教育部形势与政策教育教学要点2015-2016-1

第一篇：教育部形势与政策教育教学要点2015-2016-1

2015年下半年全省高校“形势与政策”教育教学要点

2015年下半年将召开党的十八届五中全会，迎来中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大纪念活动。2015年下半年高校“形势与政策”教育教学，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习总书记系列重要讲话精神，开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等主题教育，引导大学生正确把握国内外形势新变化新特点，统一思想，万众一心,把中国特色社会主义推向前进。

一、国内“形势与政策”教育教学要点

1.深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八届五中全会精神。总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，为我们统一思想、凝聚力量提供了有力武器。宣讲阐释讲话精神是一个持续推进、逐步深化的过程。一要引导学生着力在坚定理想信念上下功夫，在掌握科学理论上下功夫，在理论联系实际上下功夫，切实做到学而信、学而用、学而行。二要不断深化中国特色社会主义和中国梦教育，通过历史变化、现实成就、国际比较，引导学生增强道路自信、理论自信、制度自信。三要深入准确阐释“四个全面”战略布局，引导学生深刻把握其重大意义、丰富内涵、相互关系和实践要求。通过持续全面深入地宣讲，让广大学生充分认识讲话中的马克思主义立场、观点、方法和理论品格，进一步增强学习贯彻的自觉性坚定性。

今年10月，我们党将召开十八届五中全会，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。一要宣讲党的十八届五中全会的重大意义，引导学生深刻理解、全面掌握全会精神的丰富内容。二要大力宣讲“十二五”时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设取得的丰硕成果，引导学生深刻认识取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。三要深入开展五中全会精神学习教育，引导学生准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。到2020年全面建成小康社会，是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。通过宣讲，引导学生进一步统一思想、增强信心，坚定为祖国发展贡献力量的理想信念。

2.围绕重大活动和热点难点加强思想教育和引导。要以举办抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列纪念活动为契机，紧紧围绕“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”的主题，对学生进行抗战精神和爱国主义教育。一要着力宣讲中国人民抗日战争胜利的伟大历史意义，中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位、重大贡献和中国付出的巨大民族牺牲。二要着力宣讲在中国共产党主张建立的抗日民族统一战线旗帜下全民族打败日本帝国主义侵略的历史功绩，中国共产党在全民族团结抗战中的中流砥柱作用。三要宣讲第二次世界大战和日本侵华战争给各国人民带来的深重灾难，揭露侵略者的战争罪行和残暴行径，有力批驳各种否认和歪曲侵略历史的错误言行。四要广泛介绍中华儿女和国际友人在反法西斯战争中的英勇行为和正义言论，缅怀先烈和民族英雄。五要着力宣讲中国坚持走和平发展道路，反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场。在教育教学中，引导学生客观全面看待抗战历史，正确把握前6年局部抗战和后8年全面抗战的关系，正确把握正面战场与敌后战场的关系，正确把握中国人民抗日战争与世界反法西斯战争的关系，有理有据批驳否定党领导抗战的历史功绩、否定中国在世界反法西斯战争中重要地位和作用的错误观点。

要着眼学生关切，了解他们的现实生活和思想实际，着力回答普遍关注的热点难点问题。一要针对环境污染问题，宣讲大气、水、土壤污染治理等生态文明建设的新进展新成效，重点介绍党和政府在让百姓喝干净的水、呼吸清新的空气、吃放心的食物等方面的重要举措。二要围绕互联网+、中国制造2025等国家战略发展计划，介绍相关背景、阐释内涵、国内外发展态势及给大学生未来创业就业带来的机遇。三要回应学生关注的就业问题，让学生把握我国就业总体形势，知晓国家在大力推进大众创业、万众创新的政策措施。

3.深入阐释我国经济发展新常态的趋势性变化。今年以来，在内外承压的背景下，我国经济主要指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势。教学中，要着力宣讲阐释经济发展的新特点、新变化。一要充分宣讲经济发展亮点，阐明当前中国经济形势四个“没有变”：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。二要通过对导致近年来国内经济增速下滑的国内国际因素的分析，和对经济自身发展规律的阐释，引导学生客观理性地认识当前国内经济增速下滑的问题。三要准确把握新常态的趋势性变化。新常态是一个普遍的经济发展规律，高速增长的经济体基本都经历过这一过程；新常态下我国经济增长仍需要继续保持在中高速水平。四要针对唱空中国经济论调，解疑释惑、澄清是非。围绕经济增速、楼市股市、地方债务等经济热点，做好解释引导教育工作。既要看到当前面临的挑战和困难，也要看到我们的机遇和信心。通过教育教学，增强对中国未来发展的信心。

4.准确把握农业农村发展的主线、改革任务。今年农业继续保持良好发展态势，农村公共服务稳步推进，农村社会和谐稳定，成为经济社会发展亮点。教学中，要着重引导学生关注关心当前农业农村改革的重点任务。一要阐明当前农业发展方向。即加快推进农业转变发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。二要引导学生看到当前农业农村发展的结构性矛盾。讲清农业资源偏紧和生态环境恶化的制约、农村劳动力结构变化的挑战、农业生产结构失衡的问题、农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾等突出问题。三要宣讲深化农村改革的系列举措。解读稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，推进农村集体产权制度、农村金融保险、农垦体制、种业权益等方面的改革，正确引导“谁来种地”“如何种地”、农村土地改革、农产品安全等热点问题。通过教育教学，让学生认识到，农业目前是“四化同步”的短腿，农村目前是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。引导和鼓励学生毕业后到农村基层就业创业，成为活跃农村经济、破解“三农”难题的生力军。

5.正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。宣讲党风廉政建设和反腐败斗争形势，一要阐释全面从严治党在“四个全面”战略布局中的地位和作用，深入分析全面从严治党中“全面”的内涵、重要意义和深远影响。二要阐释党风廉政建设和反腐败斗争对全面从严治党的支撑作用，宣讲党中央的方针政策和工作部署以及取得的明显成效，消除学生在一些腐败认知上的模糊认识。三要通过讲解反腐倡廉法规制度建设、不敢腐不能腐不想腐的有效机制，引导学生树立纪律意识、法治意识，做到遵规守纪、严格自律，把纪律和法律作为日常学习和生活不可触碰的底线。在教育教学中，尤其要引导学生正确认识以下几点：一是充分认识到反腐败斗争具有长期性，距离实现不敢腐不能腐不想腐尚需较长时间。二是看到我们党对腐败零容忍、从严治党从严治吏的坚决态度，和重拳反腐以及从治标向治本迈进的成就。三是正确看待“反腐过头”论、“反腐自黑”论、“反腐无用”论等声音，破除反腐中的错误观点，认清反腐败的重要性、必要性和艰巨性。

6.继续抓好江西省情教育。突出讲授江西悠久的历史、灿烂的文化、优美生态以及发展的巨大潜力和美好前景。讲授近年来江西经济社会发展取得的成就，以及新的形势下江西发展面临的机遇与挑战。

二、国际“形势与政策”教育教学要点

1.了解国际秩序规则之争动向。2015年是世界反法西斯战争胜利70周年，国际秩序和规则深刻调整，全球地缘政治经济格局加速演变。各方纷纷展开庆典外交，推出各自倡议和主张。90多个亚非国家代表隆重举行万隆会议60周年纪念活动，发出团结合作的声音。引导学生关注一系列国际重要议程，一要关注联合国成立70周年系列峰会，峰会成果将关系国际体系调整变革方向。二要关注联合国发展峰会和巴黎气候变化大会。联合国发展峰会将提出今后15年国际发展合作的新指标；巴黎气候变化大会将就2020年后全球应对气候变化新体制作出安排。关注的目的，要让学生清醒认识到，国际秩序与话语权之争的严峻性，认识到中国始终是国际秩序的维护者而非挑战者，是国际秩序的建设者而非破坏者，是国际秩序的贡献者而非所谓“搭便车者”。

2.深刻认识大国关系演变态势。关注各主要力量的战略调整和互动态势，把握国际格局的演变趋势。一要关注美国继续推进的亚太“再平衡”战略。与日本达成新版防卫合作指针，大力推动TPP谈判；在中东重点打击“伊斯兰国”，推动伊朗核问题达成全面协议。同古巴举行多轮复交谈判，两国领导人实现会晤。二要解读俄与美欧的博弈。俄罗斯同美欧围绕乌克兰危机的冲突仍未完全平息。美欧继续对俄施加制裁，俄实施“反危机”计划，加紧推进欧亚经济联盟等地区一体化。三要全面介绍我国同主要大国关系良性互动的趋势。大国是国际秩序博弈的主体，大国关系在相当程度上决定着国际及地区秩序。

3.关注全球经济增长态势。今年以来，全球经济继续呈温和复苏态势。在教育教学中需要着重宣讲：一要阐释世界经济的特点。各方经济增长分化态势日趋明显，美国经济增长居发达经济体增速之首，欧元区启动大规模量化宽松政策，日本经济复苏再度放缓。新兴市场和发展中国家经济下行压力增加，经济金融风险加速积聚。二要分析风险因素。世界经济运行风险居高不下，国际油价和大宗商品价格低位徘徊、希腊债务问题未彻底解决、美联储加息预期等因素影响，加剧了各国特别是新兴经济体经济下行风险。三要宣讲外部环境对我国的影响。重点关注世界经济复苏形势，关注希腊债务后续问题、美联储加息等重要事件及其影响。通过介绍我国发展外部环境的总体形势，让学生认识到我国在世界主要经济体中发展态势中仍然向好。

4.宣讲“一带一路”战略和建设重点。“一带一路”是党中央总揽全局作出的重大决策，共建“一带一路”愿景与行动文件正式发布，获得60多个国家和国际组织的支持响应。一要宣讲“一带一路”建设取得的重要进展和路线图。“一带一路”的立体布局日趋清晰，同沿线国家发展规划的对接不断取得进展，特别是我国分别同俄罗斯、欧洲签署了发展规划对接的联合声明，使“一带一路”倡议在这两个方向上取得了重大进展。二要介绍亚投行筹建情况。筹建亚洲基础设施投资银行进展顺利，最终确定意向创始成员国达57个，成员遍及亚洲、大洋洲、欧洲、中南美洲和非洲，极大提升了亚投行的代表性和影响力。丝路基金也成功启动运营。三要讲清“一带一路”建设的理念。既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，是开放的、包容的，已成为连接中国与沿线国家的重要纽带。让学生充分认识到，“一带一路”不是中国一家的“独奏曲”，而是各国共同参与的“交响乐”，是中国向世界提供的公共产品。同时，也要认识到“一带一路”是一个长期的战略布局，在其发展过程中，也面临各种挑战和考验。

5.全面理解中国外交战略布局。2015年中国外交关键词是“一个重点、两条主线”。“一个重点”是全面推进“一带一路”，“两条主线”是做好和平与发展这两篇大文章。在教育教学中，一要宣讲我国总体外交形势。中俄关系持续高水平运行，中美关系保持稳定发展势头，中欧务实合作提质升级。我国同印度、印尼、哈萨克斯坦、巴基斯坦等周边国家保持了密切高层交往，提升了务实合作水平。二要突出介绍中国在国际舞台上的作用。积极参与解决国际地区热点难点，在尼泊尔发生重大地震灾情时及时伸出援手，在伊朗核问题全面协议谈判、南苏丹政治进程、也门等问题上发挥建设性作用，积极探索有中国特色的热点问题解决之道。三要引导学生关注我国重大外交议程。我国将隆重举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，我国领导人将出席联合国成立70周年系列峰会等一系列重要国际活动，习近平主席将对美国进行国事访问。在教育教学中，要深入阐释我国对重大国际问题的政策主张，让学生充分理解并支持中国立场、中国声音。

第二篇：教育部社会科学司2014年形势与政策教学要点

教育部社会科学司关于印发《2014年下半年高校

“形势与政策”教育教学要点》的通知

教社科司函[2014]170号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，扎实做好2014年下半年高校“形势与政策”教育教学工作，我司组织中宣部《时事报告》杂志社及有关部门研究制定了《2014年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》。现印发给你们，请参照执行。

附件：2014年下半年高校“形势与政策”教育教学要点

教育部社会科学司

2014年8月5日

附件：

2014年下半年高校“形势与政策”教育教学要点

今年下半年，将迎来新中国成立65周年，将召开十八届四中全会。高校“形势与政策”教育教学，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，牢牢把握正确导向，引导大学生集聚正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

国内“形势与政策”教育教学要点

一、深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神

党的十八大以来，总书记发表系列重要讲话，讲话涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题。讲话是新的历史条件下党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。要把学习好宣传好讲话精神作为本学期教学重要任务，引导学生充分认识讲话精神的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，进一步增强学习贯彻的自觉性坚定性。一要组织学生认真研读讲话原文，原原本本、原汁原味地学，领悟讲话的基本内涵，领悟蕴含其中的新思想新观点新论断新要求。二要从整体上有机统一把握讲话精神，努力把零散的感性理解上升为系统的理性认识，真正在深层次上提高思想理论水平。三要着重掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，领会讲话体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实把握精神实质。四要把学习讲话精神与学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习十八届四中全会精神结合起来，准确把握党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的情感认同、思想认同、理论认同。

二、大力培育和践行社会主义核心价值观

核心价值体系和核心价值观，是决定文化性质和方向的最深层次要素，是一个国家的重要稳定器。培育和弘扬社会主义核心价值观是凝神聚气、强基固本的基础工程。一要教育大学生正确认识社会主义核心价值观“三个倡导”二十四个字，是社会主义核心价值体系的内核，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。它既体现了社会主义本质要求，继承了中华优秀传统文化，也吸收了世界文明有益成果，体现了时代精神，回答了建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。二要紧密联系大学生学习生活和思想实际，引导大学生重点从勤学、修德、明辨、笃实四个方面下功夫，坚守在中国大地上形成和发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵人生。三要坚持不懈地推动实践养成，丰富和拓展适合大学生的实践载体，着力引导大学生从身边做起、从点滴做起，不断增强自觉奉行和日常践行能力，推动大学生群体成为培育和践行社会主义核心价值观的表率。

三、正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势

党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党风廉政建设和反腐败斗争的立场是有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败；目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势。一要把思想和行动统一到中央决策部署上来，全面把握反腐败斗争所取得的重大成果，党的十八大以来惩治腐败的事实说明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，坚定反腐败斗争必将取得胜利的信心。二要深刻理解反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，科学认识中央始终坚持反腐败要标本兼治。三要准确把握中央已相继出台多项改革措施，建立健全惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，这些都将成为让干部不想腐、不能腐、不敢腐的制度铁笼的重要组成部分。

四、准确把握中央关于下半年经济工作的思路和部署

今年以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分繁重，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，经济运行保持在合理区间。同时要清醒认识当前国内外环境相当复杂，经济运行面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化，必须坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。一要准确把握中央下半年经济工作的基本思路。即准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。二要正确看待经济增长速度。必须坚持以经济发展为中心，同时发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。三要坚持把改革放在重中之重位置。围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。加紧深化投资体制改革，多措并举缓解企业融资成本高问题，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。四要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度。积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益;努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用;努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，推动出口升级和贸易平衡发展。五要加快推进经济结构调整，增加民生社保等有效供给，准确把握存在的各种风险。完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划；完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业；采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。

五、正确理解事关农业农村长远发展的重大问题

上半年，我国夏粮再获丰收，“菜篮子”产品市场供应充足；农民收入继续保持较快增长，农村改革扎实推进，农村各业运行平稳。目前，我国正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，在事关农业农村发展的几个重大问题上，需要特别加强对学生的引导。一是关于保障国家粮食安全问题。新世纪以来，虽然我国粮食生产保持“十连增”，但今后一个时期，粮食需求仍呈刚性增长，耕地、淡水等资源约束趋紧。为此，中央提出坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，就是要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二是客观看待农产品质量安全问题。近年来，我国蔬菜、畜产品、水产品等监测合格率总体稳定在96%以上，总体来看，是有保障的。之所以出现个别农产品质量安全事件，原因有两个方面，一方面，我国农业生产主体小而散、数量庞大，经营方式落后、组织化标准化程度低，加上农产品种类多、生产周期长、产业链条长、开放度高，产地环境、生产过程、收购环节等都可能出现质量安全风险。另一方面，我国基层农产品质量安全监管能力薄弱，局部存在监管不到位等问题。为确保农产品质量安全，今后将一手抓执法监管，一手抓农业标准化生产，从源头保障农产品质量安全。三是关于农村土地流转问题。部分农民外出打工，发展规模经营，都需要让土地流转起来。需要强调的是，土地流转和规模经营不能脱离人多地少的基本国情，应当与农民转移速度相适应，与当地农业技术装备水平相适应，与社会化服务能力相适应，不是规模越大越好，更不是进度越快越好。土地流转和规模经营要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿原则，不能强制推动，包办代替，搞一刀切。

六、全面认识当前我国社会领域的改革发展形势与措施

2014年，中央紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义，协调推进社会领域的改革发展。要引导学生全面认识当前社会领域改革发展的形势与困难，坚定对改革发展的信心与决心。一要认清当前我国正处于深化改革攻坚期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，不稳定风险明显加大，要明确社会领域改革发展的重要性和紧迫性。二要引导学生正确看待社会领域的矛盾和冲突，理性认识暴力恐怖活动、群体性事件等问题，不信谣不传谣，不盲从和参与过激活动，维护社会公平正义和安定团结。三要全面了解中央推进社会领域改革发展的重大举措。一是加快形成符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》筑牢公平公正之基。二是推进社会事业改革创新。深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系，推进机关事业单位养老保险制度改革，健全住房保障和供应体系，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应体制综合改革，加快建立社会养老服务体系。三是创新社会治理体制。激发社会组织活力。加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》。

七、广泛组织开展主题纪念活动

今年是“九一八”事变发生83周年、南京大屠杀发生77周年。年初，全国人大常委会以立法形式确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。要结合组织学生开展“勿忘国耻圆梦中华”主题纪念活动，高扬爱国主义旗帜，广泛进行爱国主义教育，弘扬民族精神，凝聚民族力量。要突出宣传中国人民为世界反法西斯战争做出的巨大民族牺牲和重要历史贡献，宣传必须服从对日斗争大局需要，坚决维护世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序，更好地向国际国内传播和平正义正能量，激励广大学生为实现中华民族伟大复兴中国梦、促进世界和平与发展而团结奋斗。今年10月1日，是中华人民共和国成立65周年。要结合形式多样的庆祝活动，深化和拓展庆祝活动的思想教育内容，深入进行革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、理想信念教育、改革开放教育。鼓舞广大学生紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强道路自信、理论自信、制度自信，集聚全面深化改革的强大力量，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

国际“形势与政策”教育教学要点

一、世界经济企稳复苏，了解增长格局的新变化

世界经济正走出国际金融危机的阴影，进入企稳复苏轨道，但依然存在下行风险。发达国家政策调整和新兴经济体经济增长态势不稳，将是影响世界经济复苏的两大不确定因素。关注世界经济需要了解其新动向新变化：一是美、欧、日等发达经济体加速复苏，但步伐不一致。美国经济开始了金融危机以来最强劲的反弹，金融体系修复初见成效，能源成本降低促进制造业回流和高端制造业发展，在发达经济体中处于领先地位。欧洲主权债务危机风险逐步消退，经济保持增长势头，但通货紧缩压力增大，复苏势头脆弱。日本结构性改革迟迟不到位，“安倍经济学”刺激效应递减，无力实现可持续复苏。二是新兴经济体保持较高增长率，但增速继续放缓。俄罗斯、南非经济出现负增长，印度、巴西增长低于预期。印度、印尼、巴西、南非等国面临双赤字、高通胀问题。三是世界经济形成“双引擎”驱动的增长格局。以新兴经济体为首的发展中国家在金融危机期间成为拉动世界经济增长的引擎。随着发达国家经济持续复苏，其对全球增长的贡献率近年来首次接近发展中国家，将与发展中国家共同驱动世界经济增长。

二、大国关系不断调整，把握其对世界格局产生的深远影响

当前及今后一个时期，美国、俄罗斯等大国对外政策酝酿新的调整，大国关系也将随之调整，地缘战略博弈有可能进一步加剧，对世界格局产生深远影响。大国关系调整有两条主线：一是俄罗斯同美欧围绕乌克兰走向展开自冷战结束以来最激烈的较量。乌克兰反对派发动政权更迭，打破了俄与美欧在该地区的战略平衡。俄强势反击，克里米亚脱乌入俄。乌克兰危机导致俄与美欧关系对立加剧，双方地缘政治博弈更加激烈，危机同时加速了欧、俄、美的能源安全战略调整，对国际能源供需格局将产生深刻影响。二是美国加快推进亚太再平衡战略，地区政治安全局势将更加复杂。美国对亚太地区加大投入，明确支持日本解禁集体自卫权，年内将完成美日防卫合作指针修订，重申对韩国安全承诺，同菲律宾签署加强防务合作协议，支持菲律宾、越南将南海问题诉诸国际仲裁。与此同时，美也高度重视发展中美关系。中美两国高层和各领域保持对话沟通势头，第六轮中美战略与经济对话、第五轮中美人文交流高层磋商举行，中国海军首次派舰艇编队参加美国主办的“环太平洋”多国海军军事演习，美国总统奥巴马按惯例将出席今年下半年在北京举行的APEC领导人非正式会议。

三、周边地区发展形势良好，清醒认识存在的诸多风险和挑战

我国周边地区充满生机活力，有明显发展优势和潜力，总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流，存在着很多积极有利因素：一是我国周边地区在全球政治经济格局中的重要性上升。在中国带动下，周边地区继续在世界经济中发挥领头羊作用。二是周边地区积极推动经贸合作升级。区域全面经济伙伴关系等自贸安排谈判继续推进。中国推动“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，获得积极响应和广泛支持。三是周边地区努力弥补安全合作短板。亚洲相互协作与信任措施会议为推进亚洲地区安全合作注入新的动力。

同时，周边地区的诸多风险和挑战不容忽视：一是日本政治右倾化加剧。日本修改武器出口三原则，通过新《国民投票法》并提出最早将于2017年修改和平宪法，通过修改宪法解释以解禁集体自卫权的内阁决议，在历史、岛屿问题上不断发起挑衅，引起邻国担忧。二是朝鲜半岛紧张局势再度升级。朝鲜宣称将进行“新型”核试验，美韩举行大规模军演对朝施压。三是阿富汗进入政治、安全、经济过渡的关键之年。阿举行总统选举，将给阿政局带来深层次影响。以美国为首的国际安全援助部队计划于今年年底撤出作战部队，阿政治和解、经济重建和安全前景不稳定不确定因素上升。

四、地区热点问题有所缓解，深刻认识国际安全威胁的多样性

伊朗核问题进入全面协议谈判的新阶段。伊朗核问题六国与伊继续保持对话势头，国际原子能机构对伊朗核问题进展予以积极肯定，美伊关系继续改善。叙利亚问题在销毁化学武器与推动政治解决的双轨渠道上向前推进。叙利亚化武已销毁超过92%，现任总统巴沙尔成功竞选连任，军事手段无法带给叙任何一方“决定性胜利”，推动销毁化武与政治解决进程双轨并进，才能使叙危机走出战争阴影。埃及政治转型持续推进。前军方领导人塞西当选总统，埃政治过渡进程有望按军方公布的路线图继续向前推进。巴以和平在杀戮和仇恨中一步步走向崩溃，和谈是实现巴以和平的唯一正确途径，国际社会仍将继续加大斡旋努力。

恐怖主义、极端主义、网络安全等非传统安全威胁进一步上升：一是恐怖活动的地域范围不断扩大，全球反恐形势更加严峻。马里、肯尼亚、尼日利亚、索马里等国反恐形势严峻。全球暴恐事件日益呈现常态化、分散化、个体化等特点。国际社会加大联手打击“博科圣地”等恐怖组织力度，构成全球反恐新的重要战线。二是伊斯兰极端势力强势回潮。逊尼派极端组织“伊拉克和沙姆伊斯兰国”攻占伊部分地区并宣布成立伊斯兰国家，在全球范围内引发高度关注和深刻反思。伊斯兰极端势力的兴起，将给国际政治安全形势带来新一轮深刻变化。三是网络安全日益成为各国面临的共同挑战。“棱镜门”事件继续发酵，欧美间政治互信受到冲击。国际社会要求加强网络安全合作、提升联合国互联网治理论坛作用的呼声高涨，互联网治理体系改革面临新机遇。

五、中国外交开拓进取，全面理解中国外交的政策举措

2014年是中国外交的全面开拓之年。下半年有六方面的重点工作：一是进一步构建良性互动、健康发展的大国关系框架。深入推进中美新型大国关系建设，用更多合作成果充实其内涵。扩大中俄各领域务实合作，确保中俄关系始终在高水平上运行。加强中欧发展战略深度对接，提升中欧关系的全球影响力。进一步加强同发展中大国的团结合作。二是进一步构筑稳定友好繁荣的周边战略依托。深入贯彻中央周边外交工作座谈会精神，打造紧密的周边命运共同体。坚定维护国家的主权与尊严，通过对话谈判解决领土和海洋权益争端。办好阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会，促进阿政治和解和经济重建。三是进一步深化同广大发展中国家传统友谊。扩大中非各领域务实合作，推动中非经贸合作取得新突破。积极加强同拉美国家关系，推动中拉整体合作迈出新步伐。为妥善解决叙利亚、伊朗核等国际和地区热点问题更多发出中国声音、提出中国倡议、发挥中国作用。四是进一步加强经济外交，为国内全面深化改革服好务。积极参与国际经济治理体系改革，不断提高中国的规则制定权和话语权。五是进一步办好主场外交。办好APEC峰会，推动构建面向未来的亚太伙伴关系，为亚太的持久发展与经济繁荣注入新动力。六是大力开展公共外交。积极向世界诠释惠及世界的中国梦、坚持和平发展以及正确义利观等思想理念，培育和提升我国的软实力。

第三篇：国内“形势与政策”教育教学要点

国内“形势与政策”教育教学要点

摘要：积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益;努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用;努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，推动出口升级和贸易平衡发展。五要加快推进经济结构调整，增加民生社保等有效供给，准确把握存在的各种风险。完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划；完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业；采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。

关键词：讲话精神 核心价值观 形势与措施 部署

一、深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。

党的十八大以来，总书记发表系列重要讲话，讲话涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题。讲话是新的历史条件下党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。要把学习好宣传好讲话精神作为本学期教学重要任务，引导学生充分认识讲话精神的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，进一步增强学习贯彻的自觉性坚定性。一要组织学生认真研读讲话原文，原原本本、原汁原味地学，领悟讲话的基本内涵，领悟蕴含其中的新思想新观点新论断新要求。二要从整体上有机统一把握讲话精神，努力把零散的感性理解上升为系统的理性认识，真正在深层次上提高思想理论水平。三要着重掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，领会讲话体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实把握精神实质。四要把学习讲话精

神与学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习十八届四中全会精神结合起来，准确把握党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的情感认同、思想认同、理论认同。

二、大力培育和践行社会主义核心价值观。

核心价值体系和核心价值观，是决定文化性质和方向的最深层次要素，是一个国家的重要稳定器。培育和弘扬社会主义核心价值观是凝神聚气、强基固本的基础工程。一要教育大学生正确认识社会主义核心价值观“三个倡导”二十四个字，是社会主义核心价值体系的内核，是社会主义核心价值体系的高度凝炼和集中表达。它既体现了社会主义本质要求，继承了中华优秀传统文化，也吸收了世界文明有益成果，体现了时代精神，回答了建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题。二要紧密联系大学生学习生活和思想实际，引导大学生重点从勤学、修德、明辨、笃实四个方面下功夫，坚守在中国大地上形成和发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵人生。三要坚持不懈地推动实践养成，丰富和拓展适合大学生的实践载体，着力引导大学生从身边做起、从点滴做起，不断增强自觉奉行和日常践行能力，推动大学生群体成为培育和践行社会主义核心价值观的表率。

三、正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党风廉政建设和反腐败斗争的立场是有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败；

目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势。一要把思想和行动统一到中央决策部署上来，全面把握反腐败斗争所取得的重大成果，党的十八以来惩治腐败的事实说明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，坚定反腐败斗争必将取得胜利的信心。二要深刻理解反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，科学认识中央始终坚持反腐败要标本兼治。三要准确把握中央已相继出台多项改革措施，建立健全惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，这些都将成为让干部不想腐、不能腐、不敢腐的制度铁笼的重要组成部分。

四、准确把握中央关于下半年经济工作的思路和部署。今年以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分繁重，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，经济运行保持在合理区间。同时要清醒认识当前国内外环境相当复杂，经济运行面着临一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化，必须坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。一要准确把握中央下半年经济工作的基本思路。即准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标和长期发展的平衡点、经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。二要正确看待经济增长速度。必须坚持以经济发展为中心，同时发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持

续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。三要坚持把改革放在重中之重位置。围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。加紧深化投资体制改革，多措并举缓解企业融资成本高问题，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。四要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度。积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益;努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用;努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，推动出口升级和贸易平衡发展。五要加快推进经济结构调整，增加民生社保等有效供给，准确把握存在的各种风险。完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划；完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业；采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。

五、正确理解事关农业农村长远发展的重大问题。

去年，我国夏粮再获丰收，“菜篮子”产品市场供应充足；农民收入继续保持较快增长，农村改革扎实推进，农村各业运行平稳。目前，我国正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，在事关农业农村发展的几个重大问题上，需要特别加强对学生的引导。一是关于保障国家粮食安全问题。新世纪以来，虽然我国粮食生产保持“十连增”，但今后一个时期，粮食需求仍呈刚性增长，受耕地、淡水等资源约束趋紧。为此，中央提出坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度

进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，就是要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二是客观看待农产品质量安全问题。近年来，我国蔬菜、畜产品、水产品等监测合格率总体稳定在96%以上，总体来看，是有保障的。之所以出现个别农产品质量安全事件，原因有两个方面，一方面，我国农业生产主体小而散、数量庞大，经营方式落后、组织化标准化程度低，加上农产品种类多、生产周期长、产业链条长、开放度高，产地环境、生产过程、收购环节等都可能出现质量安全风险。另一方面，我国基层农产品质量安全监管能力薄弱，局部存在监管不到位等问题。为确保农产品质量安全，今后将一手抓执法监管，一手抓农业标准化生产，从源头保障农产品质量安全。三是关于农村土地流转问题。部分农民外出打工，发展规模经营，都需要让土地流转起来。需要强调的是，土地流转和规模经营不能脱离人多地少的基本国情，应当与农民转移速度相适应，与当地农业技术装备水平相适应，与社会化服务能力相适应，不是规模越大越好，更不是进度越快越好。土地流转和规模经营要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿原则，不能强制推动，包办代替，搞一刀切。

六、全面认识当前我国社会领域的改革发展形势与措施。2014年，中央紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义，协调推进社会领域的改革发展。要引导学生全面认识当前社会领域改革发展的形势与困难，坚定对改革发展的信心与决心。一要认清当前我国正处于深化改革攻坚期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，不稳定风险明显加大，要明确社会领域改革发展的重要性和紧

迫性。二要引导学生正确看待社会领域的矛盾和冲突，理性认识暴力恐怖活动、群体性事件等问题，不信谣不传谣，不盲从和参与过激活动，维护社会公平正义和安定团结。三要全面了解中央推进社会领域改革发展的重大举措。一是加快形成符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》筑牢公平公正之基。二是推进社会事业改革创新。深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系，推进机关事业单位养老保险制度改革，健全住房保障和供应体系，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应体制综合改革，加快建立社会养老服务体系。三是创新社会治理体制。激发社会组织活力。加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》。

七、广泛组织开展主题纪念活动。

去年是九一八事变发生83周年、南京大屠杀发生77周年。年初，全国人大常委会以立法形式确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。要结合组织学生开展“勿忘国耻圆梦中华”主题纪念活动，高扬爱国主义旗帜，广泛进行爱国主义教育，弘扬民族精神，凝聚民族力量。要突出宣传中国人民为世界反法西斯战争做出的巨大民族牺牲和重要历史贡献，宣传必须服从对日斗争大局需要，坚决维护世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序，更好地向国际国内传播和平正义正能量，激励广大学生为实现中华民族伟大复兴中国梦、促进世界和平与发展而团结奋

斗。去年10月1日，是中华人民共和国成立65周年。要结合形式多样的庆祝活动，深化和拓展庆祝活动的思想教育内容，深入进行革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、理想信念教育、改革开放教育。鼓舞广大学生紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强道路自信、理论自信、制度自信，集聚全面深化改革的强大力量，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

去年下半年，迎来新中国成立65周年，召开十八届四中全会。高校“形势与政策”教育教学，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，牢牢把握正确导向，引导大学生集聚正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

主要参考书目：人民日报

第四篇：形势与政策——教育部当前国际关系与大国外交教学要点

形势与政策——教育部当前国际关系与大国外交教学要点

一、关注国际体系变革调整和热点问题动向

当前国际体系处于变革期，越来越反映新兴市场和发展中国家在全球经济与国际事务中不断上升的地位和作用，国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。一要引导学生认识到国际体系调整变革和各国抢抓全球治理主导权的势头将会延续。要持续关注一系列涉及国际体系变革的重大事件，联合国框架下2030年可持续发展议程制定出台，中美等主要大国协调推动巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》，美国推动跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判达成协议，跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判加速推进。二要认识美国全球战略调整牵动大国关系深刻调整。美避免向中东派遣地面部队，缓和与伊朗、古巴关系，加快推进亚太“再平衡”战略，支持日本突破和平宪法和“专守防卫”。三要认识大国协调合作解决国际地区热点问题的趋势加强。伊核问题六国与伊朗达成冷战结束以来最重要的外交协议之一；美俄等就政治解决叙利亚问题展开协调，政治解决叙问题的国际努力再度活跃。四要关注国际恐怖主义发展动向及影响。西亚北非地区局势不稳定、发展不平衡、域内外各种力量角逐加剧极端恐怖势力发展，多国遭受恐怖袭击，各主要力量加大反恐国际合作。五要引导学生关注国际体系调整动向、发展趋势及对我国影响，认识到中国是现行国际秩序的参与者、维护者、改革者，将为维护世界和平、促进全球发展发挥建设性作用。引导学生正确认识在本轮国际体系变革调整中，竞争摩擦的一面有所上升，但斗而不破、适度妥协，既借重合作又牵制斗争的基本框架仍将延续。

二、认清世界经济调整变化及对我影响

世界经济虽保持复苏态势，但负面因素增多，仍面临放缓失速甚至长期低迷风险。在教育教学中要帮助学生认清世界经济总体形势和新动向：一是世界经济复苏根基不稳，增长整体乏力。国际金融市场持续动荡，大宗商品价格波动频繁，全球增长预期创国际金融危机以来新低，世界贸易增幅也可能降至6年来最低。二是增长格局分化。发达经济体增长回暖，新兴经济体增速下滑。面临国际金融危机以来最大下行压力，部分新兴市场国家货币贬值高达15%至30%。发达国家借势唱衰新兴经济体。三是中国与世界经济的联动性愈加凸显。中国经济增长率、贸易、投资等关键经济指标均居世界前列，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，成功实现人民币纳入SDR货币篮子，股市调整和汇率机制改革对国际金融市场产生重要影响。中国经济短期增速结构性放缓，但前景被广为看好，稳中有进、稳中向好的发展势头没有变。2016年中国将主办二十国集团杭州峰会，这是全球经济治理体系巩固和变革的一件大事。

三、认识“一带一路”战略、国际产能和装备制造合作的进展和意义

“一带一路”是中国全方位对外开放的新战略。一要认识“一带一路”的重要进展。“一带一路”构想启动实施一年来，在欧亚、欧洲、亚洲等方向取得了重要进展：全面加强同沿线国家发展战略对接，同20多国签署“一带一路”合作协议，中巴、中俄蒙等主要经济走廊和涉外重大项目建设正在有序推进；在设立丝路基金后，又倡议成立亚洲基础设施投资银行，开创发展中国家组建多边金融机构的先河；周边自贸区建设取得重要进展，同韩国、澳大利亚签署自贸协定，完成中国—东盟自贸区“升级版”谈判，全力推进RCEP谈判和中日韩自贸区谈判。二要引导学生客观认识“一带一路”战略的光明前景和面临的困难挑战。“一带一路”战略顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化的新形势，符合沿线国家深化区域合作、促进经济发展的共同利益。但另一方面，沿线大多是发展中国家，容易受到世界经济波动和发达国家宏观政策外溢效应的影响，再加上沿线区域多种文明交汇，多种力量交织，地区安全形势复杂，“一带一路”建设面临的风险和挑战不容忽视。三要引导学生认识到，开展国际产能和装备制造合作，是新时期保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，有利于实施“一带一路”等对外开放重大战略。我国本着“平等自愿、互利共赢”的原则，同20多个国家签署产能合作协议，周边互联互通基础设施建设项目取得重要进展。

四、理解中国特色大国外交战略布局

2015年，中国外交开拓进取，外交布局和各项工作取得重要进展和成果。在教育教学中，要引导学生关注我国重大外交议程，理解我国外交政策，支持我国外交工作。一是在周边方向，全面深化同有关国家关系，引领东亚合作、亚非合作、南南合作以及南北合作前进方向。二是在发展大国关系方面，再度确认构建中美新型大国关系的重要共识。中俄战略协作伙伴关系保持高水平运行。中英双方同意建立面向21世纪全球全面战略伙伴关系，开启中英关系“黄金时代”。中欧“四大伙伴”建设全面推进。推动金砖国家新开发银行和应急储备安排取得重要进展。三是对发展中国家合作方面，2015年的中国外交以中拉论坛开局，以中非合作论坛收官，形成中国同发展中国家合作两翼齐飞的可喜态势。四是在多边舞台上，中国元首首次登上联合国讲台，倡导建立以合作共赢为核心的新型国际关系，阐明中国对重大国际问题的立场。系统提出应对气候变化、推进全球气候治理的中国主张，为《巴黎协定》的最终达成作出积极重要贡献。五是在外交理论创新方面，继提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系目标后，又推出打造“人类命运共同体”重大理念。

第五篇：2010年下半年“形势与政策”教育教学要点

2010年下半年

高校“形势与政策”教育教学要点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是努力保持经济平稳较快发展的一年。2010年下半年要深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及下半年召开的五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系大学生思想实际，有针对性地开展“形势与政策”课教学，引导大学生正确分析判断国内外形势，把思想和行动统一到战胜困难、迎接“十二五”规划中来，引导大学生树立为国分忧的思想，激励他们为全面建设小康社会贡献力量。

国内“形势与政策”教育教学要点

一、正确认识当前我国经济形势，准确把握今年下半年经济工作的总体思路和主要任务

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，党中央、国务院科学判断、沉着应对，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。经济平稳较快增长，夏粮再获好收成，投资消费增长趋于协调，物价总水平基本稳定，节能减排和结构调整取得积极成效，改革开放积极推进，就业持续增加，人民生活进一步改善，经济社会发展态势总体良好。同时应看到，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。正确认识今年下半年我国经济形势，一是要清醒认识当前我国经济运行面临的困难和挑战，充分认识做好下半年工作对巩固应对国际金融危机冲击取得的成效、保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”时期发展奠定较好基础的重要意义，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来。二是要准确把握今年下半年经济工作的总体思路，这就是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高政策调控的针对性和灵活性，努力促进经济平稳较快发展，要把工作重点放在坚持搞好宏观调控上，以稳定政策为主基调，以处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系为宏观调控的核心，始终把握好政策实施的力度、节奏和重点。三是要准确把握今年下半年经济工作的七项主要任务：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；继续做好农业发展工作，抓好防汛抗旱、防灾减灾各项工作；继续构建扩大内需的长效机制；继续加强对经济结构调整的支持和引导;继续推进节能减排；继续深化改革开放；继续切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

二、准确把握当前农业农村发展形势，推动农业农村经济持续健康发展

今年以来，农业农村经济战胜异常严重的自然灾害，应对复杂不定的市场影响，保持了良好发展势头，为经济社会发展全局做出了重要贡献。今年夏粮在连续六年增产的高基数上再获丰收。主要农产品供应充足，自给率稳定提高。农产品质量安全水平保持较高水平，重大动物疫情防控有力。农民收入保持较快增长，农民家庭经营收入平稳增长，农村劳动力转移就业形势较好，工资性收入普遍增加。农村改革深入推进，农村土地承包经营权加快流转，土地适度规模经营的比重逐步提升。统筹城乡发展步伐加快，发达地区重点抓公共服务均等化，欠发达地区更多关注城乡基础设施和收入的统筹，取得了明显成果。但同时，由于农业农村经济与国民经济和全球农业相互交织，其运行状态和形势呈现出明显的复杂性，不确定因素仍然很多，形势不容乐观，任务异常艰巨。做好下半年农业农村工作，推动农业农村经济持续健康发展，一是要深刻理解今年以来中央出台的一系列强农、惠农政策和夏粮生产扶持政策，对战胜异常严重的自然灾害，保持农业农村经济发展良好势头的重要意义。二是要准确把握当前农业农村经济发展形势，既要看到下半年农业农村经济发展面临的许多有利条件和积极因素，更要看到所面临的诸多困难和不确定因素，进一步增强忧患意识和危机意识。三是要全面了解下半年农业农村经济工作的重点任务。今年下半年主要围绕粮食稳定增产、农民持续增收来开展农业农村工作，重点任务是：切实抓好粮食等主要农产品生产，夺取全年粮食和农业好收成；拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入，继续挖掘农业增收潜力，努力保持主要农产品价格合理水平；加强农业基础设施建设，建设高产稳产、旱涝保收基本农田；大力发展农业社会化服务，加快培育发展一批竞争力和带动力强的农民合作经济组织、专业大户、龙头企业；继续深化农村改革，稳定农村基本经营制度，着力培育新型农村金融机构，改善农村金融服务。

三、集中开展“十一五”成就回顾、民族团结、抗洪救灾等主题教育，进一步提高大学生对党的向心力和凝聚力

要抓住有利契机，挖掘教育资源，集中开展各种主题教育。一是要集中开展改革开放和现代化建设成就的宣传教育。结合今年“十一五”规划目标的全面完成和“十二五”规划的制定，深入宣传经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面完成“十一五”目标，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新成就，国家重点工程建设的新进展，宣传我国政治制度不断发展，社会主义精神文明建设取得的丰硕成果，引导大学生充分认识党的领导和中国特色社会主义的优越性，坚定走中国特色社会主义道路的决心。二是要集中开展爱国主义和民族团结进步的宣传教育。结合9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日、国庆等重要纪念、节庆日，突出爱国主义主题，广泛进行近代现代史教育，运用翔实的历史事实，深入宣传近代以来中国人民在屈辱中奋起、为救亡图存进行的英勇斗争，中国共产党领导各族人民争取民族独立、人民解放、国家富强、人民幸福的艰苦历程和取得的辉煌成就。结合推进西部大开发，推动西藏、新疆和其他民族地区加快发展工作，着眼巩固社会主义新型民族关系，广泛宣传各民族共同团结进步、共同繁荣发展的历史与现实，激发学生的爱国情感，增强民族自尊心、自信心和自豪感。三是要集中开展防汛抗洪救灾成果的宣传教育。今年入汛以来，我国极端灾害性天气突发多发、甚至重发，一些地区先后出现多次大范围强降雨过程，汛情发生早，洪涝灾害种类多，受灾程度重，特别是甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害，给人民群众生命财产造成了重大损失。做好防汛抗洪救灾工作，关系经济社会发展全局，关系人民群众生命财产安全。中央采取一系列措施，全面部署甘肃舟曲特大泥石流灾害抢险救援工作，科学调度，统筹安排防汛抗洪救灾和经济工作，妥善安排灾区群众的基本生活和生产恢复。要将防汛抗洪救灾与四川、青海地震灾区恢复重建等取得的成果结合起来，广泛深入开展爱国主义教育和社会主义核心价值体系学习教育，广泛深入开展民族团结进步宣传教育，进一步弘扬伟大的抗洪抗震救灾精神，教育引导大学生更加深刻地感受到中国共产党是中国各族人民战胜各种困难的主心骨，感受到中国特色社会主义的强大生命力，感受到中华民族伟大民族精神的力量，从而进一步坚定在中国共产党领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的信念和决心。四是要集中开展“创先争优”活动。结合大学生党建工作，在学生组织和学生党员中深入开展以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，精心设计务实管用的载体，不断巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，让大学生真正在思想上入党，更好地发挥学生党员的先锋模范作用。

四、学习贯彻全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》精神，充分认识在新的历史起点上加快推进教育改革和发展的重大战略意义

今年７月８日，党中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，这是21世纪我国第一个教育改革发展规划纲要，它描绘了2010至2020年教育改革发展的宏伟蓝图，体现了国家意志，回应了群众关切，是一份指导我国教育改革发展的纲领性文件，也是新世纪继科技规划纲要、人才规划纲要之后的又一个支撑国家战略的纲领性文件。制定《教育规划纲要》,是党中央、国务院着眼于全面建设小康社会和现代化建设全局做出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。7月13日至14日，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话。全国教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布，是我国教育事业改革发展一个新的里程碑，意义重大，影响深远。学习宣传、贯彻落实好全国教育工作会议和《教育规划纲要》，是当前和今后一个时期各级党和政府的重要任务，是全国教育系统的中心工作。高校要采取学习培训、座谈研讨、专家解读等多种形式，组织广大师生认真学习全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，使广大师生全面了解、普遍知晓，充分认识召开全国教育工作会议和制定并实施《教育规划纲要》的重大战略意义，深入领会和准确把握中央精神实质，进一步统一思想、凝聚共识。要充分利用校园网、校报、校刊等载体，开设专栏，加大宣传力度，形成学习宣传全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的强大声势，营造广大师生共同关心、参与和支持教育改革发展的良好氛围。当前，要着重进行四个方面的学习宣传：一是要学习宣传胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话和《教育规划纲要》提出的战略思想和科学理念，牢牢把握胡锦涛总书记提出的推动教育事业科学发展的“五个必须”。二是要学习宣传新中国成立60多年特别是改革开放30多年教育事业的成就和经验。三是要学习宣传“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，学习宣传“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，学习宣传“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，学习宣传《教育规划纲要》关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措。四是要学习宣传各地教育改革发展的好经验、好做法以及优秀典型，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。

五、深刻认识两岸关系大交流局面，牢牢把握两岸关系和平发展主题

2010年以来，两岸关系继续保持和平发展良好势头。两岸双方在反对“台独”和坚持“九二共识”的共同政治基础上良性互动，积极促成签订两岸经济合作框架协议。两岸各领域、各界别往来更加热络，大交流局面已经形成。认识当前台海形势，理解中央对台工作部署，要从以下几点把握：一是要深刻认识签订两岸经济合作框架协议的重要意义。框架协议推进了两岸经济关系正常化进程，明确了两岸经济往来自由化的目标，构建了两岸经济合作机制化平台。两岸经济合作的不断深化，将为两岸关系和平发展奠定更为扎实的物质基础，提供更为强大的经济动力。二是要充分认识开展两岸大交流的深远影响。两岸关系发展是一个不断累积共识、解决问题、化解矛盾、深化合作的过程。新形势下，两岸交流应向更宽领域、更大规模、更高层次迈进，尤其应当扩大基层民众的交流，从而不断增进两岸同胞对促进两岸关系发展的共识，化解和消除部分台湾同胞存在的疑虑，在日益密切的交流交往中，不断增强休戚与共的民族认同感，增强实现民族复兴的共同使命感，日益成为不可分割相互扶持的命运共同体。三是要深刻理解增进两岸政治互信的重要意义和积极作用。要继续按照先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进的思路，务实推进两岸关系发展进程。同时，保持两岸关系的正确方向和发展势头，逐步破解政治难题，需要在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上不断增强两岸政治互信。反对“台独”，意味着双方可以在一个中国的基础上求同存异。不断增强政治互信，有利于双方良性互动，妥善解决两岸关系发展中存在的各种问题。四是要充分认识反对“台独”是确保两岸关系和平发展的必要条件。两岸关系和平发展仍面临“台独”分裂势力的干扰和破坏，继续反对“台独”分裂活动是两岸同胞的共同责任。

国际“形势与政策”教育教学要点

一、世界经济温和复苏，深层次结构性问题仍未根本解决 今年以来，世界经济保持温和复苏势头，总体上走出了国际金融危机的阴影。2010年世界经济有望实现正增长，但世界经济不稳定、不确定因素仍然存在：一是世界经济复苏很不均衡。中国、巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体增长强劲；美国经济保持复苏势头，消费需求显著上升，成为拉动经济的主要引擎；日本经济复苏势头较好，来自中国等新兴市场的需求拉动日本出口迅速增长；欧元区受主权债务危机拖累，经济复苏乏力。二是世界经济复苏基础仍较脆弱。发达国家普遍面临高财政赤字风险。发达国家债务风险已成为影响世界经济可持续增长的重要因素。国际主要股市、大宗商品价格震荡调整，各类贸易保护主义显著抬头。世界经济复苏势头仍不稳固，引发危机的结构性问题仍未得到根本解决。三是国际金融体系改革方兴未艾。随着国际金融危机逐步缓解，一些发达国家推动国际金融体系改革的意愿减弱，但国际金融体系改革是大势所趋：世界银行改革取得实质性进展，发展中国家和转轨国家投票权整体增加，发展中国家代表权超过47%，G20作为全球经济治理核心机制的地位进一步巩固。四是各国加紧调整和转变经济增长方式。高消耗、高污染的传统工业化道路越来越难以为继，低碳经济、绿色经济成为重要发展方向。西方发达国家力图在更高起点上实现“再工业化”，新兴经济体努力增强自身发展后劲。全球产业转移和国际分工更趋深化。各国均把科技创新作为推进产业升级、抢占未来发展制高点的主要手段。

二、大国关系继续调整，力量对比变化推进国际体系变革 随着国际金融危机的深层次影响进一步显现，大国实力地位和国际影响出现新的变化，相互间关系更加复杂。一是国际力量对比进一步消长变化。美国继续受一场金融危机和两场反恐战争的拖累，欧洲受主权债务危机影响深重。西方特别是美国的金融机构、评级机构等名誉扫地，发展模式的光环褪色。传统发达国家普遍面临内外困难，自信心和优越感受挫，实力和影响力相对下降。与此形成鲜明对照的是，新兴大国发展势头强劲，不仅成为世界经济复苏的主要引擎，而且成为西方解危脱困和解决国际问题的求助对象。巴西、土耳其积极斡旋伊朗核问题，更加主动参与国际事务。“金砖四国”协调合作进一步加强。但是，国际力量对比北强南弱的基本格局相当长时期内难以改变。二是美国等大国加紧调整对外战略。美国新的国家安全战略强调重振美国经济等实力基础，对外推行“多伙伴”外交，巩固与盟友关系，加强同中、俄、印等“影响力中心”合作，更加借重国际机制和多边合作。其他各大国应对美国政策变化，也纷纷调整对外战略。三是大国关系互动更加活跃。中美关系经历波折，走出低谷；俄美双方在一系列国际问题上加强合作；日本新内阁重申对美关系为外交基石；美欧在欧洲主权债务危机等问题上矛盾突出；新兴大国加强联合；大国间的传统敌友界限越来越模糊，围绕不同议题形成不同组合。

三、地区热点此起彼伏，国际安全形势出现新动向 国际和地区安全形势总体保持缓和态势，但传统与非传统安全威胁继续交织发展。一是热点问题此起彼伏。“天安号”事件引发朝鲜半岛出现新的军事紧张，朝核问题六方会谈进程受阻。吉尔吉斯斯坦、泰国政局动荡，缅甸、尼泊尔等国不稳定因素增多，阿富汗、巴基斯坦反恐形势严峻。以色列袭击向加沙运送人道主义救援物资的土耳其船队，激化了以巴以、以土矛盾，中东和平进程举步维艰。二是核裁军、核安全与防扩散问题在国际议程中位置前移。美俄签署削减和限制进攻性战略武器新条约。首次核安全峰会在华盛顿召开。《不扩散核武器条约》第八次审议大会召开。各方对合作应对核安全问题的共识增强，对推进国际核裁军进程期待上升。三是传统军备竞赛更趋激烈。美国一方面倡导建立“无核武器世界”，以削弱战略对手，减少自身风险；另一方面大力发展“快速全球打击”系统等新型武器，维护美常规军事力量的绝对领先地位。美国着力提高各类作战平台的智能化水平，并正式成立网络司令部。其他军事大国也大力推行军事变革。国际军事竞争由传统的陆海空向陆、海、空、天、网等“战略边疆”拓展。世界高科技武器装备竞争加剧。四是各种非传统安全威胁有增无减。冰岛火山爆发、墨西哥湾漏油事件、俄罗斯森林大火的跨国影响引人关注。粮食安全、水资源纠纷等问题突出。国际安全威胁日趋多样化，各种安全问题相互交织，综合性、突发性和扩散性增强。

四、我国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升 2010年是21世纪第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，普遍视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。我国成功抵御国际金融危机冲击，在世界经济中的分量进一步上升，继续成为影响国际形势发展的最重要因素之一。各方对中国的重视进一步增加，同时对我国快速发展的不适应感也进一步增强，“中国强硬论”、“中国傲慢论”等新的论调不断出现。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位外交，维护了总体有利的外部环境。一是继续办好峰会外交这一重头戏，扩大了我国的影响力和发言权。二是“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台，促进中外相互理解与信任，展示我国开放包容、热情友好的形象。三是稳定和发展同主要大国关系，我国同其他新兴大国的合作继续加强。四是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。五是积极参与解决热点和全球性问题。

本学期拟安排讲授内容：

第一讲

保持和发展党的先进性的新举措

——深入开展创先争优活动解读

第二讲

中国特色社会主义模式的卓越案例

——从经济特区创立30周年说开去

第三讲

给地球降温的良药

——从“低碳经济”到“低碳生活”

第四讲

教育改革再出发

——时代推展出来的新一轮教育改革

第五讲

在“十一五”和“十二五”之间 ——巩固和发展我国经济回升向好势头（上）

第六讲

在“十一五”和“十二五”之间

——巩固和发展我国经济回升向好势头（下）

第七讲

中央治疆新方略

——举全国之力建设更加美好新疆

第八讲

“创”时代的创新创业教育

——中国探索和国际经验

第九讲

面对不确定性的世界

——全球若干热点问题述略

第十讲

“黎明”尚未到来

——牵动世界神经的核危机