论电力设备招标电子化与规范化标准化的关系

第一篇：论电力设备招标电子化与规范化标准化的关系

[摘 要]招投标是在市场经济下产生的一种公平公正的交易方式，规范化、标准化招标行业，不仅有利于提升招标行业的价值，而且可以提高相关企业的核心竞争力。本文从设备招标行业标准化、规范化的现状分析入手，通过阐述设备招标电子化的优点，借助信息技术促进设备招标标准化、规范化的意义，探讨电力设备投标向电子化、计算机化发展的必然趋势。

[关键词]设备招标;规范化;电子化;网上招标;问题现状

国内电力设备招标现状及问题

1.1 电力设备招标行业管理不规范

有些招标代理机构向招标方做一些不实际的承诺：例如保证某单位中标，但在实际操作当中往往不能兑现从而引起纠纷，导致招标代理行业混乱。

招标代理机构竞争激烈，为了承揽招标项目，不惜降低收费标准，签订黑白合同，恶意竞争。

具备资质的招标代理机构为了提升自身企业业绩，同意和默许其他非正规单位和个人挂靠公司进行招标活动，从而获得相应的招标管理收入，此举不仅仅影响了行业的规范化运作，更大大地损害了招标行业的良性配置。

行业发展过程中存在诸多陋习，如规避招标、控制信息限制投标、设置障碍排斥他人投标、虚假资质参与投标、投标方暗中勾结等现象。

1.2 招标代理从业人员素质参差不齐

招标代理从业人员应具备专业的从业资格证，从目前来看招标代理机构从业人员大部分没有经过相关技能的培训，考试成为了从业人员执业的一种手段，但并没有将内容落到实处。

有的招标代理从业人员为了私利，将招标信息及内容透露给竞争对手或他人，从中谋取利益。

招标代理经验不足，个别无专业技术知识的人员无法胜任工作，应该对从业人员进行专业知识及相关技能的培训使其适应招标行业的发展。

1.3 行业政策、法规导向性不足

《中华人民共和国招投标法》已经出台了十年，但相关的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其实用性、可操作性较差，随意性较大，很不规范。有的制度即使建立了，也是有章不循、违章不究。相关法律法规、规章配套制度滞后。

国家尚未出台配套的针对招标代理机构管理办法，在一些情况下，使代理机构无所适从，也给政府实施有效监督管理增加了难度。

1.4 参与电力设备招标企业违规现象

某些企业通过串通投标、围标、贿标等手段谋取中标，损害招标人和其他投标厂商的合法利益。

1.5 对招标过程监管不力

由于我国招标代理业务起步晚，设备招标代理市场发育尚不成熟，一些相关的配套制度还不健全，致使一些招标代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，或者由于缺乏相关详细的法律法规，相关部门在监管过程中，无法依据相关法律法规对招标过程中的违法违纪现象进行处罚。

1.6 信息化程度不高

现在大部分招标代理机构依(免费活动 www.xiexiebang.com tang)然采取较为原始的手工方式进行招标，造成工作效率较低且产生错误较多，而且数据分散在纸质文件中，不易进行查询分析汇总等，目前有一部分企业已经应用了现代化的技术进行招标代理工作，但这种企业所占的比例较少。

电力设备招标规范化、标准化的问题分析

电力设备招标作为招标业务的一部分，必须遵循“公平、公正、竞争”的基本原则，虽然电力设备招标的业务形式相对较为简单，流程较为清晰，但不代表电力设备招标就不需要进行标准化和规范化。

电力设备招标的标准化、规范化主要包括以下内容：业务及流程梳理、基础数据标准的制定、标准文件体系制定、业务后评价体系建立。

目前很多企业和单位对电力设备招标的标准化和规范化进行了研究，下页图为规范化的设备招标流程图示例。

电力设备招标规范化、标准化过程中应注意的问题主要有以下几方面。

2.1 电力设备招标业务标准化程度的把握 电力设备招标业务的标准化做到什么程度，取决于多方面的制约，包括法律法规的要求，相关主管单位的要握电力设备招标业务标准化的程度，是电力设备招标行业标准化首先要解决的问题。

2.2 标准化与现行工作体系的矛盾

实施数据标准化、规范化，必然会引起现有工作方式和工作模式的改变，如何解决工作模式改变对现有工作的影响以及业务人员对数据标准化、规范化的理解和支持，也是一个需要优先考虑的问题。

2.3 为电力设备招标电子化做准备

设备招标规范化、标准化的过程必须考虑将来如何利用成果实现电子化，制定相关标准时需要考虑未来电子化后的实现效果。

招标电子化的重要意义

电子化招标又称网上招标，是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以实现招标信息发布、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、付款等全过程电子化、无纸化。设备招标电子化可以规范设备招标的流程，形成标准的数据格式，数据由统一入口录入，方便进行查询统计汇总;可以建立标准的文件体系及后评价系统，有利于总结经验教训。

电子化招标平台的透明性和公开性可以有效地避免投标过程中的暗箱操作、腐败等行为。采用电子化招标的项目，其公告、公示、变更、评标结果等都要在网上发布，招标中的行为要受到主管单位、投标厂商、招标人的共同监督，使暗箱操作、腐败等行为无所遁形。

电子化招标可实现无纸化，从而节约招标过程中产生的大量纸张和装订费用，真正做到绿色、低碳、环保。

电子化招标高效、快捷。招标过程中，有很多内容需要招标代理机构向招标委托人报送和审批的文件，通过电子招标平台，招标代理机构只须将报送和审批的文件上传至平台，招标委托人就可以在网上进行及时的审批，节省项目时间，缩短项目周期，降低了招标运作成本。

电子化招标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招标平台为业务入口，其全过程都在公开的环境下进行。同时，对于评标这一关键环节，监管部门通过计算机审查评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，避免了人为干预因素，改变了传统的监管方式，有效防止了不正当竞争，保障招标活动规范有序进行。

电子化招标作为电子商务的一种交易形式，是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，极大地提升了招标行业的价值，是一种必然的发展趋势。

电力设备招标电子化与规范化、标准化的关系

4.1 设备招标电子化可以满足电力设备招标规范化、标准化的要求

设备招标电子化的目的在于建立规范标准的流程及业务操作体系，这与电力设备招标规范化、标准化的初衷是一致的，电力设备招标业务标准化、规范化是设备招标电子化的基础工作。

4.2 设备招标电子化可以展示电力设备招标规范化、标准化的成果

电力设备招标规范化、标准化的成果是程序流程的标准化、业务数据格式的标准化、业务体系的标准化、数据接口标准化、业务管理体系的标准化，这些标准化的成果可以通过电子化的设备招标平台进行直观的展示。

4.3 设备招标电子化与电力设备招标规范化、标准化有共同的目标

设备招标电子化与电力设备招标规范化、标准化有共同的目标，即规范招标业务流程、数据、业务体系，提高设备招标业务的工作效率，降低工作成本，防止违法违纪行为，提升设备招标行业自身价值。

4.4 设备招标电子化与电力设备招标规范化、标准化可以解决相同的问题

招标法规制度要求信息充分公开，而计算机网络信息传播也具有公开的特点，这使得推行电子化招标对于实现招标信息的充分公开透明，健全社会监督机制，转变政府监督方式，规范招标秩序具有十分重要的意义。

当前，一方面我国招标行政监督管理实行条块分割的体制现状，很大程度上影响和阻碍了招标市场资源和信息公开透明、公平共享机制的形成;另一方面招标人自律机制不健全，传统监督管理方式又无法对招标市场信息和审批事项达到全面、及时、准确地把握以及客观、公正、高效的处理。

第二篇：招标与合同的关系

招标与合同的关系

招标是规范选择合同交易对象和标的，订立交易合同的过程。招标人发出的招标公告和招标文件没有价格要素，属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过公平竞争、公正评价的规范程序完成合同主体的选择和合同权利、义务、责任的约定；合同既是招标的决策结果和项目实施的控制目标，也是检验、评价合同各方全面履行权利、义务、承担相应责任的标准。

招标投标及其签订合同全过程中各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律程序完成选择交易主体和订立合同，这与一般合同订立中应遵守的自治、自愿和自由协商的原则有所不同。按照特别法优先于一般法的原则，以招标方式订立合同的，交易双方应遵守《招标投标法》的特别规定。特别是在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期和付款等中标合同的实质内容。

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第三篇：标准化与质量管理的关系

标准化与产品质量的关系

产品质量是企业持续发展的重要保障，在海尔张瑞敏砸毁质量不合格的冰箱之后，中国企业渐渐意识到产品质量是一个企业生存下去的资本，特别是在现在市场情况下，供大于需形成的买方市场，使得消费者对产品质量的选择越来越苛刻，很多企业也把质量视为生命。那标准化与产品质量究竟有什么关系呢？

我觉得从大规模没生产到大规模定制就提出了对标准化的要求，做到标准化才有利于质量的实现，可以说是质量实现的一个基础和保障，有了标准才有了质量可言，标准化的实施不仅能提升质量，也能在提升质量的时候降低成本，所以越来越多的企业和领域关注标准化，比如作为中国传统餐饮文化的鲁菜也提出了标准化制作，力求提高质量、规范市场、降低成本。总的来说，标准化与产品质量的关系有以下几点：

一、标准是产品质量的基础

产品质量是指在商品经济范畴，企业依据特定的标准，对产品进行规划、设计、制造、检测、运输、存储、销售、售后服务、生态回收等全程的必要信息披露。狭义的来讲，它是反映产品使用功能的各种自然属性，其中包括产品的性能、效率、可靠性等综合指标；产品标准就是对产品上述质量特性作出的明确和具体的定量的技术规定。所以说质量与标准是密不可分的。产品标准是规范企业经营行为和指导生产的技术文件，而产品质量是由标准和执行标准的状况决定的。标准与质量如同源与流，标准是质量的依据，质量是执行标准的结果。标准化实际上是确保质量的过程，而质量管理则可理解为贯彻标准的实践。

二、标准是质量的保障

前面一点已提到，标准是产品质量的基础，所以标准化水平也就决定了产品质量的高低。当前，我国在产品质量上做的还不够好，不够精细，以至于我国的产品在国外竞争力不强，很难做到出口创牌，中国产品往往只是廉价的代名词。我国大多数企业是按产品合格率的高低来评价质量的好坏。这是一种低标准的表现，不仅应该追求合格，更应该看重高品质高质量，并且从标准水平的角度上讲，产品合格率的高低并不能反映产品质量的优劣程度。一般来说，标准水平分为国际先进水平，国际水平和国内先进水平三个等级。产品质量达到国际先进水平标准的产品为优等品，达到国际水平的为一等品。达到标准要求的为合格品。也就是说，产品合格只是达到了标准规定的最低要求，不能称为质量优的产品。所以讲质量，首先得看标准水平，标准水平决定了产品质量的等级。没有高标准，就没有高质量，标准是质量的保障。国际标准和国外先进标准反映了当今世界上较先进的标准水平，我国企业应该致力于按照高标准来要求自己，提高我国产品的国际竞争力。

三、高标准能促进技术进步和产品质量的提高

高标准要求能够督促和激励我国产品的质量提高，对产品质量能起到鞭策作用。采用国际标准和国外先进标准会加大企业的压力，迫使他们加快研发创新的脚步，积极杜绝劣质品的出现，这不仅有利于消费者，也能增加我国市场经济的活力。国际标准和国外先进标准是当今世界生产和科学实践的成果，是科学技术的结晶；国际标准是世界各国共享的技术资源，积极采用国际标准实际上是一种低成本的技术引进。但是，这必须要有先进的生产工艺技术和工艺装备来保证，这就迫使企业的技术进步，技术的进步也是提高产品质量的根源。

综上所述，提高产品质量，首先应该提高标准等级，以及标准化生产的实施。标准与质量是弥补可分的，是根与叶的关系，两者相互补充相互提高，质量管理还得加大对标准实施情况的监督，做好后续工作，质量管理说到底就是标准贯彻实施的活动，是一种标准化管理。质量管理始于标准，终于标准，抓住了它，就等于抓住了质量管理的牛鼻子。要提高产品质量，就要提高标准水平。

第四篇：企业发展与标准化关系探讨（最终版）

企业发展与标准化关系探讨

摘要：本文在对标准进行解析的基础上，并针对我公司的一些实际情况，对企业发展与标准化的关系作了初步的探讨。

关键词：标准化 企业发展 PVC-U管材 体系

在当今社会，企业要想取得长足的发展，必须占领市场。只有在市场上取得了一席之地，才能够在此基础上力求发展。而一个企业占领市场的有力手段就是靠过硬的产品质量，生产的产品的质量只有得到了广泛的认可，才能谈得上市场占有率。而一个产品的质量是否得到认可的方法即是通过标准来实现的，因此标准化与市场发展是息息相关的。

标准是为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协商一致并经一个公认机构批准（标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，最佳社会效益为目的）。作为标准，最本质就是统一。没有统一，就没有所谓标准。标准是生产、使用、科研、管理等有关方面的意见达成一致，共同认可的产物，经过批准实施，这样标准也就具有了科学性、民主性和权威性。所以，我们的产品只有通过执行标准才能以最快捷的方式达到占领市场的目的。

我公司生产PVC-U管材已有多年的历史，并且在国内市场上享有很高的声誉，这与我们严格执行标准是密不可分的。企业是商品的生产者和经营者，企业与标准化有着十分密切的关系。比如说：企业生产的产品必须按标准生产，对产品检验要遵守统一的检验方法，要有统一的包装、运输方式。可以这样说，没有标准，企业就无法组织好生产，生产的产品也无法更快更好的进入市场，也就不可能获取更多更好的经济效益；同时，违反强制性标准的企业，还要受到处罚。企业为了提高产品的信誉和产品的竞争能力，按标准化法规定，可以申请认证。认证是国际上通行的贸易管理制度。取得贸易合格认证的产品，就能得到用户的信赖。我公司几十年来的生产经营的经验，也正是说明了这一点。不仅我们的产品严格按照标准来生产，还通过了ISO9000国际质量体系认证和ISO14001国际环境体系认证，这给我公司进入国际贸易打下了坚实的基础。

我公司生产的产品可执行国际标准、国家标准还制定了我们的企业标准，这也是适应我公司发展的要求，因为我们的产品不仅要在国内销售，占领国内的市场，还要涉及到国际贸易，这时为了消除技术壁垒，维护我们的利益，就要采用国际标准。不仅能够很快的得到对方的认可，又有利于我公司组织生产和检测。我公司销往南非的管材能够顺利实施即有赖于我公司对其执行了国际标准。现今世界各国都在积极采用国际标准，1964年一个国际标准被12个国家采用，1967年一个国际标准被40个国家采用，目前许多国家直接把国际标准作为本国标准使用。这是由于国际贸易广泛开展，产品在国际市场上的竞争越来越激烈，要求产品具有高的质量，好的性能，还要具有广泛的通用性、互换性；这就要求标准在各国间统一起来，按照国际上统一的标准生产，如果标准不一致，就会给国际贸易带来障碍，目前我国正在修订的许多国家标

准也都鼓励采用国际标准。

国家标准是指对全国经济技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的技术要求所制定的标准。国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触。国家标准是四级标准体系中的主体。我国的标准大多为推荐性标准，推荐性标准又称非强制性标准或自愿性标准。是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。这类标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，违犯这类标准，不构成经济或法律方面的责任。但应当指出的是，推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。各个企业可依据本企业的实际情况制订自己的企业标准。比如我公司制定的给水用聚氯乙烯管材和建筑排水用聚氯乙烯管材即是此种情况。但原则上企业标准的主要技术指标不能小于国家标准，若采用小于国家标准的企业标准，则在产品上应有明显的标记来说明其原因。但企业标准也不是越高越好，要考虑其性能满足使用，又要适合市场适合国情。也就是成本，科学性，可操作性的统一体。企业标准制订后要到标准化行政主管部门备案，同意后方可使用生效。有的是尚无国家标准的，也要自己制订自己的企业标准。例如我公司制定了螺旋消音管材和聚乙烯焊制管件的企业标准。

对于涉及国家安全和人民群众生命财产安全的方面，我国也制定了部分强制性标准。这类标准所规定的技术内容和要求必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更，若有违反的，则要依照国家的有关规定进行处罚。与我公司有关的强制性标准有燃气用埋地聚乙烯管材及管件和方法标准管材卫生性能的测定，对于这些标准我们必须认真执行。

我公司有了强有力的国际标准、国家标准和企业标准的支持，并建立了我们自己的标准化管理体系，相对来说我们的标准化是全面和广泛的。但我们采用标准的时候也不能任何标准都毫无选择的去执行，比如前一段时间就有用户要求我公司按照美国标准生产PVC-U管材，因为美国标准采用的是英制与我们一向所执行的国家标准、国际标准在规格、尺寸与判定标准上均有很大的不同，若组织生产则其难度相对较大。首先是产品的设计、模具的更改、试车、运行、生产等一系列问题，然后就是产品的检测，设备的购置，人员的配备，这些改变会使我们生产产品的时间大为延长，成本成倍增加，而且会对我公司的声誉造成很坏的影响。所以我们对于占领市场也应该有所选择，首先应认清市场，若我公司的主攻方向为美国市场，则可以考虑产品标准按照美国标准来生产。如果仅为一个客户而投入大量的资金来购置设备，未免有点得不偿失，对我们的生产与发展皆无利处。这里也涉及到其它方面的一些问题，现在我公司聚乙烯管材、管件的非标产品比较多，不仅产生了大量的技术性问题，也给生产及检测带来了诸多影响，其中有些产品可以由标准的产品来代替，完全没有必要生产非标的。这些现象的产生可能有各方面的原因，但是我们也不能单纯的为了追求销售额而盲目的生产，这样最后受损的还是我们的企业。因为标准中的产品均是经过了严格的试验检验的，其性能与规格尺寸能够满足其使用要求，若生产了非标的产品首先是其性能没有办法保证，既使技术部门出具了相应的证明，也仅是理论上的计算值或估算值，没有经过实践的验证，我们的质检部门也没有检测的依据。这样的产品我们自己都心里没底，再拿到市场上又靠什么来赢得市场呢？

总而言之，企业的发展离不开标准化。在过去的生产经营活动中标准化在我公司的起到了积极主动的作用，促进了公司的发展，在未来的日子里，我们也应依靠标准化这一有力的手段来推动公司的发展。

第五篇：规范化管理与标准化管理的区别

规范化管理与标准化管理的区别

标准化管理更多地是强调把为达成组织目标的行为过程以具体的标准加以界定，并用所界定的行为过程标准来约束管理者和被管理者双方的行为，其内涵接近制度化管理。

规范化管理除了强调要贯彻体现一套完整的价值观念体系，使所制定的目标和行为标准不再是孤立的只零破碎的制度规范之外，重点强调的是，对管理行为和标准进行统一必须建立在科学的人性理论基础上，要求在一个完整的体系上，来实施被管理者具有一定价值选择自由的管理。它不是简单地对企业组织运行的活动和过程制定具体的行为标准。