发展与保护并重环境与经济共赢

第一篇：发展与保护并重环境与经济共赢

发展与保护并重 环境与经济共赢

李百山

 2012-10-10 13:57:36

来源：中国环境报2012年10月09日

今年以来，浙江省、杭州市分别作出了全面实施“工业强省”、“实业兴市”的战略部署。新一届富阳市委、市政府提出，高举“工业兴市”大旗不动摇，为描绘好富裕阳光的富春山居图打牢产业基础。

作为富阳市的环保行政主管部门，就是要以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把加强环境保护与推动工业兴市有机结合起来，努力实现环境保护与经济发展共赢的双重效应。

坚定在发展中保护的信心和决心

环保部门要做工业兴市的推动者，必须正确领会市委、市政府的战略意图，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，坚定在发展中保护的理念。

首先，在发展中保护，是基于对富阳发展阶段的准确判断。富阳虽然是浙江省14个工业经济总量超千亿的县(市)之一，但产业基础还不够扎实。目前仍处于并将长期处于新型工业化发展的重要时期。工业依然是富阳经济发展的主要依托。因此，今后一个时期，必须以工业兴市为导向，坚定不移地走新型工业化道路。

其次，在发展中保护，是基于对当前宏观形势的正确把握。今年以来，受国际金融危机的持续影响，富阳经济增速明显放缓。要保持经济平稳较快发展，重点在工业，实点抓项目，难点在企业。富阳正处于经济企稳趋升和转型升级的关键时期，做好强工业、兴实体工作至关重要。必须按照“稳中求进、转中求好”的工作基调，坚定在发展中保护不动摇。

第三，在发展中保护，是富阳打造杭州经济增长新蓝海的必由之路。现在的富阳正面临着“前有标兵、后有追兵”的巨大压力。如果要继续保持较快发展态势，富阳毫无疑问应该在杭州的新一轮发展中首当其冲，成为杭州经济增长的新蓝海。关键要靠绿色产业的发展，靠先进制造业、现代工业的支撑。

第四，在发展中保护，是富阳加快转变经济发展方式的内在要求。目前，富阳高新技术产业销售产值占富阳工业经济的比重不到14。由于产业结构的特殊性和区域环境敏感性的制约，面临的环境压力日益增大。对此，转变经济发展方式，调结构、促提升必然成为富阳市工业发展的唯一出路。

坚持在保护中发展的理念和要求

近年来，富阳生态环境保护工作已经走上持续深化、科学发展的轨道。但必须看到，富阳经济增长的资源环境代价过大，长期积累的结构性环境问题尚未彻底解决，生态环境状况实现根本转变、持续向好的基础还不够牢固。富阳提出，未来5年工业投入要超600个亿，到“十二五”末力争工业总产值达到2300亿元。并提出工业经济发展上“学萧山、赶余杭，建强市”的目标。要实现这一目标，必须坚持在保护中发展的理念，突破资源环境对发展的刚性制约。

坚持在保护中发展，必须贯彻“在发展中保护、在保护中发展”的环保工作方针。大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，实现科学发展，是解决环境问题的根本所在。这就需要在实施“工业兴市”战略时，努力做到在发展中保护，在保护中发展。

坚持在保护中发展，必须使环保成为“工业兴市”战略的重要保障。高度重视生态环境建设，努力为战略性新兴产业和先进制造业发展腾出空间、要素和环境容量。同时要算好环境这笔账，摸清底数，有的放矢，实现增产不增污、增产减污，关停淘汰落后产能，腾出环境容量。

坚持在保护中发展，必须实现人与自然、经济社会与资源环境的和谐。与以往走过的传统工业路径相比，富阳现在的“工业兴市”新路径所创造的亩产GDP更高、单位GDP能耗更少，对环境的伤害更小、对环境的保护更好。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

努力实现环境保护与经济发展的共赢

工业兴市是推动富阳科学发展、跨越发展的重要基础。环保部门要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，强化责任意识、服务意识、创新意识，主动把环境保护工作融入工业经济发展主战场，积极探索“保护与发展并重、服务与监管一体、环保与经济共赢”的长效机制，在助力工业兴市、推进经济与环保协调发展中有更大作为。

坚持源头控制，严把项目准入关。完善环境影响评价制度，严格执行国家产业政策，积极介入项目的前置评估，从源头控制“两高一资”和产能过剩项目的引入。强化生态环境功能区规划指导作用，作为区域产业布局和产业结构调整的环境准入基本依据，把有限的环境资源留给更好的企业。严格执行建设项目环保设施“三同时”制度，确保污染防治设施落到实处。

坚持绿色发展，加大淘汰落后产能的力度。通过淘汰落后产能和工艺，腾出环境容量，增大发展空间。在实施前5轮造纸企业淘汰关停的基础上，继续加快造纸、电镀、化工等高污染产业的淘汰、整合、提升工作。强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排，依靠科技减排，控制新污染，治理老污染，为工业兴市、新兴产业发展营造良好的环境条件。

坚持城乡统筹，推进“两型”社会建设。加大生态市创建力度，推进农村生活污水和垃圾处理，开展美丽乡村建设，把生态文明理念融入新农村建设之中。加快重点区域环境整治进度，以“三江两岸”整治为契机，加快大源溪、苋浦河等整治，进一步完善城区、江南片工业、生活污水管网建设，提高污水的纳管率、处理率和达标率，确保富春江良好的水环境质量。

坚持依法行政，加大监管执法力度。开展环保专项行动，严厉打击恶意排污的违法行为。切实加大污染防治设施监管力度，保证污染治理设施的正常运行和达标排放。运用社会力量，建立全方位的社会环境监督体系，营造保护环境人人有责的氛围。

（作者系浙江省富阳市环境保护局党组书记、局长）

第二篇：经济的发展与环境的保护

简单的讲经济发展就是有钱，但钱从何来？钱只能印出来。那么到底是什么使印钞机不停的运转？

假设一个岛上有1000口人，与世隔绝，人与人之间交换物品过活，但有时候你手里用来交换的东西不一定就是对方想要的，怎么办？于是人们就用都喜欢的金银作为交换的东西，于是交换方便了。但金银要磨损，携带也不方便，当交换活动频繁时，发现这个东西太繁琐，限制了交换活动，于是为了解决这个问题，想了一个办法，就是由岛上的管理者发行一种符号，用它来代替金银，于是钞票出现了。今年，中国经济在过去的一段时间里出现放缓的迹象，实际上是多重因素的影响。首先是今年的经济增速预期目标定得就比去年要低一些，为转方式留出一定的空间。第二，今年国际的经济环境仍然十分复杂严峻，在外需严重萎缩的情况下，对于中国这样一个已经深度参与经济全球化进程的大国来说，不可能不影响到国内。第三，在外需萎缩的情况下，国内存在一些生产能力过剩、结构不合理的问题，这些国内的因素需要一个调整的过程，同样也对国内经济的发展产生一定影响。

按照中央的部署，要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，今年把稳增长放在了更加重要的位置。在保持宏观经济政策稳定的基础上，加大了预调微调力度，有针对性地采取了一些措施。8月份以后，经济增速下滑趋势已得到有效遏制。10月份以来企稳的迹象更加明显，我们完全有信心实现今年经济增长保持在7.5%以上的目标。

但是，我们还不敢有丝毫的麻痹。从国家发改委对形势的分析来看，企稳的基础还不够稳固，还必须进一步贯彻落实好中央提出的各项方针政策。要针对经济运行中出现的一些新情况、新问题，尤其是在全球经济复苏缓慢、金融危机挥之不去的背景下，做好长期应对困难和挑战的准备。煤炭、钢铁和棉花，以及将近一半的水泥。中国的煤炭消费量比美国、印度和俄国的总和还要多；10多年前，中国还是一个完全的石油出口国，而现在已经变成了世界上第三大石油进口国和第二大石油消费国。

国家环保总局承认，中国万元GDP能源消耗相当于世界平均水平的3至11倍。30年的经济高速增长在很大程度上是建立在资源榨取性的过度消耗甚至浪费的基础之上，并往往以牺牲环境和牺牲后代的机会获得。对于中国目前所面临的生态环境窘境，环保总局承认：中国45种主要矿产15年后剩下6种，5年以后70%以上的石油依赖进口；无论在全球范围内还是局部范围内，中国都是世界上最大的污染者之一。空气和水的污染物浓度都是世界上最高的，这损害了人身健康、也造成了农业收成的损失。根据中国国家环保总局和世界银行最近的报告，空气和水污染使中国损失了5.8%的GDP。世界上污染最重的20个城市中，有16个在中国；有三分之二的中国人呼吸着不达标的空气。

英国权威杂志《经济学人》认为，中国经济投资过度，投资占GDP比率高达40至45%，没有一个经济体可以承受。改革开放30年，经济增长了6倍，而资源的消耗却增长了几十倍。如果算上生态成本，中国经济增长将为负值。所谓的“先进生产力”，正是挥霍本已面临枯竭的生态资源而拼出来的。这样的经济增长既无法持久，也对世界和后代子孙贻祸无穷。中国经济带动了整个世界经济的增长，却唯独牺牲了中国人民的福利，不仅是牺牲了这一代人的福利，更掏空了子孙后代的资源和环境基础。

尽管来中国的外国投资已超过印度的10倍，且中国的国民储蓄率高达GDP的40％，而印度的储蓄率只有24％，但在过去10年中，中国的年经济增长率实际上大约为7％，而印度的年增长率则为6％。这说明，与中国相比，印度的资金利用得更有效率。其实，不光是资金利用效率问题，两国经济发展模式有着显着的差别。中国的经济增长靠的是外资和出口，而印度则靠的是内资和内需。这就决定了两国发展潜力和后劲的不同。http:///product/class/ 对印度经济贡献最大的是包括信息产业在内的服务业，占GDP的50%。而中国则主要依靠制造业的出口来支撑经济发展，出口产品主要是缺乏技术含量的低级加工产品，如玩具业、制鞋业与纺织业，凭藉的优势是廉价的中国劳动力。这都是牺牲国人利益换来的，如果中国经济不能实现转型和提高效益，生产越多，中国人就被剥削得越厉害。

而上述这一切恶果的根源，在于权力市场化。权力市场化是改变中国财富分配格局的起始点，也是理解中国30年改革开放的一把钥匙。它贯穿于价格双轨制、股份制改造、房地产开发以及国有企业产权转让等一切经济活动中。权力市场

化像一头贪婪而凶猛的野兽，30年间一刻不停的啃噬着中国社会上本已单薄的公义。可以说，改革开放的一开始就失去了正义的基点，而后引发的各种问题再加上它在改革过程中一直牺牲老百姓的利益为其权力集团牟利，使社会公义在中国一步步泯灭殆尽。近年来，在中国学界所进行的对灰色收入和居民收入差距拉大之间的关系研究表明，目前中国社会内部的灰色收入，高达5万亿，主要来源于五个渠道：行政审批、金融腐败、公共资金流失、土地收益流失、垄断行业收入。目前在中国社会中真正的富人，靠个人奋斗起家的私人企业家只是很少数；真正的富人，主要是那些手中直接掌握着权力或直接、间接与权力有关的人。这也恰恰是人们对目前中国的收入分配状况强烈不满的主要原因。

当今中国社会收入分配的关键问题，并不是在“不均”上，而是在“不公”上。中国几乎所有的所谓改革，如教育改革，医疗改革，住房改革等等，其实质就是向社会甩包袱，把改革的负担，改革的代价全都由加在社会的弱势群体身上。但政府财政总收入中的教育、卫生、社保等公共开支的比例却低的可怜，中国仅仅为7.4%，而美国是42%，英国49%，加拿大则高达52%。联合国对世界医疗体系的两项排名，一个是医疗卫生体系的实际效果的排名，总共排名国家是192个国家，中国排在144位。第二个是医疗体系公平性排名，中国作为社会主义国家，排名是188位，是倒数第四名。也就是说，中国的医疗体系是最贫富分化的，连很多非洲国家都不如。http:///news/class/

有人感叹：我们失去了公平，却没有得到效率；我们失去了理想，却没有得到现实；我们失去了“鱼”，却没有得到“熊掌”。对中国来说，这就是经济发展的现状。

中国经济的发展与环境的保护

发达国家可以先发展后治理,发展好了谈环保,但中国确实走不了先污染后治理的道路。理由有三:http:///

第一,当中国开始工业化和城市化时,西方发达国家早已完成原始积累,并通过100多年的不断争夺,划分确定了一系列有利于他们的国际规则,中国污染成本肯定转不出去。

第二,中国人口资源环境结构很不合理,不可能学习西方到人均8000美元以上再谈环保。中国在人均2000多美元的时候,环境严峻期可能会提前来到。经济危机可以通过宏观调控解决,如果生态发生危机,灾难无法逆转。有人经常批评我们为什么老用发达国家的标准来衡量发展中国家,但既然已意识到自己仍是发展中国家,为什么还用发达国家的消费标准去吃豪餐、住豪宅、开豪车?为什么还要建那么多中看不中用的形象工程?难道忘了我们还有70%的农村人口?

第三,中国走的是社会主义道路,中国传统文化是和谐文化。我们不能搞生态殖民主义,不能去欺负亚非拉穷兄弟。我们只能走可持续发展道路,即绿色和平崛起道路。内容有八条:1,低消耗的生产体系;2,适度消费的生活体系;3,稳定高效的经济体系;4,持续循环的环境资源体系;5,不断创新的科学技术体系;6,更加开放的金融贸易体系;7,注重公平的分配体系;8,开明进步的民主体系。

中国环境问题已经不是单纯的环境和经济的关系,实际上已经上升为政治、社会、文化问题。但我今天只讲环境和经济的关系。

中国改革开放以来创造了许多奇迹,创造了许多世界第一,一方面,经济增速第一、外汇储备第一、外国直接投资引入第一、主要工业品产量第一,与此同时,中国是建材消费第一、能源消

耗第一、空气污染排放第一、水污染排放第一。江河水系70%受到污染,流经城市90%以上严重污染,城市垃圾处理率不足20%,农村1.5亿吨垃圾露天存放,三亿多农民喝不到干净的水,四亿多城市居民呼吸不到新鲜空气。

自2003年以来，中国第一次超过美国，成为全球境外直接投资的第一大吸收国。根据联合国贸易和发展会议公布的全球投资趋势监测报告，今年上半年，流入中国的境外直接投资总计590亿美元，略低于2011年上半年的610亿美元。与此同时，流向美国的境外直接投资达到574亿美元，比去年同期下降39.2%。

虽然中国重新夺回吸收外资的领先地位不仅与中国的情况有关，还与流入美国的外资减少有关，但也凸显了中国作为外资目的地仍然具有吸引力。由于政府的基础设施开支增速放慢和相对严格的货币政策，中国的经济增速已经降到目前7.5%至8%的水平，但中国经济正经历根本变化，国内消费正成为经济的重要推动力之一。

例如，9月份社会消费品零售总额的增速上升到了14.2%，8月份为13.2%。所以，公司列出的在华投资的理由发生了变化。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，现在，中国对外资的最大吸引力是其巨大市场，而不是低成本，低成本现已排到第三或第四位。

中国共产党第十八次全国代表大会即将开幕，而人民币则连续13周走高，达到了1994年汇率改革以来的最高值。与此同时，中国的邻国日本尚未找到经济持续发展的道路，而在暗中干预汇率以抑制日元升值。

中共十八大将对未来几年世界经济发展产生决定性影响。十八大不但关系到中共领导人的更替，会上还将对未来几年中国经济走向展开讨论。作为中国经济的基本要素，人民币将在中国的发展中起到至关重要的作用。

近几个月人民币升值并非偶然。最近人民币汇率再创1994年汇改以来历史新高。最近一个月人民币对美元升值了0.7%，超过了1994年以来的最高水平。人民币连续13周走高，这是1995年以来前所未有的。

强势的人民币是中国将其经济从倚重出口向倚重内需转变的不可或缺的条件。近年来，中国通过低人民币汇率提高中国制造产品的竞争力。然而，如果中国当局希望扩大内需，并降低对出口的依赖，就必须促使人民币走强。但是这种转变可能给中国带来国内生产总值增速减缓的风险，而这正是中国政府希望避免的。人民币升值有助于降低新兴国家货币受到的压力，同时也是对发达国家的要求作出的回应。

美国《基督教科学箴言报》网站11月2日文章，原题：中国人怎样应对失败

无锡正在进行鼓励在海外的中国企业家和科学家回国创业的无锡“530计划”，我自然想去看一看。

但无锡的外事监管机构却对主办方“强烈建议”让我改变计划。

我无法采访到负责这一项目的人，但我可以与那些受益的独立商人谈一谈。

在与他们的交谈过程中，我开始认识到为什么市政府官员不希望我来无锡采访。因为那会暴露出一大部分海归在无锡的创业都失败了。如果说有一件事是中国官员不愿意承认的，那就是失败。

其实全世界的新公司中也都是有一大部分会失败的。哈佛商学院的调查显示，在美国，40%的新兴公司都会很快破产。

而这其中最大的区别就是：在美国这不会让人觉得丢脸，而会被看做小企业所承担风险的一个自然结果；而在中国，这会被认为是反映了负责官员的失败。

与我聊天的商人说，据他们所知，有一半的人在一两年内就放弃了。对世界各地熟悉创业风险的人来说，这并不令人意外。但中国官方的态度却反映出一种深层次的心态，从长远

看，这可能会是中国激励海归回国计划的一大障碍。

美国和欧洲的前沿科学家和高科技企业家都习惯了承担风险，也会把一开始的失败看做正常的事情。他们的资助人和投资者也持同样的观点。

而在中国，失败就意味着丢脸；官员只有在极少数的情况下才敢于承担失败的风险。这也许能够解释为什么最好的中国科学家和最聪明的企业家都不愿意回国。

第三篇：知识产权的保护与经济的发展

知识产权的保护与经济的发展

知识产权是指智力创造性劳动取得的成果,并且是由智力劳动者对其成果依法享有的一种权利。这种权利包括著作权(版权-文学艺术作品自然科学社会科学作品,工程技术等作品,计算机软件),工业产权(专利-发明实用新型外观设计,商标,商业秘密等),集成电路布图设计。

随着科学技术的发展，产品、服务价值内含有知识产权比重日益增长。为促进国际贸易的增长和世界经济的发展，人们越来越清楚地认识到，促进世界范围内的知识产权保护是促进技术创新，鼓励文艺创作繁荣，从而推动世界经济发展的意必不可少的有力杠杆。

第一，知识产权的保护，有利于调动人们从事科技研究和文艺创作的积极性。知识产权保护制度致力于保护权利人在科技和文化领域的智力成果。只有对权利人的智力成果及其合法权利给予及时全面的保护，才能调动人们的创造主动性，促进社会资源的优化配置。

第二，保护知识产权，能够为企业带来巨大经济效益，增强经济实力。知识产权的专有性决定了企业只有拥有自主知识产权，才能在市场上立于不败之地。越来越多的企业开始意识到时技术、品牌、商业秘密等无形财产的巨大作用，而如何让这些无形资产逐步增值，有赖于对知识产权的合理保护。

第三，保护知识产权，有利于促进对外贸易，引进外商和外资投资。我国已于2001年12月1日加入世界贸易组织，履行《与贸易有关的知识产权协议》，保护国内外自然、法人或者其他组织的知识产权。如果没有知识产权保护，我国就不能参与世界贸易活动。

然而专利是知识产权的一个很重要的组成部分，他又包括三种

第四篇：经济与环境

生态环境是人类生存的物质基础，也是经济系统运行的基础，生态环境问题是由于人类长期的生产和生活等社会经济行为所引起的生态环境破坏而反作用于人类社会经济生活的不良影响，其实质是经济发展与环境保护、人与自然关系的失调。目前，环境问题已成为全球社会性的问题。如何解决好这一问题，关系到人类社会的生存。因此，采取有效的治理措施，对促进社会经济持续、健康发展具有十分重要的意义。

第五篇：双效并重 和谐发展 奋力实现环境与经济双赢目标

2004年，##县环境保护局按照“常规工作提质量、重点工作上水平、特色工作求突破”的思想和“抓班子带队伍、抓工作创一流、强素质树形象”的目标，不断强化科学发展观，积极探索环境与经济双赢之路，始终把保护汉江、营造良好的人居环境、实现经济社会环境和谐发展摆在重中之重的位置，夯实责任抓落实，扎实工作求实效，整体工作继续保持在全市十县区之首，先后荣获全省环保系统“创佳评差”竞赛活动先进单位；全省环境监察先进集体；全市环保系统“创佳评差”竞赛活动先进单位；全市环保目标综合考评获市政府一等奖。被县委、县政府授予2004落实党风廉政建设责任制先进单位；被县委授予宣传思想工作先进集体；被县政府授予全县政风行风建设先进单位和依法行政先进单位。

一、抓班子，增强内部合力。

县环保局始终把领导班子建设摆在突出重要位置来抓，充分调动班子成员的主观能动性，把班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。一是建章立制，建立和完善监督制约机制。制定和完善了党组议事规则、会议制度、民主监督制度和岗位执法责任制等25项规章制度，坚持用制度管人理事。在重大问题决策上广泛征求各方面意见，坚持民主集中制原则，不断健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，发挥班子集体的智慧。二是坚持理论学习，不断提高领导班子政策理论水平。局党组高度重视理论学习，把学习摆在各项工作的首位来抓，采取集中学习与自学相结合的方法，牢牢把握学习重点，保证学习效果，增强班子的责任感和使命感。三是团结协作，努力维护班子内部稳定，在工作中主要领导既总揽全局，又对班子成员有明确分工，既严格要求，又关心帮助，使班子成员的事、责、权得到最大限度的发挥，积极配合协助主要领导，以认真负责的态度做好工作，心往一处想，劲往一处使，班子成员彼此坦诚相待，形成了互敬、互信、互谅、互让、互补的团结和谐的氛围。四是为人表率，大兴求真务实之风。对局党组议定的事项，领导班子成员一身作则，率先垂范，确保各项工作顺利开展，扎实有效。

二、抓队伍，提高综合素质。

坚持以人为本，着力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做环保工作干部队伍。一是抓好学习培训，提高依法行政水平。干部职工参加在岗学习教育，有10人参加了与环保业务有关的在职研究生和本、专科函授学习，有12人参加了计算机培训学习，干部职工的综合素质和执法水平明显提高，为环保事业注入新活力。二是扎实开展行风政风建设暨“创佳评差”竞赛活动。以学习贯彻行政许可法为契机，以创佳评差和行风评议为载体，全面加强干部队伍建设，努力营造想干事、能干事的工作环境。焕发了开动脑筋想实招、兢兢业业干工作的良好精神状态，塑造了行业新风，提高了服务质量，赢得了社会各界的广泛好评。三是推行竞争上岗，激活用人机制。围绕“为民、务实、清廉”的要求，精心组织实施干部竞争上岗工作。全局15名干部通过激励角逐找到适合自己的岗位，做到了知人善任，用其所长，切实解决了干好干坏、干与不干一个样的问题。出现了目标同向、干部同心、困难同当、责任同担、爱岗敬业、无私奉献的良好局面。

三、抓宣传，营造舆论氛围。

高度重视环保宣传工作，坚持保护环境，宣教先行，牢牢把握宣传教育工作的正确舆论导向，抢抓媒体时效，展示##环保，宣传工作取得了丰硕成果。一是提高各级领导的环境意识。领导重视是搞好环保工作的关键。为增强各级领导的环境意识，主动向各级领导作好汇报，