有利发展的原则。基本农田保护区调整必须符合土地利用总体规划，涉及确需调整土地利用总体规划的，必须依据法定程序先调整土地利用总体规划，而后才能调整基本农田保护区。土地利用总体规划没有调整的，基本农田保护区不得调整。

(二)坚持等质等量，个案调整的原则。已划定的基本农田保护区应当长期实行特殊保护，个别用地项目确需调整基本农田保护区的，应当按占多少补多少的原则，另行划定数量相等、质量相当的耕地作为补充，并将占用的基本农田耕地耕作层剥移用于新开垦耕地或中低产耕地的土壤改良。以保持基本农田保护区的稳定。

(三)坚持法定程序，严格审批的原则。基本农田保护区调整划定必须依照法定程序严格审批。未经原审批机关批准，任何单位、个人不得擅自或变相调整已划定的基本农田保护区。

二、基本农田保护区调整的范围

(一)经国务院和省人民政府批准的能源、交通、水利、重大利用外资项目等重点工程用地及经有权机关认可的高新技术项目用地，确需占用基本农田保护区的，根据相关批复文件，申请调整土地利用总体规划和基本农田保护区。

(二)在基本农田保护区核查过程中已预留的线性工程或块状项目用地，在项目实施过程中位置发生变更而涉及占用基本农田保护区的，依据项目设计审批机关出具的说明文件，申请调整土地利用总体规划和基本农田保护区，但必须将预留用于建设的耕地划入基本农田保护区。

(三)由于我省基本农田保护区核查工作在前，土地利用总体规划编制工作在后，个别地方存在乡镇土地利用总体规划建设用地区与基本农田保护区不衔接的实际情况。为做好基本农田保护区与建设用地区的衔接，对实施城市、村镇总体规划而涉及基本农田保护区调整的，可以申请调整基本农田保护区。

(四)由于行政区划调整，导致城镇规划和用地规模发生变化，涉及占用基本农田保护区的，可以申请调整土地利用总体规划和基本农田保护区。

三、基本农田保护区调整步骤

(一)调整方案编制阶段(2001年12月―2002年5月31日)。设区市人民政府组织所辖县(市、区)将2001―2005年确需调整基本农田保护区的建设项目清单、土地利用总体规划和基本农田保护区调整方案上报省人民政府；

(二)调整方案审核阶段(2002年1月1日―2002年6月30日)。省国土资源厅会同省农业厅依据土地利用总体规划和调整基本农田的原则、范围，以设区市为单位，按照成熟一个，审核一个的原则，提出审核意见，报省人民政府审定；

(三)调整方案审批阶段。省人民政府分别审定、批准设区市的土地利用总体规划和基本农田保护区调整方案。本次基本农田保护区调整工作原则上在2002年8月底前完成。

四、基本农田保护区调整应上报的材料

设区市上报省人民政府的基本农田保护区调整方案应包括以下内容：

(一)设区市申请调整土地利用总体规划和基本农田保护区的请示；

(二)各县(市、区)基本农田保护区调整及补充划定方案，及土地管理部门会同农业行政主管部门的实地勘验报告；

(三)土地利用总体规划的修改方案；?

(四)调整及补划地块的红线图(比例尺1：10000)；

(五)调整前后基本农田保护区登记表、汇总表；

(六)分县(市、区)建设项目列表，包括项目所属行业、土地位置、项目投资规模、用地规模、占用基本农田面积、项目前期工作进展情况等；

(七)需异地调整划定的应提交与相关县(市、区)签订的异地划补协议书。

五、基本农田保护区调整工作应注意的几个问题

(一)要严格按照规定范围调整基本农田。本次基本农田保护区调整是对部分重大建设项目占用基本农田保护区进行个别调整；调整工作完成后，2005年以前原则上不再进行调整。各地要本着实事求是和认真负责的态度对待基本农田保护区调整工作，对于符合调整范围的建设项目，其用地要留足留准，避免今后建设再占用基本农田；对于不符合调整范围的建设项目，一律不予审批。

(二)调整基本农田保护区必须保证调整占用与补充划定的基本农田等质等量。各地在编制基本农田保护区调整及补划方案时，必须切实执行等质等量的原则，省、设区市国土资源管理部门要严格把关，避免因调整基本农田保护区而造成基本农田保护区数量减少和质量下降。

(三)基本农田保护区调整必须符合土地利用总体规划。土地利用总体规划调整，基本农田保护区也相应调整。调整基本农田保护区工作完成后，各设区市建设占用耕地指标不得突破省下达的规划期非农业建设占用耕地的指标。

(四)对确实因耕地资源不足，无法划补基本农田保护区的，经省国土资源厅同意后，允许按照有偿自愿划定的原则，实行异地划补。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：福建省人民政府办公厅关于转发福建省开展整顿和规范矿产资源开发

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕52 号 【发布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于转发福建省开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施

方案的通知

(闽政办〔2008〕52 号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组制订的《福建省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十八日

福建省开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案

省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组

2005年8月以来，我省各级政府和有关部门根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（闽政文〔2005〕490号）的精神，在整顿和规范矿产资源开发秩序工作（以下简称整顿规范工作）方面做了大量工作，取得了积极成效。但在矿产资源开发中无证勘查开采、超层越界开采、以采代探、非法转让矿业权等违法违规行为还时有发生，个别地方还出现了比较严重的反弹，而且矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、存在安全生产隐患的现象还没有得到根本的改变。根据2008年3月3日全国整顿规范矿产资源开发秩序工作“回头看”行动电视电话会议和国土资源部等九部门《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发〔2008〕40号）文件要求，各级政府要迅速组织有关部门对本地区无证勘查、开采，超层越界开采，持勘查许可证采矿，非法转让探矿权和采矿权，污染破坏环境和不具备安全生产条件，越权审批矿业权等各类违法违规行为进行全面排查和清理，确保“回头看”工作取得实效。现结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作重点和任务

（一）清理整治无证勘查开采。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。

县（市、区）人民政府要组织对本辖区矿产资源开采的全面排查，发现无证开采的必须坚决取缔关闭，取缔关闭率达到100%。国土资源等相关部门要按照各自的职能组织查处，对符合立案标准的，要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。国土资源管理部门对辖区内的探矿权和采矿权要进行实地检查，发现持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿的，要责令限期整改，并依法处罚，同时函告同级公安、经贸、安监、环保、电力、工商等有关部门；对限期整改不合格的，要吊销勘查许可证或采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。

（二）清理整治超层越界开采。以煤、铁、铅、锌、钼、石灰石、饰面石材、建筑石料等矿种为重点，对所有矿山企业的开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为。

县（市、区）国土资源管理部门要按照矿山检查报告制度（矿山年检）的要求，切实落实矿山交换图制度，矿山企业必须提交有资质的测量单位对所属开采矿山进行实测的井上井下对照图。对发现或经举报查实的超层越界开采违法行为，要责令停产整顿并依法处罚，对连续二次以上超层越界开采的采矿权人，要坚决吊销其采矿许可证，并提请当地政府予以关闭。对提供虚假测量资料的采矿权人要责令停产整顿并限期提供真实测量资料；对提供虚假测量资料的测量单位，要函告省测绘局依法查处。通过清理整治，促进采矿权人严格按照审查批准的矿产资源开发利用方案（开采设计）组织开采。

（三）清理整治非法转让矿业权。对2005年至2007年矿业权转让情况进行全面清查，重点清查炒买炒卖探矿权、采矿权，将矿山整体或分割承包给其他业主开采行为。

各级国土资源部门要认真组织清查工作，对不符合转让条件非法转让探矿权的，没收违法所得，吊销勘查许可证；对符合转让条件，未经批准擅自转让探矿权、采矿权的，要限期整改，没收违法所得和依法处罚，限期整改不合格的，要吊销勘查许可证或采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。对将采矿权擅自承包给他人开采的，要责令其限期改正，没收违法所得和依法处罚，对限期整改不合格的，要吊销采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。对发现的采矿权所有者与实际开采者产权不清，职责不明等问题，要限其在三个月内予以纠正；逾期不纠正的，国土资源管理部门收回采矿权，并提请当地政府予以关闭。

（四）清理整治矿山环境污染和安全生产隐患。重点检查矿山环境治理和生态恢复责任机制、矿山安全生产制度落实情况，特别是矿山“环评”和“三同时”制度执行情况，矿山生态环境恢复治理保证金缴纳和治理方案编制实施情况；禁采区内开采矿山关闭情况；省定最小开采规模执行情况；铅锌矿山采矿许可证到期后停产情况。

环境保护部门对污染破坏环境、违反“环评”和“三同时”制度的矿山企业，要责令其停产整顿，对情节严重或停产整顿不合格的，要函告相关部门依法吊（注）销证照，并提请当地政府坚决予以关闭。安监部门对不具备安全生产条件和存在安全生产隐患的矿山企业，要责令限期整改，对在限期内经整改仍达不到要求的，应暂扣其安全生产许可证，并责令其停产整顿，对经停产整顿仍达不到要求的，应提请当地政府予以关闭，函告相关部门依法吊（注）销证照。当地政府决定关闭的其他开采矿山，要通知相关部门依法吊（注）销相关证照。国土资源管理部门对采矿权人未按规定缴纳矿山生态环境恢复治理保证金和编制治理方案的，不予通过年检，并限期整改；对至2007年底达不到省定最小开采规模的矿山，以及违反矿产资源规划，在禁采区内开采的矿山，要提请当地政府组织关闭；对采矿许可证到期的铅锌矿山要下达停产通知书，同时函告公安、电力、安监等部门停止供应火工品、电力，并做好停采矿山的监管工作。

（五）清理纠正越权审批矿业权。重点检查国务院、省政府关于矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况。市、县（区）国土资源管理部门对本级审批的采矿权进行清理，对超越审批权限发放的采矿许可证要予以纠正，并通知采矿权人依法重新报批，对责任人员要视情节进行效能告诫或行政处分。同时对本级出台的有关矿产资源管理的规范性文件要进行认真清理，对不符合国家和省规定的规范性文件要予以废止。通过清理整治，使依法行政、依法管理工作进一步加强。

（六）加快推进矿产资源开发整合工作。重点对整合方案的编制和实施情况进行全面检查。各地对整合矿种、整合矿区、参与整合的矿业权名单和整合后拟设置矿业权方案要进行清理并登记造册，按照已经批准的整合方案加大工作力度予以推进。公安、电力等部门要按照整合工作需要，严格火工材料及电力供应，被列入整合的煤及非煤矿山要先关后整，不愿参加整合的矿山，当地政府要组织关闭，相关部门吊销有关证照。2008年4月底前要完成开采主体的整合，6月底前整合工作基本到位，做到资源储量核实到位，开采主体整合到位，开采方案编制到位，10月底前全面完成整合任务，重新审批发放新的有关证照。通过推进矿产资源开发整合，使整合后的采矿权人总数比整合前减少20%，全省矿山开发布局更加合理，规模化集约化程度进一步提高。

二、时间安排

“回头看”行动分三个阶段进行：

（一）清查登记阶段（2008年3月）。市、县政府组织对本辖区矿产资源开发秩序进行全面的清查，清查结果统一登记填表（表格见附件1和附件2），设区市政府于3月底前向省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室报送清查登记表和整合工作进展情况。对清查出无证非法勘查、开采行为，必须立即取缔，并对开采矿山组织关闭；对清查出的其他违法违规行为必须依法依规提出处理意见。

（二）整改督查阶段（2008年4月1日至4月25日）。探矿权人、采矿权人根据处理意见进行整改，各级政府和有关部门要加强对整改工作的督促检查，省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组对各地开展“回头看”行动进展和落实情况要进行抽查，促进“回头看”行动的顺利开展。设区市政府于4月25日前向省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室报送“回头看”行动总结报告。

（三）验收阶段（2008年4月25日至5月5日）。省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组组织检查验收组，分赴各地通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地检查等方式，对全省开展“回头看”行动情况进行检查验收。

凡有1个以上县（市、区）存在对无证非法勘查开采和以采代探及超层越界开采取缔关闭和查处不力、应关闭矿山无正当理由未关闭、假借整合名义保留应关闭的矿山、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳、矿产资源整合工作明显滞后等情形之一的设区市，不能通过检查验收。对未通过检查验收的，要限期整改，整改期间暂停其探矿权的申报和采矿权审批。

三、工作要求

（一）统一认识，加强领导。各市、县（区）人民政府作为整顿规范工作的责任主体，要从贯彻落实党的十七大精神，构建保障科学发展的新机制的高度，充分认识“回头看”行动的重要意义。要切实加强组织领导，进一步健全整顿规范工作领导小组及其工作机构，完善政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确的工作机制。要按照国家和省的工作部署，结合当地实际制定切实可行的工作方案，明确工作任务，采取有力措施，确保“回头看”行动各项任务落到实处，取得实效。

（二）严肃查处，加强监管。地方各级人民政府及有关部门要严格执法，做到有案必查、有错必纠，切实加大对各种矿产资源违法违规行为的查处力度，重点案件的查处结果向社会公布。公安机关和监察部门要加强监督管理，严厉打击和查处涉黑涉暴强占资源、违法开采，以及充当保护伞的违法违规案件。要按照“任务到矿、责任到人”的要求，建立工作责任制，认真落实监管责任，对压案不报、有案不查，或以罚代法、查处不力、敷衍塞责者，要追究有关领导和工作人员的责任。

（三）加强研究，建章立制。各地对“回头看”行动中发现的新的情况、新的问题，要进行深入研究，查找原因。在工作中，要不断提高工作水平，管理能力，加快推进矿产资源开发管理新机制新制度建设，对制度落实不到位的要研究制定落实措施，对尚未建立的制度要尽快建立。各地要进一步建立健全无证非法采矿和超层越界发现、查处机制，推进矿产资源整合到位机制，相关部门共同管理责任机制，矿产资源勘查、开发的准入和退出机制，矿山环境保护和安全生产责任机制等。

（四）广泛宣传，营造氛围。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传“回头看”行动的重要意义、目标任务和工作成效。要多渠道、多方式宣传正面典型，曝光违法违规案件，为“回头看”行动营造良好的舆论氛围。

附件：

1.整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动清查处理违法违规行为统计表(略)

2.矿产资源开发整合工作进展情况统计表(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。