用科学发展观引领中央企业又好又快发展

第一篇：用科学发展观引领中央企业又好又快发展

用科学发展观引领中央企业又好又快发展

国务院国资委于12月18日在京召开了中央企业负责人会议。总结2007年工作，分析经济形势，落实科学发展观，部署2008年工作。国务院副总理曾培炎出席并作重要讲话。中央企业主要负责人、国有重点大型企业监事会主席、国务院有关部门负责人、中央国家机关有关部门代表共380人参加会议。

曾培炎讲话强调，要认真学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，深化企业改革，优化布局结构，促进自主创新，增强企业活力，推动中央企业加快转变发展方式，实现又好又快发展。

曾培炎充分肯定了5年来中央企业工作和成绩。他说，国有资产管理部门和中央企业认真贯彻落实中央的方针政策，以转换经营机制和提高竞争力为主线，做了大量富有成效的工作。国有资产管理体制改革和中央企业改革发展取得重大进展，经济总量大幅增加，活力明显增强，效益显著提高，结构进一步优化，为经济社会发展作出了重大贡献。实践表明，国有企业探索出了一条社会主义市场经济条件下搞活搞好的路子。

曾培炎指出，中央企业是国有企业的主力军，是国民经济的中坚力量。要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻党中央、国务院决策部署，切实加强领导班子和职工队伍建设，创新思维、开拓进取，把中央企业做强做大，促进经济又好又快发展。一是更好地发挥国有经济的主导作用，推动国有企业在改革创新中发展，进一步优化国有经济布局和结构，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。二是要认真贯彻落实国家宏观调控政策和措施，积极支持国家宏观调控，配合搞好经济运行调度，优化投资结构，做市场的健康力量。三是加快做强做大中央企业，发挥企业自主创新的主体作用，制定战略、健全机制、加大投入、培养人才，依托重点工程，搞好产学研结合，加快发展具有国际竞争力的大企业集团。四是深化国有经济改革开放，完善国有资产管理体制和制度，推进国有企业公司制股份制改革，深化垄断行业改革，加快“走出去”步伐，在提高开放型经济水平中发挥“领头羊”作用。五是中央企业要带头履行社会责任，深入推进节能减排，建立和谐的劳动关系，处理好收入分配问题，积极支持地方经济社会发展，主动参与社会公益事业。

国务院国资委主任、党委书记李荣融在会上作了题为《深入贯彻落实科学发展观 努力开创中央企业又好又快发展新局面》的工作报告，总结了2007年国资委和中央企业工作，提出了2008年国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的任务。

他指出，今年是中央企业第二个业绩考核任期的起步之年。中央企业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，加快发展，强化管理，生产经营继续保持了良好发展态势。销售收入快速增长；经济效益大幅提高；效益增长基础日趋稳固；运行质量持续改进；许多中央企业在快速发展的同时，整体素质和实力进一步提高，竞争力明显增强，不但居于国内同行业的领先地位，在国际上也有较大影响。

李荣融指出，中央企业在快速发展的同时，积极履行社会责任，对经济社会发展的贡献进一步显现。1-11月，中央企业上缴税金7654.3亿元，同比增长24%，比去年同期增加1481.8亿元。

――销售收入快速增长，累计实现销售收入87162.2亿元，同比增长20.5%；

――经济效益大幅提高，中央企业累计实现利润9186.6亿元，同比增长31.7%，预计全年实现利润达到9800亿元，同比增长30%。

――效益增长基础日趋稳固，中央企业实现利润同比增长的企业有139家，占90.8%；实现利润超过100亿元的企业有18家，比上年同期增加4家。

――运行质量持续改进，中央企业资产总额14.6万亿元，同比增长21%；资产总额超过1000亿元的企业有40家，比上年同期增加8家。

14家中央企业积极开展“优质服务年”活动，全面履行服务承诺，不断提升服务水平。11家中央企业相继发布社会责任报告或可持续发展报告，自觉接受社会监督，获得普遍好评。

李荣融着重指出：在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记对明年的经济形势作了深入分析。针对面临的形势，中央提出要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。中央企业要高度关注宏观经济形势的变化，居安思危，未雨绸缪，深入分析汇率、利率、税率、能源原材料价格变化以及信贷从紧对企业发展的影响，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施。要打好基础，练好内功，积极应对可能出现的各种风险和挑战，确保实现持续稳定发展。为此，中央企业一要更加注重主业发展；二要更加注重基础管理；三要更加注重风险防范；四要更加注重自主创新；五要更加注重节能减排；六要更加注重队伍建设。

李荣融强调，根据中央经济工作会议对明年经济工作的总体要求，2008年国有资产管理体制改革和中央企业改革发展工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，深化改革，优化结构，强化管理，转变发展方式，完善国有资产管理体制和制度，加强和改进企业党建工作，力争在重点领域和关键环节取得新突破、新进展，努力实现中央企业又好又快发展，增强国有经济活力、控制力、影响力，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出新贡献。

李荣融要求国资委要着力做好深入推进中央企业改革发展；做好国有资产监管各项工作；以改革创新精神加强和改进中央企业党建等工作。中央企业改革发展关系经济体制改革和经济社会发展全局。要进一步加大改革力度，优化布局结构，不断增强中央企业的活力和竞争力。推进中央企业公司制股份制改革、推进中央企业董事会试点工作、推进中央企业重组调整。完善各类国有资产管理体制和制度，是党的十七大提出的重要任务。要坚持党中央、国务院确定的“三统一、三结合”原则，进一步完善国有资产监管法规规章体系、进一步加强业绩考核、进一步完善企业国有产权管理、进一步完善出资人财务监督体系；加强和完善监事会当期监督。理清现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法；探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。推动“四好”班子创建活动深入开展、推进中央企业职工代表大会制度建设，提高建制率，促进规范运作，落实职代会职权，进一步推进厂务公开。开展企业文化建设情况检查，提升企业文化建设水平。

李荣融要求，明年是中央企业第二个考核任期的第二年，是承上启下的重要一年。中央企业要着力于增强可持续发展能力，全面规划和落实各项工作，力争再上一个新台阶。一是推进机制创新，进一步增强企业活力；二是优化结构，进一步提高资源配置效率；三是强化管理，进一步提高集团控制力；四是提高自主创新能力，进一步推动产业结构优化升级；五是切实做好节能减排工作；六是加强领导班子和职工队伍建设；七是积极履行企业社会责任。

会上，中国人民银行副行长吴晓灵作了“关于当前金融形势对中央企业的影响及对策建议”的专题报告。中国石油天然气集团公司副总经理周吉平、中国远洋运输（集团）总公司总裁魏家福、中国中煤能源集团公司总经理经天亮在会上作了交流发言。国务院国资委党委副书记、副主任李伟主持了会议。

(责任编辑：胡正)

第二篇：以科学发展观引领职业教育又好又快发展

以科学发展观引领职业教育又好又快发展

宜宾县人民政府副县长 谭 琦

树立和落实科学发展观，要加快经济增长方式的转变，走新型工业化的道路。新型工业化本质上就是人力资源得到充分发挥的工业化，必须依靠数以亿计的高素质劳动者，依靠规模宏大的技能型工人。当前，面临全球金融危机对我国实体经济的冲击，基层政府尤其需要抢抓机遇，乘势而上，促进职业教育发展与工业化和城市化进程的紧密结合，促进职业教育与社会主义市场经济的相互融合，促进职业教育与产业结构调整和科学技术进步的有机协调，真正把办好职业教育转化为经济“止滑提速”的强大动力。

一、宜宾县职业教育发展现状

宜宾县有中等职业学校5所，其中公办学校2所，民办学校3所，有教职工379人，专任教师329人；在籍学生10546人，实际在校学生5833人（含对口高考学生316人）。5所职业学校涉及计算机、机械、建筑、食品、畜牧兽医、养殖等16个专业，其中，柳嘉职中财会和电子两个专业为市级重点专业，养殖专业为省级重点专业。近年来，宜宾县致力于“打造重点、扩大规模、狠抓质量、多元发展”的职业教育工作思路，办学规模迅速扩大，办学条件进一步改善、师资队伍进一步壮大、办学效益进一步提高，已跻身全市职业教育强县行业。县内柳嘉职中和高场职中2所公办职业学校分别创建成为国家级重点职业中学和省级重点职业中学。

二、宜宾县职业教育发展面临的突出问题

宜宾县在职业教育发展过程中，不断总结经验教训，切实强化措施，创新思路，正确引导社会舆论导向，取得了一定成绩。但是，宜宾县是教育大县，也是财政穷县，在全面发展职业教育过程中，仍然面临着许多突出问题。一是职教资源不足。根据现有职业学校校舍容量测算，全县公、民办职校最多可容纳在校学生9200人左右，而职教攻坚目标要求到2010年在校生规模达15000人以上，差距甚大，也将直接导致职普比例无法调整到预定目标。二是职教发展经费不足。宜宾县职教三年要求投入经费为1 亿元，平均每年应投入3000万元以上。由于我县财政较穷，且扩权强县后，市级财政对我县的投入又大幅减少，加之金融危机直接影响民间资金投入职教发展，职业学校发展资金严重不足。三是民办教育发展状况堪忧。全县有三峡机电校、科普职校、南亚电子职校3所民办职业学校，实际在校生仅为1354人，且已接近学校的最大容量，其教师流动十分频繁，办学质量不高，专业设备及其它办学条件与同类型学校相比还有差距。四是师资总体不足。目前，全县公办职业学校教职工人数与在校学生人数比为1：17.2,专业课教师与在校学生比为1:37，公办职校教师总体数量不足，专业课教师更加稀缺。同时，从专业教师与专业学生比来看，机械、服装、食品、幼儿教育、文秘等专业教师严重不足，而计算机、畜牧兽医、旅游、财经等专业教师又过剩，体现出不仅师资紧缺，且结构不合理。五是专业开设不合理。全县中职学校开设专业16个，其中重复设置的专业有11个，占开设专业数的68.8%，除柳嘉职中有1个省级重点专业、2个市级重点专业外，其它学校均无省、市重点专业。六是办学机制不活。职业学校为吸引招生，随意设置专业、更改教学计划和教学内容等情况严重，不重视学校长远规划，学校可持续发展后劲不足。

三、中等职业教育发展的对策建议

中等职业教育在新形势下面临诸多突出问题，制约了中等职业教育的良性发展，也不适应新形势下人才培养和专业技术人才统筹调配，必将对人才支持经济建设造成重大影响，应从宣传、统筹、投入和机制等方面着手予以解决。

（一）转变观念是前提。经济社会的快速发展，对技能型人才和高素质劳动者的需求与日俱增，解决好各类技能人才的供需矛盾，是推进经济发展的重要战略举措。就宜宾县而言，一方面宜宾县是农业大县，随着经济社会的发展，无论是新农村建设，还是工业强县建设都需要大量高素质的技能型人才，推进县域经济发展客观上要求必须大力发展职业教育。另一方面，随着农村产业结构调整和城镇化进程的推进，农村产生了大量富余劳动力，能否通过职业培训提高劳动技能实现转移就业，直接关系到农民收入的增加和全面建设和谐社会的推进。为此，各级党委、政府必须增强对发展职业教育重要性和紧迫性的认识，进一步转变观念，树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济、抓民生、抓和谐”的意识，进一步发挥媒体的宣传作用，大力宣传职业教育在促进经济社会发展中的重要作用，弘扬“三十六行，行行出状元”的社会风尚，引导学生、家长和社会树立正确的求学观、择业观和成才观，大力扭转“重普教轻职教”的错误认识，为发展职业教育创造良好的社会舆论环境。

（二）政府统筹是核心。政府统筹是职业教育良性发展的关键，我们的政府统筹工作必须在统筹规划、办学、资源和政策上下功夫。

一是切实做好统筹规划。当前，职业学校受市场人才需求影响较大，导致一段时间内民办教育发展具备盲目性，甚至因学校和专业设置过于集中而引发恶性竞争，不利于当地职业教育的良性发展。因此，地方政府及其教育行政部门对本辖区的民办学校设置必须统筹规划，根据当地职业教育的发展状况，合理布局职业学校，并有目的地引导其办学方向，形成各区域职业学校互不影响而又相互促进的职业教育发展格局。在合理规划职业学校的同时，还必须高度重视各职业学校办学行为，其核心是统筹各职业学校的专业平衡。首先要选择质量好、社会知名度高的职业学校，重点打造品牌专业，做好本地区的职业教育名片；其次要根据各职业学校的师资、教育教学资源等状况，统筹设置本区域内的职业教育专业，避免专业设置重复、随某阶段市场人才需求设置专业等行为，有效提高本区域职业教育良性互动功能，提高职业学校学生素质，夯实职业教育发展后劲。

二是注重统筹资源。统筹劳动力培训资源，着眼农村劳动力培训、转移和农村产业结构调整，将职业学校实习实作场地和农广校、林校以及相关科技项目建设基地结合起来，建立健全职业培训基地，提升外派劳务和劳动力输出质量；统筹职业教育师资、设备等资源，积极探索职业教育校校联办等模式，将市场人才需求和各职业学校生源紧密结合起来，统筹各职业学校优秀师资和设备，合办专业，统一授课和实习实作步调，有效提高本地职教资源使用率，有效输送市场紧缺人才，在节约投入的基础上做到职业教育大发展。

三是统筹职业教育发展政策。依法落实县财政、人事、劳动、科技、农业等部门和行业、企业发展职业教育的工作职责，在职业学校建设和学生就业等环节予以大力支持。在建设上，政府可采取成本价供地，并减免其相关建设规费。同时，允许闲置国有资产与职业教育合作办学。在人事上，特别是师资上，赋予职业学校较为宽松的人事政策，在不突破现行人事制度的基础上（不占编），职业学校可自主选择专业性教师，增强职业教育发展后劲。在就业上，严格执行劳动准入制度, 尽快制定完善各行业、各工种职业资格标准，加强执法力度，除从事农业生产技能人才外，严禁城市允许不具备职业资格的人员进入劳务市场，严禁企事业单位使用不具备相应资格人员，促使职业教育走上规范化、法制化轨道，实现农村职教就业准入制度的创新。

（三）多元投入是关键。加大对职业教育的投入，是职业教育发展壮大的关键。对宜宾县这种人口大县、财政困难县，要加大对职业教育的投入，必须将投入引向多元化，方能保障更多的资金投向职业教育。首先，政府应保证对职业教育的必要投入，想方设法优化财政对教育投入的支出结构，按照“高中阶段教育职普比大体相当”的发展原则，切实落实国家关于城市教育费附加用于职教的比例不低于30%的政策，确保对中职教育的投入。在投向方面，应重点支持重点中职学校、重点专业等项目建设，全面落实职教学生补贴等政策性支出，确保职业教育面上的稳定。农业、林业、畜牧、科技等部门在安排农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定的比例用于农村职业教育和培训；在安排农村基础设施建设投资时，要安排一部分用于农村职业学校和成人学校的实训基地建设，各类经费能打捆使用的尽量打捆使用，发挥资金的最高使用效率。其次，打好人口大县、生源大县和职教资源大县牌，依托闲置的工厂、校舍及已建成的实习实作基地，充分发挥生源优势，通过洽谈会、包装宣传等有效手段，建立起企业和民间资金投资办职教的平台，大力吸引民间资金投入职业教育的硬件和软件建设，并在师资等方面予以相应支持和帮助，确保民间资金能投入、稳得住。再次，鼓励金融机构运用信贷手段积极支持用于职业学校和职业培训机构发展的小额贷款，支持有发展潜力的职业学校的建设、发展和自我完善，打造出具有特色的专业品牌，尽快进入发展—投入—再发展的良性循环轨道。

（四）创新机制是方向。深化职业教育管理体制改革，打破政府对职业学校单一的审批后放任的的管理模式，积极参与职业教育日常管理和统筹。创新校长和教师管理模式，打破职业教育传统的管理层和教学层进出模式，建立健全校长、教师全员聘用制，制订科学的校长、教师聘用程序，鼓励企事业单位优秀专业人员和有特殊技能的人员到职业学校任专业管理校长或任教，鼓励专业教师定期到生产、管理、服务一线实践和参加跨系统、跨行业的第二技术职务的评聘和参加高级工以上的国家职业资格考试。同时，建立和完善职业教育交流学习制度，定期召开职业教育管理及学术研讨交流会议，积极为职业学校间相互学习搭建经验交流平台，促进本地区职业学校管理和教学水平的整体提高；加强职业学校的日常管理，强化对职业学校日常教学、师资管理课程开设等管理，重点加强对民办职业学校招生、收费、刊登广告以及办学资金的管理和监控，及时纠正职业学校的错误办学行为，坚决杜绝民办职业学校招生后携款私逃等行为，推进职业教育良性发展。深化职业教育办学体制改革。宜宾县拥有国重和省重职业中学，要充分发挥资源优势，积极探索在公办职业学校引进多种所有制并存的办学体制，推进多方合作办学和公办职校资源重组，促进职教向规模化、集团化、连锁化方向发展。一是全力做好“订单”式培养培训，在招生时与企业签订联办协议，实现招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业联体，提升学生的就业率和知名度，不断将学校做强做大。二是利用宜宾县工业大县优势，大力推进“校企互动式”教学模式，“工学结合、半工半读”，由企业提供实习基地、设备、原料，参与学校的教学计划制订，让企业指派专业人员参与学校的专业教学，学生实训时的作品就是为企业加工的产品，既为企业节省了产品生产成本和学校的师资成本，又为学生提供了实际练兵的机会，实现企业、学校的双赢。三是推行与民办职业教育合作办学模式，由办学成熟、知名度较高的公办职业学校牵头招生，并提供师资、管理等软件支持，民办职业学校提供教学基地，统筹两校实习实作基地等资源，逐步将职业教育推行集团化、连锁化发展。

第三篇：贯彻科学发展观 推动部队建设又好又快发展

贯彻科学发展观 推动部队建设又好又快发展

2007年03月15日 08:28:37 来源：解放军报

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3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席十届全国人大五次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话。新华社记者 王建民 摄

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连日来，胡主席在解放军代表团第三次全体会议上发表的重要讲话，犹如春风拂面，在军队人大代表心中增添了极大的信心和力量。记者旁听各小组讨论，发现代表们议得最多的一个话题就是：怎样按照科学发展观要求推动部队建设又好又快发展，履行好新世纪新阶段我军历史使命。

严格坚持实战标准打赢标准

京西宾馆第三、四、六、七小组会议室里，讨论格外热烈。

“胡主席的重要讲话鼓舞人心，按照科学发展观要求推动部队建设又好又快发展，必须坚持战斗力建设的高标准！”在解放军代表团第三次全体会议上就提高联合训练质量作了发言的李少军代表感慨地说。

“战斗力建设涉及军事、政治、后勤、装备等各个方面，坚持战斗力建设高标准，关键是要落实到行动上，一切建设要围绕战斗力标准来开展，一切工作用战斗力标准来衡量。”黄高成代表谈到，北京军区某防空旅在信息化建设上走在了全军前列，两会前他前往调研，发现该旅的信息化建设又有新发展，经验在哪？经验在于他们坚持战斗力建设的高标准，在于他们始终瞄着信息化主动有作为，科学搞建设，实干求发展。

“胡主席在讲话中强调，军事训练是军队和平时期最基本的实践活动，也是推进部队全面建设、实现科学发展的重要着力点。”庞维义代表说：“这就要求我们不断加快机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的步伐，真正做到仗怎么打，兵就怎么练，打仗需要什么就反复苦练什么，只有把实战中管用的东西练扎实，未来战场上才能有胜算！”

学讲话，明职责。代表们认为，当前，我军最现实、最重要、最紧迫的战略任务是抓紧做好军事斗争准备。我们要以只争朝夕的紧迫感把各项工作往实里做，往深里抓，责任到人，落实到位，坚持战斗力高标准。

3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席十届全国人大五次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话。这是会议结束时，胡锦涛和军委其他领导会见解放军代表团部分科技干部和基层代表，并同大家亲切交谈。解放军报 张雷 摄

这个标准，就是实战标准、打赢标准。“坚持战斗力的高标准，还要突破重点难点。”李洪程代表谈到，重点难点问题往往是关键性问题，还可能是作战准备工作的“短板”和“瓶颈”问题。这两年，各级在解决重点难点问题上下了很大功夫，取得了明显成效，但也确有一些问题至今没有解决好。他表示：两会结束后，我们回去要抓的第一件事就是，选准重点，抓住难点，采取有效措施，力争尽早突破。

军事斗争准备要讲质量讲效益

吴绵胜、徐礼政、席吉虎等代表，学习胡主席重要讲话后，着重谈了如何做到好中求快的建议。

——“现在无论地方还是军队，各方面的发展已经比较快，关键是要做到好中求快。这应当成为军队贯彻落实科学发展观的着眼点。”

——“科学发展观所要求的发展，是高质量、高效益的发展。落实胡主席提出的按照科学发展观要求推动部队建设又好又快发展的要求，必须突出科学统筹的效益观念！”

——“在适应一体化联合作战的要求中，应坚决贯彻体系建设思想，切实加强对装备建设、信息化建设、战场建设等军队资源重点投入领域的顶层设计和集中统一领导。”

——“整合资源、提高效益、避免浪费，要优化军队内部各种结构，下大力解决一些建设项目重投入轻管理、不计成本不计消耗等问题，坚持走投入少、效益高的路子，把有限的资金用到刀刃上！”

——“时间和精力的投向，也在检验着我们是否讲究科学效益。比如，领导干部把精力用在学习和抓部队建设上，部队建设就能不断发展，如果老琢磨‘争彩头’，就谈不上效益了„„”

“有的领导干部抓工作随意性大，给基层造成人为忙乱，到哪里去要效益？其实，基层经常性工作怎么抓，条令法规都有明文规定，只要把依法治军、从严治军落实好，把基层的经常性工作做扎实，就会实现部队建设的最佳效益！”

在增强能力素质上下功夫

今晚9时，在京西宾馆，记者看到有些代表还没休息。有的在灯下写体会，有的在热烈交谈„„

“安全发展是又好又快发展的内在要求，要把安全工作作为关系全局的大事来抓。”来自海军部队的于永跃代表说，去年以来，他所在的部队先后两次对带兵干部进行了以“牢固树立安全发展理念，防范重大安全问题发生”为主要内容的培训，确保了部队安全稳定。

“我军正处在一个新的历史发展阶段，部队各项改革步伐加快，许多关系需要调整和理顺，推动军队建设又好又快发展，对各级领导干部的开拓进取和创新素质也提出了新的要求„„”来自成都军区的吕登明代表侃侃而谈。

“当前，部队改革在一些方面已经取得了重要的阶段性成果，但制约部队建设科学发展的一些体制性、机制性问题还较为突出，如果我们的能力素质不高，深化改革就无法进行。”李学智代表谈到，要完成好改革任务，一定要下功夫提高党委科学决策、民主决策、依法决策的能力。

坚持求真务实的工作作风，也是落实科学发展观的一种要求。来自济南军区的扎西杜基代表算了一笔账：去年，他所在团的团领导人均蹲点在3个月以上，为连队解决了许多难题。官兵说：不说大话、空话，埋头苦干的领导最让人信服！（解放军报 王士彬)

第四篇：以科学发展观为指导 引领南溪交通又好又快发展

以科学发展观为指导 引领南溪交通又好又快发展

南溪县政府副县长 韩 诚

当前，南溪县正掀起学习实践科学发展观新高潮，按照建设丘区科学发展先进县的要求，南溪交通事业必须坚定不移地走科学发展、和谐发展、可持续发展之路，为南溪经济腾飞、全面建设小康社会提供强有力的支撑。

一、切实解放思想，充分理解和准确把握科学发展给南溪交通带来的机遇 思路决定出路。机遇是一种弥足珍贵的发展资源，抓住一次大的机遇，就能赢得一次大的跨越。南溪县农村公路建设“五年规划，两年完成”目标的完成，正是得益于县四家班子对交通事业的关注和重视，以发展的眼光看现状，以发展的眼光看困难，以发展的眼光看潜力，从战略高度思考谋划，紧贴时代脉搏，适应时代需要，牢牢把握交通发展的主动权，主动服务于全县经济社会发展大局；得益于敏锐地发现机遇、果断地抓住机遇、创造性用好机遇，使得南溪交通工作取得了长足的发展。

近两年是南溪交通发展速度最快、质量最好、效益最为明显的时期。2007、2008两年时间内，全县交通基础设施建设累计投资达1.8亿元，把全县100%的县乡道和63%的村道改造为水泥路，37%的村道改造为泥结碎石路，建成农村公路总里程549公里，这对于一个年财政收入仅几千万元的财政穷县和财政小县来说是一笔巨大的投入，也是县委、县政府一班人在充分调研的基础上，结合科学发展观的要求理性而睿智的决策。南溪交通建设的快速发展，为地方经济持续快速健康发展提供了强有力的支撑，公路等级的提升、公路里程的增加、养护体制的健全、人员经费的落实以及客运班车通达广度、深度的加强，更加方便了群众的生活和出行，带动了地方经济和产业的发展。党的十七大和十七届三中全会把全面建设小康社会推向了新的发展阶段，也给南溪交通发展带来了新的发展机遇：一是全县经济正在科学发展观指导下，向着又好又快方向发展，国家加大内需、加快基础设施建设政策出台，宏观调控的积极效应进一步显现。作为国民经济基础性和先导性产业，交通正面临着新的发展机遇。二是我县经济已进入新一轮快速增长期，县政府把招商引资作为加快发展的“第一抓手”，建设宜宾沿江经济走廊，加快罗龙工业集中区建设，迫切需要建立完善的交通保障体系，为县域经济社会发展提供强有力支撑。三是加快建设社会主义新农村，必须要加强农村基础设施建设，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。因此，必须牢牢把握当前大好的发展机遇，因势利导、又好又快地推进交通事业科学发展、率先发展、可持续发展。

二、更新发展观念，深刻领会和牢固树立科学发展给南溪交通注入的全新理念

一要更加注重交通发展的科学性。积极推进城乡交通一体化，使路网布局和等级结构更加合理，服务功能更加明显，实现公路与经济社会发展相协调。要加强农村公路建设与快速通道建设、高速公路建设、港口码头建设的有机结合，使公路交通成为构建南溪现代综合交通运输体系的重要基础和支撑，实现公路交通与其它运输方式发展相协调。努力建设环境友好型、资源节约型公路，实现交通发展与资源环境相协调。

二要更加注重推进产业结构调整。按照路、站、运协调发展的思路，围绕路通车通的目标，把农村公路建设与农村产业发展结合起来，同步规划、同步实施。以大力发展现代运输服务业为契机，引导运输产业结构调整，推进转变运输经济发展方式，实现交通运输业提档升级。进一步理顺运输市场秩序，促进经济主体向集约化、规模化方向发展，更好地促进城乡经济均衡发展。三要更加注重改善民生的交通问题。交通行业坚持以人为本，就是从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，让他们共享交通发展改革的成果，为广大群众出行和货物运输提供安全可靠、便捷通畅的良好条件，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐。以提高服务“三农”能力为目标，积极推动社会主义新农村建设，坚持推进公路回归社会公益设施的本质属性，政府财政投入在公路交通发展资金中的比重不断提高，降低人民群众出行成本；进一步提升农村交通条件，方便农民生产生活。按照统筹城乡发展的要求，加快城乡运输一体化进程，坚持整体规划的原则，构筑县城、乡镇、村（社）的三级城乡客运网络。继续优化运输组织方式、合理调整、改造、延伸客运班线，不断提高农村客运班车的通达密度，努力实现符合条件的村和居民集中居住点全部通达客运班车。大力推广“南溪农巴”，截止目前，县内有短途车92辆，开行农村短途客运班线39条；有省际线路、跨市州线路、市内跨区县客运班车64辆，开通线路13条；全县15个乡镇客运班车覆盖率100%，214个行政村客运班车覆盖率达到77.1%，农民乘车难问题得到了有效缓解。到2010年，全县建成农村客运站总数将达15个、农村招呼站将达到104个，凡具备开行客车条件的行政村客车通达率达到100%，实现城乡客运有效衔接，逐步向城乡客运一体化方向发展。

四要更加注重生态环境的保护。要努力建设资源节约和环境友好型交通。在交通工程设计中，要力争做到生态工程设计、景观设计与技术设计同步进行，充分考虑土地、环保、水利等资源环境支撑的可能，围绕“安全、生态、旅游、节约”的建设主题，在满足公路功能要求的基础上，因地制宜营造生态景观，并与周围地形、地物协调一致，形成特色鲜明的绿色通道屏障，实现公路与人文景观、自然景观的和谐统一。南溪县在“环线”公路建设上，就是按照资源、环境、安全的理念，进行设计、施工和建设的，从运行情况来看取得了不错的效果。

三、坚持高点定位，正确引领和深入推进科学发展赋予南溪交通的全新实践 坚持科学发展观，就是要以科学的发展理念，指导实际工作的开展。科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。南溪交通工作必须继续以科学发展观的要求谋划工作思路、突出工作重点，确保发展的各项工作都体现思想解放的成果。

一是在公路建设上实现新突破。在交通基础设施建设中，要围绕土地节约和环境友好的目标，在实体质量上注重安全性和耐久性，体现以人为本，做到使用方便；在外观质量上，注重与环境、生态、景观的统一协调。虽然南溪在今后三年内没有重大的农村公路建设任务，重点是体现在创新农村公路管理养护、部分县乡道的大中修工程、发展农村客运及交通安全上。但作为科学发展的长远要求来看，在以后的建设中，仍然必须坚持科学、可持续发展的思路。要提高公路网络化程度，完善高速公路、快速通道、干线公路、农村公路的网化结构，使干支道路更加匹配；同时，提高道路等级，实现全县公路路面等级逐步提升，切实保障通行能力。

二是在投融资体制的创新上实现新突破。积极寻求政府支持与市场配置多种渠道，促进生产要素和社会资源向交通流动整合。进一步包装工程项目，吸引更多的外来资金建设交通基础设施；进一步发挥南溪交通投资公司的平台作用，积极向各类金融机构寻求信贷支持；千方百计寻求部、省、市的资金支持；努力争取县级财政资金投入的最大化；激励各镇政府广辟财源，解决辖区农村公路、危桥、渡改桥的建设改造配套资金。

三是在“建、管、养、运、安”一体化上实现新突破。加快推进农村公路建设，完善集中居民点的农村公路规划，重点解决部分通村公路“断头路”问题，推进农村公路“联网畅通”，最大限度发挥好农村公路建设效益。加大农村公路养护体制改革力度，建立健全公司化、市场化运作模式，不断探索完善符合南溪实际的农村公路管理养护机制，做到“九有”即：有主体、有机制、有经费、有场地、有人员、有制度、有目标、有考核、有成效。加大农村公路路政管理力度，理顺非公路部门管养的农村公路管理体制，在部分条件成熟的乡镇推行路政委托执法，使农村公路路政管理实现全覆盖。探索创新水上交通安全监管新思路，以“12”分制度为载体，以法律制度为基础，以事故预防、确保安全为目标，以科技进步和管理方式现代化为手段，提高安全管理水平，提高企业自我约束力，督促水运企业及有关经济主体提高素质，构建现代的水运安全管理机制。

第五篇：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展

以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展

党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化。国家今年安排购机补贴资金130亿元，比去年增加90亿元。前不久召开的中央农村工作会议明确提出，要把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓，全面提高农业机械化水平。全省农村工作会议也作出了实施“现代农业机械化水平提升计划”，实现我省农机化由中级阶段向高级阶段跨越的战略部署，这些都为农机化事业的发展指明了方向，提供了保障。科学分析和正确把握当前及今后一段时期农机化发展面临的新形势，对于我们深入贯彻落实科学发展观，深刻领会党的十七届三中全会精神，把中央和省农村、农机工作会议的要求落实到农机化工作中，具有非常重要的意义。

一、要始终坚持发展是第一要务，实现农机化又好又快发展

目前，巨野县农机化发展已形成良好的社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境和体制机制，呈现出加快推进的趋势。到2008年底，全县农机总动力已达到192.9万千瓦，农机化发展已经由初级阶段跨入中级阶段。这是具有重大意义的历史性跨越，说明我县农业生产方式已开始发生重大变革，机械化生产方式得到农民认可，基本转化为主导地位，农业生产对农机装备和农机作业的需求呈快速增长态势。在国家和省加大扶持力度和农业机械化内在成长力的推动下，到2020年我县完全可能实现耕种收综合机械化水平达到全省先进水平，基本实现农业机械化，跨入农业机械化发展的高级阶段。在这个过程中，我们必须坚持解放思想，坚持用科学发展统领全局，循序渐进地推进巨野农机化发展。

一是要按照“第一要务是发展”的要求，牢固确立农机化为“三农”服务的思想，紧紧围绕促进粮食生产的发展来审视和谋划农机化工作的重点。要切实把农机资源转化为发展资源，把农机优势转化为发展优势，把农机活力转化为发展活力。充分发挥农业机械在小麦、玉米等农作物稳产增产中的作用，确保国家粮食安全。

二是今后农业的发展主要靠提高单位面积生产能力，除了采用优良品种外，发展农业机械化，利用农业机械为载体推广农业新技术是最重要的途径。从提高农业综合生产能力的技术要求看，推广提高土壤生产能力的技术，如深松、免耕、秸秆还田等保护性耕作技术；先进栽培技术如精少量播种、化肥深施、植保等复合作业；旱作节水技术如覆膜保水和灌溉、秸秆覆盖等；高效收获技术如收获、机械脱粒、烘干等联合作业。这些技术只有以农业机械为载体才能实现，也只有通过机械的动力、精确度和速度才能达到。

三是就我们巨野来讲，今后一个时期，小麦生产机械化重点是要在提高质量和科技水平上下功夫，逐步向精准化迈进；玉米关键是要在免耕播种和机收环节上做文章，使之有较快的突破。

四是建议政府必须采取更加有效的措施，支持和推动农机装备总量持续增加，结构进一步优化，农机作业水平不断提高，努力做到速度、质量、效益的有机统一，实现农机化科学发展、和谐发展、安全发展，为发展现代农业打下坚实基础。

二、要始终坚持以人为本，扎实推进农机社会化服务体系建设

随着新农村建设快速的发展，现代农业建设进程的加快，对农机社会化服务提出了更加迫切的要求。面对新的形势，我们要更加重视农机服务组织建设，更加重视农机规模化作业，更加重视农机共同利用。要在大力发展农机专业大户的基础上，重点扶持农机合作社的发展。

一是发展壮大新型农机服务组织。继续抓好以农机合作社为重点的农机合作服务组织建设，引导农民合作经营，采取作物统一布局，农机统一作业，走由农机合作社统一种植经营土地或实行代耕制农机作业服务的新路子。在农机专业合作社建设中，各级要加大政策扶持力度，在购机补贴上要重点扶持，鼓励优先发展，在机具库棚建设和农机作业等方面，也要积极争取优惠政策进行扶持。要本着发展与规范同步的原则，积极引导农机合作服务组织按照《农民专业合作经济组织示范章程》规范组织，健全规章制度，完善服务设施和手段，并按照有关规定履行登记注册手续。要制定详细的培训计划，分期分批对农机合作社会员进行培训，提高农机合作社整体水平，使农机合作社真正达到运作企业化、管理科学化、作业规模化、经营市场化和效益最大化，成为农机作业服务市场的主体。要依托广大农机合作服务组织，大力开展跨区作业、合同作业和订单作业，提高农机作业的规模化程度，发挥其在农机社会化服务中的中坚作用。

二是大力发展农机作业、运输、维修、销售农机服务业，不断壮大发展规模，提高经济效益，不断提高农机跨区作业的组织化程度，进一步延伸跨区作业市场，拓展农机跨区作业领域，使农机跨区作业规模再扩大，效益再提高，积极培育农机跨区作业收入新的增长点。其战略意义不仅在于它有利于转变农业增长方式，促进增产增效；有利于进行农业规模化生产，推动农业现代化进程，而且在于它是解放农业生产力的重要手段。按照以人为本的科学发展观，我们就是通过发展农业机械化把农民从面朝黄土背朝天的繁重的体力劳动中解放出来，把农业从以人力和畜力这种传统落后低效的生产方式中解放出来，把农民从世世代代养育他们却又束缚困扰他们的土地上解放出来，从而向生产的广度和深度进军，向农村二三产业进军，向城镇化发展进军，让农民从提高劳动生产率和农业效益，从延长农业产业链，从农业之外和农村之外去获得更多的收益。

三是农民群众是发展农机化的主体。当前和今后一个时期，要特别重视培养为农业生产服务的农村人力资源队伍，以培养农村农机人才和典型为主要手段，加强农机化技术推广和普及，让农民群众共享社会进步的成果。

四是要免费加强对广大农业机械使用者的技术培训。农业机械使用者是农村先进生产力的代表，特别是农机固定资产在伍拾万以上的农机大户多数是有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强对他们的重点培训，进一步提高他们的技术水平和经营管理能力，可以吸引更多的有素质的农民首先选择经营农机，留在农村。我觉得农机从业人员及其所拥有的农业机械，是一支留得住的农业生产大军。

五是以人为本，要求我们认认真真地落实好党的惠农政策和国家的农机具购置补贴政策，把政策实惠原原本本地交给农民，确保政策实惠一点不少地落实到农民手中。六是要维护好农民的根本利益。对农民拥有的农业机械，要通过我们的有序组织，实现共同利用，提高效率，增加收入。

三、要始终坚持全面协调可持续发展，全面提高农机化发展质量及装备水平

一是要按照“基本要求是全面协调可持续”的要求，着眼长远，全面规划，协调推进我县农机化发展。目前最重要的是要按照党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府的要求，制定好全县到2020年农业机械化发展规划，三中全会《决定》明确指出：“加快推进农业机械化”和不断促进农业“劳动过程机械化”，这对农机化提出了更新、更高的要求。我们一定要认真学习好贯彻好落实好。

二是在保持较高农机化发展速度的同时，要加强宏观调控，逐步改善我县农机装备总量中“三多三少”（即：动力机械较多，配套机具少，小型机具较多，大中型机具少；低档次机具较多，高性能机具少）和发展不平衡“三高三低”（即：小麦生产机械化水平高，其他农作物生产机械化水平低；沿城镇地区农业生产机械化水平高，沿偏远村庄农业生产机械化水平低；粮食作物生产机械化程度高，经济作物生产机械化程度低）的突出问题，促进各种作物、各个环节、各个区域的生产机械化协调发展。

三是以党的惠农政策及国家农机购置补贴政策为杠杆，大力推广引进以保护性耕作、玉米综合生产、深耕深松、免耕播种为主的高科技含量、高附加值的新型农业机械，加快农机更新换代步伐，优化农机装备结构，提高农业生产综合机械化水平。

四是要按照节能减排的要求，对高能耗、高排放的老旧农机具逐步实行淘汰和更新，鼓励发展节油、节水、节肥、节种、节药的节约型农业机械，大力推广机械化综合利用，高效植保，保护性耕作等环保型机械化技术，促进农业可持续发展。

四、要始终坚持统筹兼顾，加快提升整体农机化发展步伐

一是要按照“根本方法是统筹兼顾”的要求，正确处理巨野农机化整体推进与重点突破，当前工作与长远发展，强化措施与狠抓落实的关系。农机化工作是一项宏大的事业，需要政府统筹社会方方面面的支持，兼顾我县农业发展的需要，重点是要解决好对农机化发展的投入不足问题，加大对发展多种形式的农民农机专业合作组织和农机化基础设施建设的支持力度。建议政府尽早制定出台农机用油优惠和农田作业燃油及对农作物秸秆粉碎还田、深耕深松、化肥深施等关键环节机械作业补贴政策，以鼓励更多的农民购买并使用先进适用、高性能的农业机械，促进农业生产力的进一步解放和农业生产效率的进一步提高。

二是要统筹加强农业机械化推广、培训、监理、维修等体系建设。农机化要又好又快的发展牵涉多方面的工作。加强农机化推广、培训、监理、修理等体系建设势在必行，这是增强服务农业机械化发展能力的需要，有利于提高农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量，保障农机安全生产，推动农业机械化新技术、新机具的快速普及运用，有利于建设和谐社会。

三是要统筹农机工业、科研、流通等支撑行业发展，有效利用国内国际农机化技术资源，促进巨野农机化技术进步和产品结构优化升级，不断提高为“三农”服务的能力和水平。

总之，学习实践科学发展观，作为我们农机部门来讲，就是要把科学发展观的要求转化为加速农机跨越各项工作的自觉行动。在着力抓好牵动全局的发展粮食生产机械化的同时，又要抓好促进农民增收的经济作物生产机械化，努力实现农机化工作与“三农”工作相适应，与发展现代农业相协调，与时代发展同步伐。