第一篇：经济全球化国际竞争中的知识产权战略与策略
经济全球化国际竞争中的知识产权战略与策略.txt老公如果你只能在活一天，我愿用我的生命来延续你的生命，你要快乐的生活在提出分手的时候请不要说还爱我。经济全球化国际竞争中的知识产权战略与策略
来源： 作者：郑成思 日期：10-05-31
(一)对发展中国家而言，WTO中的知识产权协议比WTO中的货物贸易总协议及服务贸易总协议更典型地反映了经济全球化的特点以及缺点。我国加入WTO以来，由于跨国公司利用知识产权作为武器对我打压，国内只有较少的企业懂得别人可以用做武器的，我们同样可以用得更好(如山东的海信、广东的华为);更多的企业乃至学者则重新开始了知识产权制度对中国是否合适的讨论。我国改革开放之初制定《商标法》并未引起太大争议，制定《专利法》则引起了相当大的争议，甚至有人认为，《专利法》对发展中国家的好处等于零。今天，关于中国知识产权制度的利弊之争让人再次听到同样的声音。
把仅仅适合多数发达国家乃至个别发达国家的知识产权保护水平强加给全世界，是发达国家的一贯做法。发展中国家的抗争，在制度总体层面从未奏效过。我们在经济实力尚无法与发达国家抗衡的今天，是接受对我确有弊端的制度，然后研究如何趋利避害?还是像20世纪五六十年代那样，站出来作为发展中国家的领头羊，再度发起一次类似1967年或1985年那样的战役?或干脆力促国际知识产权制度从TRIPS协议(世界贸易组织的知识产权协议)退到对发展中国家较为公平的水平?这是涉及确定我国知识产权战略的重大问题。
一些人在抱怨我国知识产权保护水平“太高”时，经常提到美国20世纪40年代、日本20世纪六七十年代与我国目前经济发展水平相似，而当时美、日的知识产权保护水平比我们现在低得多。这种对比，如果用以反诘日、美对我国知识产权保护的不合理指责是可以的，如果用来支持其要求降低我国目前知识产权保护立法的水平，或批评我国不应依照世贸组织的要求提高知识产权保护水平，就是没有历史地看问题。20世纪70年代之前，国际上“经济全球化”的进程基本没有开始。我们今天如果坚持按照认为合理的水平保护知识产权，而不愿考虑经济全球化的要求以及相应国际条约要求的话，从一国的视角看，这种坚持可能是合理的，从国际竞争的大环境看，却只能导致在竞争中“自我淘汰”的结果。
知识产权制度的本质是鼓励创新，不鼓励模仿与复制，反对仿、靠、冒、盗。这种制度利弊几何，还会长期争论下去。我们认为，知识产权制度绝非无弊端，只要其利大于弊，或通过“趋利避害”可使最终结果利大于弊，就不应否定它。至少现在如果让科技、文化领域的创作者们再回到过去“吃大锅饭”的时代，恐怕并无响应者。至于创作者与使用者权利义务平衡方面出现的问题，可以通过不断完善“权利限制”去逐步解决;知识产权制度中对我们自己的长项(如传统知识与生物多样化)保护不够，也可以通过逐步增加相关的受保护客体去解决。一些关于制止知识产权权利滥用的规范并不在单行知识产权法中，而在诸如《合同法》“技术合同编”、最高人民法院关于技术合同纠纷适用法律的司法解释等法律文件中。
发达国家在20世纪末之前的一二百年中，以其传统民事法律中的《物权法》(即有形财产法)与货物买卖《合同法》为重点。其原因是，在工业经济中，机器、土地、房产等有形资产的投入起关键作用。20世纪八九十年代以来，与知识经济的发展相适应，发达国家及一批发展中国家(如新加坡、韩国、菲律宾、印度等)，在民事立法领域逐步转变为以《知识产权法》、《电子商务法》为重点。这并不是说人们不再靠有形财产为生，也不是说传统的《物权法》、《合同法》不再需要了，而是说重点转移了。随着生产方式的变动，上层建筑中的立法重点也必然变更。一批尚未走完工业经济进程的发展中国家已经意识到，在当代，如果仍旧把注意力盯在有形资产的积累上，有形资产的积累就永远上不去，其经济实力将永远赶不上发达国家。必须以无形资产的积累(其中主要指“自主知识产权”的开发)促进有形资产的积累，才有可能赶上发达国家。改革开放20多年来，我国知识产权制度对经济发展的促进作用越来越明显，如袁隆平的高技术育种方案，改变了中国多少年来几亿人靠繁重劳动“搞饭吃”的状况;王选的“高分辨率汉字发生器”方案，使无数印刷工人告别了自毕昇、王桢以来在字盘上捡字的劳动方式。这类实例明白无误地告诉人们，创造性劳动成果与模仿性(或复制性)劳动成果的巨大差别。
(二)进入21世纪前后，美国等一些发达国家及印度、拉美的一些发展中国家，立足于知识经济、信息社会、可持续发展等，提出了本国的知识产权战略。尤其是日本2002年出台的知识产权战略大纲及2003年成立的国家知识产权本部，在很大程度上是针对我国的。几乎在同时，知识产权制度建立最早的英国发表了知识产权报告，知识产权拥有量最大的美国则在立法建设方面和司法方面，均显示出了专利授予的刹车及商标保护的弱化趋势。面对这种复杂的国际知识产权发展趋势，建议我国采取以下策略。
1.对待知识产权制度不能因其有消极一面就从根本上否定其主要的积极作用。对于通过批判和国际斗争能够使对方放弃的知识产权条款，我们可以把重点放在批判上;经批判对方不可能放弃的，就要有对策，甚至可“以其人之道，还治其人之身”，不能“坐而论道”。例如，我们不赞成美国发起的“商业方法专利”、阻止竞争者正常竞争的“垃圾专利”或“问题专利”等，但如何应对必须仔细研究。我们的银行若没有服务方法专利，迟早要让人家牵着鼻子走。DVD涉外专利纠纷一案就是例证。该案实际还不能称作“案”，因为专利权人——外国大公司甚至连合同官司都还没同我们打，我们就开始交费了，每年要花60亿元。如果以后外国银行来索要“金融服务方法专利费”，就将不是每年60亿元，而是每年200亿元。届时，我国进入世界前500强的企业可能就要退出。
针对这个问题，我们只能采取尽早开发具有自主知识产权的商业方法专利之对策。当然，给商业方法授予专利违反法理，但美国数年之前就已给商业方法授予了专利并在推动其他国家承认商业方法专利，澳大利亚和日本也授予了商业方法专利，欧盟正在就此跟美国谈判。中国迟早会被国际金融企业逼上门。我们如果不搞这种方法创新以取得自主知识产权，就得自动退出国际金融市场。故对于靠批判改变不了的现实，我们应当采取的做法是：人有，我也有，且比别人的更好。
2.针对国际组织的立法及其研究结果、外国立法及国家学说、几国如果联手对我的影响等问题，我国均应抓紧进行研究并提出对策。对于我们发明专利的短项——“商业方法专利”，国家专利局目前固然可以通过把紧专利审批关为国内企业赢得时间，但终究不是长远之计。美日欧在传统技术专利方面的“标准化”发展给我产品出口带来极大不利，如果美日或者再加上其他几个发达国家在“商业方法专利”上也向“标准化”发展，即实施“金融方法专利化、专利标准化、标准许可化”，那么，对我国银行进入国际金融市场的影响就不仅仅是专利局把紧专利审批关所能解决的。
近年来，因国际上南北发展越来越失衡，国内外对TRIPS协议的批判很多。但无论如何，在经济全球化中，已经“入世”的中国不应也不能以“退出”TRIPS协议的方式自我淘汰，而应当在WTO框架内“趋利避害”，争取WTO向更有利于我的方向变化，并在这种变化发生之前争取在现有框架中更有利于我的结果。例如，在DVD涉外专利纠纷中，我们本可以依据TRIPS协议第31条(K)项，不按照6C集团的要求支付所谓的“专利使用费”。在国外，2002年的英国《知识产权报告》建议发展中国家把力量放在批判乃至退出WTO的TRIPS协议上;在国内，许多人主张弱化我国因WTO压力而实行的“已经超高”的知识产权保护等。这些表面上看是顾及了中国利益，有利于中国的经济发展，但实质上是误国误民。现在有许多人提出，我们仍旧可以并应当从知识产权的弱保护逐步向知识产权的强保护过渡，这确实是一个值得讨论的问题。多数发达国家从知识产权的弱保护发展为后来的强保护，都有一个相当长的准备期。但世贸组织的产生及中国的加入，阻断了我们也应当有的同样的“准备期”。这从局部看对我是不公平的，但从全局看则未必是坏事。
3.加强对创新者、创新企业的知识产权保护。对创新者、创新企业保护不力是目前我国知识产权保护中的主要问题，妨碍了我国创新型经济的发展。建议从三方面入手解决此问题：一是完善相关立法(这需要主管机关与立法机关协调)。二是鼓励创新企业。打击恶意侵权企业，教育多数企业在重视创新的同时懂得运用知识产权策略应对竞争者。这点做好了将有利于使知识产权国际摩擦从国家层面为主逐步转为企业层面为主。三是加强知识产权司法与行政执法。
教育乃至要求企业在国际竞争环境中学会应对跨国公司的知识产权挑战，是使我国企业乃至整个国家在知识产权方面由被动转为主动的关键之一(另一个关键是真正打击故意侵权的企业与个人)。与DVD一案相对应，中国碱性电池协会2004年在美国依照337条款应对美“专利权人”的诉讼案就很能说明问题。前者是我国企业在知识产权战中“不战而降”的事例，后者是我国企业以知识产权法律武器战胜对方的成功案例。我国台湾地区DVD协会在同一时间的知识产权挑战中像碱性电池协会那样去应对，也取得了完全的胜利。这些是我国企业应当了解与借鉴的案例。现在我国电池业又在日本诉索尼专利无效，引起了世界各国的注意与尊重。事实上，与跨国公司打交道，那些能够熟练运用知识产权法律武器者反倒更受尊重。这才是我们应当树立的榜样。
第二篇：全球化背景下我国知识产权战略构想
随着经济的知识化与全球化,知识产权成为国家及地区或企业竞争优势的核心基础已是不争的事实。正因为如此,世界各国都十分重视对知识产权战略的研究。发达国家依仗自身的科技优势,不断提高知识产权水平,并且将知识产权保护制度纳入WTO体系,将知识产权与国际贸易挂钩,借此构筑和维护本国的国际竞争优势。我国的知识产权战略和科技发展水平,以及企业的技术创新能力与发达国家相比都有很大的差距。近年来,由于缺乏自主知识产权而在企业发展和国际贸易上受制于人,造成了重大损失,甚至影响相关行业、地区甚至国家经济发展的现象已不鲜见。为此,有识之士早就提出,要尽快实施我国的知识产权战略,以应对知识产权制度国际化和知识产权保护水平不断提高带来的挑战,同时也顺应国际知识产权制度的发展趋势。然而,目前国内从法律、技术和贸易争端等角度研究知识产权的著述已有不少,从微观角度研究企业知识产权具体的运作方式和策略的论著也有一些,但从宏观角度对知识产权战略本身的作系统研究的文章却为数不多。笔者试图通过本文对知识产权战略本身进行研究,并在分析国际知识产权发展趋势和借鉴国外知识产权战略成功经验的基础上,对我国的知识产权战略基本思路作一些初步的探讨,以期能对国家知识产权战略的制定、行业知识产权建设和企业发展提供一定的参考。本文首先阐述了我国知识产权保护面临的形势和问题,从知识经济的发展要求、知识产权保护的国际化趋势、知识产权法律制度优势和实践价值等视角阐述了实施我国知识产权战略的紧迫性和必要性。其次,对知识产权战略作出理性考察,从理论层面分析了知识产权战略的内涵、特征,并探讨构建知识产权战略的基本框架,剖析知识产权战略在全球科技、经济竞争背景下的运作方式和作用机制。再次,对国外知识产权战略的成功经验进行梳理,系统介绍日、美知识产权战略的历史背景、战略思路和具体计划,探讨我国知识产权战略应该坚持的原则和基本思路,并提出了相应的措施建议。
第三篇：经济全球化与工业化城镇化
经济全球化以及我国工业化城镇化的发展
摘要：经济全球化正在推动全球每个国家的经济发展，但是对于发展发展中国家来说是机遇与挑战并存的局面。在这种形势下，如何利用机遇探索新的发展道路与产业改革等，都是新的挑战。对于我国，经济全球化无疑促进了我国工业化与城镇化的发展趋势，对此带来的问题也必须重视。
关键字：经济全球化工业化可持续发展城镇化劳动力流动
经济合作与发展组织认为，“经济全球化可以被看作一种过程，在这个过程中，经济、市场、技术与通讯形式都越来越具有全球特征，民族性和地方性在减少”。为此，可从三方面理解经济全球化： 一是世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高； 二是各国国内经济规则不断趋于一致； 三是国际经济协调机制强化，即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。总的来讲，经济全球化是指以市场经济为基础，以先进科技和生产力为手段，以发达国家为主导，以最大利润和经济效益为目标，通过分工、贸易、投资、跨国公司和要素流动等，实现各国市场分工与协作，相互融合的过程。
特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家，面对全球性的激烈竞争，所遇到的风险、挑战将更加严峻。目前经济全球化中急需解决的问题是建立公平合理的新的经济秩序，以保证竞争的公平性和有效性。经济全球化是指贸易、投资、金融、生产等活动的全球化，即生存要素在全球范围内的最佳配合置。从根源上说是生产力和国际分工的高度发展，要求进一步跨越民族和国家疆界的产物。进入21世纪以来，经济全球化与跨国公司的深入发展，既给世界贸易带来了重大的推动力，同时也给各国经贸带来了诸多不确定因素，使其出现许多新的特点和新的矛盾。
一经济全球化与工业化发展
所谓工业化，主要是指工业在一国经济中的比重不断提高以至取代农业，成为经济主体的过程。简单的说就是传统的农业社会向现代化工业社会转变的过程。这一过程的特征主要是农业劳动力大量转向工业，农村人口大量向城镇转移，城镇人口超过农村人口。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。中国实现工业化的任务，是第一个五年计划提出来的，从“一五”计划算起，我国为实现工业化已经奋斗了半个世纪，把一个落后的农业大国建设成为拥有独立的、比较完整的、并有一部分达到现代化水平的工业体系和国民经济体系。但是，中国的工业化任务还没有完成，总体上看现在还处于工业化中期阶段。突出表现在：农业现代化和农村城镇化水平较低，农村人口在全社会劳动力和总人口中占50%左右；产业结构层次低，竞争力不强，工业特别是制造业的技术水平还不高，服务业的比重和水平同已经实现工业化的发达国家相比还有相当大的差距。
从根本上说，工业化过程就是伴随科技进步、经济不断发展、产业结构优化升级的过程。十六大报告根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，针对中国经济建设中存在的突出问题，作出了推进产业结构优化升级的部署，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这就为我们推动工业化、现代化，促进产业结构优化升级指明了方向。首先，要积极发展高新技术产业。高新技术产业科技含量高，发展速度快，渗透力和带动力强，特别是要加快信息产业的开发，广泛应用信息技术，使国民
经济和社会信息化。其次，要大力振兴装备制造业。处于工业中心地位的制造业，特别是装备制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化、现代化的发动机。
而经济全球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球性流动，有利于科技在全球性的扩张，其中的科技自由化，是指各国科技资源在全球范围内的优化配置，这是经济全球化最新拓展和进展迅速的领域，表现为，先进技术和研发能力的大规模跨国界转移，跨国界联合研发广泛存在。以信息技术产业为典型代表，各国的技术标准越来越趋向一致。也就是说经济全球化有利于加速中国工业化进程，提升产业结构。又可以使中国能更快地纳入到世界经济体系之中，充分利用发达国家进行产业结构调整的机会，将其技术相对先进的劳动密集型产业或生产环节转移过来，加速中国工业化进程。根据国内和国际市场的需要，不断调整和优化产业结构及出口商品结构，强化经济竞争力。
二工业化发展的影响与可持续发展
中国作为一个人口大国，资源却相对缺乏，在最近十多年的经济快速发展的情况下，特别是把工业化与城镇化作为发展方向来看，存在着以消耗资源资源，牺牲环境为代价的先发展后治理的现象，存在很多浪费资源与破坏环境的问题。这样来看，中国推进工业化与实现可持续发展有着矛盾，在快速发展的过程中也出现了以下一些问题。
中国过去的发展给环境带来很多问题，例如生态环境的恶化，主要表现在污染物排放量大，污染结构发生变化。生物多样性遭到破坏，生态退化趋势尚未得到有效遏制，另外，土地浪费严重，在以农业发展为主的发展中国家，城市化和工业化发展中，特别是房地产开发和厂矿建设占用农业耕地现象，使可耕种面积减少。还有资源短缺和大量的剩余劳动力。这些问题都在很大程度上制约着我国的经济发展，能源不足、环境破坏问题突出，资源开发与节约不受重视等都影响着我国经济发展。
针对这些问题，我国提出试行新型工业化道路。并且在我国在实施可持续发展战略的过程中,资源短缺和环境污染问题日趋凸现,并成为制约中国经济增长的主要“瓶颈”,所以在党的十六大报告中提出了走新型工业化道路。即以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。工业化与以往的工业化路子相比较，中国将要实现的工业化必须符合五个标准：科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。科技含量高，就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广运用，充分发挥科技作为第一生产力的作用，促进科技成果更好地转化为现实生产力，把经济发展建立在科技进步的基础上，提高产品的质量和竞争力。所以走新型工业化道路是我国可持续发展战略的必然选择,是建立资源节约型和环境友好型社会的现实需求。现代的工业化是一个效率至上的国际化、全球化的市场竞争过程,中国工业增长的资源与环境约束,本质上是西方工业技术路线与中国自然资源禀赋之间的差距。因此,中国的新型工业化道路必然是注重生态建设和环境保护、节约使用自然资源、实现人与自然和谐共存的可持续发展的工业化道路。发展循环经济是走新型工业化道路的有效途径,可持续发展的经济政策是新型工业化道路的制度保障。实施新型工业化是一个长期的系统工程,只有在资源利用、环境保护和工业税收价格等方面制定一系列相关法律和政策,才能达到预期的理想结果。“。
还有最总要的一点就是资源消耗低，即充分考虑中国人均资源相对短缺的实际，实施可持续发展战略，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率，积极推进资源利用方式从粗放向节约转变，转变生产方式和消
费方式。环境污染少，就是要高度重视生态环境问题，从宏观管理入手，注重从源头上防止环境污染和生态破坏，避免走旧工业化过程中的先污染后整理的老路。人力资源优势得到充分发挥，就是要从我国人口多、劳动力资源丰富的实际出发，制定推进工业化的具体政策，处理好发展资金技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，坚持走中国特色的城镇化道路，通过教育和培训提高劳动力资源的能力。纵观世界发展史，任何一个国家工业化进程都与时代紧密相关，成功的工业化都是吸收和应用当时最先进技术的结果。
三城镇化发展以及劳动力流动
城镇化，是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程，与这种经济结构变动相适应，使得乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。
随着经济全球化的发展，许多新型业态，特别是研究开发、现代服务业，如金融和保险业、信息和计算机服务业等，必须依托城市发展才能得到扩张。不仅如此，城市产业的繁荣和高回报吸引了更多的资本、技术和知识的流人，这些要素的整合将会进一步诱发新的技术创新和流动，并促进新兴产业的形成(OECD，2010)。因此，城市是现代经济中最具有活力的区域。城镇化有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基础设施和教育、医疗卫生等公共服务供给的平均成本。与农村相比，城市在公共服务质量上的优势也是明显的，这种优势不仅是因为城市具有良好的经济基础，还因为城市集中了优秀的相关人力资源。另外，城镇化有助于促进政府治理的改善。当农民离开农村聚集在城市之后，会从多方面影响政府治理。城镇化使政府与民众的距离空前的拉近了，政府及其官员的一举一动变得更容易观察和监督。人口的集聚推动了社会生活中的组织化和分工，民意表达变得更加专业化和专职化，公众意见的传播成本大大降低，更易于采取集体行动。在发展中国家，虽然农村人口众多，但是由于人口聚集程度低、居住分散，采取集体行动的交易成本比较高。因此，在争取政策影响力的过程中，农民这个数量更大的群体反而缺乏与城市居民对等的影响力。
但是，城镇化也是一把双刃剑，在带来更快发展的同时也存在一些问题。我国目前还处于社会主义初级阶段，达到的小康是不均衡、不完善的，而城镇化也如此。另外，我们现在处于城镇化的加速期，类似于贫富差距不断增大一样，这也导致沿海与内地城镇的差距变大，这样对于实现共同富裕是不利的。另一方面，随着城镇化的不断发展，劳动力的流动也出现了一定的问题，大量的劳动力从农村流向城市，也就是农村劳动力的转移，这一现象所带来的影响是不容小视的。大量的农村劳动力流向城镇，很大程度上改变了农村的人口分布，使得农村的老龄化问题严重，甚至还会造成农村劳动力不足、耕地荒废等问题，同时又出现留守儿童的现象，另一方面，对于城镇来说，虽然多了大量的廉价劳动力，能够有效的促进城市建设与发展，但是大量的人口涌入加重了城市就业和管理的负担。使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵，从而造成城市人口就业压力加大，交通负担加重，城市的管理成本大大加大等一系列的问题。
另外，从以上这些问题之中，可以透视到我们现行机制体制中存在的深层障
碍。城乡结构矛盾明显，妨碍了农村劳动力转移的速度和规模。我国城市化进程明显滞后于工业化进程，不利于服务业的发展，而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业；城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，影响了人力资源的合理配置；城乡教育体制的差异对农村劳动力的转移形成了阻碍；农地制度对农村劳动力转移的制约；随着城市失业数量的增加，农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈，过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。另外，农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。劳动力市场的不健全造成了农村劳动力的无序盲目流动，组织化程度有待提高。鱼目混珠的劳动力市场，没有规范的招工程序，没有准确的招工信息，没有善后的“输出”服务，农村劳动力像一只无头苍蝇一样闯入了茫茫城市中，其后果可想而知。较低的组织化程度给农村劳动力转移就业带来了不确定性和不稳定性，对农村劳动力转移就业后的保障、维权工作带来了难度，也难以形成规模化、正规化的经济。
参考文献:黄烨菁经济全球化与发展中国家发展战略转型（学术月刊2003 8）2 吕政：我国新型工业化道路探讨（经济与管理研究）蓝虹 胡树刚新型工业化道路是我国可持续发展战略的必然选择
第四篇：经济全球化与食品安全问题
经济全球化与食品安全问题
2008年11月，美国食品药品监管局（FDA）分别在北京、广州、上海设立办事处。据美国公众与卫生服务部（HHS）提供的资料显示，在中国设办事处之后，FDA还计划在印度、拉美、中东、欧洲建立办公室，由此展开其全球化产品质量监控之路。随着经济全球化的迅速发展，尤其是食品贸易不断扩大，食品安全问题也就越来越国际化。
众所周知，食品安全问题从来都不是局限于一个地区或一个国家的区域性问题，它是全球范围内普遍存在的问题。逐渐加快的世界经济一体化趋势使得食品安全问题的“蝴蝶效应”日益凸显，即使是发生于一个国家局部区域的食品安全个性事件，也会经由无处不在的媒体网络形成信息全球共享，个性事件在全球关注的目光中必然会突破区域性和个性而具有全球性和共性。在经济全球化的背景下，食品生产、加工和消费链条越来越长，食品安全监管难度加大。同时，由于新技术、新材料被广泛应用于食品生产，丰富了食品种类和口味，但也伴生了未知的风险，因为近年来全球各地重大食品安全事件时有发生就说明了一切。可以说，食品安全问题不是局限于一个地区或一个国家的区域性问题，而是全世界面对的一个共同难题。
如今，食品安全事关人类健康和生命安全，也事关国家和民族的生存与发展，如二口恶英、疯牛病、禽流感、口蹄疫等重大食品安全事件，其影响常常超越国界，波及全球，不仅引起消费者极大的恐慌，甚至引发经济和政治危机，甚至损害国家形象。如英国自1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击。仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元，再加上为彻底杜绝“疯牛病”而采取的宰杀行动，损失高达300亿美元。比利时发生的二口恶英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达13亿欧元。食品安全问题的发生不仅影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二口恶英污染事件使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。2001年的德国疯牛病，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。欧洲消费者强烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。完全可以说，当前的食品安全不仅仅是经济问题，而且也是政治问题。
应该说，目前世界范围内的食品安全环境总体上是令人放心的，但也存在一些并不是很理想的地方，在特定的时期处理特定的食品安全问题时，个别国家和
地区之间甚至也会发生一些矛盾和冲突。我们知道，国家和地区间因经济发展程度不同而存在对食品安全的理解及政策和管理方面的历史性差别，这就在客观上造成在对待食品安全问题和事件上出现一些分歧；另外，经济发展程度的不同也容易造成当事国家或地区在主观上存在非公平、非平等的态度倾向，从而加重问题和矛盾。这种情况一方面对国际食品安全环境形成掣肘，一方面也削弱了全球性食品安全的责任基础。如近年来中美两国也曾发生了一些有关食品安全问题的摩擦，这对两国都产生了不利影响。
全球化使得各国食品体系的相互依赖性日益增加，因此必须共同协作来保护所有的消费者。建立全球性食品安全责任基础，一个最基本的前提是必须强调和坚持互信互利原则。这就要求首先要消除国际间的不信任及相互排斥和敌意的态度，即使在具体问题上存在意见分歧，也应当在坚持公平、平等、客观和理性的原则基础上，尽可能通过各种积极的方式和手段化解矛盾，消除分歧。只有这样，国际食品安全问题才能找到最佳解决途径，国际食品安全环境才能得到根本改善，从而当事国家或地区自身的食品安全也才能得到根本保障。
尽管此次FDA表示在中国设立办事处并非针对中国，而是为加强美中合作，但不得不说近期中国在对美出口的食品药品安全问题频发，加上部分美国媒体的渲染，正在削弱美国各界对中国产品的信任度，而三聚氰胺事件更是火上浇油。此外美国是我国最大的医药产品出口国和第二大食品出口国，近年来美方进口我国药品食品增长迅速。据美国HHS提供的信息，2007年，美国从中国进口约3215亿美元的产品，出口约652亿美元的产品到中国；2008年1月至8月，美国从中国进口产品约2173亿美元，比2007年同期增加了约122亿美元。在中国2007年出口到美国的食品中，出口额最高的是鱼和甲壳类动物，共20.13亿美元；其次是水果及其制品，达8.16亿美元；再次是蔬菜及其制品，为4.44亿美元。因此，随着贸易量的增大，仅仅依靠在边境对进口食品药品抽查，FDA显得有些力不从心，需要从产品源头上着手加强监控。
事实上，早在2007年12月，为加强中美两国在食品及饲料安全领域的合作与交流，中美双方就已经签署了《中美关于食品和饲料安全协议》。与此同时，美国又先后推出了《食品生产监管项目标准》、《食品保护计划》、《进口安全行动计划》等多个食品安全监管计划，并希望通过在中国试点，不断完善并最终形成加强进口食品安全监控的新法规。
最近两年，美国国内暴发多起食品安全事件，美国政府就已经着手重新评估食品安全监管战略。美国政府认为，全球市场的飞速发展，改变了进口产品安全监管的性质，过去强调边境检查的方式已经不合时宜。与贸易伙伴合作，在产品供应的每个环节保证质量，就成了监管的新原则。因此，美国成立了由卫生部、食品药品监督管理局、农业部、疾控中心等多个政府部门组成的食品安全协调委员会，该机构主要依托FDA，加强对所有进口食品的安全检查。在食品安全领域，就是推行FDA使命的全球化。美国正在建设一个FDA全球网络，从源头上对出口美国的食品进行安全检查，检查的范围包括从农场到餐桌的所有环节。因此，面对全球化带来的食品安全挑战，美国政府通过在全球各地设立监管机构，将美国的食品安全监管计划全球化。
曾几何时，“中国制造”以价廉物美而行销全世界，并成为世界经济贸易发展的重要动力。但近年来，中国制造的玩具、牙膏、轮胎、宠物食品、食品等产品却因质量和安全问题被一些国家的政客和媒体大肆炒作，几乎是一夜之间，“中国制造”仿佛成了“有毒和劣质产品”的代名词，一些人对中国产品“谈虎色变”、敬而远之，导致 “中国制造”在全球范围内遭遇了前所未有的信任危机。特别是最近的三鹿奶粉事件发生后，更引起国内外高度关注，引发一系列连锁反映，对我食品、农产品出口造成极大困难，面临的形势更加严峻。一方面，许多国家和地区对我出口食品、农产品采取加严检验和限制性措施。不少国家和地区对我出口食品、农产品的检测设限范围不断扩大，采取措施逐步升级。检测产品由奶粉到鲜奶、液态奶、乳制品，再到含乳食品，进而扩大到饲料、蛋及其蛋制品、肉类产品、养殖水产品，甚至波及蔬菜、水果和食品膨化剂等。有关限制性措施由加严检验、下架、退货到停止进口，甚至全面禁止进口中国的食品。另一方面，一些境外媒体借机炒作。三鹿奶粉事件发生后，境外一些媒体与有关国家政府的加严措施互动，抓住个别问题竞相跟踪报道，借机炒作，甚至把食品安全问题政治化、国家化，在国际社会上不断掀起波澜。
一方面，许多国家和地区对我出口食品、农产品采取加严检验和限制性措施。不少国家和地区对我出口食品、农产品的检测设限范围不断扩大，采取措施逐步升级。检测产品由奶粉到鲜奶、液态奶、乳制品，再到含乳食品，进而扩大到饲料、蛋及其蛋制品、肉类产品、养殖水产品，甚至波及蔬菜、水果和食品膨化剂等。有关限制性措施由加严检验、下架、退货到停止进口，甚至全面禁止进口中国的食品。另一方面，一些境外媒体借机炒作。三鹿奶粉事件发生后，境外一些媒体与有关国家政府的加严措施互动，抓住个别问题竞相跟踪报道，借机炒作，甚至把食品安全问题政治化、国家化，在国际社会上不断掀起波澜。
随着经济全球化的迅速发展，尤其是食品贸易的不断扩大，食品的安全问题也就越来越国际化。因此，在当前国内外高度关注食品安全的情况下，我国政府相关部门要加强食品安全国际合作，积极应对全球化带来的挑战。同相关国家和地区建立起检验检疫和防范体系，以避免食品安全问题发生，并确保食品安全问题不会成为贸易壁垒。
第五篇：第八课 经济全球化与对外开放
24.全球化的内涵与特征
内涵：生产要素流动全球化、市场规则全球化、金融运作全球化、科技开发利用全球化
特征：以发达国家为主导，以全球化市场体系的形成为标志
①国际间的商品流､资本流､技术流在数量上以空前的速度增长;
②世界各国之间的相互依赖性增强,全球经济合作走向新的起点;
③跨国公司（经济全球化的主要载体）在世界经济的作用越来越重要｡
25.全球化的机遇与挑战：抓住机遇，应对挑战
机遇（这是主要的）:
①为我国发挥自身优势,积极参与国际分工和合作,调整和优化产业就够,实现经济发展目标,提供了有利条件;
②为我国经济体制改革提供了更多的借鉴和选择;
③有利于我国利用国际国内两个市场､两种资源｡
挑战:
①它使我国身处一个更加复杂多变的竞争环境中;
②它使我国经济遭遇动荡的可能性增大;
③我国面临如何抵御西方文化霸权主义的严峻考验｡
26.世贸组织的目标和原则
目标：各成员国（地区）在互惠互利的基础上，削减关税，消除国际贸易中的其他贸易障碍和歧视待遇，充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进各成员国（地区）的经济发展。
原则：①最惠国待遇原则(又称非歧视原则，重要保证和重要基础);②国民待遇原则（前者的补充和延伸）;
③透明度原则（前两者的保证）;④公平竞争原则（反倾销、反补贴）
27.对外开放的原因与形式
原因：经济全球化的客观要求；发展社会主义市场经济的客观要求；从我国的国情出发加快我国经济发展的客观要求
形式：①对外贸易:当出口值>进口值时,称外贸顺差;当出口值<进口值时,称外贸逆差｡出口换得外汇
②利用外资：直接投资（外企）、间接投资（存贷债股）;
③引进国外先进技术｡
28.实施互利共赢开放战略
实施互利共赢是我们进一步扩大开放的必然要求：
①必须坚持“引进来”和“走出去”，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以全面提高对外发展水平
—→引进来､走出去：相辅相成，缺一不可
②积极推进国际区域经济合作
29.进行对外开放
我国的对外开放政策,是在坚持独立自主､自力更生的原则下实行的｡
坚持独立自主、自力更生与发展对外经济关系，实行对外开放，是社会主义现代化建设中相互联系、相互依存的两个方面：
①自力更生地发展本国社会主义经济是实行对外开放的基础
②有利于增强本国自力更生地发展社会主义经济的实力
维护国家经济安全：
①坚持发展经济，努力增强国家的经济实力
②提高抗击国际经济冲击的免疫力
点击咨询 