以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务

第一篇：以科学发展观为指导为民族团结又好又快发展服务

以科学发展观为指导 为民族团结又好又快发展服务

中国共产党新闻网10月29日电 据国家民委网站消息，10月24日上午，国家民委深入学习实践科学发展观活动培训班举行学习报告会，国家民委主任杨晶作专题报告。杨晶在报告开始时指出，开展深入学习实践科学发展观活动，学习是前提。只有全面、准确地掌握科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，才能正确地研究问题、有效地解决问题。要通过集中学习，使我们更深透地领会理论，更深入地思考问题，为使学习实践活动取得成效打下一个好的基础。

杨晶围绕科学发展观在民族工作的体现和运用，着重阐述了三个重要问题：高度重视、正确处理民族问题，是落实科学发展观的必然要求；在科学发展观指导下，民族工作理论创新和实践创新取得丰硕成果；以科学发展观为指导，为民族团结进步和民族地区的又好又快发展服务。

杨晶指出，民族问题始终是影响世界和平、国家稳定、社会进步、人民安居乐业的重大问题。我国是一个统一的多民族国家，无论在革命、建设、改革的各个历史时期，我们党都始终高度重视和正确处理民族问题。党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼各个历史时期党和国家工作大局，对民族问题和民族工作提出了一系列重要论述，作出了一系列战略部署。在新世纪新阶段，胡锦涛同志指出：“民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。”强调：“正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。”当前，深入开展学习实践科学发展观活动，我们必须更加自觉地用党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于民族问题的一系列重要论述武装思想、指导实践，不断推动民族工作新发展，开创民族工作新局面。

杨晶强调，密切关注和正确分析形势的发展变化，历来是我们作出决策的依据，也是统一思想和行动的前提。只有形势清楚了，才能明确任务。当前民族工作面临5个方面的挑战，即：在西方敌对势力加紧利用民族问题实施西化、分化中国战略图谋的形势下，我们与“藏独”、“东突”分裂势力的斗争更加艰巨；在我国全面小康社会建设蓬勃推进的形势下，少数民族和民族地区经济社会发展相对滞后的状况更加突出；在西部大开发不断深入的形势下，少数民族群众对进一步改善民生、更多享受改革发展成果的要求更加迫切；在涉及民族因素的各类矛盾纠纷不断增多的形势下，促进民族团结、维护社会稳定的任务更加繁重；在意识形态领域面临复杂局势和尖锐斗争的形势下，加强民族团结宣传教育、有效引导社会舆论的工作更加紧迫。我们宁可把风险、挑战估计得充分一些，把前进道路上可能遇到的困难设想得严峻一些，千万不能因为估计不足、准备不足而陷于被动。我们要看到，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性也在发生深刻变化，各类新问题、新挑战、新风险会层出不穷。我们要以科学发展观为指导，充分认识国际国内形势出现的各种复杂因素，充分认识民族工作面临的严峻挑战，对可能遇到的困难和风险始终保持高度警觉，加强工作准备，做到未雨绸缪，防患于未然。

杨晶指出，今年以来，胡锦涛总书记等中央领导同志，先后对民族工作作出了一系列重要批示。这些重要批示，数量很多，内容丰富，针对性强，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。特别是胡锦涛同志就民族团结进步问题作出重要批示，指出民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证，促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，无论在什么情况下，都要坚定不移地维护民族团结。这一重要批示，针对我国民族关系出现的新情况、新问题，突出强调民族团结的极端重要性，明确提出了“促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务”的重要论断，理论价值和实践价值十分重大。认真学习、深刻领会这一批示精神，对于我们进一步增强维护民族团结的政治责任感和时代紧迫感，把握民族工作的前进方向，全面正确地履行职能，促进党和国家各项事业发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

联系党的三代中央领导集体关于民族团结进步问题的重要论述，联系当前民族工作面临的新情况、新问题，联系科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的思想内涵，联系胡锦涛总书记等中央领导同志今年以来关于民族工作大量集中的重要批示，我们可以作出如下判断：我国的民族问题、民族工作和民族地区的发展，事关全局、事关长远、事关根本。高度重视、正确处理民族问题，是实现科学发展、可持续发展、协调发展、和谐发展的重要保证，是科学发展观的题中应有之义，是落实科学发展观的必然要求，是学习实践科学发展观活动的重要内容，是检验学习实践活动成效的重要标准。

杨晶指出，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬党的优良传统，着眼于新时期更好地解决民族问题、促进民族地区发展，站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，在科学发展观的正确指导下，深刻把握现阶段我国经济社会发展的阶段性特征和民族问题发展变化的客观规律，认识新情况，解决新问题，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，实现了党的民族理论和民族工作的重大创新，为推动民族工作完成新任务、再上新台阶提供了有力的思想武器和制度、政策保证。

一是鲜明提出了“两个共同”的民族工作主题。二是把加快发展作为解决现阶段我国民族问题的根本途径。三是明确提出了坚持和完善民族区域自治制度“三个不容”的重大论断。四是深刻阐明了民族团结进步事业的内涵。五是科学概括了我国民族关系的本质特征。六是强调保证民族自治地方依法行使自治权、保障少数民族合法权益。七是提出把培养选拔少数民族干部作为一件管根本、管长远的大事来抓。八是提出正确处理民族问题、切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织的领导水平的重要标志。这些新思想、新观点、新论断和新要求，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是科学发展观在民族工作中的生动体现和具体运用。

杨晶指出，学习科学发展观，必须注重实践、注重应用。要使深入开展学习实践科学发展观活动的过程，成为运用科学发展观指导民族工作实践、推动民族工作科学发展的过程。实现民族工作的科学发展，不仅是学习实践科学发展观的内在要求，更是新时期民族工作部门履行好职责，为民族团结进步和民族地区的科学发展服务的需要。当前，认真学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央领导同志关于民族工作的重要批示精神，是摆在民族工作部门面前的一项重大而紧迫的政治任务，也是国家民委学习实践科学发展观活动的重要内容。

杨晶强调，学习实践科学发展观和贯彻落实中央领导同志重要批示精神，推动民族工作的科学发展，为科学发展服务，要做到以下三个方面。

第一，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。在民族工作中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的是要坚持中国特色解决民族问题正确道路和中国特色社会主义民族理论体系。坚持中国特色解决民族问题正确道路，关键要做到把马克思主义基本原理同中华民族实际结合起来，坚持民族平等，促进民族团结，实行民族区域自治，促进各民族共同繁荣发展，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。坚持中国特色社会主义民族理论体系，以及十六大以来党的民族理论的最新成果为指导，不断研究新情况，解决新问题，积累新经验，为开创改革开放和现代化建设新局面、发展中国特色社会主义贡献力量。

第二，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题。在民族工作中，坚持“两个共同”的主题，就是坚持科学发展观。这一主题，体现了发展这一党执政兴国的第一要务，体现了以人为本这一核心，体现了全面协调可持续这一基本要求，体现了统筹兼顾这一根本方法，是科学发展观在民族工作上的具体应用和生动体现。在当代中国，抓住了这一主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的伟大进程中不断开创民族工作新局面。“两个共同”主题的实践要求，就是民族工作必须是发展和团结两手抓。发展是硬道理，是第一要务；团结是硬任务，是第一职责。民族工作首先是做好协调民族关系、维护民族团结的工作。只有抓好了团结，使民族关系融洽和谐、社会稳定有序，才能服务好发展这项党和国家的中心工作。没有团结稳定，一切无从谈起。正因为如此，胡锦涛总书记突出强调促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，这就要求我们在指导思想、基本思路、具体部署上，都要切实把促进民族团结作为民族工作的重要内容。另一方面，必须看到，当前民族地区发展相对滞后仍然是民族问题的集中表现，是实现平等、团结、进步的最大障碍。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决当代中国所有问题的关键，是解决民族地区一切困难和问题的关键，是解决现阶段我国民族问题的根本途径。民族工作要通过推动和加快民族地区经济、社会、文化发展，促进各民族共同繁荣发展，为民族团结打下坚实的物质基础。

第三，坚持我们党处理民族问题的基本政策。我们党处理民族问题的基本政策，凝聚了几代中国共产党人处理民族问题的智慧和心血，是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重要组成部分，是党和国家民族工作最可宝贵的精神财富，是我们不断推进民族团结进步事业发展的根本保证。历史经验充分说明，党和国家的民族政策是民族团结的生命线。严格执行民族政策，直接关系到党在少数民族群众中的威信和形象，直接影响到党的民族工作的成败，直接决定着民族之间的信任和团结。要始终坚持和认真贯彻民族平等政策；要始终坚持和认真贯彻民族团结政策；要始终坚持和认真贯彻民族区域自治政策；要始终坚持和认真贯彻扶持少数民族和民族地区经济社会发展的政策；要始终坚持和认真贯彻加强少数民族干部人才队伍建设的政策。

杨晶指出，以改革创新的精神推进工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握“两个共同”民族工作主题，始终坚持、认真贯彻和不断完善党的民族政策，要求我们必须加强民族工作体制机制创新。在新的形势下，民族工作的对象主要是少数民族，同时汉族也是民族工作的重要对象；民族工作的重点在少数民族地区，同时其它地区的民族工作也要引起高度重视；民族工作的主要着力点在边疆，在农村牧区，同时做好城市的民族工作已经显得越来越迫切。这些，就是科学发展观对民族工作的新要求，就是科学发展对民族工作的新需要，就是广大少数民族群众对民族工作的新期待，也就是我们民族工作部门和民族工作者需要完成的新任务，达到的新目标。杨晶同志强调，新形势新任务要求我们积极转变职能，强化社会管理和公共服务职能，切实肩负起自己应当肩负的重要职责。一是要增强民族理论、政策和法律法规的研究能力，当好党中央、国务院在民族工作上的参谋助手，为国家正确处理民族问题、支持民族地区发展提供科学的决策依据。二是要加强信息工作，畅通民族工作系统的信息渠道，及时准确掌握民族地区经济社会各方面的情况，掌握各地涉及民族关系、民族问题的动态和情况。特别是对基层的民族关系，利益磨擦，境外的挑唆等情况，要及时了解，及时上报，分析原因，研究对策。三是要强化监督检查职能，重点是强化协调推动有关部门贯彻落实民族工作相关职责的职能，强化监督检查民族法律法规、民族政策和有关规划贯彻执行情况的职能，促使把已经出台的民族法规和政策落实到位，加快推动民族地区的发展，切实维护好、实现好、发展好各族群众的根本利益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

杨晶强调，贯彻落实科学发展观，推进民族团结进步事业，对民委系统的每一位同志提出了新的更高的要求。我们要按照为民、务实、清廉的要求，坚持全心全意为少数民族群众服务，真诚倾听少数民族群众的呼声，真实反映少数民族群众的意愿，真情关心少数民族群众的疾苦，多为少数民族群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要根据新形势新任务的要求，抱着对少数民族群众的深厚感情，全面加强干部作风建设，进一步增强民委系统干部队伍的凝聚力、战斗力。全国民委系统长期以来形成了许多优良传统和作风，我们要适应新的形势，结合新的任务，大力继承、弘扬，推动民族工作再上新台阶。

杨晶同志最后强调，开展学习实践科学发展观活动，为推进民族团结进步事业新发展，提供了新的动力和新的契机。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照中央的总体部署要求和中央领导同志重要批示精神，解放思想、同心同德、锐意进取、再接再厉，为不断开创民族工作、民委工作新局面努力奋斗。报告会由国家民委党组成员、副主任吴仕民主持。中央深入学习实践科学发展观活动第九指导检查组副组长陈希明、指导检查组成员刘长生，国家民委党组书记、副主任杨传堂，党组成员、副主任杨健强，党组成员、中央纪委驻国家民委纪检组组长杜鹃，党组成员、副主任丹珠昂奔，党组成员陈改户以及国家民委深入学习实践科学发展观活动培训班全体同志参加报告会。

第二篇：以科学发展观为指导 推进杨柳经济社会又好又快发展

以科学发展观为指导 推进杨柳经济社会又好又快发展

----杨柳湾镇深入学习实践科学发展观活动汇报材料近一个月以来，我们按照县委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在全镇上下周密安排，精心组织，扎实推进，狠抓落实，全面掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮，取得了较为明显的成效。回顾并总结前段工作，我们的做法及特点主要有以下三个方面：

一、“三抓”强机制

1、抓组织领导，强责任机制

3月24日全县第二批深入学习实践科学发展活动动员大会召开后，3月25日上午我们及时召开了镇党委班子成员会议，传达了县会议的精神，并结合杨柳的实际，研究制定了切实可行的实施方案，成立了实践活动领导小组，抽到专班组建了实践活动办公室，建立了镇党委领导干部联系点制度，并于3月27日召开了全镇深入学习实践科学发展观活动动员大会，县委指导检查组领导胡维义、胡鹏等同志莅临现场指导。

会后，全镇7个党总支、64个党支部也分别根据各自实际，从严从紧组织开展学习实践活动，从细从实进行工作安排，做到了协调运作，整体联动。镇委、镇直机关、各村领导班子成员齐上阵，强化了组织领导，制订了切合实际、切实可行的活动方案，做到了一级抓一级，一级带一级，为搞好这次活动奠定了坚实的组织基础。与此同时，建立了领导干部分工负责制、工作目标责任制、工作责任追究制，明确了任务，落实了责任，形成了各参学单位“一把手”负总责，亲自抓，为“第一责任人”；分管领导负全责，具体抓，为直接责任人，全体党员干部积极参与共同推动整体推进的良好工作开局，扎实有效地推进了学习实践活动。

2、抓督办检查，强效率机制

在县委深入学习实践科学发展观活动指导检查组的指导帮助下，镇委成立了七个深入学习实践科学发展观活动指导检查组，负责检查 督办全镇71个参学单位的学习实践活动的进展及落实情况，及时总 结和推广学习实践活动的经验，发现和分析活动中存在的问题和不 足，并向镇委深入学习实践科学发展观活动领导小组及时汇报。我们 建立了“三制”以增强学习实践活动的效果。即包干责任制，镇委与 每位干部实行联村管线包干责任制，使他们能够时刻不忘学习实践活 动督办检查工作；实行抽查制，采取定期或不定期的方式进行检查，并以镇委文件形式向全镇通报，以此推动全镇实践学习活动均衡发 展；严格结帐制，将学习实践活动开展情况与各办事处奖惩、村级工 作考评、评先评优实行挂钩。通过检查督办，各参学单位行动迅速，效果良好：从活动方案的出炉、宣传标语的张贴、动员大会的召开、学习培训计划的制定、学习资料的发放、宣学讲学的开展、专题报告会的主办、心得体会的撰写、班子成员的交流、广开言路征求意见都在有条不紊的进行。到目前为止，每个参学对象学习笔记都达15页以上，每人集中学习时间不少于20小时，个人自学时间不少于20小时，学习效果好，效率高。

3、抓典型带动，强引导机制

我们坚持“以点带面，全面推进”的工作思路，动员会后，迅速在高标准地在计生服务中心等镇直机关办起了5个示范点，在河南畈等村支部办起4个示范点，在水厂支部办了1个企业示范点，然后以办事处为单位，要求每家不少于2个高标准的示范点。4月23日，我们组织镇直机关参学单位，以现场会的形式，参观学习了计生服务中心党支部、农技服务中心党支部、水厂党支部，通过学先进、明差距，督办个单位的实践学习活动，在镇直机关中形成了“比学赶超”当先进的热潮。计生服务中心党支部还结合工作实际到联系村开展便民服务，卫生院党支部也立足本职岗位，方便患者，确保让人民群众得实惠。锣响坳村支部书记郑宏启边打点滴边组织学习，得到了该村党员的一致好评。下月初，我们将结合本月底对各村的检查情况，在农村支部中开一个现场督办会，以典型带动引导作用进一步推动全镇的学习实践活动。

二、“三实”添活力

1、学习氛围实，增强活动的辐射性

为了推动全镇深入学习学习实践科学发展观活动扎实开展，激发 广大党员积极参学的热情、引导全体党员干部积极投身学习实践活动 中。我们广泛采取会上讲、墙上贴、入户说、报上登，电视播等形式 大力营造活动氛围，使科学发展观深入人心，家喻户晓。截止目前，全镇已累计召开学习实践科学发展观活动专题会议100多次，发放学习资料1900余套，办宣传栏80余个，张贴刷写固定标语80余条，各（总支）支部开辟了学习心得专栏70多个、办活动简报13期，上 广播电视新闻媒体宣传4次以上，上黄冈日报1篇。二是积极创造条 件，利用杨柳政府网开展宣传，增强活动的辐射性。通过开展网上推 介杨柳及网上学习交流活动，引导广大党员干部深入学习、启发思维、转变观念推动科学发展。三是宣传不留死角，活动不漏一人。对外出 党员我们统一采取寄学的方式，对行动不便的我们普遍采取上门送学 的方式，使全镇1906名党员全部投入到学习实践活动之中，做到学习实践两不误，两促进。

2、活动载体实，增强活动的教育性

为深入学习实践科学发展观，不断推进机关作风和效能建设，4月21日，镇学习实践科学发展观领导小组发动政府机关全体党员干部近40人，到陶家河乡红25军烈士纪念碑前缅怀革命先烈，重温入党誓词，接受传统教育，进一步加深了对深入学习实践科学发展观的认识和理解。大家深受教育，纷纷表示：要继承和发扬老一辈革命家的光荣传统，努力培养艰苦奋斗、勇于创新、廉洁自律、加快发展的精神和勇气，坚定正确的理想信念，把深入学习实践科学发展观活动落实在具体行动上，为构建社会主义和谐社会，实现杨柳经济社会又好又快发展而努力工作。各村各单位还广泛采取外出参观学习、横向交流、党内交流等形式在交流中不断提高素质，巩固学习成果。各单位都在帮助联系村、联系户做实事的过程中不断实践科学发展观，提高服务水平，争当先进，下一步我们将在全镇开展“三佳三差”机关单位评选。

3、调查研究实，增强活动的针对性

广开言路，虚心听取意见。通过采取进村入户座谈走访，发放征求意见表，深入调研等方法，要求每名国家党员干部座谈人数不少于20人，每名党员村干部座谈群众不少于10人，每名农村党员座谈走访人数不少于3人，镇委组织近1000多名在家党员“走出去、请进来”，进行零距离的座谈调研，开展心贴心的交流与沟通，广泛听取了社会各界对加快杨柳经济社会又好又快发展的意见和建议。累计共发放调查问卷300份，座谈500人次，经梳理分类，意见和建议118条，涉及产业发展、招商引资、民生和公共服务、社会保障、环保和生态建设、文化教育、社情民意、公共安全以及干部和人才等九个方面的具体问题。收集到的这些问题和建议都反映了群众的心里话，是有识之士关注杨柳、关注发展的集中体现，对镇党委政府如何更好地开展工作，具有较强的针对性。镇党政班子成员还就各自分管的工作，结合杨柳实际，开展专题调研活动，目前调研报告正在撰写之中。

三、“三解”求实效

1、解放思想上认识

4月14日我们组织部分镇直机关和村、企业参学单位到县民政局、县交通局参观学习实践科学发展观活动，听取他们如何解放思想，促进发展，惠及人民的先进事迹，学习先进经验，感受他们的活动成果。随后我们在全镇全面开展“解放思想，改革创新，推动杨柳经济社会又好又快发展”大讨论活动。镇委先后召开了3场专题讨论会，5次各种形式的座谈会、交流会，参加讨论交流达200人次，并结合杨柳经济社会发展实际，即将在全镇举办以“建设和谐文明新杨柳，我为杨柳科学发展献一策”主题征文活动、以“建设和谐文明新杨柳，我为家乡添光彩”主题演讲活动、组织一场“科学发展观专题文艺演出”活动。这些活动的开展，将极大地振奋广大党员干部的精神，促进了思想解放，有利于工作的创新发展。

2、解决问题强服务

针对党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表反映的问题、意见和建议，我们虚心接受并合理采纳，在学习实践活动过程中坚持边学边改、边查边改，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。如锣响坳村支部书记郑宏启同志反映的群众“杨柳——土门河”线出行难的问题，我们正在跟县交通部门协调沟通争取。又如锣响坳村针对群众提出的一河两岸行路难的问题、人畜饮水难的问题正在加紧整改，目前以完成勘测、绘图、设计施工，仅桥梁的基础工程就以投入3万余元，所需材料也正在紧张的调配之中；三门河村支部书记胡从升同志反映的河畈百亩良田大堰年久失修，严重威胁粮农的增产增收问题，镇委马上责成镇水利部门在规定的时间内设计修复方案，打好资金预算，积极争取项目扶持。

3、解疑答惑助民富

我镇是“湖北绿茶第一大镇”,茶叶产业已成为我镇的支柱产业，村民70%的收入来自于茶叶的种植、加工、销售。如何把茶叶产业做好做强做大是人民群众迫为关注的一大问题，因受金融危机的影响，大绿茶价格下滑，茶农忧虑万分，为保证我镇茶农在激烈的市场竞争中继续稳产保收，保护我镇的茶叶支柱产业，为广大茶农解疑惑、增信心、促发展，镇委通过深入调研，进行案例分析，认真查找内部原因，得出一致的结论：我镇茶叶销路不畅，价格不优的主要原因是过去部分茶叶加工点大量制作掺糖茶，损害了我们的茶叶声誉，为此，必须扭转这一不利局面，要坚持以科学发展观为指导，科学地种茶、制茶、售茶，即使用生物农药，坚决杜绝使用化学农药，施用农家肥，发展猪——沼——茶生态茶园模式，打好生态牌，有机牌；推广名优茶制作技术，严把产品质量关，避免粗制滥造，严厉打击掺糖掺假行为，实施精品名牌战略；壮大茶叶龙头企业，实行“公司+合作社+农户”的运作模式，统一销售，充分发挥规模聚集效应。

总之，前段我镇的学习实践科学发展观活动取得了一定的实效，但还存在单位之间进度不平衡，少数单位领导认识不够，创新性不强等方面的问题，有待我们进一步改正。

第三篇：以科学发展观为指导 引领南溪交通又好又快发展

以科学发展观为指导 引领南溪交通又好又快发展

南溪县政府副县长 韩 诚

当前，南溪县正掀起学习实践科学发展观新高潮，按照建设丘区科学发展先进县的要求，南溪交通事业必须坚定不移地走科学发展、和谐发展、可持续发展之路，为南溪经济腾飞、全面建设小康社会提供强有力的支撑。

一、切实解放思想，充分理解和准确把握科学发展给南溪交通带来的机遇 思路决定出路。机遇是一种弥足珍贵的发展资源，抓住一次大的机遇，就能赢得一次大的跨越。南溪县农村公路建设“五年规划，两年完成”目标的完成，正是得益于县四家班子对交通事业的关注和重视，以发展的眼光看现状，以发展的眼光看困难，以发展的眼光看潜力，从战略高度思考谋划，紧贴时代脉搏，适应时代需要，牢牢把握交通发展的主动权，主动服务于全县经济社会发展大局；得益于敏锐地发现机遇、果断地抓住机遇、创造性用好机遇，使得南溪交通工作取得了长足的发展。

近两年是南溪交通发展速度最快、质量最好、效益最为明显的时期。2007、2008两年时间内，全县交通基础设施建设累计投资达1.8亿元，把全县100%的县乡道和63%的村道改造为水泥路，37%的村道改造为泥结碎石路，建成农村公路总里程549公里，这对于一个年财政收入仅几千万元的财政穷县和财政小县来说是一笔巨大的投入，也是县委、县政府一班人在充分调研的基础上，结合科学发展观的要求理性而睿智的决策。南溪交通建设的快速发展，为地方经济持续快速健康发展提供了强有力的支撑，公路等级的提升、公路里程的增加、养护体制的健全、人员经费的落实以及客运班车通达广度、深度的加强，更加方便了群众的生活和出行，带动了地方经济和产业的发展。党的十七大和十七届三中全会把全面建设小康社会推向了新的发展阶段，也给南溪交通发展带来了新的发展机遇：一是全县经济正在科学发展观指导下，向着又好又快方向发展，国家加大内需、加快基础设施建设政策出台，宏观调控的积极效应进一步显现。作为国民经济基础性和先导性产业，交通正面临着新的发展机遇。二是我县经济已进入新一轮快速增长期，县政府把招商引资作为加快发展的“第一抓手”，建设宜宾沿江经济走廊，加快罗龙工业集中区建设，迫切需要建立完善的交通保障体系，为县域经济社会发展提供强有力支撑。三是加快建设社会主义新农村，必须要加强农村基础设施建设，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。因此，必须牢牢把握当前大好的发展机遇，因势利导、又好又快地推进交通事业科学发展、率先发展、可持续发展。

二、更新发展观念，深刻领会和牢固树立科学发展给南溪交通注入的全新理念

一要更加注重交通发展的科学性。积极推进城乡交通一体化，使路网布局和等级结构更加合理，服务功能更加明显，实现公路与经济社会发展相协调。要加强农村公路建设与快速通道建设、高速公路建设、港口码头建设的有机结合，使公路交通成为构建南溪现代综合交通运输体系的重要基础和支撑，实现公路交通与其它运输方式发展相协调。努力建设环境友好型、资源节约型公路，实现交通发展与资源环境相协调。

二要更加注重推进产业结构调整。按照路、站、运协调发展的思路，围绕路通车通的目标，把农村公路建设与农村产业发展结合起来，同步规划、同步实施。以大力发展现代运输服务业为契机，引导运输产业结构调整，推进转变运输经济发展方式，实现交通运输业提档升级。进一步理顺运输市场秩序，促进经济主体向集约化、规模化方向发展，更好地促进城乡经济均衡发展。三要更加注重改善民生的交通问题。交通行业坚持以人为本，就是从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，让他们共享交通发展改革的成果，为广大群众出行和货物运输提供安全可靠、便捷通畅的良好条件，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐。以提高服务“三农”能力为目标，积极推动社会主义新农村建设，坚持推进公路回归社会公益设施的本质属性，政府财政投入在公路交通发展资金中的比重不断提高，降低人民群众出行成本；进一步提升农村交通条件，方便农民生产生活。按照统筹城乡发展的要求，加快城乡运输一体化进程，坚持整体规划的原则，构筑县城、乡镇、村（社）的三级城乡客运网络。继续优化运输组织方式、合理调整、改造、延伸客运班线，不断提高农村客运班车的通达密度，努力实现符合条件的村和居民集中居住点全部通达客运班车。大力推广“南溪农巴”，截止目前，县内有短途车92辆，开行农村短途客运班线39条；有省际线路、跨市州线路、市内跨区县客运班车64辆，开通线路13条；全县15个乡镇客运班车覆盖率100%，214个行政村客运班车覆盖率达到77.1%，农民乘车难问题得到了有效缓解。到2010年，全县建成农村客运站总数将达15个、农村招呼站将达到104个，凡具备开行客车条件的行政村客车通达率达到100%，实现城乡客运有效衔接，逐步向城乡客运一体化方向发展。

四要更加注重生态环境的保护。要努力建设资源节约和环境友好型交通。在交通工程设计中，要力争做到生态工程设计、景观设计与技术设计同步进行，充分考虑土地、环保、水利等资源环境支撑的可能，围绕“安全、生态、旅游、节约”的建设主题，在满足公路功能要求的基础上，因地制宜营造生态景观，并与周围地形、地物协调一致，形成特色鲜明的绿色通道屏障，实现公路与人文景观、自然景观的和谐统一。南溪县在“环线”公路建设上，就是按照资源、环境、安全的理念，进行设计、施工和建设的，从运行情况来看取得了不错的效果。

三、坚持高点定位，正确引领和深入推进科学发展赋予南溪交通的全新实践 坚持科学发展观，就是要以科学的发展理念，指导实际工作的开展。科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。南溪交通工作必须继续以科学发展观的要求谋划工作思路、突出工作重点，确保发展的各项工作都体现思想解放的成果。

一是在公路建设上实现新突破。在交通基础设施建设中，要围绕土地节约和环境友好的目标，在实体质量上注重安全性和耐久性，体现以人为本，做到使用方便；在外观质量上，注重与环境、生态、景观的统一协调。虽然南溪在今后三年内没有重大的农村公路建设任务，重点是体现在创新农村公路管理养护、部分县乡道的大中修工程、发展农村客运及交通安全上。但作为科学发展的长远要求来看，在以后的建设中，仍然必须坚持科学、可持续发展的思路。要提高公路网络化程度，完善高速公路、快速通道、干线公路、农村公路的网化结构，使干支道路更加匹配；同时，提高道路等级，实现全县公路路面等级逐步提升，切实保障通行能力。

二是在投融资体制的创新上实现新突破。积极寻求政府支持与市场配置多种渠道，促进生产要素和社会资源向交通流动整合。进一步包装工程项目，吸引更多的外来资金建设交通基础设施；进一步发挥南溪交通投资公司的平台作用，积极向各类金融机构寻求信贷支持；千方百计寻求部、省、市的资金支持；努力争取县级财政资金投入的最大化；激励各镇政府广辟财源，解决辖区农村公路、危桥、渡改桥的建设改造配套资金。

三是在“建、管、养、运、安”一体化上实现新突破。加快推进农村公路建设，完善集中居民点的农村公路规划，重点解决部分通村公路“断头路”问题，推进农村公路“联网畅通”，最大限度发挥好农村公路建设效益。加大农村公路养护体制改革力度，建立健全公司化、市场化运作模式，不断探索完善符合南溪实际的农村公路管理养护机制，做到“九有”即：有主体、有机制、有经费、有场地、有人员、有制度、有目标、有考核、有成效。加大农村公路路政管理力度，理顺非公路部门管养的农村公路管理体制，在部分条件成熟的乡镇推行路政委托执法，使农村公路路政管理实现全覆盖。探索创新水上交通安全监管新思路，以“12”分制度为载体，以法律制度为基础，以事故预防、确保安全为目标，以科技进步和管理方式现代化为手段，提高安全管理水平，提高企业自我约束力，督促水运企业及有关经济主体提高素质，构建现代的水运安全管理机制。

第四篇：以科学发展观引领职业教育又好又快发展

以科学发展观引领职业教育又好又快发展

宜宾县人民政府副县长 谭 琦

树立和落实科学发展观，要加快经济增长方式的转变，走新型工业化的道路。新型工业化本质上就是人力资源得到充分发挥的工业化，必须依靠数以亿计的高素质劳动者，依靠规模宏大的技能型工人。当前，面临全球金融危机对我国实体经济的冲击，基层政府尤其需要抢抓机遇，乘势而上，促进职业教育发展与工业化和城市化进程的紧密结合，促进职业教育与社会主义市场经济的相互融合，促进职业教育与产业结构调整和科学技术进步的有机协调，真正把办好职业教育转化为经济“止滑提速”的强大动力。

一、宜宾县职业教育发展现状

宜宾县有中等职业学校5所，其中公办学校2所，民办学校3所，有教职工379人，专任教师329人；在籍学生10546人，实际在校学生5833人（含对口高考学生316人）。5所职业学校涉及计算机、机械、建筑、食品、畜牧兽医、养殖等16个专业，其中，柳嘉职中财会和电子两个专业为市级重点专业，养殖专业为省级重点专业。近年来，宜宾县致力于“打造重点、扩大规模、狠抓质量、多元发展”的职业教育工作思路，办学规模迅速扩大，办学条件进一步改善、师资队伍进一步壮大、办学效益进一步提高，已跻身全市职业教育强县行业。县内柳嘉职中和高场职中2所公办职业学校分别创建成为国家级重点职业中学和省级重点职业中学。

二、宜宾县职业教育发展面临的突出问题

宜宾县在职业教育发展过程中，不断总结经验教训，切实强化措施，创新思路，正确引导社会舆论导向，取得了一定成绩。但是，宜宾县是教育大县，也是财政穷县，在全面发展职业教育过程中，仍然面临着许多突出问题。一是职教资源不足。根据现有职业学校校舍容量测算，全县公、民办职校最多可容纳在校学生9200人左右，而职教攻坚目标要求到2010年在校生规模达15000人以上，差距甚大，也将直接导致职普比例无法调整到预定目标。二是职教发展经费不足。宜宾县职教三年要求投入经费为1 亿元，平均每年应投入3000万元以上。由于我县财政较穷，且扩权强县后，市级财政对我县的投入又大幅减少，加之金融危机直接影响民间资金投入职教发展，职业学校发展资金严重不足。三是民办教育发展状况堪忧。全县有三峡机电校、科普职校、南亚电子职校3所民办职业学校，实际在校生仅为1354人，且已接近学校的最大容量，其教师流动十分频繁，办学质量不高，专业设备及其它办学条件与同类型学校相比还有差距。四是师资总体不足。目前，全县公办职业学校教职工人数与在校学生人数比为1：17.2,专业课教师与在校学生比为1:37，公办职校教师总体数量不足，专业课教师更加稀缺。同时，从专业教师与专业学生比来看，机械、服装、食品、幼儿教育、文秘等专业教师严重不足，而计算机、畜牧兽医、旅游、财经等专业教师又过剩，体现出不仅师资紧缺，且结构不合理。五是专业开设不合理。全县中职学校开设专业16个，其中重复设置的专业有11个，占开设专业数的68.8%，除柳嘉职中有1个省级重点专业、2个市级重点专业外，其它学校均无省、市重点专业。六是办学机制不活。职业学校为吸引招生，随意设置专业、更改教学计划和教学内容等情况严重，不重视学校长远规划，学校可持续发展后劲不足。

三、中等职业教育发展的对策建议

中等职业教育在新形势下面临诸多突出问题，制约了中等职业教育的良性发展，也不适应新形势下人才培养和专业技术人才统筹调配，必将对人才支持经济建设造成重大影响，应从宣传、统筹、投入和机制等方面着手予以解决。

（一）转变观念是前提。经济社会的快速发展，对技能型人才和高素质劳动者的需求与日俱增，解决好各类技能人才的供需矛盾，是推进经济发展的重要战略举措。就宜宾县而言，一方面宜宾县是农业大县，随着经济社会的发展，无论是新农村建设，还是工业强县建设都需要大量高素质的技能型人才，推进县域经济发展客观上要求必须大力发展职业教育。另一方面，随着农村产业结构调整和城镇化进程的推进，农村产生了大量富余劳动力，能否通过职业培训提高劳动技能实现转移就业，直接关系到农民收入的增加和全面建设和谐社会的推进。为此，各级党委、政府必须增强对发展职业教育重要性和紧迫性的认识，进一步转变观念，树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济、抓民生、抓和谐”的意识，进一步发挥媒体的宣传作用，大力宣传职业教育在促进经济社会发展中的重要作用，弘扬“三十六行，行行出状元”的社会风尚，引导学生、家长和社会树立正确的求学观、择业观和成才观，大力扭转“重普教轻职教”的错误认识，为发展职业教育创造良好的社会舆论环境。

（二）政府统筹是核心。政府统筹是职业教育良性发展的关键，我们的政府统筹工作必须在统筹规划、办学、资源和政策上下功夫。

一是切实做好统筹规划。当前，职业学校受市场人才需求影响较大，导致一段时间内民办教育发展具备盲目性，甚至因学校和专业设置过于集中而引发恶性竞争，不利于当地职业教育的良性发展。因此，地方政府及其教育行政部门对本辖区的民办学校设置必须统筹规划，根据当地职业教育的发展状况，合理布局职业学校，并有目的地引导其办学方向，形成各区域职业学校互不影响而又相互促进的职业教育发展格局。在合理规划职业学校的同时，还必须高度重视各职业学校办学行为，其核心是统筹各职业学校的专业平衡。首先要选择质量好、社会知名度高的职业学校，重点打造品牌专业，做好本地区的职业教育名片；其次要根据各职业学校的师资、教育教学资源等状况，统筹设置本区域内的职业教育专业，避免专业设置重复、随某阶段市场人才需求设置专业等行为，有效提高本区域职业教育良性互动功能，提高职业学校学生素质，夯实职业教育发展后劲。

二是注重统筹资源。统筹劳动力培训资源，着眼农村劳动力培训、转移和农村产业结构调整，将职业学校实习实作场地和农广校、林校以及相关科技项目建设基地结合起来，建立健全职业培训基地，提升外派劳务和劳动力输出质量；统筹职业教育师资、设备等资源，积极探索职业教育校校联办等模式，将市场人才需求和各职业学校生源紧密结合起来，统筹各职业学校优秀师资和设备，合办专业，统一授课和实习实作步调，有效提高本地职教资源使用率，有效输送市场紧缺人才，在节约投入的基础上做到职业教育大发展。

三是统筹职业教育发展政策。依法落实县财政、人事、劳动、科技、农业等部门和行业、企业发展职业教育的工作职责，在职业学校建设和学生就业等环节予以大力支持。在建设上，政府可采取成本价供地，并减免其相关建设规费。同时，允许闲置国有资产与职业教育合作办学。在人事上，特别是师资上，赋予职业学校较为宽松的人事政策，在不突破现行人事制度的基础上（不占编），职业学校可自主选择专业性教师，增强职业教育发展后劲。在就业上，严格执行劳动准入制度, 尽快制定完善各行业、各工种职业资格标准，加强执法力度，除从事农业生产技能人才外，严禁城市允许不具备职业资格的人员进入劳务市场，严禁企事业单位使用不具备相应资格人员，促使职业教育走上规范化、法制化轨道，实现农村职教就业准入制度的创新。

（三）多元投入是关键。加大对职业教育的投入，是职业教育发展壮大的关键。对宜宾县这种人口大县、财政困难县，要加大对职业教育的投入，必须将投入引向多元化，方能保障更多的资金投向职业教育。首先，政府应保证对职业教育的必要投入，想方设法优化财政对教育投入的支出结构，按照“高中阶段教育职普比大体相当”的发展原则，切实落实国家关于城市教育费附加用于职教的比例不低于30%的政策，确保对中职教育的投入。在投向方面，应重点支持重点中职学校、重点专业等项目建设，全面落实职教学生补贴等政策性支出，确保职业教育面上的稳定。农业、林业、畜牧、科技等部门在安排农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定的比例用于农村职业教育和培训；在安排农村基础设施建设投资时，要安排一部分用于农村职业学校和成人学校的实训基地建设，各类经费能打捆使用的尽量打捆使用，发挥资金的最高使用效率。其次，打好人口大县、生源大县和职教资源大县牌，依托闲置的工厂、校舍及已建成的实习实作基地，充分发挥生源优势，通过洽谈会、包装宣传等有效手段，建立起企业和民间资金投资办职教的平台，大力吸引民间资金投入职业教育的硬件和软件建设，并在师资等方面予以相应支持和帮助，确保民间资金能投入、稳得住。再次，鼓励金融机构运用信贷手段积极支持用于职业学校和职业培训机构发展的小额贷款，支持有发展潜力的职业学校的建设、发展和自我完善，打造出具有特色的专业品牌，尽快进入发展—投入—再发展的良性循环轨道。

（四）创新机制是方向。深化职业教育管理体制改革，打破政府对职业学校单一的审批后放任的的管理模式，积极参与职业教育日常管理和统筹。创新校长和教师管理模式，打破职业教育传统的管理层和教学层进出模式，建立健全校长、教师全员聘用制，制订科学的校长、教师聘用程序，鼓励企事业单位优秀专业人员和有特殊技能的人员到职业学校任专业管理校长或任教，鼓励专业教师定期到生产、管理、服务一线实践和参加跨系统、跨行业的第二技术职务的评聘和参加高级工以上的国家职业资格考试。同时，建立和完善职业教育交流学习制度，定期召开职业教育管理及学术研讨交流会议，积极为职业学校间相互学习搭建经验交流平台，促进本地区职业学校管理和教学水平的整体提高；加强职业学校的日常管理，强化对职业学校日常教学、师资管理课程开设等管理，重点加强对民办职业学校招生、收费、刊登广告以及办学资金的管理和监控，及时纠正职业学校的错误办学行为，坚决杜绝民办职业学校招生后携款私逃等行为，推进职业教育良性发展。深化职业教育办学体制改革。宜宾县拥有国重和省重职业中学，要充分发挥资源优势，积极探索在公办职业学校引进多种所有制并存的办学体制，推进多方合作办学和公办职校资源重组，促进职教向规模化、集团化、连锁化方向发展。一是全力做好“订单”式培养培训，在招生时与企业签订联办协议，实现招生与招工同步、教学与生产同步、实习与就业联体，提升学生的就业率和知名度，不断将学校做强做大。二是利用宜宾县工业大县优势，大力推进“校企互动式”教学模式，“工学结合、半工半读”，由企业提供实习基地、设备、原料，参与学校的教学计划制订，让企业指派专业人员参与学校的专业教学，学生实训时的作品就是为企业加工的产品，既为企业节省了产品生产成本和学校的师资成本，又为学生提供了实际练兵的机会，实现企业、学校的双赢。三是推行与民办职业教育合作办学模式，由办学成熟、知名度较高的公办职业学校牵头招生，并提供师资、管理等软件支持，民办职业学校提供教学基地，统筹两校实习实作基地等资源，逐步将职业教育推行集团化、连锁化发展。

第五篇：以科学发展观为契机、众志成城、努力实现我矿又好又快发展

以科学发展观为契机

众志成城

努力实现我矿又好又快发展

——在全矿二0一0职工大会上的讲话 书记、矿长：李忠友

同志们：

寒暑交迭，万象更新、时光如箭，岁月如梭，喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，遗憾激励奋斗，我们不知不觉地走进了2010年，今天我们在这里召开2010年第一次全矿职工大会，会议的主要任务有：一是全面总结二00九所做的工作及取得的成绩，分析存在的问题，安排布置二0一0年主要工作经济目标及要抓的工作重点；二是表彰奖励先进及签定二0一0目标考核奖励责任书，动员全矿干部职工上下一心，团结协作，与时俱进，开拓创新，努力做好二0一0各项工作，全力推进我矿又好又快发展。下面，我讲两点意见： 一、二00九年工作简要回顾

2009年是我党建党88周年，我国建国60周年的重要一年，也是我们深入贯彻科学发展观，构建和谐社会的重要一年，更是我矿面临机遇和挑战最大的一年。一年来，在县委、政府的关心支持、局党委、行政的正确领导、局其下属 各职能部门的帮助指导下，紧紧围绕年初确定的目标及要抓的工作重点，通过全矿干部职工的不懈努力，呈现了健康稳步发展的良好态势，取得了较可喜的成绩，实现了：

一）主要经济指标完成较好

2009年安全地生产原煤13.7万吨，超年计划的3.8%。其中：采一队实际完成35900吨，超计划的12%；采二队实际完成35200吨，超计划的10%；采三队实际完成38000吨，欠计划的2%，；采六队实际完成28000吨，欠计划的3.4%。

年计划产值7392万元，销售收入6318万元，缴纳税费1662万元。由于受金融危机的影响，煤价下跌，实现产值7185万元，销售收入6141万元，年缴税费1449万元，分别下欠计划的2.7%、2.7%和12%，与2008年相比，产值、销售收入、缴纳税费分别增收了1083万元、741万元和662万元。日增工资11.8元。其：

采一队2008年日平均工资105.20元，2009年日平均工资126.4元，日增21.2元。

采二队2008年日平均工资117元，2009年日平均工资125.4元，日增8.4元。

采三队2008年日平均工资119.8元，2009年日平均工资111.8元，减8.00元。

采六队2008年日平均工资84.8元，2009年日平均工资109.6元，日增24.8元。矿中等2008年日平均工资105.2元，2009年日平均工资117.8元，增12.6元。二）安全生产再创历史好水平

二00九年是国家确定的“安全生产年”、“基层基础强化年”和“责任制度落实年”，也是师宗煤矿综合整治年。一年来，我矿在县委县政府及上级有关主管部门的大力支持下，严格贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规及规章制度，紧紧围绕县局制定的“12661”安全工作总体思路，扎实开展各项工作，狠抓安全生产工作。一是确立安全工作目标及强化责任意识。按照师煤发[2009]1号文件精神要求，我矿相应下发了2009年大舍煤矿安全生产工作实施方案，相应明确了的安全工作目标、指导思想、工作重点及四个时段所要抓的安全工作，确保了全安全工作思路清晰；修订并完善了确保目标实现的一系列安全管理制度、各种安全技术措施、各种岗位职责，安全生产责任制、隐患排查治理等安全生产管理的长效机制；自上而下建立了安全生产责任制，层层签定了考核责任书，实行安全风险抵押及安全与责任工资挂钩制度，缴纳了安全风险抵押金63万元，有力确保了安全责任制度的层层落实，做到了个人保班组，班组保井口，井口保全矿的安全责任体系。二是狠抓职工队伍素质建设。按照国家总局关于开展“三项行动”，加强“三项建设”的总体要求，全面加强了宣传教育工作，进一步强化了从业人员及安全技术管理人员的培训、复训工作，提高全体从业人员综合素质，同时加大专业技术人员培训、培养力度，委托专业院校培养专业技术人才。一年来，培复训了新、老工人400余人，经考核全部合格，合格率达100%，全部持证上岗。经县局培训中心培训、复训特员90人，兼职救护队员18人，送云南能源技术学院培训电工2人，监测监控系统管理员4人，积极组织参加省、市、县的各类培训，有效地提高了管理人员和职工队伍的整体素质。三是深入开展专项整治行动。按照县局的总体安排，结合我矿实际，今年分别开展了通风瓦斯专项整治、机电专项整治、巷道系统专项整治、防火、防尘专项整治等整治活动，并认真组织开展了“百日安全生产活动”、“雨季三防”、“六月安全月”等一系列活动，通过一系列安全生产活动和专项整治行动的开展，煤矿营造了浓厚的安全生产氛围，井下安全生产环境得到了根本改善。四是进一步加大了现场监管力度和隐患排查治理力度，做到了瓦检员、小班长盯点盯面；队长、安全员及井口巡回检查；技术员、电工等管理人员跟班作业；矿级干部巡回监察。进一步强化了隐患排查治理工作，针对安全检查中查出的各类隐患，采取“定人、定时、定经费、定措施”的四定原则，突出重点、分类整治，严密排除不安全隐患，并结合工作实际建立了隐患排查治理长效机制，从而有效遏制煤矿安全事故的发生。一年来，共组织自检自查 及日常检查1379人次，查出各类隐患1371条，其中现场整改868条，限期整改503条，现场整改率达63.3%。撤出险情作业人员20人次，查出“三违”人员（孙纯林、刘吕、李小光）3人次，各类经济罚款8.77万元。年终考核奖励了井口、各职能部门、队、班组150余万元。五是加大质量标准化建设力度，对照标准，认真查缺补漏，规范了采、掘、机、运、通五大系统，改善了矿井安全生产条件，继续巩固了安全评价A类矿井成果，消除了物的不安全因素。

三）技改工作稳步发展

2009年是师宗煤炭“技改年”、“质量标准化建设年”，为此我矿集人力、物力、财力为一体，采取措施，狠推矿井技术改造工作。一是进一步巩固了猴车、瓦斯抽放系统、安全监测监控系统、安全预警信息系统、人员定位系统、通讯系统、污水处理系统及防跑车装置等的有效运用，确保了绞车、机车、液化泵的正常运行。二是根据煤矿瓦斯治理“双百工程”示范矿井建设要求，我矿成立了领导小组，制定了瓦斯治理工作实施方案，并严格对照标准、方案组织实施。全面完善了瓦斯抽放系统，完成了KJ90瓦斯监测监控系统的升级改造工作，完成安装了矿井反风系统的配套设施建设。三是全面优化布置生产系统，对主要运输巷及采区回风巷进行全面返修，对运输系统进行了改造和完善。今年共收尾采煤工作面4个，新增采煤工作面3个，做到了采区布置 合理化、作业正规化。四是硬化基础设施建设。进一步完善了职工综合洗澡楼配套工程，井口值班室、工业广场规划平整，购进使用了电机车、刮板输送机、井巷扒渣机等。

一年来完成了主要砌碹巷687.3米；木支护岩巷621.2米，共投入技改资金940.98万元，完成计划的98%，有力提高了矿井的科技含量，增强了生产、安全的可靠性。

四）党建工作扎实推进

矿党支部紧紧围绕县委十一届十次全会及县“两会”确定的“工业强县”目标和局党委确定的产业发展目标，以学习实践科学发展观为契机，切实认真抓好党建工作。

——抓党风廉政建设。一是依据局党委关于加强基层党组织建设的意见，与局党委签定党风廉正建设考核责任书42份。二是贯彻执行民主集中制原则，继续执行了矿务公开制，增加工作透明度。三是严格了管理人员报销帐，严格执行师宗煤炭行业“十不准”，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严防违纪违法现象发生。四是严格按照党风廉政建设及“三个文明”建设的九顶考核内容逐一对照考核，参考的党员、中层干部共42人，全部合格，其2人被评为“优秀党员”（李忠友、李忠明）。全矿干部职工有6人被评为“先进个人”（孙保良、朱永明、陈建书、徐所柱、尹家仓、陈保良）。

——抓党员干部素质教育和队伍管理。以学习实践科学 发展观为契机，牢牢抓住党的执政能力建设和党的先进性建设这根主线不放松，不断提高基层党组织建设的科学化水平，为煤矿的发展提供强有力的组织保证。在学习实践活动中，组织集中学习200余人次，深入一线调研3次，撰写领导班子分析检查报告5份，组织评议2次，查找问题6条，制定了整改方案逐一落实到个人进行整改。通过活动的开展，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。开展了四次党课。按照党员发展的程序标准，年内吸纳了2名党员，为党组织输送了新鲜血液。

——抓群团工作。加强对工、青、妇等群众组织的领导，有效发挥工、青、妇组织的纽带作用。一年来，工会组织开展群安检查4次，检查“两堂一舍”，维护职工合法权益。积极吸纳了6名青年加入共青团，起到了党的助手和后备军作用。年内组织了三批在职干部职工和退休老同志外出学习考察，8名非公企业专业技术人员取得专业职称资格证。

——抓扶贫救困工作。矿党支部结成了25对帮扶对子，积极开展了党员“一帮一”活动，与大舍村委会党总支开展“互联共创”活动，投入20余万元建设大舍警务厅，投入30余万元在村寨周边荒山荒坡、矿区植树造林，累计投入资金121万元，进一步修订完善了“党员帮抚资金会”制度，对25余名职工群众和3户贫困户进行了帮抚，资助贫困学生5名。投入80余万元积极支持新农村和地方公益事业建 设。

上述成绩的取得，得益于县委、政府的关心重视，局党政的正确领导；得益于行业各主管部门的关心帮助，一年中有国家、省、市、县以及主管局、局属各职能部门亲临我矿检查指导40余次，为我矿发展提出了很多很好的宝贵意见；得益于县直相关的各有关部门的支持帮助，使其我矿能健康稳步发展。

回顾二00九年的工作，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、政府、局党政领导和各级部门领导支持重视的结果，是全矿干部职工紧紧围绕实施“十一五”规划，努力实现年生产能力21万吨、销售收入达亿元、税利3000万元目标、团结一心、克服困难、兢兢业业艰辛努力的结果；在此我代表矿党政班子向关心、支持、帮助我矿工作的各级领导表示衷心的感谢！向全矿干部职工致以崇高的敬意！

在认真总结成绩的同时，我们应充分认识到我矿当前面临的困难和问题：

一是受金融危机影响，煤矿生产效益严重下滑，融资、筹资渠道单一，资金问题成为困扰煤矿发展的关键因素，难以进行大规模的安全技改投入。煤矿改扩建工作进度缓慢。受产业政策的影响，特别是矿业权设置及煤炭产业准入门槛的提高，乡镇煤矿改扩建项目的报批工作进展异常缓慢，严重制约了煤炭产业的升级改造。二是安全欠账大，细节管理难度大。我矿属高突矿井，顶底板破碎压力重，上部采空积水涌水大，自然灾害严重，加之安全设备设施欠账大，装备科技含量低，硬件设施相对脆弱，全员素质低，安全意识不强“四位一体”的现场管理力度还不到位，生产过程中的各个环节的细节问题较多，工作中仍有少部分管理人员作风不实现象，加之矿属职能部门履职不到位，少数管理及服务人员仍有不按规定交接班、脱岗、睡岗、迟到、早退、作风漂浮现象等。严重制约了矿的健康稳步发展。

三是煤层赋存差，开采成本费用大，我矿随着开采深度的不断延伸，设施的增多，通风、排水、提升、电耗的增大，加之顶板破碎，压力大坑木耗用多，安全整治、设备装备投入大，征收安全保证金以及管理费用高，电煤供应的政治任务所制造的费用等因素，致使成本费用居高不下，负担日益加重。

四是管理人员素质低，适应发展难，由于历史的成因，构成的人员结构整体文化素质低，难以适应随开采深度的增加、设备的增多、行业标准严的需要。

二、明确目标 突出重点 扎实有效抓好2010年各项工作

2010年是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的关键年，是充分落实科学发展观的攻坚年，也是“十一五” 规划的最后一年。我们一定要进一步统一思想、克服困难、振奋精神，紧紧围绕县局的“12661”工作总体思路，努力推进我矿更好更快发展。(一）、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会及县“两会”精神，坚持“安全、发展、效益”三并重的原则，以党建为保障、安全为重点、发展为主题、效益为中心、人才为根本、科技为动力的总体工作思路，努力推进我矿更好更快发展。

（二）、目标任务

——安全目标：全年轻伤率控制在2%以内，重伤控制，死亡杜绝；

——产量目标：全年计划完成原煤11.6万吨，力争完成12万吨； 其：

采一队计划完成2.6万吨；

采二队计划完成3.0万吨，木支护岩巷100米；

采三队计划完成3.0万吨，木支护岩巷100米；

采六队计划完成3.0万吨；

——技改项目投入工作量1933.55万元

一）、井巷工程（全年计划掘各类巷道2150米。工作量283.55万元）

1、煤巷掘进（矿井全年计划掘煤巷1350米，工作量75.60万元）

①采一队掘1810东翼暗斜井1760运输巷、联络上山及中巷300米；

②采二队掘1810准采下顺槽及回风巷350米； ③采三队掘1810西翼煤运巷及联络上山350米、掘主井1840现准采面顺槽100米；

④采六队掘主井1840-1880水平准采面上、下顺槽及联眼250米。

2、岩巷掘进（全年计划掘各类岩巷600米，工作量143.49万元，其中：木支护岩巷300米，工作量46.8万元；混凝土预支块支砌巷300米，工作量96.69万元。）

1）木支护巷道（300米，工作量46.8万元。）①采三队掘1810-1840回风上山100米； ②掘进队掘主井1880水平采区回风巷100米； ③采二队掘1810西翼采区回风上山100米。2）砌碹巷（300米，工作量96.69万元。）

①1810东翼掘22煤反石门及1850水平22煤反石门200米。

②掘主斜井1880水平车场及喇叭口100米；

3、井巷返修（全年计划返修各类巷道200米，工作量64.46万元。）①返修主井1880水平回风巷100米； ②翻修副井1810底运巷变形段100米； 二）、设备购置

主要购置刮板输送机、工字钢支架、液压支架、浮化泵、电机车等，预计投入290万元。

三）、地面土建

修复和完善老职工住宿；建设瓦斯发电厂；预计投入1360万元。

四）、主要经济指标：

1、产 值：6496万元；

2、销售收入：5552万元；

3、缴纳税费：944万元；

4、车间成本：156元/T 其：

坑 木：26.00元/T 电 费：20.00元/T 装 车 费：1.00元/T 辅助材料：8.00元/T 人工工资：101.00元/T

（三）主要工作

将实现上述目标，2010年必须重点抓好以下几项工作：

1、多措并举，竭力抓好安全生产工作 安全是煤矿的“天”字号工程，安全是基础，安全是前提，安全是做好一切工作的根本，全矿干部职工务必牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作作为发展的第一要务，一切工作之首，千方百计抓细、抓实、抓到位。2010年安全工作的总体思路是围绕局的“12661”安全工作思路切实抓好：

一是继续抓好隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理长效机制，严查细找矿井存在的不安全隐患，突出重点，分类整治，坚持和完善隐患排查“定人、定时、定经费、定措施”的隐患整改通知并回执的措施和办法，将隐患排查治理变成煤矿的自觉行动，做到隐患及时整治到位，有效遏制煤矿安全生产事故的发生。

二是继续加大矿井安全质量标准化建设力度，按照拟定的矿井安全质量标准化标准，认真查缺补漏，完善五大系统，规范采、掘、机、运、通，为实现煤矿安全生产创造良好条件。

三是继续抓好各类培训教育活动。用请进来、送出去的方法培训各类专业技术人才和特种作业人员。强制全员分批轮训复训，全面提高从业人员的操作技能，消除人的不安全行为。

四是继续强抓现场管理工作，多年的经验证明安全好否取决于现场，现场的好否，关键是人的行为，为此，一要严 格执行矿领导下井带班，队长、安全员区内巡回检查，瓦检员、小班长盯点盯面的“四为一体”现场值班制度及管理人员现场跟班作业制度，坚决杜绝冒险蛮干、特种作业人员脱岗、睡岗及迟到、早退等现象。认真抓好生产的每个环节、工作细节的检查，及时排除事故隐患；二要下决心按计划标准进行改造，不省安全设施设备的投入，夯实安全硬件基础；三要用“三铁”精神狠反“三违”，对违章违纪，工作漂浮，履职不到位的特种作业人员决不心慈手软、姑息迁就，必将重处重罚。

五是继续硬化“一通三防”的管理措施，全力开展煤矿瓦斯专项整治工作，加快瓦斯治理工作体系示范矿井建设，认真执行瓦斯治理十二字方针，严格瓦斯“三级”管理和掘井放炮管理，进一步地实施打孔卸压、交替作业、限速掘进、联眼自上而下，严防煤与瓦斯突出。认真落实“一通三防”管理责任，进一步完善通风系统、通风设施及防尘设施。定期测风分风，坚决杜绝无风、微风、未制定安全技术措施经批准的串联通风，瓦斯超限作业；硬化安全技术措施、水患防治措施，坚持“有掘必探、先探后掘、先放后采”的探放水原则；硬化顶板管理措施，落实顶板管理的安全技术措施，坚持使用掘井头前探支护、后路加强支护，工作面无论倾角大小必打拉力柱，上、下出口加戗柱及上下顺槽超前柱，坚决杜绝维修点由里向外及多点作业，坚决杜绝空顶空帮漏顶 冒险作业；硬化机电设备管理及提升运输管理措施，进一步完善井下机电设备“三大保护”和坚持使用“三专两闭锁”，提高设备“三率”，杜绝失爆、非标设备下井和井下违规带电检修电气设备，严格购进、入库、使用各类手续。按计划轮修线路及设备，杜绝跟车行人，违规运输。

2、强化生产技术管理 全面推进矿井技术进步 科学技术是第一生产力，科技兴煤是煤炭企业的“安全之本、发展之基、增效之道”，2010年是师宗煤炭“技改年”、“质量标准化建设年”，也是全面完成我矿“十一五”规划各项目标任务的关键一年。因此，要全方位加强生产技术管理工作，全面推进矿井技术进步。

一是在保证好绞车、机车、液压泵的正常之外，继续巩固好猴车、瓦斯抽放系统、污水处理系统、人员定位系统、安全监测监控及安全预警系统、压风系统、通讯系统以及防跑车装置系统等的有效使用。

二是认真开展技术基础管理工作，认真编制采掘接替计划、采区和工作面布置方案、采掘工作面作业规程、技术操作规程、各种安全技术措施，规范图纸资料管理，完善生产技术工作会议制度、生产技术专题会诊制度。

三是继续深化理顺和完善生产系统专项整治行动，达到规范化布置、集约化开采，为实现矿井安全生产提供基础保障。四是加大新工艺、新技术推广应用力度，全面提高工作面的机械化程度，减少劳动强度，提高工作效率。

五是多渠道培养、引进专业技术人才，培养技术骨干，强化专业技术队伍建设，提高专业技术人员综合素质，充分发挥专业技术人才在安全生产中的重要作用。

3、继续抓好班组建设 筑牢矿的发展基础 班组是煤矿从事生产经营活动或管理工作最基层的组织单位，是煤矿安全管理的最终落脚点。煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻及先进适用安全技术的推广应用都要通过班组来落实，体现到生产一线，目标最终要落实到班组，通过班组的活动去实现。为此，要抓好班组建设，一要抓好队、班组的思想和作风建设，明确队、班组长、瓦检员、安全员是安全生产的直接责任人，明确各自在安全生产中肩上的份量，使其从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性；二要利用班前会、一月一次的停产学习，开展好企业的发展、家庭的和睦兴衰、“平安是福、人的生命只有一次”的教育活动，真正做到“三不伤害”，增强自我安全意识，用个人的安全保班组、井口及全矿的安全。三要逐步完善班组管理制度。强化班组长教育培训，全面促进班组长整体素质的提高。四要掀起学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设，强化班组管理。

4、认真抓好党建工作 推进煤矿稳步健康发展 加强党的建设是煤炭工业科学发展的根本保障，矿党支部要紧紧围绕局党委确定的产业发展目标，以学习实践科学发展观为契机，切实认真抓好党建工作。

一要抓好党风廉政建设。按照局党委创建党风廉政建设的要求，继续签订党风廉政建设考核责任书，落实党风廉政建设责任制，坚决惩治和预防腐败体系。严格执行师宗煤炭行业“十不准”，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严防违纪违法现象发生。坚决贯彻执行民主集中制原则，继续执行矿务公开制，增加工作透明度。

二要抓好党员素质教育和精神文明建设。以学习实践科学发展观的契机，深入开展各类教育培训活动，继续与大舍村委会党总支密切配合、相互交流、相互学习。按照互联共创活动要求，切实抓好组织生活会联开、安全稳定联抓、生态环境联治、村企发展联创、文化生活联办等工作；继续上好季度党课。严格党员发展程序标准，继续吸纳1-2名新党员加入党组织，为党输送新鲜血液。继续开展“双评”活动和各类文明创建活动，使精神文明建设形式更加多样化，进一步丰富职工精神文化生活，激发职工工作热情。

三要抓好群团工作，党支部要加强对工、青、妇等群众组织的领导，有效发挥工、青、妇组织的纽带作用，继续开展好“五好班组”及“四好个人”；继续开展好群安工作，检查“两堂一舍”，维护职工合法权益，维护职工队伍稳定；继续开展好各类青年教育活动，积极吸纳青年加入共青团，起到党的助手和后备军作用。

同志们！做好新的一年工作，任务艰巨，意义重大。2010年各项工作目标任务已经明确，我们全矿干部职工一定要按照县委、政府、局党政和上级行业管理部门的要求，进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、真抓实干、奋力拼搏做好各项工作，努力实现我矿又好又快发展。

最后祝愿我们大舍煤矿日新月益，各项工作风调雨顺、一年更上一年！祝愿我们全矿干部在新的一年里，身体健康、事事顺心、样样好！