档案保密案例

第一篇：档案保密案例

档案安全案例

档案安全体系建设包括档案馆库安全、档案实体安全和档案信息安全三个方面。

一、档案馆库安全

这是保证档案实体安全的前提和保证。档案库房建设有着严格的规定，必须达到防光、防火、防尘、防有害生物等八防标准。国家档案局与建设部共同颁布有档案馆建筑规范。

防火。这是档案馆的首要任务。档案库房内绝对禁止吸烟。不过，但有时候可能只是不经意间的疏忽，都会酿成大祸。我们办公室的一位同事在办公桌上放了一个鱼缸，结果夏季的某天，她正在办公桌前整理资料，就闻到明显的烟味，四处察看，发现墙边的一把布艺椅子出现了一个烧过的洞，而且正冒烟。原来就是球形的鱼缸产生的透镜作用，将灸烈的阳光折射到椅背上，引起包装布的燃烧。幸好当时她在室内，及时发现，如果时间长了，可能会引发火灾。所以档案库房中严禁摆放与档案保管无关的杂物，而且应当采取防爆灯、烟感报警等措施来杜绝发生火灾的隐患。

防水及防潮。防水主要是防止采暖管及供水管的爆裂。这方面也有惨痛的教训。某公司下属某二级分厂准备庆祝建厂**周年，特地从档案室中调出当年建厂时一些文件原件、领导批示和一些珍贵的老照片，放在陈列室中布展。结果当晚暖气爆裂，将展品淹没大半。很多珍贵的档案原件被毁，无可补救。

还有一些档案是放在形成部门保管不善，受潮霉变，移交归档时已经形成“档案砖”，如当年的调转介绍信，很多卷已经粘连在一起，根本没法逐张揭开。结果在**年开始的人事档案检查工作中，很多查找当年调入调出依据的利用者都失望而回。所以，档案库房要禁止设置水龙头，防潮防霉都是非常重要的。

二、档案实体安全。也称档案载体安全。

是指档案案卷，包括电子档案的光盘等磁性载体的安全。字迹的褐色、纸张的老化、反复利用的磨损、还有丢失、被盗等事故，都会危害档案的实体安全。

在档案界有个全国学习的模范――刘义权，他在整理或者看档案时，是从来不在桌上放水杯的，防止一时不慎，碰倒水杯，损坏档案。所以，现在档案界都在提倡数字化，不只是网络利用方便一个目的，同时也有减少档案磨损，有效保护档案实体安全的更深层原因。

说到档案实体安全，就不得不提档案史上最有名的“八千麻袋事件”了。1921年前后，北洋政府财政艰窘，政府各部门自筹款维持。已有几年支不出薪水的教育部就把所存的清代大内档案作为废纸，以银洋4000元拍卖给了西单同懋增纸店，用这些钱来维持教育部运营。这些档案重约15万斤，装满八千麻袋。纸店搜拣了一部分档案出售，大部分渍水后用芦席捆扎，准备运到唐山、定兴去作“还魂纸”――即再生纸。清朝遗老罗振玉得知这一消息，以12000大洋购回这些档案，并对其中部分档案进行整理，但已损失两万斤约数十万件。1924年，因财力不支，罗氏将档案以16000大洋转卖给前清驻日公使李盛铎，1929年李盛铎又将这部分档案以18000大洋转卖给中央研究院历史语言研究所，始得归公。几经周折，剩下的大约5万斤，约1700麻袋，为中国第一历史档案馆财产。1958年3月12日，国家档案局开始清理这批档案。发现了不少有价值的东西，如明崇祯年间的科抄、行稿，清太祖努尔哈赤实录的修改稿残档。1958年9月25日，国家档案局给国务院写了清查报告。至此，这经历了半个世纪的“八千麻袋大内档案事件”终于完结了。这批整理成卷的档案，存放在中国第一历史档案馆里。

三、档案信息安全

目前，这是档案安全的重中之重。不只是要杜绝失密泄密事故，同时还涉及到知识产权的保护。

有个现实的例子：追缴一吨半涉密地图

2002年9 月1 日（星期天），东北N 市的古玩市场很热闹。N 市保密局的邢军对古玩市场很感兴趣，经常来这里转转。

邢军一边走一边欣赏。当走到一个卖旧书的地摊前，无意中发现几叠地图，与旧书刊放在一起显得特别打眼。邢军蹲下身去细看，这一看着实让他心中一惊：这是一批涉密的地图。图的右上角边缘处“机密”二字赫然在他眼前，再仔细看，图的四月几乎都有标注与说明，出版时间都是六七十年代，右下角处清清楚楚地印着保密说明：“本图为国家机密资料，使用单位应按保密规定编号登记、严密保管、控制使用、妥善运转。不得复制，不得遗失。如发生失密泄密事故，应即查明责任，严肃处理。使用完毕后，视情况分别归档保存，监督销毁，妥善保管或退回发图单位。”当时邢军未带执法证，就问了问情况，买了几张地图走了。月2 日一上班，邢军将所买标有“机密”、“秘密”字样的地图拿给局里同志看，并讲述了买图的经过。如果此机密级、秘密级地图没有解密，就可认定是一重大泄密事件。

根据买图时所了解的情况，保密局决定请市安全局协助调查。

月7 日（星期六），保密与安全联合调查组开始追踪图纸来源。

据商贩交待说，地图是从废金属购销站买来的。

在购销站，其法人代表陈某找出了购销经营中的账目记录。陈某回忆说，地图是2002年1 月11日由某造纸厂送来的。

根据造纸厂主管业务的厂长韩某回忆，这一吨半地图是2001年底，由4 个人用卡车送来销毁的。韩某虽记得一些细节，可就是没问他们是哪个单位的。

经调查组分析认定，这些地图肯定是某上级测绘部门发给所管辖单位的，况且每张图的背面都有统一的一组号码，上级主管部门不可能没有记载。所以，应到印发地图的上级主管部门进行鉴定。同时，鉴定这些图是否还在保密期限内。于是，保密局局长带人持图去A 市的测绘主管部门进行鉴定，在主管部门的配合下，很快就得出结论：此图是发给驻N 市某中直测绘单位的，且未解密。

泄密事件至此已经很清楚了。早在2001年11月4 日，驻N 市某测绘单位气象室图库搞维修，负责人陈某未经请示、登记、审批，擅自带领手下3 人将2 吨多的涉密地图运到N 市某造纸广销毁。由于地图材质特殊，打成纸浆有困难，所以造纸厂将其卖给了某废金属购销站。2002年3月至8 月间，购销站先后多次将涉密地图以每市斤1 元的价格分别卖给田某等3 名以卖旧书为业的商贩200 多公斤。

这起泄密事件查清后，驻N 市某测绘单位党委对此事件的主要责任者和有关人员做出了严肃处理。给事件的主要责任者图库负责人陈某行政撤销职务处分；给负有领导责任的、图库负责全面工作的副主任王某行政严重警告处分；给图库工作人员刘某行政严重警告处分；对图库以安全保密为专题，进行一次集中整顿；单位领导在本单位党委会议上做出深刻检查。

根据有关法规，有关部门做出处理决定：对N 市某造纸厂进行通报批评，给予主管业务厂长韩某撤销厂长职务、调离岗位的处分，给予该厂法人代表鞠某行政警告处分；对某废金属购销站通报批评，给予购销站法人代表陈某以警告处分：对上述相关单位；人员在营销涉密地图过程中的非法所得予以没收。

值得深思

当看到涉密地图以吨为单位堆在眼前时，带给人的震惊是可想而知的；当其堂而皇之地游走于众人之中时，竟没有一个人意识到它们是不该出现在这些地方的。倒卖涉密地图的购销站和摊贩固然有错，但这种错误怎及得上某测绘单位对涉密资料的不负责任来的大而可怕呢？

这起泄密事件的主要责任则在驻N 市某测绘单位。一是当事人缺乏保密意识和责任意识，只图省事方便，不认真执行测绘监销的保密规定，从而造成了秘密地图大量流向社会。二是内部管理疏漏，销毁涉密地图不履行请示、登记、审批手续，擅自做主，为一些贪图小利的人转买转卖创造了条件。试想，如果该单位把好最后销毁这一关，还会发生泄密事件吗？

档案销毁是有严格程序的。首先，这个档案要超过了保管期限，而且失去了利用价值，然后要有档案人员与专业人员共同进行鉴定、有主管领导的审批签字，然后由执行人与监销人共同现场监督档案的销毁，销毁清册要归档永久保存。这才是一个完整的销毁程序。上面涉密地图的例子就是个非常严重的失密事故。所以，事实上，档案的鉴定和销毁目前基本上处于停滞状态，责任太大了。

第二篇：档案保密工作制度

XX中心小学

档案保密工作制度

1.认真学习《保密法》，增强保密意识，严格按《保密法》要求开展档案工作，防止流失泄密事故发生。

2.不准擅自向外借阅文件、档案，借阅必须按规定办理手续。

3.不准把档案文件带回家或公共场所查阅。

4.不准用普通电话、书信来往谈论档案机密内容，也不准把档案机密泄露给亲戚朋友，家属子女。

5.定期进行保密检查，并做好记录，发现问题及时采取措施整改。

6.不准擅自销毁档案文件，需要销毁的档案文件，应造册后，经领导批准，由二人监销，安全处理。

第三篇：档案保密协议

档案数字化加工保密协议

甲方： 乙方：

鉴于 有限公司（以下简称乙方）为(以下简称甲方)提供纸质档案数字化加工服务，为在项目实施期间保证纸质档案原件安全和项目实施期间以及实施完成以后保守因工作需要接触到的甲方档案信息秘密等有关事项，经友好协商，达成如下条款，双方共同遵守：

一、双方确认：在项目实施期间，因工作需要接触到甲方的纸质档案、档案、目录、声像档案以及电子文件等，乙方必须保守机密，不得以任何方式带出工作场所或向外泄露。乙方同时提供一切必要的方式和采取一切必要的行动，协助甲方保证档案安全和保守档案秘密。

二、项目实施期间，乙方必须遵守甲方规定的任何成文或不成文的保密规章、制度，履行相应的保密职责。甲方的保密规章、制度没有规定或者规定不明确之处，乙方亦应本着谨慎、诚实的态度，采取任何必要、合理的措施，维护其于项目实施期间 接触到的任何属于甲方或者虽属于第三方但甲方承诺有保密义务的档案相关材料，以保证其机密性。

三、除了项目实施期间必要的工作需要之外，乙方承诺：未经甲方同意，不得以泄露、告知、公布、发布、出版、传授、转让或者其他任何方式使任何第三方(包括按照保密制度的规定不得知悉该项秘密的甲方其他工作人员)知悉属于甲方或者虽属于第三方,但甲方承诺有档案信息秘密及与档案信息相关的信息的保密义务，也不得在项目实施期间必要的工作之外使用这些秘密信息。

四、双方同意，乙方在项目完成后仍对其在为甲方档案数字化期间接触、或因接触而知悉的属于甲方或者虽属于第三方但甲方承诺有保密义务的档案信息秘密和其他与档案数字化加工相关的信息，承担如同任职期间一样的保密义务和不得以任何方式泄露的义务。乙方在项目完成后承担保密义务的期限为无限期保密，直至甲方宣布档案公开或者档案信息实际上已经公开；乙方同意就项目完成后所承担的保密义务，甲方不再向乙方支付任何保密费用。

五、乙方承诺，在为甲方实施纸质档案数字化加工期间，不得擅自使用任何属于他人的技术秘密或其他商业秘密信息，亦不得擅自实施可能侵犯他 人知识产权的行为。若乙方违反上述承诺而导致甲方遭受第三方的侵仅指控时，乙方应当承担甲方为应诉而支付的一切费用；甲方因此而承担侵权赔偿责任的，有权向乙方追偿。上述应诉费用和侵权赔偿可以从乙方的项目款中扣除。

六、乙方在项目实施期间，按照甲方的明确要求或者为了完成甲方明确交付的具体工作任务必然导致侵犯他人知识产权的，若甲方遭受第三方的侵权指控，应诉费用和侵权赔偿不得由乙方承担或部分承担。

七、乙方因项目实施工作上的需要所持有或保管的一切记录着甲方档案信息的文件、资料、图表、笔记、报告、信件、传真、磁带、磁盘、仪器以 及其他任何形式的载体，均归甲方所有，而无论这些秘密信息有无任何 价值。若记录着秘密信息的载体是由乙方自备的，则视为乙方已同意将这些载体物的所有权转让给甲方。甲方应当在乙方返还这些载体时，给予乙方相当于载体本身价值的经济补偿。

八、乙方应当于项目实施完成时，或者于甲方提出请求时，返还全部属于甲方的财物，包括记载着甲方秘密信息的一切载体。但当记录着秘密信息的载体是由乙方自备的，且秘密信息可以从载体上消除或复制出来时，可以由甲方将秘密信息复制到甲方享有所有权的其他载体上，并把原载体上的秘密信息消除。此种情况乙方无须将载体返还，甲方也无须给予乙方经济补偿。

九、本协议所提及的档案秘密信息，包括但不限于：档案、档案中记载的人名、档案中记载的事件、纸质档案本身、其它载体的档案、档案目录、档案电子原文、档案电子化处理扫描文件加工前的文件、档案电子化处理扫描文件加工后的文件、档案机读目录、档案的封皮、加工过程中的数据 库、加工档案整理记录、加工档案整理报告、档案检验报告、项目备忘 录、技术文档、相关的函电等。

十、因本合同而引起的纠纷，如果协商解决不成，任何一方均有权提起诉讼。双方同意，选择甲方住所地的、符合级别管辖规定的人民法院作为双方合同纠纷的第一审管辖法院。述约定不影响甲方请求知识产权管理部门对侵权行为进行行政处理。乙方的违约行为给甲方造成损失的，乙方应当赔偿甲方的损失。违约金不能代替赔偿损失，但可以从损失额中抵扣。

十一、本合同自双方签字或盖章完成之日起生效。

十二、本合同如与双方以前的口头或书面协议有抵触，以本合同为准。本合同的修改必须采用双方同意的书面形式。

十三、双方确认，在签署本合同前已仔细审阅过合同的内容，并完全了解合同各条款的法律含义。甲方： 住址： 电话：

代表（签字）

年 月 日

乙方：

住址： 电话： 代表（签字）

年 月 日

第四篇：档案保密管理制度

一、档案是国家的宝贵财富，企业各门类档案本身具有机要性质，因此，档案部门和工作人员，必须遵守保密制度，履行保密手续，严格遵守保密十条原则，确保档案的安全。

二、凡是利用档案，必须经档案人员提供，任何人不得直接动用。

三、借阅档案必须严格按照档案借阅制度办理手续，限期使用，按期返还，返还档案要认真检查核对，发现问题及时追查。

四、利用绝密、机密档案以及引进技术资料、科研成果、发明创造、专利、新产品、新工艺等技术文件材料，须严格履行审批手续，未经批准的，严禁提供利用。

五、外单位查阅档案，需持介绍信经公司领导和主管部门批准。复制档案和外供图纸和技术文件，统一由公司档案信息中心严格按照审批手续提供，任何单位和个人一律无权外供。对于擅自向外转借、提供图纸资料和技术文件等档案材料者，必须追查责任，对于严重损害国家和我公司利益者，要依法追查刑事责任。

六、停产或已生产完毕的产品图纸和技术文件材料以及其他经鉴定审批拟销毁的档案资料，统一按公司下文件由公司档案信息中心组织回收，统一销毁，其他任何单位和个人一律无权处理或自行销毁。

七、发现有关泄密事件，应立即报告，及时追查。

八、不允许传抄、自行翻印机密文件和带密级的档案材料。

九、不允许将机密文件带回家中和到领导办公室随意翻阅文件。严禁携带机密文件、档案资料游览、参观、探亲、访友，出入公共场所。

十、单位领导和保密小组要定期检查保密工作，总结经验，堵塞漏洞严防失密、泄密发生。

第五篇：档案保密管理制度

档案保密管理制度

为加强本公司档案的保密管理，确保档案的绝对安全，特制定本制度。1 主题内容与适用范围

1.1 本制度规定了本公司档案保密工作的一般管理要求。

1.2 本制度适用于本公司档案保密管理。引用标准和政策规定

《中华人民共和国保密法》

《电力工业国家秘密及其他密级具体范围的规定》（能源部、国家档案局）3 管理职能

综合管理部是本公司档案保密管理的职能部门。管理内容与要求

4.1 档案管理人员必须以身作则模范遵守和执行党和国家有关保密法规和制度，保证企业档案的绝对安全。

4.2 严格掌握档案材料和资料的查（借）阅范围及审批手续，一般档案材料、资料查阅应办理查阅手续，由档案管理人员提供并登记备案。

4.3 已归档的文件材料和资料一般仅限于在档案阅档室内查阅，不得外借，任何部室和个人无权擅自扩大查阅范围和公布档案内容。

4.4 查阅档案材料一般不得摘抄、复制、拍照、翻印，特殊情况须经公司领导批准并作好记录。

4.5 外单位人员查阅一般档案应持有效介绍信并经领导同意。查阅带有密级档案须经公司领导同意。

4.6 归档档案一般不得带出公司，特殊情况必须带出的除办理借用手续外，应严格遵守保密规定，不准携带档案材料或资料去公共场所或探亲访友。

4.7 查阅涉及机密性质的档案材料或资料，须经公司领导批准。

4.8 档案一般不借阅，如确因工作需要借用应说明借用原因及归还时间并确保借

用期间档案材料的安全、完整。

4.9 档案材料或资料的转移，批量的必须有指定人员监运，小量的应采用机要邮递和专人护送。

4.10 档案的销毁必须由指定的监督人员监销，不准作废纸处理。