全面贯彻落实科学发展观 促进县域经济济社会又好又快发展（最终版）

第一篇：全面贯彻落实科学发展观 促进县域经济济社会又好又快发展（最终版）

深入贯彻落实科学发展观 促进县域经济又好又快发展

温泉县地处新疆西北边陲，亚欧大陆腹地，准噶尔盆地西缘，三面环山，隶属于新疆博尔塔拉蒙古自治州，因境内有数处著名的温泉而得名。距自治区首府乌鲁木齐市约630公里，阿拉山口口岸169公里，霍尔果斯口岸170公里。与哈萨克斯坦共和国接壤。全县总面积5893平方公里，其中耕地面积49.5万亩。总人口7.34万人（少数民族2.93万人，农村人口4.75万人），生活着蒙、汉、哈、维等19个民族。辖两镇、四乡、二场，境内驻有兵团农五师所属87、88两个团场。是一个以农为主、农牧结合的边境县。温泉县被誉为“神山圣水、西域夏都”。气候属大陆性半干旱温凉气候，冬暖夏凉，年平均气温3.6摄氏度，具有光热资源丰富，昼夜温差较大的特点；山水壮美雄奇，自然景观奇特秀丽，有迤逦秀丽的河谷风光，花秀草茂的米尔其克草原，如诗如画的赛里木湖，壮丽的乃仁撒拉飞瀑等；古文化遗存丰厚，草原文化熠熠生辉。文物古迹现存215处，主要包括古墓葬、岩画、石人、遗址等。著名的文物古迹有罕见的石头城、草原石人、古墓群、木乃伊等；地热资源丰富神奇，是全国惟一以“温泉”命名的县，泉水中含有碘、硫、磷等多种矿物质，水质润滑，水温均在42-61摄氏度之间，能治多种皮肤病，经常淋浴对关节炎、气管炎、高血压、胃病、眼病及妇女不孕等疗效极佳；是“中国北鲵的故乡”，县境有野生动物有5类116种，珍稀动物新疆北鲵(俗称娃娃鱼)在世界上仅分布于我国温泉县和哈萨克斯坦两国边境极度狭窄区域，种群数量处于濒危边缘，已被列入国际自然资源保护联盟红皮书，成为国际重点保护的珍稀野生动物。宜人的气候、优美的环境、悠久的历史、自然的造化创造了温泉旅游、避暑的优势。

近年来，在自治区、自治州党委的正确领导下，温泉县党委、政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展是第一要务，维护稳定是第一责任，进一步优化产业结构，加快优势资源转化战略，切实转变增长方式，大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化建设，统筹城乡经济和社会发展，各项事业取得了长足进步。2007年全县实现地方生产总值5.88亿元，比上年增长13.6％。一、二、三产业增加值分别为2.8亿元、0.77亿元、2.3亿元，较上年分别增长8％、23.2％、16.5％。实现地方财政收入首次突破2000万元，达到2470万元，同比增长57.5％。农牧民人均纯收入达到3699元，增收459元。全县呈现出各项工作势头好、亮点多、重点工作有突破、全县上下人心齐、干劲足的良好形势。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件的第一年，也是深入贯彻落实科学发展观、全面实施“十一五”规划的关键之年。当前及今后一段时期，全县面临难得的发展机遇，希望和困难同在，总体上对发展有利。国家提出加快新疆发展，进一步深入推进西部大开发战略步伐，温泉县社会经济总量小，但是发展潜力大，生态旅游、矿产等资源优势较明显。面对难得的发展机遇，我们必须审时度势，抢抓机遇，加快发展。根据当前发展形势，我县“十一五”后三年经济社会发展思路是：按照党的十七大明确提出的到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，在自治区、自治州党委的坚强领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神和国务院32号文件，坚持和落实科学发展观，以全面建设小康社会为目标，以经济建设为中心，大力实施“农业稳县、畜牧强县、工业富县、生态立县、旅游商贸活县、科教兴县、依法治县”战略，着力调整经济结构和转变经济发展方式，着力推进改革开放和统筹发展，着力促进社会发展和解决民生问题，积极推进新型工业化进程，加快社会主义新农村建设，加强生态环境保护和建设，构建社会主义和谐社会，实现全县经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加宽裕，实现全县经济社会又好又快发展。力争到2010年实现地方生产总值达到8.2亿元，年均增长12％。第一产业增加值达到3.4亿元，年均增长7%；第二产业增加值达到1.3亿元，年均增长14.5%；第三产业增加值达到3.5亿元，年均增长15%；一、二、三产比重由2005年的45：13：42调整为41：16：43。地方财政收入达到2812万元，年均增长18%批；全县农牧民人均纯收入达到5199元，年均增加500元；社会消费品零售总额达到1.97亿元，年均增长13%；全社会固定资产投资达到2.2亿元，年均增长10%。改革开放取得实质性进展，以改善民生为重点的社会建设长足发展，科技、教育、文化体育、医疗卫生、资源环境等各项事业全面协调可持续发展，社会更加和谐稳定。

为此，我们主要从以下及方面抓好落实：

一、以农牧民增收为核心，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设

全县农业农村工作的核心是增加农牧民收入，关键是抓好产业结构的优化调整，重点是挖潜增效，拓宽增收渠道，为培植长期增收机制打下基础。目前，国家和自治区对农业生产有一系列的扶持政策，市场环境也非常有利，农村经济发展面临着前所未有的大好形势。近期召开的中央经济工作会议、农村工作会议，进一步提出了强化“三农”工作，加强农业基础设施建设，大幅度增加农业和农村投入等一系列重大措施。自治州也对增加农牧民收入提出明确和要求，这为我县加快农牧业发展，增加农牧民收入，推进新农村建设指明了方向。今年，我县农牧民人均增收要达到460元以上，这是在全疆、全州加快发展趋势下的一个必然选择，我们必须立足实际，高度重视，扎实做好贯彻落实工作。

——加大良种良法普及力度，进一步优化种植业结构。从全县当前的实际来看，要实现农民 收入持续增加，必须以质量和效益为主题，大力发展高效优质农业，牢固树立“特色就是市场、优质就是效益”的观念，用比较效益的思想来引领农村经济的发展，用单位产出的观念来指导农牧业生产，用“两高一优”的标准来衡量农牧业结构的调整效益，什么产出多，什么效益高，什么有利于农牧民大幅增收，就抓什么，而且要一抓到底，抓出成效，下决心把有特色、有优势、有效益的产业做大做强，实现区域化布局、规模化种植、专业化生产。经过多年摸索，目前，我县基本形成了适合区域气候特点的作物种植布局，像小麦、玉米、油葵、甜菜等作物已经形成规模种植，并和企业建立了一定的利益联结机制，这为种植业产业化经营奠定了坚实的基础。围绕这一优势，今年种植业总的指导思想是，把效益最好的作物种在最适宜的土地上，在总体稳定粮、油料作物种植面积的基础上，扩大玉米、甜菜等大宗作物种植面积，通过市场调节，适度发展亚麻、西瓜、马铃薯、酱用番茄、花卉、熏衣草、鹰嘴豆等特色种植。从狠抓干部领种科技示范田、农田标准化作业、农业机械配套使用、品种改良和推广等方面入手，全面推进农机作业、平衡施肥、田间管理、选用良种、精量播种、节水灌溉、化除化控及病虫害防治等技术措施的落实，切实加强对大宗农作物栽培模式的研究，从产前、产中、产后的每一个环节入手，抓好各项技术措施的到位率，形成科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术服务直接到人的“三位一体”农业技术推广新机制，力争建立科技示范田9万亩，亩千元产值田8万亩，良种率达到100％，作物单产较上年提高5％以上。加快农牧业机械技术组装配套，改善农机装备结构，提高农业机械化作业水平。充分利用区、州、县130万元农机具购臵补贴政策，以拉动更多的民间资金，进一步提高全县农机装备水平。积极建设农业节水示范区，进一步完善配水到户制度，发展用水协会，完善农业用水管理，促进节约用水，力争亩灌溉定额控制在550方以内。大力实施良种、测土配方工程建设，努力实现大宗农作物一村一品，一乡2-3品，测土配方施肥20万亩。

——突出重点，不断加快现代畜牧业发展步伐。畜牧业既是我县农业传统的重要组成部分，又是今后农业一个重要的新的增长点。当前重中之重的问题是研究如何从数量增长型抓紧向质量效益型转变，尽快改变草场严重退化的现状，努力促进传统畜牧业和现代畜牧业健康发展。

一要稳步发展草原畜牧业。从我县的情况看，畜牧业的发展要有圈套的突破，必须以充足的饲草料作保障，坚持立草为业、以草定畜。这就是要求草原畜牧业必须以恢复草场生态、退牧还草、牧民定居为核心，抓好草料地建设。2008年，在巩固牧民定居成果的基础上，我们要重点抓好品种改良、科学饲养、疫病防治、草场保护、饲草料基地建设等工作。加大《草原法》执法力度，通过天然草场恢复与建设、退牧还草、世行项目，加大牧区草料基地和定居点配套设施建设力度，扎实做好划区轮牧、围栏封育、赛湖生态移民安臵等工作。加大对牧民定居点配套设施和饲草料基地建设力度，启动哈镇乌拉斯台村高标准规范化牧民定居示范点建设。在总结塔秀乡草畜平衡试点经验的基础上，进一步完善草畜平衡实施办法，严格实行以草定畜，切实保护草原生态平衡，努力提升传统畜牧业活力。依托草地补播改良项目，重点完成10万亩休牧。

二要大力发展农区养殖业。我县发展农区养殖业有得天独厚的条件：一方面有长年发展的养殖技术和设施基础，一方面充足的农作物秸秆为发展农区养殖业提供了理想的饲草料资源。如果能充分利用这一优势，全县牲畜存栏总量到“十一五”末至少可以较目前翻一翻。但发展农区养殖业必须实事求是，因地制宜，不能搞一刀切、遍地开花。这就要求我们要坚持农牧结合，以种促养的工作思路，严格按照“畜牧强县“的总体要求，坚持宜牛则牛、宜羊则羊、宜禽则禽多元化发展的模式，不断提高养殖科技含量和水平，努力扩大养殖规模；今年要以建立绿色、有机畜产品和产业基地为重点，以市场为导向，以产业化经营为目标，建立养殖基地，以实施“肉用牛羊科学饲养技术应用推广及产业化示范项目”为切入点，大力发展特色养殖，重点发展优质肉牛、羊、生猪、牦牛、禽类等产业，建立核心群。努力完成呼场农三队生猪规模化养殖场及安乡托里村、塔秀乡奎屯村奶牛标准化规模养殖小区建设。力争2008年新建和巩固养殖专业村（队）10个，养殖专业户500户。

三要进一步健全县、乡两级畜禽改良网络，完善良种繁育配套设施，加快冻精冷配改良等生物技术在良种繁育和推广中的应用，加大黄牛改良力度，力争完成黄牛改良5000头。不断推进兽医管理体制改革，建立健全兽医行政执法机构和动物防疫监督体系，加强畜禽类食品安全生产监测，全面实行执业兽医制度，不断完善村级动物防疫网络建设，在完成5个乡（镇）标准化兽医站建设的基础上，逐步建立起一支与发展现代畜牧业相适应的疫病防疫队伍。认真贯彻预防为主、防检结合、全面控制和及时补免的方针，坚持强制免疫和自主免疫相结合，加大动物防疫工作力度。积极开展畜禽标识工作，切实做好动物疫病春秋集中免疫和月月补针及建档立卡工作，力争强制免疫率100%。

——大力发展品牌农业和农民专业合作经济组织，加快推进农业产业化进程。产业化经营是现代农业发展的重要组织形式和有效载体，是农民增收的重要途径。自治州提出，将温泉县列为无公害农产品生产基地予以培育发展，我们要抓住这一机遇，积极开拓市场，进一步做大做强无公害、绿色、有机农畜产品，力争多出品牌，打好品牌。重点围绕粮油、甜菜、玉米、冷水鱼、牛羊肉等农畜产品，依靠龙头企业，推进基地建设和产地认证，努力打造一批特色品牌农产品，并以品牌扩大产业影响，带动产业升级。2008年，重点依托“福鑫”、“双劲福”等企业，打好粮油品牌，建立8万亩“高产无公害油料基地”；依托“绿牧源”、“蒙新”等企业，打好牛羊肉品牌，建立安乡、博镇、哈镇等乡镇场细毛羊、优质奶牛、有机牦牛肉、绿色牛羊肉及禽蛋生产示范基地；依托蒙新、惠农等企业，推广种植优质剥壳油葵澳533新品种，做大做强油葵剥壳产业；依 托博州甜源公司，打好甜菜品牌，建立2.5万亩“高产高糖绿色食品甜菜基地”；依托博乐市博圣玉米酒精公司，打好玉米品牌，建立6万亩“千公斤绿色食品玉米示范基地”；依托“赛湖渔业”，打好冷水鱼品牌，新增冷水鱼养殖户20户；依托伊犁西域香源科技有限公司，在2007年成功试种的基础上，在呼场推广种植薰衣草200亩；依托天源花卉公司，在博格达尔镇建立以玫瑰为主的花卉种植基地及郁金香、百合为主的种球繁育基地。并以此为基础，在马铃薯、甜菜、亚麻等产品认证上取得新突破，力争把温泉县整区域创建为自治区级绿色农产品生产基地。逐步形成一个基地就有一个协会，一个协会就有一份订单，一份订单就有一个企业，一个企业就有一个品牌的发展经营模式。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，按照引导、规范、提高的要求，充分发挥农民经济合作组织的作用，积极为农牧民提供最迫切需要的农业生产环节上的服务，在农资、良种供应，技术培训、咨询与指导，农机服务、维修、零配件供应、作物收获，畜禽防疫、病虫害防治、劳务创收等方面建立健全服务体系；进一步做好乡镇集贸市场等具体工作，为广大群众生产生活提供优质便捷的社会化服务。力争2008年全面完成城乡集贸市场建设，发展各类协会5个。

——大力发展劳务经济，不断拓宽农牧民增收渠道。加快农村富余劳动力转移，发展劳务经济，是实现农牧民收入突破性增长的重要举措，必须立足于帮助农民转变传统就业观念，进一步加大引导和组织农民走出一产、走出家门创收的工作力度，通过农业内部转移与向二、三产业转移、就近转移与跨区域转移、常年转移与季节性转移相结合，使劳动力转移不断从数量型向质量效益型转变。

要进一步提高劳务创收的组织化程度。把有计划地组织外出务工、大力发展劳务经济作为促进农民增收的重要举措，并纳入年度目标责任考核，调整充实县、乡两级农村富余劳动力转移工作机构，整合乡镇场劳务办、劳务派遣公司和劳动保障站，搞好信息收集、政策咨询、就业指导、法律援助、维权等服务。继续加大政策和资金支持力度，积极培育劳务输出中介组织，充分发挥劳务服务组织、农民经纪人的作用，提高农村劳动力输出的组织化程度，切实形成政府协调、中介服务、能人带动、上下连动、齐抓共管的工作格局。力争2008年农村富余劳动力转移9000人（次），使劳务创收在农民增收份额中所占比重达到40％以上，其中有组织的劳务创收人数要占到总人数的30％以上。

要大规模开展农村劳动力技能培训。紧紧抓住关键，加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训力度，通过内容丰富、形式多样的培训，大力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动农村经济持续发展和农民致富增收。一要进一步强化外出务工光荣的宣传教育，通过外出务工的先进典型现身说法，引导农牧民改变“小钱不愿挣、大钱挣不了”的思想，帮助农牧民拓宽思路，消除顾虑，使农村富余劳动力真正走得出、稳得住、有活干、有钱赚，使外出务工增收致富成为广大农牧民的自觉行动。二要根据劳动力转移的需求，按照实用、实效的原则，坚持需要什么培训什么的要求，着力抓好传统常规技术的培训，为农村富余劳动力从一产进入二产、三产就业创造条件。三要充分利用农广校、县、乡党校等资源，统筹安排，提高培训效率，扩大培训面。积极开展科技入户、田间地头培训，增强直观性和易操作性。培训师资力量要有针对性，对县上缺乏的师资力量积极外聘。要建立农牧民培训档案，掌握各村农牧民培训情况，及时进行培训情况反馈，提高培训效果。2008年，全县计划培训农牧民4000人（次）。四要把农牧民和村干部培训经费纳入县财政预算，确保培训经费的足额到位。

——从实际出发，扎实做好新农村建设。新农村建设是一项长期的任务，我们必须立足当前，着眼长远，既要从农牧民群众最关心、最迫切、最容易做的事抓起，又要注意认真研究解决事关农业农村长远发展的问题，区分轻重缓急，突出建设重点，扎扎实实推进。自治区党委七届五次全委（扩大）会议对进一步扩大新农村建设试点范围，抓好“房、水、路、电、气”等生产生活设施建设提出具体要求，自治州对此也做出安排部署。我们要紧紧抓住这一时机，多方争取政策支持，把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重点，切实加强领导，从实际出发，有计划、有步骤地扎实推进新农村建设。要在尊重农民主体地位、农民自主决策的基础上，进一步强化政府示范引导、政策扶持、强化服务方面的作用，抓好新农村建设的有效载体，落实好一些关键性的措施，扎实推进新农村建设。要把强化农业基础设施建设作为新农村建设的有力支撑，切实抓好农田水利工程、林业生态工程、中低产田改造、土地治理项目以及科技推广站、标准化炮点、护林站、畜牧兽医站、活畜交易市场、群众活动场所等基层基础建设工程。要把抗震安居房作为新农村建设的重点工程，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。经过几年的努力，我县抗震安居房加固改建工作已经基本结束，今年要在投入资金和渠道不变的前提下，进一步调整完善抗震安居房建设的扶持政策，把重点转移到鼓励新建住房上来。对于贫困户、残疾人等困难户，要以满足基本生活需求、能抗震为标准，通过民政资金等渠道由政府兜底建设安居房；对于有积极性、有条件的农户，要适当提高补助标准，引导其新建抗震安居房，确保补贴资金用到关键处。建设部门要结合城乡规划和群众实际意愿，设计不同类型、不同标准的安居房模型，让农户自行选择。要突出抓好农村沼气“一池三改”建设。各乡镇场要成立沼气池建设管理组织机构，制定沼气池建设维修保养管理办法，加强建设和维护人员技术培训，确保建设一座，投入使用一座，提高沼气池综合利用率。要认真研究农作物秸杆利用的问题。要提高农机大院建设水平，选择农业机械多的村队，利用闲臵土地，以农机户自筹为主、各级财政补贴为辅的方式建设农机大院，组建农机协会，加强农机资产管理。今后我们就是要通过抗震安居房建设逐步改变农民的住房条件；通 过沼气池建设解决好农村卫生环境清洁和农村取火做饭等问题；通过农作物秸杆利用解决农村秸杆乱堆乱放等问题；通过强化基层基础建设，增强为农服务的能力。总之，在新农村建设中，要充分利用好这些有效的载体，从农民群众最关心、最迫切、最容易做的事抓起，力争在较短时间有效改善农村面貌和农民生活环境，并与加快农村社会事业发展、提高农村公共服务水平、强化民主管理结合起来，推动我县新农村建设健康发展。

二、立足实际，突出特色，大力推进新型工业化建设

加快推进新型工业化建设，事关全县发展大局。我们必须自加压力，立足实际，严格按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的要求，大力实施优势资源转换战略，加大招商引资工作力度，促进工业经济提速增效。力争2008年完成乡及乡以上工业增加值1919万元，同比增长25%；实现工业招商引资落地资金4000万元，同比增长9%。

要继续加大对现有企业的监测、协调和服务。高度重视企业的生产运行情况，扎实做好经常性的调查研究，定期召开工业经济运行分析会议，有针对性地解决工业经济运行中的突出矛盾和问题，保障企业开足马力生产。要认真落实区、州支持新型工业化及龙头企业的优惠政策，积极帮助企业拓宽技改资金渠道，提升企业科技支撑能力，推进产品结构优化升级，不断提高产品品质，拓宽企业销售渠道。重点围绕粮油、畜产品、冷水鱼、等食品加工业，铜、铁、石英砂、石灰石等矿产业，采取“外引内扶”，合资合作、重组、嫁接改造等形式，加快推动企业产品从粗加工向专、精、特、新方向发展，推动工业经济从数量增长向质量增长转变。一是依托丰富优质的农副产品资源，提高农副产品加工的深度和广度，开发深加工制品，增加产品花色、品种，延长产业链条，提高附加值。二是围绕生态环境优越、自然生态条件较好的优势，做好农牧产品绿色、有机认证工作，加快农副产品特色、绿色有机食品加工步伐。三是四是加大特色资源开发培植力度，实施统筹规划，科学引导，大力开发新产品，实施产品深加工。五是做大做强冷水鱼产业，协助企业尽快取得外贸进出口经营权，由间接出口变为直接出口，增强企业创汇能力，实现我县外向型经济零突破。六是重点监测扶持好铜源、鑫泉、汇通、福鑫、均胜、双劲福、蒙新、明源、赛湖食品九大重点企业，力争这九家重点企业2008年实现工业增加值1300万元以上，确保全年工业增加值目标任务完成。

要进一步做好招商引资工作。把招商引资工作放在工业经济工作的首位，进一步加大对招商引资工作的组织领导，加强招商机构建设，保障工作经费，改进工作方法，完善工作机制，提高工作效率，做好项目前期准备工作。按照“创新方式，打造优势，提高水平、注重效益”的原则，围绕工业发展目标和重点，提高招商成功率和履约率。要加大项目建设力度。建立充实项目库，包装开发一批具有前瞻性强、科技含量高、关联度大的工业企业项目库，同时做好对上衔接工作，积极争取项目前期启动及配套设施等专项扶持资金；做好项目洽谈工作，锁定目标重点，快速出击，上门招商，力争1-2个新项目落户我县；建设项目继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，充分调动各部门和企业积极性，搞好项目跟踪服务，让项目引得进、留得住、迅速发展壮大。要创新招商引资方式。变“引资”为“选资”，对不符合环保要求、落后淘汰工艺、重复建设项目要坚决予以抵制。实行重点项目、重点产业招商，增强招商选择性和针对性，降低招商成本。对稀缺性的优势特色资源，应引进优势龙头企业，采用高新技术开发加工，使资源效益最大化。通过引进有实力的企业推动金北鲵、赛恒等停产、半停产企业重组改造，盘活实现盘活存量，优化增量的新突破。2008年在进一步抓好新建、续建及技术改造项目的同时，重点抓好玉米、秸秆饲料加工、马铃薯品牌包装、深加工等重点招商项目。

要在矿业勘探和开发方面有所突破。有色金属、非金属等矿产资源的综合开发利用，是今后我县新型工业化发展中最有潜力、最具活力、最能提升地方经济实力的产业，前景十分广阔。我们要抓住国务院32号文件实施的有利时机，加快对县域现有矿山资源潜力作出评价，摸清矿产资源家底的基础上，建立健全和完善探矿权、采矿权的申请、转让、出让等相关制度和规定，对圈而不探，占矿不采，倒卖探矿权、采矿权行为要依法严肃查处，维护良好的矿业投资环境和矿业秩序。2008年，重点是督促顺凯达、金江、玉友等勘探企业，加快勘探步伐，力争早建厂、早投产；服务好削恩布拉克-柯可他乌煤炭资源预查工作；加大对进行粗加工的铜源、鑫泉、均胜、汇通等开采企业的扶持力度，提升企业生产规模。

要大力加强新型工业化建设所需的各类人才队伍建设。当前，我县工业经济已具备发展雏形，迫切需要工业经济类专业人才。今后我们要把人才培养作为加快推进工业经济发展、做大做强优势产业的重要工作来抓，根据经济社会及重点产业的发展需要，制定规划、强化措施，做好各类人才培养和储备。当前，我们要进一步加大培训和人才引进工作力度，为推进全县新型工业化建设提供强有力智力支持。

三、加强城市基础设施和生态建设，不断提升以旅游业为主的第三产业发展水平

丰富的旅游资源是我县的一大优势，需要进一步围绕“绿色温泉、生态温泉、魅力温泉”大做文章、做好文章，力争把温泉县创建为自治区级旅游城市。

要加大城市基础设施建设力度，打造“精品”温泉。认真贯彻新颁布的《中华人民共和国城乡规划法》，加快城镇规划编制工作，发挥规划对城乡发展建设的指导作用。要科学实施城乡建设规划，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的要求，切实加强城镇道路、供排水、集中供热、垃圾处理等城镇公共基础设施和环境建设，提高市政公用设施的承载能力和服务水平。积极适应城镇化发展的需要，不断提升城市建设管理水平。树立温泉本身就是一大景区的理念，进一步完善热力管网改造、供排水工程建设，启动安居小区工程；实施县城孟克特街邻街建筑物穿衣戴帽项目，切实绿化、美化县城环境；进一步完善温泉县旅游总体规划的编制并制定出近期建设计划；继续完善旅游基础设施建设。重点完成博格达尔民俗风情园绿化及续建工程；县城商业步行街新建项目；体育馆续建和体育场改建项目。通过城市基础设施的完善，着力提升旅游县城的品味和档次，争创中国旅游城市。

要进一步抓好生态建设，努力提高旅游业发展水平和质量。生态环境是我们赖以生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础，是实现可持续发展的重要保障。要牢固树立生态因素是重要发展成本的意识，正确处理经济建设与资源环境的关系，从项目规划入手，把生态环境的保护放在突出的位臵，坚持高起点、高标准，做到好中选优，宁缺勿滥，让宝贵的资源用最先进的工艺、技术和装备生产出高质量、高档次的产品。大力支持和推进循环经济发展，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。围绕生态旅游，2008年要加大“三北”防护林体系建设，实施博尔塔拉河、鄂托克赛尔河河谷林恢复、304省道温泉段绿色通道等三大工程建设；合理规划县域旅游布局，突出生态理念，在建设中综合考虑环保要求，使城市和旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应，做到生态促进旅游；进一步加强自然景区、景点的保护，力争将“新疆北鲵”保护区湿地和博格达尔湿地列入国家级保护项目；大力实施以林业资源建设与保护为主的生态保护工程，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护。

要树立品牌意识，大力发展旅游文化产业。着力在打造“绿色温泉、生态温泉、魅力温泉”的基础上，重点挖掘我县人文、历史、自然、地理等文化资源，努力打造和提升“神山圣水、西域夏都”品牌文化，争创“中国民俗文化之乡”。逐步形成以北鲵、海洋生物化石、古墓群、岩画等古生物、古迹为代表的科考文化；以“三泉”洗浴、疗养、观光为代表的地热文化；以察哈尔西迁等史记、传记为代表的历史文化；以冷水鱼、椒蒿、高山牦牛等绿色食品为代表的饮食文化；以乌兰牧骑、阿肯弹唱及蒙、哈、维等民族民间手工艺品等为代表的民族文化；以屯垦戍边、爱国守边为代表的边境文化；继续加大旅游资源整合力度，建设好以阿尔夏提仙泉、博格达尔圣泉等为代表的旅游景区和景点。并以“创优评星”为抓手，着力提升旅游服务接待水平和做好以北鲵、母亲石、草原石人为主要形象的旅游纪念品和民族服饰、民间刺绣等旅游小商品的开发，通过旅游业的带动作用，力争使第三产业增长3个百分点以上。

要积极培育和壮大现代服务业，加快构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好的现代服务业体系。运用现代经营理念和管理方式改造和提升传统服务业，加快市场体系建设，实施对商贸、餐饮、公用事业等行业的改组改造，推进连锁经营、物流配送等经营形式的发展，培育市场竞争力强的商贸流通和服务企业，积极实施“万村千乡”工程，加快建成一批规模适度、功能完善的城乡工业品和农产品交易市场。要注重培育新的消费热点，大力医疗保健、文化娱乐、体育健身、教育培训等与人民生活密切相关的社区服务业。切实加强信息网络基础设施建设，大力推进信息技术在工业、农业、服务业和社会生活各领域的应用。加快发展金融、保险、咨询、法律援助和中介服务业，逐步健全社会化服务体系。

四、全面贯彻国务院32号文件精神，进一步加大项目工作力度，不断增强经济社会发展后劲 坚持以项目促发展，以大项目促大发展，切实树立抢抓项目工作的意识，紧紧围绕国务院32号文件精神，以国家、自治区、自治州产业政策和投资重点为方向，进一步强化措施，加大项目前期工作投入，进一步调整充实项目储备库，增强项目前期工作的针对性、实效性。要着力加大项目的前期工作力度，实现“建成一批，在建一批，申报一批，储备一批，跟踪论证一批”的项目跟进接替、滚动持续发展的格局，并积极争取项目落地。2008年，我们将突出城乡基础设施建设、生态环境综合治理保护、农业产业化、新型工业化建设、旅游景区景点及其配套设施建设五个重点，拓宽国家投资、招商引资、民间聚资、银行信贷等多元化融资渠道，不断推进项目建设向纵深发展，力争完成固定资产投资1.8亿元，较上年增长12％。

五、着力保障和改善民生，大力发展社会事业，加快和谐温泉建设

党的十七大把民生问题放到了重中之重的位臵，提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的建设和谐社会目标。民生问题涉及人民的衣食住行、教育医疗、劳动就业以及生活质量等，事关广大人民群众的切身利益。认真解决民生问题，是各级党委、政府义不容辞的责任和重要职责。今后我们要抓住惠民政策和项目越来越多、越来越好的有利时机，积极做好前期工作，努力多争取一些事关各族群众切身利益的社会事业发展项目，把相关政策落实好，把具体工作做扎实，让更多的老百姓共享改革发展的成果。

教育涉及千家万户，惠及子孙万代。要切实抓好义务教育，重点是强化政府对义务教育的保障责任，进一步做好“两基”巩固提高工作。在全面落实农村义务教育阶段中小学生“两免一补”政策的基础上，从今年起免除城市义务教育学杂费。进一步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，提高农村中小学生人均公用经费补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，促进义务教育均衡发展。要坚定不移地推进“双语”教育，继续巩固民汉合校成果，全面提高教育教学质量，坚持从幼儿抓起、从老师抓起，扩大学前“双语”教育覆盖面，力争全县学前“双语”教育覆盖面达到95％以上。进一步加大教育投入，加强乡（镇）中小学现代远程教育建设，稳定教师队伍，改善办学条件。要努力缩小城乡教育差距，大力开展城镇学校对口支援农牧区学校活动，做好支教下乡、送教下乡工作，对一些边远贫困、人数较少的村队学生和少数民族学生，尽量集中到乡镇以上的寄宿制学校就学，并解决好学生食宿问题，提高这些学生受教育的水平，让所有的孩子都能无忧无虑地读书，确保每一个困难家庭的子女都能上得起学。

要稳步推进卫生计生事业健康发展。今年，国家要出台深化医疗卫生体制发展总体方案，稳步推进试点工作；在农村全面实行新型农村合作医疗制度，参合标准由今年每人50元提高到100元，其中中央和地方财政对农民补助标准由每人40元，提高到80元。我们要认真扎实做好相关工作，坚持贯彻、积极推进。要以为各族群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为着眼点，着力加强农村卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，努力争创自治区级卫生优秀城市。进一步加强食品药品监管工作力度，加大整顿药品市场和流通秩序工作力度，整治非法行医、药价虚高和医疗机构乱收费等问题，努力争创自治区级食品安全放心县。建立健全重大疫病突发公共事件预防应急体系，继续抓好县人民医院建设，加快乡镇场卫生院设施和设备改造，逐步解决农牧民群众看病难的问题。要认真落实国家计划生育方针政策，争取国家更大更多支持，全面推行“少生快富”工程，加大对农村计划生育家庭扶助力度，力争“十一五”期间全县人口自然增长率控制在11‰以内，稳定低生育水平，努力提高全县人口素质。

要做好就业和社会保障工作。就业事关人民群众生活的根本。多年来，县党委、政府十分重视就业问题，把落实积极的就业政策、扩大就业、促进再就业作为重要目标，采取了一系列有力措施，不断优化创业、就业环境，鼓励扶持下岗失业人员再就业，进一步扩大就业。今年１月１日起《就业促进法》、《劳动合同法》正式颁布实施，为促进就业提供了法律保障。我们要坚持实施积极的就业政策，继续贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，充分发挥市场机制在就业和再就业中的基础性、主导性作用，坚持主要通过市场调节劳动力供求，引导劳动者自谋职业、自主创业。要加强县、乡（镇、场）、社区三级劳动保障服务平台和工作网络建设，在全县努力形成覆盖城乡的就业服务体系。加强创业和再就业培训，提高劳动者技能，坚持推进就业观念转变，促进以创业带动就业，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业。加强大中专毕业生、退役军人就业指导服务，建立和完善城乡劳动者平等就业制度。力争年内实现就业再就业1600人（次）。同时，高度重视政府在促进就业和再就业中的重要作用，加大促进就业工作力度，强化对下岗失业人员和新生劳动力的就业服务。把净增就业岗位、控制失业率、落实再就业优惠政策、加大再就业资金投入和帮助困难群众就业等作为年度工作目标和政绩考核的重要内容，不折不扣把各项政策执行到位、落实到底，为下岗失业人员实现再就业创造条件，并切实帮助他们解决生活和再就业中的困难与问题。

要加快完善社会保障体系建设。社会保障与广大人民群众的利益密切相联，直接关系到人们的生活质量和社会安定。要按照“扩大覆盖面、提高保障度”的要求，坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、城镇职工基本医疗、新型农牧区合作医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系建设。认真做好城镇居民基本医疗保险试点工作，努力解决城镇无业人员、残疾人、老年人、中小学生、少年儿童等群众的医疗保险问题。要全面推进农村低保工作，扎实做好城乡低保家庭、农村“五保户”、城乡特困户以及受灾群众的救助工作，确保弱势群体的生活底线。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。

要进一步解决干部群众住房困难问题。住房是事关民生的大问题。自治区、自治州已经对城市低收入家庭住房保障制度建设的原则、目标和任务作出了具体安排部署，我们要按照要求做好有关工作，在加强组织领导、健全工作机制、加强监督考核的基础上，摸清底数，统筹规划，合理布局，多渠道增加住房保障制度建设投入。要通过廉租住房和租赁补贴的方式解决住房困难低保家庭住房问题，通过经济适用房建设解决低收入住房困难家庭住房问题，通过单位集资建房解决机关、企事业单位无房、危房和困难户的住房问题，通过“双限房”和商品房建设解决其他住房困难的群体住房问题，逐步建立多层次、多渠道的城镇困难家庭住房保障体系。

要做好物价工作。物价是当前群众普遍关注的一个问题。要切实做好市场调节和物价监管工作，抓好水、电、暖、气等与群众生活密切相关的各项服务，加强粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜等基本生活必需品的生产和供应，依法打击各种价格违法违规行为，对串通涨价、囤积居奇、哄抬物价和不正当促销行为要严肃查处，保持重要消费品和服务价格基本稳定。要高度重视和切实关心困难群众的生产生活，广泛深入地开展送温暖献爱心、扶贫帮困等活动，在全社会营造互帮互助、和谐进步的浓厚氛围。

要进一步加大对农业农村的投入。坚持“人人享有基本公共服务”的目标和要求，紧紧抓住提高公共服务水平这一中心环节，向农村和社区倾斜，推进基本公共服务均等化。继续做好沼气池建设、人工增水和防雹联合作业等工作，抓好大型灌区续建配套、节水改造及小型灌区小农水项目建设，推广灌溉用水总量控制和定额管理。努力完成3公里永久防洪坝、40公里防渗渠道、37.1里农村公路、1228座沼气池、抗震安居房建设项目、安乡片区集中供水项目续建项目和阿尔夏提小流域水土保持等工程。

要切实加强精神文明建设。进一步加强和改进宣传思想工作，加强对思想文化、宣传舆论工作的领导，坚持以学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，围绕县委中心工作，加强舆论引导，确保正确导向，形成正面宣传强势，唱响主旋律，用社会主义核心价值体系和以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神凝聚各族人民的精神力量。加快文化事业的大发展、大繁荣，充分发掘我州丰富的民族民间文化资源，促进文化产业的发展，积极推出富有地方特色的 文化艺术精品，增强文化吸引力和感染力，不断提升文化工作水平。坚持以乡镇、社区为重点，努力提高公共文化的服务质量和服务水平。进一步加强基层文化阵地建设，加快文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化设施建设，抓好乡镇文化站（室）建设，大力推进“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”、农村电影放映工程。力争完成2个乡（镇、场）文化站、新建8个、改扩建20个村（队）文化室、37个远程教育点新建（改扩建）工作。到2010年基本实现乡有综合文化站、村有文化活动室。大力提高边远牧区等散居点农村广播电视的有效覆盖面，力争广播电视综合覆盖率达到97％以上。要广泛深入地开展多种形式的群众文化体育活动，抓好载体，创新形式，丰富内容，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。以创建文明行业、文明单位、文明村队为抓手，继续抓好群众性精神文明创建活动，努力使创建工作成为落实科学发展观、构建和谐社会的生动实践和有效途径。加强诚信建设，着力培育全体公民的诚信意识，努力构建社会信用体系。要加强网络建设和管理，掌握网上舆论引导的主动权，使互联网成为传播先进文化的重要阵地。要进一步加强对外宣传工作，树立温泉良好的对外形象。要按照建设社会主义新农村的要求，深入开展农牧区移风易俗活动，普及科学文化知识，引导各族群众提高科学素质，增强抵制伪科学、邪教和封建迷信的能力，切实推动乡风文明建设，倡导文明健康科学的生活方式。要继续挖掘整理传统文化，鼓励地方特色文艺创作。认真做好文物普查、保护工作。以科技共建、干部互派为重点，认真抓好兵地共建工作。认真抓好气象、质量技术监督、邮政、通讯、金融、工商、税务、残联、红十字、老龄和关心下一代工作。支持工、青、妇等社会团体发展。结合实际做好“双拥”、大学生志愿者工作，努力争创双拥模范县。巩固湖北援温成果，进一步加大交流力度，拓展合作渠道，做好援温干部的服务管理工作。2008年全县计划创建4个区级、6个州级、8个县级精神文明单位和2个县级文明乡镇场，为构建和谐温泉创造良好的社会环境。

要继续巩固“平安温泉”创建成果。多年来，我们坚持以平安建设和社会治安综合治理为抓手，采取有效措施，掌握了对敌斗争的主动权，确保了全县社会政治大局稳定。但也必须清醒地认识到，面对复杂多变的形势，我们维护稳定的任务不是轻了，而是更加艰巨了。受国际及周边和区内环境的影响，“三股势力”从没有放弃对我州的渗透破坏，并呈组织化、团伙化趋势；一些重点在控人员外出活动频繁，继续进行内外勾联，表现活跃。面对新情况、新问题，宗教管理工作还存在一些薄弱环节，非法“台比力克”活动时有发生，非法宗教活动在一些地方仍很突出。因各种利益诉求引发的群体性事件有所增多。能否维护社会和谐稳定，这也是对各级党委、政府和各级领导干部执政能力的一个考验。我们要有富一方百姓的能力，更要有保一方平安的本事。要站在大局的高度、政治的高度想问题、做工作，切实提高驾驭社会稳定局势的能力。新的形势下，我们必须要有这样一种思想高度，这样一种责任意识、忧患意识，坚定不移地做好和强化维护稳定的各项工作。要坚持标本兼治，把加强基层基础工作作为根本措施来抓，继续贯彻“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击和严密防范 “三股势力”的各种渗透破坏活动，深入开展意识形态领域反分裂斗争，深入开展集中整治、维稳宣教和严打严防“伊扎布特”工作，牢牢掌握反分裂斗争主动权。全面贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务。要贯彻落实自治州关于进一步加强基督教、天主教工作的意见精神，按照分步实施、积累经验、逐步推开的要求，切实做好对基督教的“三定”工作。建立联系沟通制度，加大护照查验收存工作力度，确保不出现零散朝觐。要按照“符合城乡规划、保证安全、经济实用、与群众生活水平适应”的原则，进一步加强对清真寺重建、改建和维修工作的管理。深入开展全民国防教育和双拥共建活动，加强军政军民团结，加大边境管控力度，确保边防稳定，为国防建设和地方发展创造良好的环境。建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，全面落实安全生产责任制，强化对食品、药品、饮水卫生等方面的质量和安全监管，加强自然灾害监测和防御，确保各族人民生命财产安全。

要正确处理新形势下的人民内部矛盾。这几年我县认真贯彻《信访条例》，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，坚持依法解决问题与教育疏导相结合的原则,层层落实信访工作责任制，加大督查力度，取得了明显成效。去年全县未出现赴乌非正常上访。当前，随着市场经济加快发展、体制改革不断深入、各种利益格局调整以及人们思想认识的差异和多样性，各类人民内部矛盾还会不断出现，处理难度也将进一步加大。我们要按照最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的要求，妥善处理，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。对一般的信访问题，符合政策的要积极解决，不符合政策的要依法做好解释和稳控工作。对可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，要区分不同情况，分别制定切实可行的处臵预案。要以发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好为目标，区分性质，讲究策略，依法果断处臵，就地平息事端，坚决防止事态蔓延扩大。特别是要发挥各类基层组织的作用，加大矛盾纠纷调解力度，千方百计把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。在作重大决策时，凡是涉及到民生和社会问题的，都要慎之又慎，充分考虑各方面的因素，使决策部署符合实际、符合群众意愿、符合人民利益，从根本上杜绝可能引发的矛盾和纠纷。

六、加强党的建设，改进党的领导，为经济社会发展提供强有力的组织保证

实现全县经济社会又好又快发展，最关键的就是以发展创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。当前和明年的首要政治任务就是认真学习和全面贯彻党的十七大精神和国务院32号文件，坚持用党的十七大精神，武装头脑、指导实践、推动工作。各乡镇场、各单位要切实通过学习贯彻党的十七大精神和国务院32号文件，深入 贯彻落实科学发展观，站在新的起点上，以更加宽广的眼界和战略思维，重新审视我们的发展思路、战略布局、重点领域、发展目标，认真思考、研究、谋划涉及全局的各项重要工作，进一步完善发展思路，强化工作措施，增强工作的前瞻性、系统性和主动性，不断开创全县改革发展稳定工作的新局面。

着眼于密切党同人民群众的血肉联系，加强领导班子和干部队伍建设。县党委班子要从民主科学决策入手，加强团结，以推动县域经济和社会各项事业发展为载体，全力增加农牧民收入。认真落实民主集中制，实行集体领导、分工负责。班子成员要经常深入基层广泛调研、用心想事、用心谋事、用心干事，不断提高统揽全局的能力和水平。要认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，公开干部选拔任用的标准和程序，扩大民主，增强选任干部的透明度，大力培养选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬、人民群众信的过的优秀干部进各级领导班子。加强对人大、政府、政协的领导。保障人大依法行使职权，加强民主监督，切实提高人民代表参政议政的积极性，充分发挥人民代表的纽带和桥梁作用，为科学、民主决策创造良好的环境。支持政府依法充分履行职权，推动政府依法行政。进一步发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政职能，确保政协的各项活动按章开展。各乡（镇、场）党政班子要在维护团结的基础上把精力和重点放在优化产业结构，挖掘农牧民增收潜力上，围绕市场，开拓思路，结合本乡（镇、场）实际，积极探索适合自己的发展道路，及早谋划发展思路，使农牧民增收措施落到实处。各村（队）党支部、村委会要围绕本村（队）实际，积极与县、乡（镇、场）有关部门衔接，制定各自的新农村建设规划，要以带领村（队）民发家致富为中心，全力打造和谐村（队）。明年，县党委、政府将在认真总结经验的基础上，进一步完善综合考核指标评价体系，把重点放在实际效果上，结合各乡（镇、场）、各单位实际情况，有针对性考核，做到责任主体明确，考核奖惩明确，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保圆满完成既定的各项目标任务。

着眼加强党的基层组织建设，抓好农村抓基层打基础工作。通过充实力量，加大投入，完善制度等举措，开创基层党建工作新局面。以第七次村委会换届选举为契机，重点加强村级党支部班子建设和党员队伍建设，在有条件的村积极推行村党支部书记兼任村委会主任，村“两委”成员交叉任职。要深入开展“三级联创”活动，年内创建命名一批先进基层党组织。建立健全社区党的组织体系，坚持不懈地抓好机关、学校、社会团体等单位的党建工作。加大在非公有制经济组织、新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作覆盖面。加强和改进对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的桥梁和纽带作用。

着眼促进党群、干群和谐，加强作风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，努力构建符合全县实际的惩治和预防腐败体系。认真落实领导干部述职述廉、党员领导干部报告个人有关事项、领导干部任前廉政谈话、任前廉政培训等各项制度，增强党员领导干部带头遵守党纪政纪和接受监督的自觉性，提高拒腐防变和抵御风险的能力。深入开展纠正部门和行业不正之风工作。大力治理商业贿赂，积极探索建立防治商业贿赂的长效机制。进一步深化干部人事制度、行政审批制度、财政体制和投资体制改革，规范和完善建筑招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，切实落实党风廉政建设责任制，保证党的自身建设和各项事业健康发展。

着眼为经济社会发展提供有效的制度保障，进一步健全和完善适应科学发展观要求的考核评价体系建设。去年全县实行综合目标责任考核，有力促进了各项工作的开展。今年我们要认真总结经验，继续稳步推进这项工作。在制定考核目标任务时要坚持符合科学发展观，符合实际，进行严谨细致的论证，既不能目标过低，降低标准，也不能目标过高，不切实际，考核评价要尽量量化，看得见、摸得着，减少主观因素；考核内容要突出重点，抓关键性工作；考核程序要尽量简化，坚决防止走过场，杜绝流于形式。切实做到责任主体明确、考核奖惩明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保圆满完成既定的各项目标任务。

要实现全县经济社会又好又快发展，关键在人，关键在各级领导干部。面对大好的发展形势和有利条件，各级干部特别是领导干部一定要保持良好的精神状态，以强烈的事业心和敬业精神，切实履行“为官一任，造福一方，发展一方”的政治责任，真正把全部精力和心思都用在促进发展上，用在干事创业和谋事成业上，时刻保持一种积极向上、不畏艰险、攻坚克难、不达目的誓不罢休、坚韧不拔的精神状态，保持一种敢闯敢试、敢想敢干、敢于负责的精神和勇气，扎扎实实推动各项工作。

第二篇：深入学习科学发展观 促进学校又好又快发展

深入学习科学发展观

促进学校又好又快发展

北关小学

王书友

办事处党工委组织召开深入学习实践科学发展观动员会以后，我们学校立刻行动起来，召开了全体党员干部会议，会上明确了任务，达成了共识。

在此基础上，我们组织学校干部开展了学习实践科学发展观宣讲活动，全体党员干通过报刊、电视、网络等媒体深入学习，记写了大量的学习心得体会。通过学习，我们普遍认识到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们做好各项工作，具有非常重要的意义。胡锦涛同志强调指出：“中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见对这次活动要解决的重点问题提出了总体要求，具体到一个地区、一个部门、一个单位，到底哪些问题最突出、哪些问题最需要解决、哪些问题在这次学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同，这就需要从实际出发，尽力而为，什么问题突出就着力解决什么问题。”对于我们学校而言，就是要通过这次学习实践科学发展观活动，以“坚持科学发展，构建和谐北小”为载体，紧紧围绕“一个中心”，着力抓好“四个统筹”，努力做到“五个新突破”。

“一个中心”就是“坚持以办人民满意、政府放心的教育”为中心； “四个统筹”，一是统筹办学规模、结构、质量和效益，优化配置办学资源；二是统筹教学、科研和行政后勤工作，扎实推进教学、科研、行政后勤三支队伍建设，形成合力；三是统筹硬件建设和软件建设，把学校和谐文化建设摆到突出位置，营造良好的内外环境；四是统筹开发自身资源和社会资源，走开放式办学路子。

“五个新突破”，一是在弘扬良好的作风上有新突破。学校的作风集中表现为学风、教风和校风。应当看到，学校在发展中还不同程度暴露出一些影响良好风气的现象，存在着个别同志在个人利益上争先恐后，在完成工作任务上得过且过的现象；存在着要求不严格，作风不扎实，管理不精细的现象；存在着办事拖拉，抓而不紧，落而不实的现象等等。因此，要在学习实践活动中查找不足，切实解决个别教师工作主动性不强的问题、不积极不作为的问题、相关职能部门在落实中责任不到位，督察力度不够等作风浮躁漂浮问题，真正使学习实践的过程成为转变作风、提升素质、树好形象的过程。

二是在完善体制机制上有新突破。近年来，我校发展的体制、机制，改革出台了教学、科研、行政管理以及奖惩等一系列规章制度，初步建立和形成了竞争机制、激励机制和约束机制，教学、科研、行政管理等各项工作逐步规范。但还存在着贯彻力不畅，执行力不强，指挥调度不顺等问题，在学习实践活动中要坚持创新体制机制，通过良好的制度规范,调整教学、科研和行政管理格局，不断探索完善激励和淘汰措施；要通过“一坛二评三机制”（一坛：教学研一体化论坛，二评：教学质量评估、教师专业发展评估，三机制：教学互动机制、交流沟通机制、协调联动机制）等行之有效的平台和制度，形成独具特色的教学研创新体系，为大局和中心工作服务。重点解决不同程度存在的管理不顺畅和不够得力现象、不同部门不同岗位忙闲不均现象，为推进改革创新营造公开公正公平的校园氛围。

三是在创造性开展工作上有新突破。用科学发展观统领学校工作，关键要创新思维、创新思路、创新方法。这次学习实践科学发展观活动，范围是全体党员和领导干部，就是要求全体党员和领导干部敢于创新、善于创新、能够创新，在目标责任考核中通过卓有成效的工作创新勇夺佳绩，用优秀等次作为评价学校整体工作的“测量仪”和引领各项工作冲刺的“抓手”。

四是在抓好队伍建设上有新突破。近年来，我们始终从学校又好又快发展的要求出发，培养了一批优秀中青年干部和教师，初步形成了结构合理、方向明确、特色鲜明、优势突出的干部教师队伍。从学校长远发展出发，要求我们始终把人才队伍建设当做重中之重，形成既尊重规律又敢于打破规律的不拘一格的用人机制，要坚持把工作实绩和群众认可作为人才选拔的首要原则，从“选优”和“汰劣”两方面着手，大力营造让优秀人才脱颖而出的氛围。

五是在推进整体建设上有新突破。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。用科学发展观指导学校工作，就是要运用这个方法，解决好“如何发展，怎样发展”的问题。学校发展过程中遇到了不少“两难”的问题，比如优化资源与兼顾各方利益的矛盾，“教”和“学”的矛盾以及教职工不同群体利益的矛盾等等。妥善处理这些矛盾，要用统筹兼顾的方法。

总之, 树立和落实科学发展观是一个不断探索、不断创新、不断跃升、不断形成共识和合力的过程。作为一名教育工作者，认识到教育系统落实科学发展观就是要树立科学的教育发展观，深化对科学教育发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，坚持以人为本，做到统筹兼顾，推动教育全面协调可持续发展。

二00九年十一月十日

第三篇：深入贯彻落实科学发展观,推动国民经济又好又快发展测试题

深入贯彻落实科学发展观，推动国民经济又好又快发

展

一、单项选择题：

1、科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。这告诉我们，树立和落实科学发展观，必须始终坚持（）A．以经济建设为中心 B．以保护环境为中心 C．以调整结构为重点 D．以节约资源为重点

2、全会指出，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，必须坚持以人为本。这表明（）

A．国家机构坚持对人民负责的原则

B．中国共产党履行经济管理和公共服务的职能 C．中国共产党坚持立党为公、执政为民 D．社会主义本质是人民当家作主

3、党的十一届三中全会以来，我们党在发展问题上经历了从“发展才是硬道理”到“把发展作为党执政兴国的第一要务”，再到科学发展观的认识过程。这表明（）

A．先进的科学的社会意识对社会存在起推动作用 B．事物的变化发展是内因和外因共同作用的结果 C．想问题、办事情必须坚持一切从实际出发

D．我们党对社会主义现代化建设客观规律认识不断深化

4、科学发展观的提出，继承了我们党关于把经济建设作为中心任务的重要指导思想，同时又针对经济发展中出现的片面追求经济发展速度、忽视质量和效益的倾向，提出我们所追求的发展，应当是以人为本、全面协调可持续的发展。片面追求发展速度、忽视质量和效益（）①是一种粗放型的经济增长方式 ②是一种集约型的经济增长方式 ③会导致盲目投资、重复建设 ④会带来煤、电、油、运供应紧张 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

5、科学发展观要求实现全面发展，既包括经济建设和发展，又包括政治、文化、社会的建设和发展，要推进社会的全面进步。从哲学上看，这是因为（）A．两点论和重点论是统一的 B．矛盾是事物发展的动力 C．事物的联系是普遍的、客观的 D．矛盾具有特殊性

6、下列选项中，继承和发展了中国传统文化中“天人合一”思想的是（）A．统筹城乡发展和区域发展 B．统筹经济社会发展 C．统筹人与自然和谐发展 D．统筹国内发展和对外开放

7、发展观的第一要义是（）

A．科教兴国

B．实现更快更好地发展

C．发展

D．发展战略

8、科学发展观的实质是（）

A．速度至关重要

B．以人为本

C．要实现经济社会更快更好地发展

D． 全面、协调、可持续

9、党的十六届三中全会明确提出的要树立科学发展观，科学发展观的本质和核心是（）

A．经济社会的协调发展

B．坚持以人为本

C．实现人的全面发展

D．实现可持续发展 10、2004年宪法新增内容中最重要的是（）A．将三个文明协调发展写入宪法 B．将“国家尊重和保障人权”写入宪法

C．将“三个代表”重要思想作为指导思想写入宪法 D．将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法

11、党的十六届三中全会提出的科学发展观的根本要求是（）A．促进人的全面发展 B．坚持以人为本

C．统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放 D．大力发展循环经济

12、党的十六届三中全会提出的科学发展观的主要内涵是（）A．促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展

B．坚持以人为本

C．坚持立党为公、执政为民

D．坚持五个统筹

13、温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》指出，要实现东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展，这也就是要（）A．统筹城乡发展

B．统筹区域发展 C．统筹经济社会发展 D．统筹人与自然和谐发展

14、经济发展必须在优化结构、提高质量和效益的基础上，调整经济结构，实现速度、结构质量。效益的统一，其实质是（）A．贯彻科学技术是第一生产力的论断 B．实现经济增长方式由粗放型向集约型转变 C．效益是企业的生命，必须着力提高企业的经济效益 D．把发展作为党执政兴国的第一要务

15、为了纠正当前对GDP的片面追求，我国政府将调整财政转移投向切实关注和解决就业、教育、生态、医疗、公共卫生以及社会公正等问题。这表明（）A．财政对资源配置起着重要作用 B．以上问题的解决有赖于积极财政政策 C．经济发展水平从根本上制约财政收人 D．财政政策是宏观调控的重要手段

16、发展循环经济有利于

①建立资源节约型社会 ②保护环境，造福子孙后代 ③实现可持续性发展 ④转变经济增长方式（）

A．①③④ B．②③④ C．①②③④ D．①②④

17、与循环经济不同的是，以往我们是“以资源换增长”，这种做法（）A．否认了世界的物质性

B．忽视了意识的能动作用 C．违背了事物发展的客观规律

D．割裂了共性与个性的关系

18、从实现我国现代化“三步走”发展战略来看，我们正面临（）A．由总体达到小康向全面建设小康转变 B．由部分达到小康向整体达到小康转变 C．由部分达到小康向全面建设小康转变 D．由总体达到小康向建设全面小康转变

19、十六大报告提出全面建设小康的重要标志（）A．缩小城乡之间的差距 B．扭转城乡之间差距拉大的趋势 C．农村实现小康社会 D．全民实现小康社会

20、不全面的突出表现就是（）A．东西部发展不平衡 B．区域间发展不平衡 C．城乡发展不平衡 D．经济得到快速发展，但社会发展相对滞后

二、多项选择题： 1、2004年2月23日，中共中央政治局召开会议指出，要紧紧抓住发展这个第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，着力解决（）A.经济社会发展中的突出矛盾 B.宏观调控中存在的问题

C.关系人民群众切身利益的突出问题 D.市场经济秩序中的诚信问题

2、党的十六届三中全会明确提出的科学发展观，是指（）A.树立全面的发展观

B.坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展 C.树立协调的发展观 D.树立可持续的发展观 3、2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。以下关于《中华人民共和国宪法修正案》叙述正确的有（）A.关于爱国统一战线的主体描述增加了“社会主义事业的建设者” B.“三个代表”重要思想、三个“文明”协调发展写入宪法 C.公民的合法的私有财产不受侵犯 D.规定了国家尊重和保障人权

4、要以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，进一步解决好党的建设的历史性课题是提高（）A.党的领导水平和执政水平B.党的领导人的知识水平C.党的法律意识 D.拒腐防变和抵御风险的能力

5、加强党的执政能力建设的历史动力是（）A.改革开放深化推进的需求 B.处理复杂的国内外局势的要求 C.社会主义市场经济的新考验与挑战 D.大量社会问题的存在

6、下列对于科学发展观理解正确的是（）

A．是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展 B．科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 C．是我国经济社会发展的重要指导方针

D．是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

7、深入贯彻落实科学发展观的基本要求的保证（）

A．政治路线保证：始终贯彻“一个中心，两个基本点”的基本路线 B．社会环境保证：积极构建社会主义和谐社会 C．体制机制保证：继续深化改革开放 D．组织领导保证：切实加强和改进党的建设

8、胡锦涛在十六届五中全会第二次全体会议上的讲话中提出认识贯彻落实科学发展观的重大意义必须做到“四个准确认识”（）A．准确认识国际、国内的发展环境 B．准确认识我国发展的阶段性特征

C．准确认识我们经过社会发展所面临的主要问题 D．准确认识实现我国经济社会又好又快发展的机遇

9、我国当前发展面临的重大转变（）

A．从实现我国现代化“三步走”发展战略来看，我们正面临由总体达到小康向全面建设小康转变

B．从工业化的水平看，正面临由工业化初级阶段向工业化中级阶段转变 C．从国家的经济实力来看，正面临由经济大国向经济强国转变

D．从经济体制改革的进程来看，面临由“建立社会主义市场经济体制”向“完善社会主义市场经济体制”转变

10、我国发展面临的突出问题（）

A．总量大

B．产量大 C．质量不高

D．发展水平不高

三、判断题：

1、近些年我国的国力、财力有了很大发展，追求世界之最是有资本的。（）

2、效率与公平无法协调，我们必须作出取舍。（）

3、社会主义市场经济条件下，尊重经济规律就是要尊重价值规律。（）

4、尊重社会发展规律就是指尊重社会发展的总体规律。（）

5、利用自然，人类对自然要因势利导，不能对抗或者违背客观规律。（）

6、发展要从实际出发，尊重客观规律。（）

7、“好”字当头，好中求快，这是科学发展观最主要的精神实质。（）

8、完善社会主义市场经济体制即社会主义发展进入到收尾阶段。（）

9、十五大提出了我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制。（）

10、贯彻落实科学发展观必须要提高自主创新能力，提出建立创新型国家的战略部署。（）

答案：

一、单项选择题：

1-5 ACDCC 6-10 CCCBC 11-15 CABBA 16-20 CCABD

二、多项选择题：

1、AC

2、ABCD

3、ABCD

4、AD

5、ABC

6、ABCD

7、ABCD

8、ABCD

9、ABCD

10、ABCD

三、判断题：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、√

6、√

7、√

8、×

9、×

10、√

第四篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

最后，我们也要清醒地认识到我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心，围绕这个中心实现经济又好又快发展。

第五篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展?

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。正是这些成就和变化，为我们走向“又好又快”发展提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。

提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。因此，无论是从现实出发还是从未来着眼，都要求我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。但是，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，加快自主创新步伐，增强国家核心竞争力，带动我国社会生产力实现质的飞跃，努力在激烈的国际竞争中赢得和保持发展的主动权。

提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。只有通过大力推进科技进步和创新，增强自主创新能力，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能继续保持经济平稳较快和可持续增长，实现又好又快发展。

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。它集中体现了我们党在新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承和发展，是统筹城乡发展的根本措施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现了美好蓝图，开辟了广阔道路。建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。因此，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济发展方式是我国国情的要求、形势的需要，是落实科学发展观，建设和谐社会，确保我国经济社会可持续发展的根本出路。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人与自然、人与地球关系的问题。

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。、