环境保护与工业发展的关系

第一篇：环境保护与工业发展的关系

环境保护与工业发展关系问题研究

目录

摘要

关键词 一、二、中国的工业结构与环境污染关系概括

（一）改革开放以来中国工业发展状况

（二）中国环境问题现状

（三）工业发展与环境污染的关系

三、建立环境保护与工业发展的动态平衡

（一）树立环保观念，建立科学发展观制度

（二）开展税制改革

四、参考与文献

摘要：改革开放以来，中国的经济进入飞速发展时期，中国在短短的几十年内建立起了比较完善的伴随着经济发展，尤其是工业的发展，使得环境保护面临的压力日趋增大，在人们消耗了资源产生GDP的同时，也造成了地质环境、生态环境、水环境、大气环境等的严重破坏，而环境污染对工业发展的制约也日渐凸显出来。工业发展与环境保护的之间是一种动态的平衡关系，两者之间既相互矛盾又相辅相成。我们只有掌握好二者的平衡，才能真正做到可持续发展。

关键词：工业发展 环境问题 结构优化 可持续发展

一、中国的工业结构与环境污染概况

（一）改革开放以来中国工业发展状况

改革开放30年来，中国工业综合实力不断增强，工业化加速发展，在国民经济中的作用不断增强，主要表现在：一是规模迅速扩张；2008年工业实现增加值12.9万亿元人民币，规模以上工业增加值增长12.9%，工业增加值占GDP的比重达到43%。对于GDP增长的贡献率达到42.8%。对国家税收的贡献达到50%。钢、氧化铝、水泥、原煤、化肥、微型计算机等产量均居世界第一。二是建立了具有一定技术水平、门类齐全的完整工业体系，工业区域布局和产业组织结构得到了优化，能源、原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造工业快速发展。三是资源综合利用的水平不断提高。2008年规模以上工业万元增加值的能耗为2.19吨标准煤，比2007年下降了8.4%，万元工业增加值用水量下降7%，单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少了4.42%和5.95%。四是工业装备水平和产品附加值持续提高，2007年高技术产业增加值占了工业增加值的10.1%，新产品销售收入的比重达到了14.8%，发电设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备保障能力明显提高了。五是成长起了已进入世界五百强企业为代表的一批世界级工业企业，分布在各行各业各具特色的骨干企业和龙头企业发挥了重要作用。数量庞大、广泛吸纳就业的中小企业和民营企业充满了活力。六是工业成为社会就业的重要方面；2007年全国工业行业就业人数超过了1.2亿人，其中规模以上工业企业就业人数达到7800万人。大量农村的富余劳动力进入了采掘业和制造业。:回顾30年的历程，中国工业的发展得益于坚定不移地改革开放，积极地参与了国际产业的分工合作。多年来，中国积极地承接国际产业的转移，在长三角、珠三角、环渤海等地区形成了较强的生产制造能力。2007年，中国制造业增加值占了全球比重上升到14%，工业制成品出口规模居世界第二。

（二）中国环境问题现状

最近20多年，中国经济持续以年平均9％的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。现在中国在保护环境、提高资源利用效率的许多措施十分薄弱，而且在开发可以解决环境问题的技术方面缺乏必要的资助，以致中国在保护环境的技术方面持续落后。据专家估计，对环境保护的投入至少达到GDP的1.5%，中国的环境才能够有所改善；而中国的环保投入却一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉强达到1％。

（三）工业发展与环境污染的关系

工业的发展，在消耗大量资源、能源的同时，还会大量地排放“工业三废”。“工业三废”是指工业生产所排放的“废水、废渣、废气”。“工业三废”中含有多种有毒、有害物质，若不经妥善处理，如未达到规定的排放标准而排放到环境（大气、水域、土壤）中，超过环境自净能力的容许量，就对环境产生了污染，破坏生态平衡和自然资源，影响工农业生产和人民健康，污染物在环境中发生物理的和化学的变化后就又产生了新的物质。好多都是对人的健康有危害的。这些物质通过不同的途径（呼吸道、消化道、皮肤）进入人的体内，有的直接产生危害，有的还有蓄积作用，会更加严重的危害人的健康。

二、建立环境保护与工业发展的动态平衡

（一）树立环保观念，建立科学发展观制度

环境保护本身是可持续发展很重要的组成部分，要遵循一些基本的原则来推动对话，更好地解决环境问题。要实现经济增长和环境保护之间的平衡，离不开各级政府、企业和社会的共同努力，这些主体都应分担责任。必须要加强对环保和可持续发展的宣传，企业要了解这方面所付出的代价，要建立自上而下的工作模式。一个企业，首先其领导层应有环保理念，否则难以在实际工作中保护环境。中央的决心，对地方和基层会产生影响。环保应当是企业经营合法性的组成部分，环境效益应该跟社会效益和经济效益齐头并进。公司在海外经营，也应该为所在国和社区带来效益，包括环境效益。这样，才会奠定企业和外国政府和社会合作的坚实的基础。企业不分大小、不分背景，都应该有相关的安全和环境政策，并纳入到企业文化和决策之中。负责任的环境管理要求我们在各方面开展工作，只有这样企业才会有持续经营的道义基础。政策的改变应当得到公众的认识，短期的牺牲是为了实现长期的环境保护和持续发展。目前，在水资源管理、碳税等方面已经有一些卓有成效的政策出台。我们要去消除那些有害于政策实施的障碍，政府应当制定措施，同时要去鼓励和推广优良实践。政府应提供透明的数据，让大家了解空气、水、土壤、环境的现状。中央和地方政府要以身作则，表现出在可持续发展方面的态度和行动，其工作进展要受到公众监督。在气候变化方面，有些政策目标是相互矛盾的，这需要政府、企业、学术研究机构和消费者共同努力，做出承诺。头疼医头、脚疼医脚的方案不可取，需要有统一的综合性方案，比如设计不同的司法管辖区。相关的行业协会也应对这些工作给予支持，从而利于经济转型。

（二）开展税制改革

斯特恩的财税环保互动论：经济结构带动财税改革，财税改革促进环境保护。由于中国经济结构的巨大变化，我们需要开展税制改革。只有通过税制改革，才能很好地应对环境污染问题，化解工业发展与环境保护之间的矛盾。从上世纪70年代以来的结构调整产生了税制改革的需求。由于上世纪70年代以来的市场体制改革，要求中国政府来进行税制改革。上世纪70年代的结构调整造成了中央政府在财政总收入中占比的下滑。于是，中央政府进行了税制改革。1994年以后，中央财政的收入曲线开始上升了，中央财政实力得以恢复。这次税制改革使得中国顺利地应对了经济危机，包括2008年的经济危机。但是1994年的分税制改革以后，中国的社会经济发展又有了一些结构调整，带来了一系列问题，比如空气污染、交通拥堵等。面对这些，需要进一步的税收调整。中国需要实现更加环保的发展，需要财政、税收政策进行调整，包括分类政策和对地方政府的问责性改革。如何应对结构调整？包括改革个税和企业所得税，引入碳税和各种污染税。中国在“十二五”规划中非常重视绿色增长，也强调加大对社会服务的开支，如教育和医疗。这需要进一步改革税收政策，比如，可以开征碳税，每吨征收20元；对水污染和拥堵可以增收拥堵费、水污染费，这可以带来相当于5％的GDP的税收。同时，用一些激励措施鼓励企业投资于环保技术。

三、结语

工业发展与环境保护的之间是一种动态的平衡关系，两者之间既相互矛盾又相辅相成。我们只有通过牢固树立可持续发展的理念，利用制度规范和税收调节掌握好环境保护和工业发展的平衡，才能真正做到既有金山银山，又有绿水青山！

参考文献

（1）陈贵佳，黄群慧，王延中等 《中国工业现代化问题研究》国社会科学出版社 2004：37（2）李嘉图著，郭大力，王亚南译 《政治经济学及赋税原理》务印书馆 1972（3）约翰.穆勒著，陈岱孙等译 《政治经济学原理》 1991（4）雷明 《绿色投入产出核算—理论与应用》 2000:25-53

中商

第二篇：环境保护与工业发展的关系问题研究

摘要

随着我国经济的发展，有效利用能源、减少环境污染、降低安全生产事故频次，防止突发环境事件，确保生命安全的重要性日益凸显。制定并执行环保政策和措施，致在保护环境的同时改善人民的生活质量，已经成为我国民生工程的关注点。中国化工业价值链的发展，在整个国民经济中具有显赫的地位，但是，环境污染问题，在化工领域尤其是中小化工企业存在的问题，是不可懈怠和轻视的；改善化工安全生产和化学品安全管理体系，增强企业安全防患意识，提升环保部门的环境管理水平，从而更好地采取治理和应对突发环境事故，是当前急不可待的任务。我们能够借鉴国际最佳实践和企业成功经验，从而进一步推动中国的可持续发展。提升地方政府和企业的环保意识和能力，是中国可持续发展战略的重要组成部分，在各地区区域性经济发展中，已经注意到了本位主义和牺牲环境为代价所带来的最终恶果，国家环保总局、国家安全生产监督管理总局开展的清洁生产运动、危险化学品安全管理示范项目，以促进中小型企业的认知和意识，足有收效。

关键词：环境污染

安全管理体系

可持续发展战略

Abstract

With the development of our national economy, energy efficiency, reduce the pollution of the environment, reduce the production safety accident frequency, prevent emergency environmental accidents, make sure the life safety of the growing importance of prominent.Set up and implement environmental policies and measures to protect the environment, in improving the quality of people's life in China, has become the focus of people's livelihood engineering.The development of China's industry value chain, in the entire national economy national economy have prominent position, but that environmental pollution in the field of chemical industry, chemical industry, especially small and medium enterprises, the existing problems of the negligent and is not to be despised;Improve chemical safety production and chemical safety management system, strengthen the enterprise precautionary safety consciousness, promote the environmental protection department of environmental management level, so as to better take management and dealing with emergency environmental accidents, the current is anxious task.We can learn experience from international best practices and enterprise success experience, thus further promote China's sustainable development.Ascension of the local government and enterprises of environmental protection consciousness and ability, is China's sustainable development strategy important part in every region, regional economic development, has noticed egotistical and the cost of the environment brought about by the final consequences, the state environmental protection administration, state administration of the supervision and administration of production safety in the movement, the clean production of hazardous chemical materials safety management demonstration projects of the small and medium-sized enterprises, to promote the cognitive and consciousness, and fully effective.Key words: The pollution of the environment;safety management system and sustainable development strategy

目录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 一． 企业发展与环境保护

（一）企业发展与环境保护的关系。

（二）在发展中加强保护。二． 多样发展形式。

（一）发展生态工业.。

（二）发展生态农业。

（三）发展生态旅游。

三． 工业发展对环境污染产生的因素。

（一）环境意识薄弱.对可持续发展战略认识不足。

（二）能源、利用不合理，能源浪费严重。

（三）大气污染防治的资金投入不足。

（四）缺乏实用的治理技术。

四．平衡环境保护与工业发展之间的关系。

（一）工业发展不应建立在环境污染之上。

（二）产业生态化建设

结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„

一、企业发展与环境保护

（一）、企业发展与环境保护的关系。

科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的关系。处理好可实现“双赢”，处理不好则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。

首先，良好的生态环境和充足的自然资源是企业发展的基础和条件。企业发展的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约企业发展，甚至制约一些产业的发展，影响企业发展的质量和效益。

其次，企业发展不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。贫困地区毁林开荒、草原过牧、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。

第三，发展企业要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的企业发展、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与企业发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展目的之一，解决今天的环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

（二）在发展中加强保护.树立科学的发展观，促进生态环境保护，实质上是要处理好眼前和长远利益、局部和全局利益的关系，对环境保护的认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，我们要承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与保护能够取得双赢。促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。要实现发展与保护的双赢，必须尽快抛弃“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。只有走出这样一条新路子，经济发展的问题 解决了，环境保护的问题也就解决了，发展与保护正是在这里找到结合点的。

二、多样发展形式

（一）发展生态工业。

优化工业结构，促进产业升级。生态优先，发展第一，强化经济效益、环境效益“双赢”意识。应用高新技术改造提升传统产业，拓展高新技术产业。积极引进、培育、发展产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的劳动密集型、资金密集型、技术密集型的项目和企业，重点扶持机电、节能环保产业，改造提升轻纺等传统产业，适度发展化工业和新型建材业，积极培育电子信息、生物医药等新兴高新技术产业，限制压缩重污染和高耗低效产业，形成以机电、化工、轻纺、节能环保四大支柱产业为主导，其它产业协调发展的工业格局。

合理空间布局，推进产业集聚。以企业规模化、产业集聚化、经济特色化、污染治理集中化、资源利用集约化为目标，加快实施“北工中城南闲”的市域发展战略。按照城镇体系规划所确定的市区——中心镇——一般镇三级城镇发展布局和高效、集约化的城市产业发展要求，按照梯度集聚、合理规划的原则和环境资源禀赋特点，优化全市工业空间和产业布局。建立工业发展严控区，做大做强杭州湾上虞新区，做优做高上虞经济开发区，做活做特 乡镇（街道）工业集聚区。重点扶持杭州湾上虞新区、上虞经济开发区和丰惠劳保用品、崧厦伞业等一批重点开发区和特色工业集聚区，整合、压缩不规范的乡镇工业集聚区。采取政策措施，推动企业向工业集聚区集聚，形成以城区为中心，上三高速、329和104国道等重要交通干线为发展轴，以杭州湾上虞新区和经济开发区为集聚发展区，以丰惠、小越、崧厦、章镇、上浦为发展点，符合产业发展与布局规划和生态市建设规划的市域集聚态产业空间布局。积极引导废水、废气排放量较大的项目和企业向杭州湾上虞新区集聚，严格控制化工、印染等废水、废气污染较严重的建设项目在杭州湾上虞新区外落户建设，严格控制造纸、食品脱水加工等废水排放量较大的建设项目在污水集中收集输送管网之外的区域选址建设，分散在城区内和虞中、虞南地区对环境污染影响较大的工业企业限期转产或搬迁。

推行清洁生产，建设生态园区。大力实施清洁生产审计，推广应用清洁生产技术，鼓励选用资源利用率高、污染物产生量少、废物资源化和无害化的生产工艺、设备。发展循环经济，建设工业生态链，实现工业废弃物的减量化、资源化和无害化。强化工业污染防治，加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理，未通过环保“三同时”验收的建设项目一律不准投产。组织开展ISO14000环境管理体系认证，建立区域ISO14000环境管理体系。加强工业园区环境管理和污染治理，完善园区环境基础设施建设，实行生态化改造。

（二）发展生态农业。

建设特色优势生态农业。调整粮经结构、种养结构、品种结构，逐步提高经济作物、水产养殖、林特产品和畜禽产品在农业中的比重，重点发展蔬菜、水产、花卉、茶果、畜牧五大产业，农、林、牧、副、渔五业并举，形成稳定的生态农业经济体系。根据各地农业发展的区域条件和比较优势，按照“开拓市场、优化结构、提高品位、增加效益”的要求，加大结构调整力度，优化区域布局，推动名特优农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业区。在城郊和虞中平原水网地区构筑城郊型优高农业区，建设优质蔬菜产区、花木种植区、名优特色水果种植区、高档水产养殖区；在虞南丘陵山地构筑生态型农林特产区，建设绿色有机农产品区、生态农业特色产业区，建设“后花园”、“休闲区”。积极开发休闲观光农业。

推行绿色生产经营。培育农业龙头企业，发展农业专业合作组织，引导农民发展绿色农业，推行绿色生产营销，促进农业增效、农民增收。全面实施农产品无公害生产，加强绿色、有机农产品基地建设，积极申报无公害、绿色有机农产品基地，组织无公害、绿色有机农产品认证，着力提高绿色有机农产品比重。通过农产品加工企业、农业专业合作组织、生态示范基地建设，带动千家万户发展生态农业。突出发展茶叶、干果、水果、蔬菜、竹笋等适应国内外市场需求的绿色有机名特优农产品。

强化农产品质量管理。实施种子、种苗工程，大力引进推广优质高效的农产品新品种。积极推广病虫害无害化防治技术、动植物品种优化技术、农产品标准化生产技术和资源高效利用技术，科学用肥，禁止使用高毒、高残留农药和各类有害药物。实施农业生产过程标准化和农产品质量标准化，突出安全卫生指标，建立健全农产品质量安全管理体系和检测体系。

（三）发展生态旅游。

全面整合自然景观和文化资源，紧紧围绕“打造虞南旅游休闲基地，建设长三角都市后花园”的总体发展目标，着力构筑曹娥江滨水观览游憩带、春晖白马湖文化生态休闲区、洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区、陈溪一覆卮山健身运动休闲区、四明一凤鸣山养生游览度假区、东山文化观光区“一带五区”的生态旅游框架，努力成为杭、甬旅游集散城市的副中心及浙东黄金旅游线上的旅游节点。切实加强旅游区生态环境保护与建设，维护景区资源和当地生态系统，打造优美舒适的生态旅游环境。提高旅游区的文化品位，挖掘、包装具有上虞特色的“东山文化”、“曹娥文化”、“虞舜文化”、“英台文化”、“春晖白马文化”、“青瓷文化”和“名士文化”，打响生态旅游品牌，做大、做精生态旅游产业。

发展工业要从多方面入手，全面的入手。做到尽可能多，但绝对不能粗制滥造，在保证数量的同时也要保证质量。不求最多，但求最好。

三、工业发展对环境污染产生的因素。

（一）环境意识薄弱.对可持续发展战略认识不足。

大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。

（二）能源、利用不合理，能源浪费严重。

能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据资料显示，主要表现如下：A：在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。B：我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流 向的制约，洗，煤的能力的增长落后于原煤生产量增长，原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。目前，我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%~80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。C：各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉50万台，平均热效率仅有60%左右；工业窑炉平均热效率约为40%；城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。D：乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。

（三）大气污染防治的资金投入不足。

目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。1：我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备许多是50~60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和市的污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。2：国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。3：城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。4：排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例如，“两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以内，远远低于每公斤1元左右的脱硫成本，并不能促使企业投资用于二氧化硫治理。造成目前，两省九市试点地区所建的脱硫设施很少。

（四）缺乏实用的治理技术。

尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。1：一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。2：地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。3：由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。4：机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。

三、平衡环境保护与工业发展之间的关系。

（一）工业发展不应建立在环境污染之上。

我国目前农业生态环境恶化。我国人多地少,土地资源的开发已接近极限,化肥､农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径,加之化肥､农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛,使得我国已成为世界上使用化肥､农药数量最大的国家｡化肥年使用量4637万吨,按播种面积计算,化肥使用量达40吨/平方公里,远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨/平方公里的安全上限｡而且,在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象｡化肥利用率低､流失率高,不仅导致农田土壤污染,还通过农田径流造成了对水体的有机污染､富营养化污染甚至地下水污染和空气污染｡农药年使用量约130万吨,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体､土壤及农产品中, 使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人群健康｡2002年对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明,农药总检出率为20%~60%,总超标率为20%~45%,远远超出发达国家的相应检出率｡这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统,对鱼类､两栖类､水禽､兽类的生存造成巨大的威胁｡

另外因为大棚农业的普及,地膜污染也在加剧｡近20年来,我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位｡2003年地膜用量超过60万吨,在发达地区尤甚｡这给环境带来的污染是无法估量的。

（二）产业生态化建设。

对于我们国家来说很重要的任务我们产业结构的调整要改变传统欠债的经济增长方式带来的问题，所以我们有高污染、高投入，低效率的摊子，我们对环境和资源的压力是双重的。

从企业的层面、生态工业园区的层面、从宏观上社会和部门区域的层面来看，都是如何运用生态经济学原理或者用人类活动更好的符合客观规律，这是一个方面。比如生态农业的模式有种养殖业的基塘复合模式，还有沼气的农业模式，我们国家的沼气农业模式，发展中国家都在学习。

生态服务业，也涉及到很多，服务业内部需要产生的资源综合循环和无人的防治，也涉及到生产型的信息和资源流通的关系，我们提到现在搞旅游业，旅游是一种三产的话，那我们在旅游业里要搞生态产业化，内容是很多很多，从绿色旅游到种地，到绿色的消费等等，这些就像农民一样，做了许多这方面的课题，给了很多空间考虑。环保产业与生态产业，这点作为一个城市建设里很重要的，如果这里光有消费者和生产者，没有分解者，整个的地球就是一个大的垃圾箱，我想有了分解者和我们搞好环保产业是非常重要的。比如废旧轮胎，大家并不太熟悉，把它的焦粉做出来，可以铺路，我们北京有一道路是用焦粉铺的路，我们可以做铁路的路基，还有很多的材料，这点上是还有很多工作要做的。

生态城市里的产业生态化，产业的分类形式需要做一些什么，很多可以专门讨论。

我们现在的建设离不开规划，有人说规划也是生产力，我们所有的活动都要有一个指导方向，方向错了下面就会安排错了，设计错了，规划就应该首先做两件事，涉及到城市建设与生态有关系的，这些规划都应该把产业生态化作为编辑规划的目标和重要内容，编规划的人有规划目标，规划可能提出来主要是高效、快捷、安全、绿色，一个规划环保是一部分，首先要提进去。第二项工作，如果提进去不一定把规划做好，我们国家真的有一个很好的法，环境影响评价法，这个法在环境保护上还有哪些不足的地方，作为规划环评的目标，我们最后进行预测、评估，提出修改意见，一定要用我们国家规划环评的工具。

以市场为导向，建立有利于产业生态化的市场机制。绿色食品在国外为什么受欢迎，不但国家补贴从源头上，而产品在市场上还有优势，所以一定要做到双赢。这里很多技术体系很重要，很多想做好，但是技术上的问题并没有完全解决，这点也是很重要的。第六点要加强静脉产业体系建设，这个体系建设还是很大的，我们有很多出国的看到，城市里有袋装垃圾，比如我们城市也搞袋装垃圾，垃圾分好了，且不说对系统建立起来的过程，分好的垃圾谁来处理，没有处理的话最后又回来了，所以静脉产业的体系建设在生态城市建设中也是很重要的一项内容。

最后要开展宣传教育，加强城市生态的文化建设。如果说生态城市的建设也好、或者产业生态化也好，对于普通的大众还是比较陌生的，不像现在的电视，一看超女大家都知道，多少人大家可以投票参与进去了，一提到这个大家感到很陌生，应该更多的宣传教育，我们今天来了很多媒体，更多人要加入到建设伟大国家的这么一个任务当中来。生态型城市的和谐是人与自然的高度谢谢，生态城市的建设需要一个不断的发展和完善的过程，它不可能一下子就把它建成了；第二，产业生态化是建设生态型城市的重要的途径，也是生态城市当前建设当中的关键，最后生态城市建设当中的产业生态化必须要克服机制和体制上的障碍，加强制度建设。

相信如果能到做到产业的生态化建设，那么平衡工业建设与环境保护也是指日可待的事！

结 束 语 环境保护与工业发展一直是全世界人民最最关心的问题。我们生活在地球上。环境污染直接关系着我们的生存死亡。若不能很好的保护环境，我们终将在这个地球上无所适从。但在这个越来越发达的时刻我们也不能一味的停滞不前。因此我们也要积极的发展工业，发展工业促进经济发展但也会带来一系列的环境污染的问题。因此我们真该好好探讨出一条既能发展工业又不会污染环境的道路。鉴于作者本人的时间和能力有限，因此有些观点可能是不成熟或是比较武断的，恳请给予批评和指正。

通过上文分析，本文得出以下结论：

我国的经济增长过度依赖能源资源消耗，造成能耗、物耗高，污染排放强度大，环境代价大。虽说这样能够在一定的时间内促进经济的高速发展。但是从长远来看这样是很不值得的。我们应当走可持续发展路线，积极扭转当前的工业发展模式。既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下 进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人 是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。因此，我们要积极扭转经济发展模式，着重发展生态工业，落实科学发展观，走节约资源、保护环境的可持续发展道路，既要金山银山，又要绿水青山，从而实现生态工业发展促进经济发展与环境保护双赢。

第三篇：城市化与环境保护关系

【标题】 城市化与环境保护关系 【作者】洪茂

【关键词】 城市化 环境保护 和谐 【指导老师】吴从众 【专业】

【正文】 引言

城市化是人类社会发展的必然规律，是国家发达程度和社会进步的重要标志之一。我国目前城市化水平不仅远远低于发达国家，而且与世界平均水平和许多发展中国家也有很大差距。因此，提高城市化水平是摆在我国面前的一项重要任务。

然而，我国目前的城市化只是表面上的城市化。城市数量不断增加，但能带动当地经济发展的却是极少的一部分。大部分的城市都是在盲目的发展，各成体系，重复建设了不少污染极大的小型企业，对当地自然环境造成了破坏。不但没起到带动当地经济发展的目的，反而影响了当地经济的持续发展。这主要是因为没能正确认识城市化进程和环境保护间的关系，在城市化建设的进程中，只注重了城市化进程所带来的经济等方面的效益，而忽视了发展过程中对环境资源所造成的严重破坏。

一、城市化进程对环境的影响

在我国，由于经济落后和不被重视的原因，使得环境污染极为严重。对各种自然资源都造成了极大的破坏。

首先，是对空气的污染。随着社会的进步和经济的发展，特别是工业化的发展，不可避免的对生态环境造成了一定的影响，最显著的就是全球升温。同时，由于有害气体排放过多，空气质量明显下降，天空不在明亮。在污染严重的地区，下的雨也是带有腐蚀性的酸雨。

其次，是对水资源的污染。在我国，环境污染最突出的就是对水资源的污染。以黄河为例，1995年黄河全流域一类到三类水占38.4%，到1997年就锐减为13.8%，四类水由1995年的36.3%飚升到1997年的68.4%。黄河干流被恶化更为明显。1995年干流三类以下水占53.5%，1998年减为19.7%。据1999年1月的数据统计，龙门以下的黄河干流水质全部为五类，超五类水，已失去水体功能。

此外，水资源正加剧枯竭。主要是河流断流日趋严重、湖泊退化、冰川后移愈演愈烈。黄河断流始于七十年代，1970年断流的时间长达21天；1997年黄河断流13次，断流时间长达226天，最长一次断流河道长度704公里。素由“千岛之县”美称的黄河源头第一县玛多，境内本有大小湖泊4077个，而现已有2000个消失。祁连山冰川的后退一直悄悄的在加剧，东部冰川的年退缩速度为16.8米，中部冰川为3.3米，西部冰川为2.2米。黄河源头地区雪线上升，导致黄河来水量日益减少。

第三，是对土地资源的破坏。在城市化进程中由于缺乏管理和规划，盲目发展，再加上对环境的破坏，对土地资源造成了严重的破坏。首先是水土流失加剧。就水土流失率而言，宁夏达到69.94%，陕西66.87%，四川43.65%，贵州43.55%，分别列居全国的一、二、四、五位。黄土高原土地总面积约60万平方公里，水土流失面积达43万平方公里，每年被雨水冲走的土层厚度达0.2—1厘米，而形成1厘米厚的土壤需要200至400年，而这层土壤正好是腐殖土，偏偏被雨水冲走，被风刮走，水土流失非常严重。

沙漠化急剧发展。西部各省的荒漠化率相当高，其中新疆是86.07%，宁夏75.98%，甘肃50.62%，西藏42.02%，青海33.06%，陕西15.96%，分别居全国的一、二、四、五、七、八位。近几年，黄河源头荒漠化急剧发展，几年前尚有一尺多高的草地，现在已经是斑斑沙迹。一些天然绿洲也面临着退化。由于内陆河流中上游水资源过度开发和地下水的过度开采，下游天然绿洲缺乏涵养水分，面积减少，植被衰退，加上大量砍伐林木，森林面积减少。例如柴达木盆地自50年代以来，森林面积减少了20%以上。准葛尔盆地梭梭灌木林面积比解放初期减少了68%以上。过去塔里木河下流两岸茂盛的胡杨林和5公里宽的绿色走廊，现在大片的胡杨林枯死。库鲁克沙漠与塔克拉玛干沙漠呈合拢之势，内蒙古西部阿拉善盟的额济纳绿洲由于黑河断流，下游居延河干枯而严重退化。

城市化进程中对环境的这些破坏，反过来也对城市化进程造成影响，阻碍发展。表现之一，投资者不愿来了。某些城市由于环境污染严重，环境卫生质量太差，老百姓不愿在当地购房安家，投资者也不愿在此投资。二是减缓了经济发展的速度。因为环境的原因，使得这些城市不能很好的积聚外资，外地资金不愿注入，本地资金又有限，从而对城市的发展形成影响。我们加快进行城市化进程的目的是为了发展经济，为此，有些地方不惜以环境的破坏做为代价，走上了西方发达国家在发展初期的先发展后治理的老路。事实证明，这条发展的道路是行不通的，因为西方发达国家已经以自身的惨痛教训向我们做出了证明。先发展，后治理，只能是在前期取得一定的发展，但在环境被破坏得不能再破坏的时候，发展也就不复存在，相反，需要花费大量的资金和精力在治理被污染的环境上，所付出的代价远远超出了发展所带来的效益。所以，我们在发展的过程中不能只顾眼前的利益，而应坚持可持续发展的观念，破坏的同时也进行治理。做到污染和治理同步进行，把对环境污染造成的损害减到最低，也只有这样才能保证经济和城市化进程的持续发展。那么，该怎么处理城市化进程与环境保护间的关系，对于两者间的关系我们又应该有什么样的认识呢？

二、以人与自然和谐发展的理念认识城市化进程与环境保护关系

（一）以人为本，促进人与自然和谐发展是正确认识城市化进程与环境保护关系的哲学依据

城市化进程与环境保护的关系，说到底是人与自然的关系问题。一直以来，人们对人与自然的关系存在两种看法：一是人类中心论，它重视、强调人与动物的区别和人与人之间的关系，赞美、突出人的智慧、意志、精神、力量、重要作用和重要地位；二是自然主义，它重视、强调人与动物的共性和人与自然的关系，赞美、突出大自然和非人生命体。这两种观念经过漫长的人类社会和自然界发展过程的冲洗，已分化形成如下三种有影响的、争论不休的观念。一是“极端的人类中心论”，即认为“人是万物之灵”，是自然的中心、主宰、征服者、统治者、法律关系的唯一主体，人对自然有着绝对的自由支配权利，一切从人的利益出发甚至从某个阶级、阶层的利益出发对待自然，人不可能也不应超越自我，根本否认自然的价值、尊严和自然权利，否认和反对人与自然的协调与和谐共处，否定法律应当和能够调整人与自然的关系，这主要是将人类的中心地位和重大作用无限、过分、不当夸大的产物。二是“极端的自然论”，又称自然中心主义或生态中心主义，即认为人与自然没有区别，根本否认人的中心地位、忽视人的利益和创造力，主张以生态为中心、一切顺应自然、自然与人有同样的法律地位和法律权利，甚至认为人是“宇宙之癌”，人的存在是一种宇宙病态，人在宇宙中如同癌细胞一样，夺取了其他生物的生存空间，破坏了宇宙的和谐，这主要是无限夸大自然与人的共性、过分轻视人的重要地位和作用的产物。三是“人与自然和谐共处论”，认为宇宙中一切有意识的生物都是首先从“自我”或自身出发看世界的，人作为高级生物也不可能例外，从这个角度讲并不反对或否定一般意义上的“人类中心论”。但是，人毕竟是不同于一般生物的高级生物，人发展成熟到一定阶段具有超越自我的能力。由人制定的法律在发展到一定阶段后应是人的眼前利益和长远利益、实用与理性、科学态度与道德理想的结合，应该同时反映自然生态规律、社会经济规律、人与自然相互作用的规律，以及人的利益与其他物种的利益。人应该尊重、保护、合理利用自然，通过法律协调人与自然的关系，实现社会生产力与自然生产力相和谐、经济再生产与自然再生产相和谐、经济系统与生态系统相和谐、“人化自然”与“未人化自然”相和谐、人与自然的和谐共处。从这个意义上讲应该反对“自然主义”和“极端的人类中心论”。这第三种观念有着丰富的理论源泉，是极端的人类中心论与自然主义相互取长补短、优化结合（或综合、整合）的产物，是整个人与自然的关系的理论、环境科学理论、伦理学理论共同发展提高的产物。在现阶段的城市环保中，我们更应该注意人与自然的和谐发展。

所以，我们在看待人与自然的关系问题上，应坚持以人为本，促进人与自然和谐发展的正确观点。人的生存离不开自然环境，而自然环境的保护又需要全人类共同的努力。

那么，什么是人与自然的和谐发展观呢？人与自然的关系是个古老而现代的话题，人对自然的认识经历了一个漫长的过程并且还要继续延伸下去。人是自然界长期发展的产物，自从有了人的同时便产生了人与自然的关系，这一关系既影响人及其所构成的社会的发展，也影响着自然界自身的演化。自然有生命，有情感，也有自身的发展规律，我们需要尊重自然，爱护自然。中国古代的儒家早已提出“天人和一”的思想，这才是人与自然关系的最高境界。正如人与人的关系一样，只有把他人当作与自己一样的主体，而不是当作异己的客体和利用对象，才能通过交往、对话、理解、沟通来建立自由、和谐的人际关系。同样，人与自然的关系也要建立在平等和谐的基础上。

此外，追求和谐，是中华民族传统文化的精髓，大道中生，和而不同。在太极图中,阴阳鱼合抱共含，两条鱼的内边结合得天衣无缝，外边则共同构成一个正圆。这个太极图告诉我们,第一，任何一个事物都包含着两个对立面；第二，两个对立面相互包含,并在一定的条件下相互转化;第三,两个对立面协调吻合，共同构成一个和谐的整体。这三点内涵中，第三点最为重要，因为从中可以引申出这样一个道理：在一个统一体中，凡是有利于对方的，便有利于整体的和谐统一，最终有利于自己；反之，凡是有损于对方的，便有损于整体的和谐统一，最终有损于自己。学者把它称为“太极和谐原理”。这个原理，对于认识和把握人与自然的关系极为深刻、极为重要。人类本来就是大自然中的一员，人类起源于自然、生存于自然、发展于自然，人与自然本是一个不可须臾分离的有机整体，与自然和谐相处、和谐发展是人类发展的题中之意。整体是基，共处是形，和谐是本。破坏自然就是损害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是发展人类自己。

所以，我们要以和谐发展观的观念来正确认识处理人与自然的关系。从本质上看，追求人与自然和谐的过程就是发展人与自然关系的过程。和谐的重要性是在它受到破坏之后才更加深刻地被人类所认识，更为重要的是要采取行动去扭转和改变造成不和谐的因素，寻求和建立新的更高层次的和谐。人与自然的关系是一个运动着的矛盾统一体，由和谐到不和谐，再到更高层次的和谐，是人与自然关系矛盾运动的必然规律。今天我们所讲的追求人与自然的和谐,绝不是要回到原始社会式的和谐,而是要在社会生产力有了飞速发展、社会财富极大增长、人们生活水平显著提高的基础上，寻求和建立与之相适应、相匹配的新的更高水平的和谐。和谐会伴随社会进步而不断升华，因此，人与自然和谐的本质是动态的、演变的,追求和谐的过程就是人类不断认识自然、适应自然的过程,就是人类不断修正自己的错误、调整与自然关系的过程，也就是人类在不断发展自己、提高自己的同时不断改善自然、完善自然的过程，是一个由必然王国走向自由王国的过程。在当今世界中,人与自然和谐相处、和谐发展的关键，是端正人的思维,校正人的认识,调整人的发展行为。

人与自然和谐发展的最终目的是为了人类的发展。人，既是自然中的普通一员，同时也是自然中的特殊一员，人类与自然关系的最终归宿，还是为了人类自身的发展。认识和尊重自然规律的目的在于合理和科学地运用自然规律为人类服务，调整和改善人与自然关系是为了更好地认识自然，进而更好地利用自然。人与自然关系发展演变到了今天，自然已经受到了人类太多的伤害而元气大伤，如果只是一味地坐等大自然的自行修复和自我发展，根本不可能重新建立人与自然的新的平衡与和谐。人类欠自然的实在是太多了，现在正处在“还账”时期，人类不仅要严格地保护自然，尽快地恢复自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性，运用自然规律去科学地改善自然，在更高的层次上实现人与自然的和谐。从这个意义上讲,在统筹人与自然和谐共处、促进人与自然和谐发展的进程中，保护自然是基础，恢复自然是目标，改善自然是关键。那种一切以人类为中心去盲目地“改造”自然是错误的，是主观唯心论的认识论；而那种人类只能服从自然、在自然面前无所事事同样是错误的，是机械唯物论的认识论。

此外，人作为一种群居生物，通常是以聚居的方式生存，并随着生产力的进步，居住地逐渐的由村落变为了城镇，慢慢的形成了城市，人与自然的关系相应的也就转变为城市与环境的关系。所以，正确认识和处理人与自然的关系也就是正确认识和处理城市与环境间的关系。

（二）坚持可持续发展观是正确认识城市化进程与环境保护关系的指导原则

可持续发展观是科学发展观的核心内容，可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。

可持续发展缘起于环境保护问题，但今天已经成为涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面协调统一的全面性战略。它要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐与追求社会公平，最终达到人的全面发展。可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，发展不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。

坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从现代化建设全局提出的创新思维。统筹人与自然和谐发展,走符合中国国情、可持续发展的现代化道路,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。

而以可持续发展观来正确认识城市化进程与环境保护关系首先就是要从效益的角度看污染与治理。

我国大力推行城市化的目的是依靠城市的发展来带动经济的发展，从而达到增强我国综合国力的目的。但就目前来看，城市化的发展并未大力带动经济的发展，这主要是因为，不少地区在城市化的过程中，先是片面扩大了城市化规模，而并没有建设起与之匹配的工业企业，城市经济发展靠的是农业经济的发展，城市化本身对经济的发展只能起辅助作用，而不能起直接作用。此外，还有些城市在发展过程中，走了西方发达国家先污染，后治理的老路。以牺牲当地的环境为代价，发展经济，这种方法是不可取的，因为这种发展只是暂时的，这一代可从发展中得到好处，而下一代不得不为环境的破坏吞下苦果，西方发达国家早就从自身的教训提醒了我们，先污染，后治理，在污染之后的治理，付出的代价是甚大的，甚至是超出了以污染为代价的发展所带来的效益。

前人的教训摆在我们面前，我们在发展的过程中，就应该避免重导复辙，我们城市化的目的是发展经济，而先污染后治理将在以后的治理中付出更大的代价，甚至于阻碍经济的发展，那么，仅仅从经济发展的角度出发，我们就应该避免走先污染，后治理的这条老路，而应该在污染的同时，就进行治理，只有这样，才能保证经济的持续发展，不会因环境的毁坏而在某一阶段对经济带来灾难性的影响。

环境保护对城市化进程也有着积极的推动作用。

首先，保护环境，绿化城市是实现城市可持续发展的必然要求。城市的本质在于积聚人、财、物。只有把周边的生产要素积聚到城市中来，才能产生集聚和增值效应，才有工业化和第三产业的蓬勃发展，才有科技、教育服务设施的全面发展和社会的进步。企业与企业之间、城市与农村之间的商品交换，只有在城市才能实现，地区的开放也是通过城市这个国际化的跳板来实现的。反之，如果一个城市对生产要素不是积聚，而是发散的，人、财、物是外流的，这个城市必然会衰退。历史证明，绿化建设与城市的兴衰存亡息息相关。在古今中外历史上，不少曾经商业繁荣、人口众多的城市，由于生态环境的恶化而逐渐衰落，有的甚至湮灭大漠。所以，我们要保护环境，绿化城市，提高城市积聚财富的能力。毕竟，一座城市只有不断的积聚人、财、物，才能持续发展；反之，则会不断的衰败，最终消逝在历史的长河中。

其次，城市绿化具有优化人居环境，吸引外地人、财、物积聚到城市的功能。今天，我国绝大多数地方人民已经基本解决了温饱问题，人们已将目光转向了人居环境的优化。人居环境优化已成为提高城市竞争力、吸引人财物的主要手段之一。

第三，从提高城市化水平上来看，城市绿化也是重要的实现途径。我们不能把高楼大厦看作是现代化的标志。这是一种表面现象。现代化，除了物质生产水平的现代化，还有精神生活的现代化，还有生态环境的现代化。城市的现代化不能局限有多少现代化的高楼大厦，而是要讲求人与自然、人与城市环境和谐统一和良性循环的可持续发展。

（三）建构和谐社会的理念是正确认识城市化进程与环境保护关系的合理价值取向

和谐社会是将社会方方面面有机协调，形成高效运转、功能充分发挥的系统。构建社会主义和谐社会是在提出全面建设小康社会的基础上形成的新理念，是在“三大文明”建设有了一定的基础，现代化具有一定条件的状况时提出来的。

随着经济的快速发展，中国社会的各种矛盾和问题日益突出，为竭力避免个别的局部利益冲突转化为整体的社会冲突，中共中央提出“构建和谐社会”执政理念，以期协调好各阶层利益关系。

当前，中国在经济高速发展的同时，社会经济结构深刻变化，利益关系更为复杂，民众政治诉求方兴未艾，上访「洪峰」此起彼伏，群体性事件层出不穷，社会矛盾不断显化甚至激化，这对于中共中央的执政能力来说，无疑是严峻的考验和重大的挑战。而旨在协调利益格局、缓解社会矛盾的和谐社会理念，自然是执政党引领中国民众顺利度过临界点的不二法宝。

而在构建和谐社会的过程中，协调好各阶层的利益关系至关重要。社会阶层关系是最重要的一种社会关系。协调各阶层利益关系的目标，就是要形成全体人民各尽其能、各得其所、各展所长、各得其所而又和谐相处的社会。

但就我国目前的现状来看，要做到构建和谐社会还需要很长一段时间的继续努力。在诸多的问题中最突出的就是农民失地问题。

在城市化的过程中，由于大量占用耕地而由此引发的农民失地问题越来越严重。本来国家对失地农 民进行了一定的补偿，但由于村、乡干部的层层克扣，最后发到农民手中的就只有极少的一部分，农民得不偿失，生活困难，使得农民失地问题越发严重。

同时，大量失地农民涌入城市，对城市管理也是极大的考验。虽然现在提倡农民市民化，但真正做到这一点还是有一定的困难。除此之外，这些进入城市的失地农民并没有获得工作，城市也没有足够的工作岗位来安排这些农民。所以，有很大一部分农民在进入城市之后，是处于无所事事的状态。同时，又由于农村的教育问题，导致农村居民的素质普遍不高，也提高了管理的难度。在这么多失地农民涌入城市，又无事可做的情况下，极易引发各种社会问题。对我们构建和谐社会造成了极大的困难。因为失地农民就算进入了城市，短时间内也不可能做到完全市民化，在城市生活中，农民长期形成的生活方式和价值观和城市居民也不尽相同，难免会出现这样那样的冲突。不利于城市的安定，也会影响城市的发展。这都是在城市发展的过程中不顾自然环境盲目发展对土地资源造成极大的破坏所形成的。

三、正确处理城市化进程与环境保护关系的措施

（一）加强政府职能

对于政府来说，需要加强政府职能，制定切实可行的方针政策。包括合理制定正确的城市环保发展指标和对企业建设进行合理规划。只有这样，才能做好环境保护工作，使环境保护的进程不落后于城市化的进程。目前，我国在这方面做得还不是很好，很多地方存在着不遵法纪的情况，不少污染较大的基础企业，比如说造纸业等，在建设上存在的重复建设的情况。出现了“村村点火，处处冒烟”的局面，而实际上有不少的建设是不必要的。对于这类企业政府应加强规划，对于不必要建设的就坚决不批准，对于已经建设，但污染较大的要限期整改，达不到要求的要坚决查封。

此外，还需要加强执行监督和管理，坚决查处违法行为。不少地区由于经济发展相对落后，很多城市急于招商引资，增加财政收入，以至于违反规划，随意侵占绿化用地和改变绿地性质的现象比较严重，致使绿化规划难以落实，行同虚设，城市绿地屡遭破坏。某些城市违法砍伐树木的现象也比较突出。一些西部城市还在重复东部地区发展初期的行为，在走先污染后治理的老路。但是作为自然环境较为恶劣的西部地区，采取这样错误的行为，其代价将比东部地区发展初期时的代价大得多。这些现象的产生，除了思想意识问题外，主要原因就是法律意识淡薄，缺乏有效的管理，执法不严、监督不力。所以，西部地区城市必须清醒地认识到保护城市园林绿化建设成果，严肃查处违法行为对保护城市生态环境，促进城市协调发展的重要性。要认真贯彻落实国家颁布的有关城市绿化法律法规，严格执行国家制定的城市绿化技术标准和规范。城市绿化行政主管部门要依法行政，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，抓住典型事例，将处理结果公布于众，形成社会舆论，切实保护城市园林绿化成果。

（二）支持鼓励公众参与监督环境保护 鼓励公众参与关键就是加快普及全民环保意识。环境保护需要全民共同的努力，光靠某个人或某个组织机构的努力是完全行不通的。只有全体民众共同行动起来，贡献出自己的力量，环境保护工作才能真正的做好。而要使全民都行动起来，就需要政府做好宣传工作和舆论指导，同时做好基础教育工作，从孩子抓起，从小就对他们进行环保意识教育，使他们明白为什么要进行环境保护以及环境保护的重要性，从而自觉的维护环境。回顾中外环境保护事业发展的历程，与西方国家环保事业最初由公众推动不同，我国的环境保护工作是由政府首先推动。30多年来，从“基本国策”到“科学发展观”，充分显示了历届党和国家领导人高度的历史责任感。然而，好的政治理念必须依靠公众来响应，必须依靠公众参与来落实，必须依靠一套完善的监督机制来贯彻。2003年中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，提出城乡、区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展与对外开放五个统筹发展，不仅把环境保护摆上了更加突出的位置，而且为公众参与提供了政治保障。

目前，环保工作之所以越来越重要，是由于我国的环境污染和生态破坏愈来愈严重，是由于群众对此愈来愈不满，是由于我们治理的速度似乎愈来愈赶不上破坏的速度。其中深层次上的原因之一就是公众参与程度太低。而中国环境保护中存在的有法不依，执法不严问题，一个重要原因也是公众参与的民主法制机制不足。要实现整个中国社会的持续健康发展，必须制定和完善一系列切实可行的政策法规，强化民主法制的监督约束机制。

我国于１９７９年颁布的环境保护法（试行）规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染、破坏环境的单位和个人进行检举和控告，首次在法律上肯定了公众参与环境监督的权利。后来通过的水污染防治法、大气污染防治法等重要的环保法律，都对公众参与作出了相应的规定。今年起施行的环境影响评价法，首次以立法的形式确立了我国公民的环境权益，规定凡直接涉及公众环境权益的规划，要征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，为公众参与环境决策并依法维护自身合法环境权益奠定了更为明确的法律基础。以上这些规定，为我国环境方面的公众参与提供了法律保证。而且，公众对影响自己利益的公共事务，应当有知情权、参与权、监督权。环境方面公众参与发展的程度，直接体现一个国家环境意识发育的程度，同时也体现这个国家民主进程和政治文明发育的程度。扩大公众参与的范围，提高公众参与的水平，使环境信息透明化，环境决策民主化，保障公众的环境权益，是一个渐进的持续发展的过程，需要政府、非政府组织和关心环境的个人共同努力。

这其中的非政府组织是指公众自发形成的民间环保组织。环境保护民间组织不是政府机关，环境保护群众运动不是国家行为，对他们不应强行划一，而应该提倡和允许成立各种不同类型的环境保护民间组织、开展不同形式的环境保护群众运动，即坚持“多元性和多样化”的原则。只有这样，才能促进环境保护民间组织和群众运动的蓬勃、持续发展。由于环境保护群众组织种类繁多、情况相当复杂，应根据不同类型的环境保护民间组织制定相应的政策。政府应该对民间环境保护群众组织实行依法管理、宏观调控、正确引导，而不宜对他们实行直接管理或包办代替。应根据我国市场经济、环境保护发展的需要，积极稳妥地促进建立和发展环境保护民间组织。在当前我国环境保护民间组织发展不足甚至发展困难的情况下，应该制定鼓励建立和发展环境保护民间组织的政策。应该结合市场经济体制的特点，针对不同类型的环境保护民间组织，制定相应刺激和鼓励的政策。应该在巩固原有政府性环境保护群众组织并继续发挥其作用的基础上，建立和发展环境保护民间组织。有关环境保护民间组织的政策，应该有利于发挥他们的积极作用和功能，有助于限制和避免他们的消极作用和缺点。

同时，由于环保组织的参与者也是普通的公众，所以，鼓励民间环保组织参与监督环境保护也就是鼓励公众个人参与监督环境保护。在公众参与中最重要的就是鼓励公众积极反映问题。公众积极反映问题的关键在于加强政府职能，加大执法力度。对于公众反映的问题要作好处理，不能因反映的问题涉及到某部门的利益而对公众进行打压，这样将导致公众不反映问题或不如实的反映的问题。只有政府作到了公众反映问题就及时处理，同时不涉及反映问题的公众自身，才能真正起到鼓励公众积极反映问题的目的。总结

我国公民目前的环保意识还不够强，而为了发展经济所推动的城市化已经对环境造成了极大的伤害，已经到了不得不治理的地步了。所以，我们目前要做的是对城市化进程与环境保护间的关系有一个清醒的认识，发展经济与环境保护相互之间并不矛盾，相反，二者之间是可以相辅相成，和谐发展的。光有这些认识还不够，还要加大宣传的力度，真真正正的做到全民参与环保。

第四篇：关于加快工业发展与保护生态环境的关系（精选）

关于加快工业发展与保护生态环境的关系。

有的同志认为，大力发展工业，会带来污染，破坏生态。简单地把发展工业和污染环境等同起来，这显然是一个认识的误区。大家看这样一个数字，1979年，我省森林覆盖率仅为17.4%，当时工业极不发达，但历经30年后，随着工业的不断加快发展，2009年森林覆盖率却提高到了39.93%，这个实例从一个侧面说明了工业发展和生态保护并不矛盾。国内外的实践充分证明，贫穷是保不住生态环境的，落后是生态环境破坏的主要经济社会根源。生态文明是建立在先进发达生产力基础上的。2009年《中国生态文明地区差异研究》显示，全国生态文明水平居前五名的地区为北京、上海、广东、浙江、福建，处在后五位的基本是经济落后地区，贵州为全国倒数第三位。我省是典型的喀斯特地形地貌，生态环境十分脆弱，尤其需要高度重视生态环境的保护和建设。同时，我们必须认识到，用现代科技解决工业排污已不成问题，关键是我们走什么样的发展道路，选择什么样的发展方式。我们实施工业强省战略，本质上是坚持走新型工业化道路，选择集约发展、集群发展、循环发展和可持续发展的方式，更加注重资源节约和环境保护，坚持发展与保护同步、经济与生态双赢，实现新型工业化和可持续发展战略的良性发展。一是通过大力建设工业园区，以工业园区为载体，发展循环经济，在一个区域内集中治理污染，实现零排放，彻底改变“散、乱、小”的工业布局；二是通过淘汰落后、科技创新、技术改造，提高工业发展的质量和水平，加快产业的转型升级，从根本上解决好工业发展和生态保护的关系；三是通过节能降耗、减少排放、减少污染，提高资源综合利用水平，充分整合资源、保护生态、优化环境，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，避免走先污染后治理的老路。同时，加快工业发展，能够提供更多的非农就业岗位，降低农村的人口承载压力，拓展自然资源空间，避免开荒种植，有利于植树造林，提高森林覆盖率，实现工业发展与生态保护相协调。

第五篇：生态环境保护与体育旅游发展的关系

生态环境保护与体育旅游发展的关系

生态环境是影响人类与生物生存和发展的一切外界条件的总和，是“由生态关系组成的环境”的简称；体育旅游是人们以参加和观看体育运动为目的，或以体育为主要内容的一种旅游活动形式。

体育旅游与生态环境是共生关系，即良好的环境是体育旅游发展的基础，要发展体育旅游就要对环境进行保护，同时，环境的保护也需要来自体育旅游发展所产生的经济收入的支持。

生活在都市里面的人们每天都要面对很多污染，如大气，噪声，土壤污染等，人们对于美好环境追求已经不再停息。任何一个游客都不希望自己所到之处的环境受到污染，这样的旅游就没有意义。体育旅游具有一定的行程，难免有一些路途存在污染，为了开发好这些资源，就必须投入一定的资金进行环境的改造，环境变好了就会吸引更多的游客，而体育旅游则是靠游客来产生经济效益。体育旅游的发展具有两重性，即体育旅游的发展一方面会对游客，客源地和目的地带来积极的作用，另一方面也同时可能造成负面影响。

体育旅游活动是人类的一种积极的健康活动，它不同于一般的旅游活动，它是伴随着一些体育的运动项目，让参与者亲身体验其中，可以感觉到体育的刺激性，或者对征服某项运动所带来的成就感。所以体育旅游不仅锻炼了身体，而且可以降低生活、工作上的压力，是现代人寻求释放压力的一种新的选择。体育旅游目的地居住的当地人们，民风民俗的表演也是吸引游客的一道亮丽风景线，所以体育旅游可以使当地人民保留民俗风情。

为了保护当地的植被，一些地区的体育旅游人数要有一定的限制，由于人体的呼吸作用会呼出很多二氧化碳，过多的话对植物和岩石不利，有些风景区每天都规定了客流量，就是为了保证资源能够承载的范围，也因此而延长了体育旅游资源的使用，让资源在一定的周期内可以还原。

但是由于人们过度开发资源，对经济利益进行最大化的追求，对环境保护的忽视，也导致一些环境的破坏非常严重，无法恢复原来的面貌。如一些游客去旅游，就随处扔塑料垃圾，对环境的污染是深不可测的！

综上所诉，体育旅游的发展对环境既有正面影响，也有负面影响，二者相互依存又相互矛盾，共同构成统一体。