中国特色农业现代化道路面临的“瓶颈”约束研究

第一篇：中国特色农业现代化道路面临的“瓶颈”约束研究

中国特色农业现代化道路面临的“瓶颈”约束研究

摘要：中国特色农业现代化道路面临八大“瓶颈”约束：(1)人口众多与耕地面积锐减的矛盾；(2)农业总产值低与农村劳动力众多的矛盾；(3)大量农业劳动力转移与城市吸纳能力较弱的矛盾；(4)农业劳动力生产率低、土地零碎化严重与农民渴望增收的愿望相矛盾；(5)农村壮劳力的大量转移与农业现代化建设的矛盾；(6)国家粮食安全与农民种粮积极性低的矛盾；(7)粮食供给与需求的矛盾；(8)农业基础设施薄弱与农业战略地位不相称的矛盾。由此提出四大应对措施，即转变思想观念，把农业发展放在国家战略的高度来看待；转变农业发展方式、创新农村土地流转机制；加强农业基础设施建设，提高投入比例；增强农业综合生产能力，提高农业竞争力。

关键词：中国； 农业现代化道路； “瓶颈”剖析； 对策研究；

Abstract：Agricultural modernization of Chinese specialty today is confronted with eight “bot-tleneck” restraints： a.the great number of people versus the increasingly decreased land to plow； b.low agricultural output versus too many laborers in villages； c.the shit of many farm laborers versus the weakness in receiving them in cities and towns； d.low agricultural productivity，serious situation of a great amount of small pieces of land versus the desire to secure harvest among farmers； e.strong farm laborers shift to the cities versus the building of modern agriculture； f.the security of state grainprovision versus farmers' slight desire to grow grain； g.grain provision versus its demand； and h.the weak infrastructure in agriculture versus its high strategic position.The writer proposes four ways to deal with the situation，namely，to change the conception and regard agricultural growth as one of the keys in the whole strategy of the country； to transform its growth patterns and establish farmland fluidity patterns； to strengthen infrastructure building and raise the proportion of agricultural investment； and to enhance its comprehensive productivity and raise its competiveness.Key words：China； Road to Agricultural Modernization； “Bottleneck” Analysis； Policy Studies

中国特色农业现代化道路是中国特色社会主义道路的具体化。走中国特色农业现代化道路，是从中国特色社会主义事业大局出发，既遵循世界农业现代化发展的普遍规律，又立足于中国的基本国情和农情，充分反映了中国的具体实际。但是，我国农业现代化水平大大低于工业化发展水平，农业发展仍处于传统农业向现代农业的转换过程中，这必然影响我国农业现代化发展进程，影响国民经济的持续、健康发展。同时，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长速度明显减慢，对我国农村经济发展的冲击逐渐凸显，我国农业现代化建设面临各种矛盾的挑战，农业发展将经受新的考验。

一、阻碍我国农业现代化发展的八大“瓶颈”

1.人口众多与耕地面积锐减的矛盾

我国人口不断增长与农村耕地面积的大量减少是当前农业发展的一个突出矛盾。据统计：1996年我国人口为122389万人，到2005年人口增加了8367万人，达到130756万人。但与此相反，耕地面积却在大量减少，1996-2007年我国耕地面积减少1.25亿亩，目前人均耕地面积仅为1.38亩，是世界平均水平的40%。与一些发达国家相比差距更大，我国人均占有土地仅相当于澳大利亚的1/58，加拿大的1/48，俄罗斯的1/15，巴西的1/7，美国的1/5。1998-2001年我国耕地面积还保持在19亿亩以上。由于城市化的加速发展，工业园区、房地产、大学校园等对土地的大量占用，从2002年开始农村耕地面积急剧下降，到2007年耕地面积已经接近18亿亩的红线。据悉，全国已有666个县(区)人均耕地低于联合国确定的人均0.8亩的警戒线[2]。由于耕地面积大量减少，粮食安全受到严重威胁，经济发展和人口资源环境矛盾越来越突出。因此，党中央在十七届三中全会上不得不非常严厉地提出“坚守住18亿亩耕地的红线”这一战略决策。

2.农业总产值低与农村劳动力众多的矛盾

我国农村劳动力就业结构偏差十分严重，直接影响到农业经济的发展和农民收入的增加。1978年在我国国民生产总值中，农业占了28.19%，而从事农业的劳动力却占了全国总就业劳动力的70.5%，到2000年农业劳动力下降到50%，但农业产值在国民生产总值中却下降到15.1%，偏差值为34.9个百分点。

3.大量农业劳动力转移与城市吸纳能力较弱的矛盾

我国从总体上看已经进入工业化的中期阶段，据住房与城乡建设部公布的数据显示，2008年我国城市化率已达到44.9%，城镇人口达到5.9亿人[4]。但是，从我国农村剩余劳动力转移状况看，转移的速度和数量并不理想。20多年的不断转移，到2006年我国已有1.2亿左右的农民工群体在城镇从事非农产业[5]。2007年基本稳定在1.2~1.25亿左右，2008年受国际金融危机的影响，我国已有2000万左右的农民工失业[ 4.农村劳动生产率低、土地零碎化严重与农民渴望增收的愿望相矛盾

我国农村劳动生产率低的一个重要原因在于土地的零碎化现象十分严重。我国土地细碎化问题是随着“分田到户”家庭承包经营责任制施行后出现的新问题。目前，中国农户数量巨大，有2.3亿户，平均每个农户占用耕地规模仅为0.5公顷，相当于韩国和日本的1/3，欧盟的1/40，美国的1/400。

5.农村壮劳力的大量转移与农业现代化建设的矛盾

目前，我国农村劳动力存在既“过剩”又“短缺”的现象，过剩是指总量的过剩，短缺是指结构上有技术、有能力的壮劳动力的供应严重不足。我国近几年农业劳动力转移速度加快，特别是向城市转移趋势加强，出现了两个不协调的现象：一是农村土地撂荒现象严重。二是青壮劳力投入严重不足，这是农业现代化建设面临的新障碍。

6.国家粮食安全与农民种粮积极性低的矛盾

“国以民为本，民以食为天”。粮食不仅是一种具有基础性和公共性的特殊商品，而且还是一种重要的国际战略物资。粮食安全与社会和谐、政治稳定、经济持续发展息息相关。在当今世界三大经济安全(粮食、能源、金融)中粮食安全居于首位，某些西方大国把粮食作为控制其他国家的重要手段。中国作为一个发展转型中的农业大国，人口众多，对粮食的需求量大，粮食安全的基础脆弱。

7.粮食供给与需求的矛盾

粮食是基础性的准公共产品，是国民经济的战略性物资，是保生活、平物价、稳民心的关键商品，涉及千家万户，具有“放大”效应和连锁反应。我国粮食供需矛盾主要表现在：一是我国人均粮食占有量呈下降趋势。二是消费需求呈刚性增长。三是供需区域性矛盾突出。四是国际市场粮食供求偏紧。8.农业基础设施薄弱与农业战略地位不相称的矛盾

农业是国民经济的基础产业，水利是农业发展的命脉。我国现有灌溉面积9.28亿亩，其中有效灌溉面积为8.68亿亩，仅占全国耕地面积的46%，但却生产了全国总产量75%的粮食和90%以上的经济作物。可见，加强农田水利建设，才能切实改善农业生产条件，才能为建设粮食核心产区和开发粮食后备产区提供有力支撑。

二、破解农业现代化发展“瓶颈”的对策研究

1.转变思想观念，把农业发展放在国家战略的高度来看待

农业是人类生存和发展不可或缺的产业，是国民经济的基础，这是被长期实践所证明了的一条真理。纵观世界各国的经济发展历程，经济社会发展都无不与农业的发展息息相关。但是，过去我们对农业的认识仅局限于对其基础地位的认识，没有将农业在国民经济中的重要性充分反映出来。农业是国民经济的基础，“是安天下、稳民心的战略产业”。中国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。因此，我们必须在理论和实践上全面、深刻地认识农业的地位，绝不能把农业当作垫背产业，必须按照科学发展观的要求，把农业放在战略的高度来看待。

2.转变农业发展方式，创新农村土地流转机制

转变农业发展方式，发展适度规模经营是突破资源“瓶颈”的有效方法，也是现代化农业的根本要求。第一，积极推行农村土地入股，使土地资本化，让农民向土地要收益。因此，国家应当大力发展农业股份合作社和家庭农场，并通过有效的政策积极引导和支持土地的集中使用，政府应当把更多的补贴经费用于规模化生产，使有限的资金得到充分的利用。第二，充分发挥基层组织的作用，使农村土地流转有序进行。

3.加强农业基础设施建设，提高投入比例

从目前来看，我国的农业基础设施建设的重点：第一，农村交通运输和通讯设施。第二，农田水利设施。第三，农村能源设施。我们认为，中央政府和地方政府对农业公共财政投入的增长率不能低于全国基础建设支出增长率的17.57%，其用途主要是：提高农业技术装备水平；农田水利工程建设；中小河流治理；改善和发展生态环境，以促进现代农业的快速成长。

4.增强农业综合生产能力，提高农业竞争力

第一，发展现代农业，完善农业社会化服务体系。当前，我国农村应大力发展农村现代流通方式和新型流通业，培养多元化、多层次的市场流通主体。大力推进农业产业化经营，将农业产前、产中、产后连接起来，形成有机的产业链。第二，建立公共财政体制，完善农业支出保护制度，形成城乡经济社会发展一体化新格局。我国的公共财政应向农村倾斜，建立健全农村资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，积极推进农村经济结构调整和农业发展方式转变。国家应充分利用“绿箱”政策和“黄箱”政策，增加对种粮大户的补贴，提高补贴标准，进一步完善重点粮食品种的保护价收购制度，以确保国家粮食安全。第三，提高农业科技投入力度。农业科技研究和农业技术推广对促进农业生产的发展发挥着日益显著的作用，目前发达国家80%的农业收益来源于先进的科学技术，我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，分别比发达国家约低30个和40个百分点。第四，提高农民素质是建设现代农业的关键。农业现代化的实现最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，必须大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农民素质，把农村的人口资源优势转化为人力资源优势，为推进新农村建设提供强大的人才智力保障。

总之，走中国特色农业现代化道路是党的十七大为我国农村发展指明的方向。要从根本上解决我国农村经济发展的困难，破解阻碍农业现代化发展的“瓶颈”，在科学发展观的指导下，改革不适应农业现代化发展的机制，创新农村改革思路，转变农业发展方式，提高农业主体的综合能力，用一系列制度保障我国农业现代化建设的顺利实现。

参考文献：

[1]聂振邦.世界主要国家粮食概况[M].北京：中国物价出版社，2003.[2]孙志强.不容忽视：农业是永恒的基础产业[N].中国信息报，2008-07-18.[3]陆学艺.解决好三农问题亟需农村第二步改革[J].中共福建省委党校学报，2008，(7).[4]住房和城乡建设部.我国城市化率达44.9% [N].人民日报，2008-11-17.[5]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京：中国言实出版社，2006.[6]陈锡文.08年约两千万农民工因金融危机失去工作返乡[DB/OL].[2009-02-02](2009-03-15).中国网，http： //news.[7]倪洪兴.强化农业保护体系建设推进中国特色农业现代化[J].中国农村经济，2009，(1).

第二篇：浅谈我国中国特色农业现代化道路专题

浅谈我国中国特色农业现代化道路

——十七大学习报告体会

摘要

本文从中国以往的农业现状入手，简单的分析了中国农业存在的问题，并联系党的十七大报告中关于走中国特色社会主义道路，对于现今中国农业提出新的政策和方针，如阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设等。关键词：中国特色社会主义；农业

一、引言

中国是世界上的农业大国，同时又是一个农业相对落后的国家。近年来中国农业发展的滞后也引起了国家的积极关注，给农民在政策、资金和技术上都投入了更多的支持。

那么，应怎样理解中国特色农业现代化道路呢？

二、我国目前农业发展现状及存在的问题

（1）从农业的经营模式看

中国目前大多数地方仍然是精耕细作的小农经营模式，尤其是在一些不发达地区。这是中国上个世纪制定的政策，一直延用至今。无可否认，这种政策在制定之后很长的一段时期内，对农业的发展起到了很大的促进作用。但是随着市场经济的深入发展，特别是中国加入WTO后，这种模式因为其经营的灵活性不足和低效性已经越来越不能适应激烈的市场竞争，经营走向困难。

市场经济的特点是物价受价值规律的影响。这就要求农业的经营策略要全局考虑，制定合理的生产结构，并能根据市场的变化而及时改变生产的品种和数量，经得起市场的跌宕起伏。而小农经济经营模式下经营者往往只注重眼前利益，根据目前市场行情来决定生产什么，而且产品非常单一，结构很不合理。这样可能在短期内收益会比较明显，但是由于盲目的大量的生产，该产品的市场很快出现饱，价格迅速下降，收获不到好的收益后经营者们只能又再投入大量的资金去经营新的目前市场上走俏的产品，再次走上追逐—>失利—>转营的怪圈（其实转营也不一定就能获得好的收益，因为农业的生产周期通常比较长，等到转营后有产品产出是时候那又可能是完全不同的市场了）。这严重影响了本国农业的市场竞争力，长期还会影响生产者生产的积极性。

（2）从生产过程看

中国目前大多数农业生产还停留在粗犷的低级阶段，科技的投入很有限，导致中国农业面临以下尴尬局面。

首先，农业产品的产量不稳定，经营者靠天吃饭。农产品的产量受天气、气候的影响很大，而目前经营者的技术不足以趋利避害从而达到稳产，往往就是风调雨顺是年份产量好，收入相对就高，反正不然。上面提到：大年的时候所有的经营者都获得大丰收，但是供大于求，价格上不去。小年时候收成又不好，所以，经营者辛苦一年下来，除去大量的化肥、农药等的投入后，最终能落入经营者口袋中的钱就不多。

其次，生产率低，产品质量差，市场竞争力弱。中国目前很多地方的农业生产的机械化、自动化还很低，特别是西部一些地区那就更是如此，生产率自然就难以跟那些农业发达国家的相提并论。生产率低带来的问题就是难以形成规模效益。还有，由于生产技术粗糙，化肥、农药的过量使用使得我们的农产品在质量上也得不到保证，从农产品农药超标的报道的频率就可见一斑。在市场经济前提下，产品性价比的高低在很大程度上决定了该产品占有市场份额的多少。据调查：我国果品中优质果仅占总产量的40%左右，能达到礼品果标准的产品只占总产量的5%左右，大量为中下等果，特别是外观更差。又据调查：进口苹果平均到岸价格大约为3.90元/公斤，柑橘为4.00元/公斤，香蕉为1.90元/公斤，与我国同类水果批发价格水平相当，但整体质量明显要高。价格差不多，质量比不上别人，为求得生存我们的产品必须以更低的价格才能卖出去。其实，目前市场上进口水果的零售价是同类国产水果的2倍甚至更高。

最后，就是农产品的存储和保鲜的技术问题。这影响了我们的产品市场的开拓，销量难上新突破。

（3）从营销策略看

传统的农业生产者往往只顾大量盲目的生产，而不参与生产完成后的销售问题，造成产销脱节。这样生产者就不能及时的掌握市场的信息，根据市场细微的变化来制定相应的营销策略。有时候产品的滞销不是因为供求失衡的原因，而是营销策略的问题。

传统的经营者忽略的还有品牌形象是树立。一个好的品牌形象就是一分巨大的无形资产，是销售量的一个好的保证。然而农产品市场上还难找到很受消费者青睐在消费者心目中有一定地位的本地农产品品牌，即使有，很有可能又出现在产品生产过程中没有把好质量关，从而导致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情况。

还有一个问题就是中国农产品市场上交易多数都是初级产品，没有注重产品的价值的进一步挖掘——缺少对产品的深加工。对产品的深加工不仅可以提升产品自身的附加值，更加可增加产品的多样性、拓宽市场、提高市场的竞争力和适应性。

农业道路与十七大

一般认为，世界范围的农业现代化进程是从２０世纪初随着工业革命的演进和科学技术的进步而启动的。在推进农业现代化过程中，各国由于自然资源禀赋和经济社会基础不同，在实现农业现代化的道路选择上也不同，主要有三种类型：一是如美国、加拿大等人少地多、劳动力短缺的国家，它们以提高劳动生产率为主要目标，凭借发达的现代工业优势，大力发展农用机械取代人力和畜力，通过扩大单位农场种植面积和经营规模，提高农产品的总产量。二是如日本、荷兰等人多地少、耕地资源短缺的国家，它们以提高土地生产率为主要目标，把科技进步放在重要位置，通过改良农作物品种、加强农田水利建设、增加化肥和农药使用量等措施，提高单位面积农产品产量。三是如法国、德国等土地、劳动力比较适中的国家，它们以提高劳动生产率和土地生产率为主要目标，既重视用现代工业装备农业，又重视科学技术推广应用。

世界农业现代化道路的发展历史表明，发达国家在实现农业现代化过程中，都非常注重立足本国国情和发展阶段，积极探索各具特色的发展道路。因此，实现农业现代化没有一成不变的固定模式，唯有从实际出发才是取得成功的正确选择。

实现农业现代化在我国也并不是一个新提法，早在２０世纪７０年代我们就提出了农业现代化的目标。但对什么是农业现代化、其基本内涵是什么等问题的认识，却随着实践的发展而不断深化。综合国内外实现农业现代化的经验，结合我国农业发展现状和基本国情，可以对中国特色农业现代化道路的基本内涵作如下概括：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。

这样来理解中国特色农业现代化道路主要是由以下因素决定的：第一，目前我国农业生产力水平还不高，与发达国家平均水平相比科技贡献率低２０～３０个百分点。因此，实现农业现代化必须提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。第二，现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业生产的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。第三，以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。我国有２．５亿左右农户，不仅数量多、规模小，而且结构、行为相似，要与千变万化的大市场有效衔接非常困难，因此，推进农业现代化，必须建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。在这一过程中，必须大力发展农民专业合作组织，通过各种类型的农民合作社举办多种形式的龙头企业，使农民真正享受到农产品加工、销售等环节的利润。第四，我国是世界上人口最多的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。如果吃饭问题解决不好，工业化、城镇化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。

一、中国特色农业现代化道路建议

1)用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业

2)提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

3)按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。

09710 张梦雨

参考文献：

【1】新华网 《十七大报告解读》

第三篇：中国特色新型农业现代化道路

中国特色新型农业现代化道路

姓名:林海英学号:211211118专业班级:工程管理2班

关键词：中国特色、现代化、形势、体系

摘要：农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的基础产业。实现今年国内生产总值增长7.5%左右、居民消费价格涨幅控制在3.5%左右的预期目标，很重要的一条是必须保证粮食等主要农产品供给。今年的《政府工作报告》强调，要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化和农村改革发展。这既是做好今年经济工作的重要举措，也是贯穿我国现代化建设全过程的重大任务。必须立足国情农情，顺应时代要求，紧紧围绕“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”这一中国特色新型农业现代化道路的科学内涵，破除体制和观念障碍，大胆探索实践，推进现代农业建设取得新成效。2014年中央一号文件明确提出，要努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。这是新形势下推进农业现代化的总体部署，我们应充分认识中国特色新型农业现代化面临的形势，深刻把握内涵实质，加快推进现代农业建设。

一、中国特色新型农业现代化面临的形势

当前，推进农业现代化面临的内外部环境正在发生深刻变化，主要体现在以下几个方面。

1.实现“四化同步”发展，要求加快农业现代化步伐。改革开放以来，我国工业化、信息化、城镇化快速发展，工农城乡关系发生深刻变化，但工农城乡发展不平衡的矛盾仍然突出，农业现代化发展滞后，成为现代化建设中最薄弱的环节和短板。目前，农业劳均GDP仅相当于第二产业的1/

5、第三产业的1/4，农业劳动生产率低、比较效益低，一二三产业发展不平衡，不仅影响农业农村经济社会发展，还会削弱工业化、信息化、城镇化进一步发展的基础。实现全面建成小康社会的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农村；实现现代化建设大业，最艰巨、最繁重的任务在农业。新阶段，需要更加关注“四化”相辅相成的关系，利用工业化、信息化和城镇化给农业现代化带来的重大机遇，依靠工业化来改变农业生产方式，提升农业生产效率；依靠信息化来加大科技支撑，增强市场竞争

力；依靠城镇化来吸纳转移人口，扩大农业生产经营规模，促进现代农业实现跨越式发展，为“四化”同步打下坚实基础。

2.确保粮食等重要农产品有效供给，要求全面提升农业现代化发展水平。随着人口增加、城镇化水平提高和消费水平提升，我国农产品需求将持续增加。据测算，到2020年我国粮食需求将达到1.4万亿斤，而且质量要求进一步提高，保证粮食安全和农产品有效供给的压力会进一步加大。但从总体上看，我国粮食安全的基础仍不稳固，一方面是农业的基础薄弱、物质装备水平不高、科技创新和技术推广能力不强、劳动力素质较低，这些问题越来越成为现代农业发展的瓶颈制约；另一方面，农业的粗放式发展又伴随着耕地和淡水资源紧张、投入品过度消耗、环境污染加剧等问题，发展质量不高、发展不可持续的问题不断凸显。要解决好地少水缺的资源环境约束，满足人民群众吃得好吃得安全的利益诉求，把饭碗牢牢端在自己手上，就必须加快转变农业发展方式，在注重粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全；在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展，探索走出一条新型农业现代化道路。

3.融入全球农业一体化，要求增强我国农业的核心竞争力。当前，全球农业产业分工深入发展、农产品贸易规模持续扩大，给我国农业带来了机遇和挑战。一方面，出口优势农产品提高了农业生产经营效益，适度进口农产品弥补了国内农业资源要素的不足；另一方面，国内需求的快速增长和生产成本的持续上升，使农产品进口规模增加、品种增多，农业产业面临的竞争压力越来越大。近年来我国农产品进口不断增长，2013年，农产品进口额达到1180亿美元，逆差509亿美元，我国农产品外贸依存度已经超过20%。新阶段，需要更多地从全球范围思考我国农业的战略定位，更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业，不断提升我国农业的核心竞争力。

4.经济社会结构深刻变化，要求创新农业农村发展的体制机制。当前，我国正处于工业化、城镇化加快推进的重要时期，城乡结构、产业结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态加快调整，农业现代化进程不可避免地受到经济社会结构变化的深刻影响。目前，我国农民工总量已经达到2.63亿人，其中外出农民工超过1.6亿，如何应对日本等国家出现过的农业副业化、农村空心化、农

民老龄化等问题，已经成为我国发展现代农业面临的现实挑战。与此同时，我国农业生产仍然受到高度细碎化的小农经营模式制约，难以适应日趋激烈的市场竞争，难以抵御日趋复杂的市场风险，必须在坚持家庭经营基础性地位的同时，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，发展多种形式规模经营，提高农业生产经营组织化程度，为现代农业建设提供制度保障。

二、中国特色新型农业现代化的支撑体系

推进农业现代化是一个庞大的系统工程，需要内部机制创新和外部环境改善，着力构建和强化支撑体系，加快农业转型升级。

1.新型农业经营体系。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是我国农业现代化的重要组织保障。一是坚持和完善农村基本经营制度。做好农村土地确权登记颁证工作，探索土地承包关系“长久不变”的实现形式，进一步明确农民土地财产权能。尊重和保障农户生产经营主体地位，积极稳妥引导土地承包经营权有序流转，促进发展多种形式的适度规模经营。二是积极发展新型农业经营主体。积极发展家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体，培育壮大新型农业生产经营组织。三是加快构建新型社会化服务体系。充分发挥农业公共服务机构作用，加快构建主体多元化、服务专业化、运行市场化的新型社会化服务体系。

2.现代农业产业体系。适应农业内涵和外延不断拓展趋势，加快构建现代农业产业体系。一是夯实第一产业发展基础。根据农业资源禀赋，积极培育具有比较优势的种养业。二是大力发展农产品加工和农机制造业。推进农产品精深加工转化，积极发展食品、医药等产业，以及加工装备、农机装备制造业等。三是加快发展农业服务业。着力发展生产环节服务业和流通环节服务业，拉长产业链条，培育产业集群，提升农业产业价值和竞争力。

3.现代农业物质装备体系。物质装备体系是现代农业最重要的硬件支撑。一是大力推进机械化生产。加快推进农业机械化进程，突破丘陵山区和设施农业区等特殊地区的农业机械化瓶颈。二是跨越式发展农业信息化。充分利用互联网等现代信息技术装备农业，实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销等领域和环节的信息化，使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。三是加快用物

联网技术改造传统农业。实现标准化生产、智能化作业、精细化管理，真正向高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产方式转变。

4.现代农业制度保障体系。这是建设现代农业的软件支撑系统。一是现代农业政策支持体系。着力健全完善投入、补贴和价格三大核心支持政策，不断强化农业政策支持力度。二是现代农业法律保障体系。推动强农惠农富农政策制度化、法律化，尽快制定《农业投入法》。加强农业产业安全保护立法，完善农产品质量安全立法。三是现代农业金融保险支持体系。创新金融支农政策，重点发展面向规模化、集约化现代农业新型经营主体的金融产品和服务。提高农业保险风险保障水平，增强现代农业抗风险能力。

三、推进中国特色新型农业现代化的政策措施

着眼我国农业现代化的目标任务，适应资源禀赋条件和经济社会发展阶段，针对制约我国现代农业发展的关键问题，应着力完善以下政策措施。

1.加强农业基础设施建设。切实加强耕地保护，加快高标准农田建设。启动农田污染治理工程，开展农田面源污染和重金属污染治理。加强农田水利设施建设。南方丘陵山区重点搞好山坪塘堰清淤改造和末级渠系建设，平原粮食主产区重点抓好小型泵站等提灌抗旱设施建设，西北干旱半干旱地区重点建设节水灌溉设施。改善相关公共基础设施。加快农村电网改造、乡村道路建设，改善农村生产生活条件。

2.加快农业科技进步。实施高产种业科技攻关工程。加大投入力度，围绕提高农产品产量开展科技攻关，努力培育出更多类似超级稻这种突破性的高产品种。实施粮食增产模式攻关工程。以机械化为载体，深入推进农机农艺融合。对薄弱环节和技术瓶颈开展科技攻关，集成组装区域性、标准化高产高效技术模式。实施促进农业可持续发展技术研发工程。着力开展先进适用技术研发，推广节地、节水、节药、节能和节劳技术，降低生产成本，提高资源利用效率。

3.加大对农业支持保护力度。完善农业补贴政策体系。完善种粮直补、农资综合补贴政策制度，与农户承包地面积挂钩，并建立稳定增长机制，调动普通农户种粮积极性。设立粮食规模经营补贴，与实际种粮面积挂钩，重点向种粮的专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜，调动规模经营主体种粮积极性。构建价格支持体系。完善重点粮食品种最低收购价政策，合理确定并不断提高最低收购价，保持粮价合理水平。探索建立重要农产品目标价格和差价补贴制度，保障农民务农种粮收益。加大产粮大县奖补力度，调动主产区抓粮积极性。

4.大力培育新型经营主体。完善新型经营主体扶持政策。针对家庭农场等新型经营主体发展的不同阶段，确定扶持政策重点。发展初期帮助解决信贷担保、基础设施、土地流转、设施用地等问题，成长成熟阶段帮助解决质量安全、品牌建设等问题。对工商资本进入农业要加强监管，坚决禁止非农化，对非粮化行为也要加以引导。加快培养新型职业农民。确立新型职业农民标准，并制定相应的扶持政策，使农业成为“进入有要求、经营有效益、收入有保障、职业有尊严”的行业。建立高素质人才回流农村机制。支持大中专院校毕业生、返乡创业人员投身现代农业建设。

5.深化农业农村体制改革。坚持市场化改革方向，重点实现以下突破。健全完善农村土地制度。加强土地物权保护，探索建立农村土地承包权、经营权分离机制，完善继承、转让和退出机制。允许农村集体建设用地入市流转。完善征地补偿机制，合理确定补偿标准。健全农业社会化服务体系。深化基层农业公共服务机构改革，支持发展各类为农服务组织，鼓励开展多种形式的农业生产服务，加快构建多元社会化服务体系。深化农村金融改革。推进农村金融组织创新，发展村镇银行等新型农村金融机构，支持发展农村资金互助组织。创新农村抵押担保机制，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权等抵押贷款试点。完善政策性农业保险制度，扩大保险覆盖范围，建立巨灾风险分散机制。

总之，只要坚持不解地加强新型农业基础地位。中国特色农业现代化的目标要求是发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业。这一目标要求,是适应由计划经济向市场经济转变、由传统农业向现代农业转变、由解决温饱向全面小康转变的过程逐步完善起来的,是对农业发展客观规律的科学概括和总结,五个方面有机统一、密不可分。准确把握这个目标要求,并落实有效措施,中国特色新型农业现代化建设就一定能够顺利向前推进。

参考文献：《2014年全国两会李克强总理政府工作报告全文》

《中国发展观察》

第四篇：中国特色农业现代化道路的制度优越性

中国特色农业现代化道路的制度优越性

彭海红

1992年春天，88岁高龄的邓小平前往武昌、深圳、珠海、上海等地视察，发表了著名的“南方谈话”，回答了长期以来困扰和束缚人们思想的一系列重大问题，被誉为“改革开放的第二个春天”。

在邓小平的一系列谈话中，有一问题很重要，却没有引起人们的特别关注。1月18日下午，在长沙火车站，当时的湖南省委书记熊清泉向邓小平汇报说湖南在大灾之年仍能夺得农业大丰收时，邓小平说：“这样的大灾害，不要说第三世界国家受不了，就是发达国家也受不了。只有我们中国，依靠共产党的坚强领导，依靠社会主义制度的优越性，才能战胜这么大的灾害。”1月23日上午，邓小平在珠海询问过广东农民的收入情况后又说：“去年受了这么大的灾，没出大问题，我们承受得了，而且解决得很好。这就是社会主义的优越性。”在短短的几天时间里，邓小平两次谈到了我国农业中所体现的社会主义优越性这一问题，足可见他对这一问题的重视。我国农业中所体现的社会主义优越性也正是中国特色农业现代化道路的制度优越性之所在。

一、什么是中国特色农业现代化道路？

学术界对现代农业的界定不尽相同，但比较一致的认识是，现代农业是相对于传统农业而言的，它是以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具为重要标志，以提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率为主要目标的社会化的大农业。

有学者指出，我国目前人均耕地面积仅有1.41亩（不到世界平均水平40%），且耕地规模狭小、耕地质量较差，其中中低产田占耕地总面积的2/3以上，不利

于推广农业高新技术。2030年我国人口将达到15亿，按照最乐观的估计，城镇化率可达到70%，这意味着在短短20年中，将有3亿多人从农村进入城镇。即使如此，仍然有四五亿农民生活在农村。这样的现实，决定了我国不能采用高投入、高消耗、高污染、高补贴、高风险的农业发展模式。

现代农业必然是以现代科技为支撑的社会化大农业。传统的一家一户的农业生产方式根本不能符合现代农业的发展要求。2007年中央1号文件明确指出，我国所要发展的现代农业，就是要“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”。这说明，我国所要发展的现代农业至少应该具备现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系、现代经营形式、现代发展理念和现代化的农民等几个要素，并体现出较高的水利化、机械化和信息化水平，较高的土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率以及较高的农业素质、效益和竞争力等几个重要特征。

走中国特色农业现代化道路，必须加快农业增长方式由传统粗放经营向现代集约经营的转变。根据党的十七届三中全会的要求，家庭经营提高集约化水平，就要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入；统一经营要提高农户的组织化程度，向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。

中国发展现代农业，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，走中国特色农业现代化道路，探索多种形式的适度规模经营。在当前农村基本经营制度下，发展农业适度规模经营，至少有以下几种方式：一是，鼓励土地承包经营权流转，促进土地向种植大户集中；二是，在鼓励土地承包经营权流转的同时，也应尊重当地农民意愿，允许土地向村（组）集体经济组织集中，允许他们探索适合当地条件的土地适度规模经营形式；三是，通过发展社会化服务体系，使分散的小农户在生产经营上实现与市场经济的对接，也是提高规模化经营程度的一种有效途径。

村级集体经济组织作为社会化服务体系中基础最好且最重要的内容与层次之一，在加快农业增长方式转变和加快农业经营方式转变中发挥着重大作用。无论是促使家庭经营提高集约化水平，还是提高农户的组织化程度，增强统一经营能力，都离不开村级集体经济的发展壮大。大力发展村级集体经济，壮大集体经济实力，使分散的农户联合起来形成社会化大生产，从而在发挥家庭分散经营活力的同时更好地体现集体统一经营的优越性，更好地顺应中国特色农业现代化道路的要求。

二、集体经济制度是农村的根本经济制度

正是在深刻认识到一家一户小生产局限性的基础上，以毛泽东为代表的第一代中央领导集体领导广大农民开展了轰轰烈烈的合作化运动，将土地私有化基础上的小生产改造成为公有制基础上的集体化生产。尽管后来遭遇了人民公社化运动的巨大挫折，中国农民却由此走上了由落后的、分散的小农逐步向紧密团结在中国共产党周围、坚定地走社会主义道路的社会主义新型农民转变的道路。党的十一届三中全会以来，随着家庭联产承包责任制的逐步推行，人民公社制度逐步退出了历史舞台，但农业集体化的制度成果即农村集体经济制度却保留下来，并且成为农村改革和发展的制度基础。

在农村改革之初，邓小平支持农民对包产到户的探索和实验。但是，他却始终认为农村改革和发展的最终方向是集体经济；认为，农业“最终要以公有制为主体。”1980年，针对有人认为实行包产到户会影响集体经济的顾虑，邓小平指出：“我看这种担心是不必要的。我们总的方向是发展集体经济。实行包产到户的地方，经济的主体也还是生产队。”这说明，邓小平此时还是认为，农业集体经济活动的主体是集体，而非单个的农民。到了90年代，邓小平多次强调农业改革和发展的两个飞跃思想。他说，“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”“两个飞跃”思想是邓小平根据我国国情和广大农村的实际情况，对我国农村改革和发展步骤进行深入思考而得出的重要结论。他认为，随着生产力的发展，广大农村会在机械化水平、管理经验、农村商品经济的发展已经集体收入等四个方面为农业集体化、集约化创造条件。到那时，目前搞包产到户的地方，形式就会有发展变化。这种转变不是自上而下的，不是行政命令的，而是生产发展本身必然提出的要求。

众所周知，江泽民也十分重视集体经济的地位和作用，认为集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分。关于农村集体经济，他在一次视察中曾说过，从长远趋势来说，农村生产力发展了，社会化分工和科学种田的水平提高了，农民群众要逐步走上新的集约化、集体化道路上去，这是农村发展的大方向。党的十七大明确提出，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营，并且强调，要探索集体经济有效实现形式。这说明，党的历代领导人都十分重视集体经济在农村改革和发展中的作用。

集体经济是实现农民共同富裕的根本制度保证，是开展党的农村工作的制度基础，是保证社会主义新农村建设顺利推进的经济基础，也是中国特色农业现代化道路制度优越性的具体体现。建设中国特色农业现代化道路，必须重视和发挥集体经济的作用，切不可无视甚至诋毁、边缘化农业集体化留给我们的这项制度遗产。

三、发挥集体经济在农业现代化建设中的作用

不可否认，改革开放以来，我国农村集体经济面临着被弱化和边缘化的危险。目前，广大农村“有村集体，而无集体经济组织；有集体经济组织，而无集体经济实体”的现象比较普遍。根据全国农村经济情况统计调查，到2009年底，全国62万个行政村中，建立村级集体经济组织的只有25万个，仅占40.5%。据农业部相关资料，2006年，有集体经营收益的村为258813个，仅占汇总村数的43.1%，比2000年减少了近10个百分点。根据2009年全国农村经济情况统计，2008年、2009年分别有41.8%和46%的村集体有经营性收益，而其中缺乏有集体经营收益的统计。

也正因为如此，当提到农村集体经济这一问题的时候，经常会有人问：“农村，还有集体经济吗？”国内外一些学者也把十一届三中全会以来农村改革的过程看作是“去集体化”的过程或者“非集体化”的过程。

其实，在全国已有不少高水平集体经济的农村。无论是在东部沿海（山东省烟台市南山村）还是西北边陲（新疆尉犁县兴平乡达西村），在彩云之南（云南省昆明市福保村）还是白山黑水之间（黑龙江省甘南县兴十四村），在中原腹地（河南省新乡县刘庄村、临颍县南街村等等）还是在改革开放的前沿（广东省中山市南朗镇崖口村），都有发展农村集体经济的典型代表。就在自然条件及其恶劣的、普遍认为适合搞家庭经营的西藏地区，也开出了集体经济的奇葩（西藏那

曲双湖特区嘎措乡）。这些高水平的集体经济农村，遍布大江南北，犹如星星之火，闪耀在中国大地。它们为中国广大农民树立起了一面面旗帜，指引着共同富裕的方向。

集体经济作为我国农村改革和发展的方向，不仅具有历史的必然性，而且，在有的地方具备了现实可能性。在有条件的地方，中国共产党应该抓住时机，积极引导和领导广大农民，通过多种途径发展壮大集体经济，走共同富裕道路。当然，当前发展集体经济，并非强制性地实行生产资料的“一大二公”和“大呼隆”，而是根据各地实际，在加强集体统一经营层次、发展集体经济组织、增强集体经济实力等多方面、多层次地努力。

发展壮大农村集体经济，全国广大农民才能继续牢固地团结在中国共产党周围，才能够战胜各种不可预料的农业风险。在邓小平南方谈话20周年的时候，从中国特色农业现代化道路的制度优越性这一角度，呼吁人们重视农村集体经济的发展。希望人们能够正确认识公平对待农村集体经济，为其发展创造良好的舆论和政策环境。希望农村集体经济能够早日迎来发展的春天。

作者系中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部 助理研究员

第五篇：中国特色农业现代化新型农村集体经济发展研究（本站推荐）

中国特色农业现代化新型农村集体经济发展研究

作者：朱有志 陈文胜 来源：求索 2010年第1期 发布时间：2010年9月24日

摘要:本文在党中央全面推进中国特色农业现代化的大战略中，按照党的十七大提出的“探索新型农村集体经济有效实现形式”和“城乡一体化”的发展方略，通过对新型农村集体经济与市场经济、农业现代化、农地制度、乡村组织建设等各因素之间的关系和发展趋向的现状进行分析，揭示现阶段中国特色农业现代化进程中新型农村集体经济发展的基本特征和多样形式。

关键词:农业现代化;新型集体经济;中国特色

一个有近8亿农民的国家在有限的历史时期内要实现农业现代化，走共同富裕的道路，完全超出了人类历史现有的全部经验。中国特色农业现代化进程中，大力发展农村新型集体经济是解放生产力、发展生产力、实现共同富裕这一社会主义本质的内在要求。发展新型农村集体经济，完善统分结合的双层经营体制，是中国特色农业现代化道路的重要内涵。

一 发展中的新型农村集体经济的提出及涵义

(一)生产力的发展为新型农村集体经济创造了新的条件。经过近30年的改革开放，有了历史上计划经济的教训和市场经济的洗礼，农民的素质对比计划经济时代有了极大提高，农村市场经济得到了全面发展，农业现代化水平有了质的飞跃，社会生产力也有了相当大的提高，生产力的发展为农村集体经济创造了四个条件。第一，机械化水平大大提高，在一定程度上实现了适合当地自然条件和经济情况的、受到人们欢迎的机械化。第二，管理水平大幅提升，积累了经验，有了一批具备相当管理能力的干部。第三，多种经营迅速发展，并随之而来成立了各种专业组或专业队，从而使农村的商品经济大大发展起来。第四，集体收入增加而且在整个收入中的比重提高了。“可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集 体化，集体经济不巩固的也会巩固起来”(邓小平，1980)。即使全面发展集体经济的条件还没有完全成熟，我们也要去考虑农民的整体利益和长远利益，按照生产力发展和全球化的需要、科学发展观的要求，根据今天的情况去探索发展新型农村集体经济的有效实现形式。

(二)社会主义新农村建设对发展新型农村集体经济提出了时代要求。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在新的历史条件下建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新型农村，关键是促进农业生产发展，确保农民增收，实现农民的共同富裕。集体经济发展符合社会主义生产力和生产关系的变化要求，符合市场机制的内在要求，也符合社会主义实现共同富裕的要求，能够有效地维护劳动者的利益。发展集体经济可以改善农民在市场交易中的弱势地位，可以有效地保障农民共同富裕，发展集体经济是社会主义新农村建设的时代要求。

(三)国内成功实践为新型农村集体经济的发展提供了宝贵经验。长期以来我国都在积极探索集体经济发展的途径，在农村经济体制改革过程中，尽管总体上双层经营中重分轻统，农村集体经济整体发展不理想，全国各地的村级集体经济发展形势极不平衡，但是，也有一些地方顺应时代发展要求适时转变集体经济实现形式，坚持发展集体经济并取得丰硕成果的成功实践。这些成功的实践，一方面表明集体经济符合生产力发展的要求，是促进农村经济发展的良好形式;另一方面，也为其他地区发展集体经济提供了可以借鉴的宝贵历史经验。农村基层的实践中也证明，农村集体经济发展得好的地方，其乡村组织能力就强，农村基础设施建设就搞得好，农民的生活水平提高也迅速。反之亦然。在农村经济体制改革过程中，尽管农村集体经济整体发展不理想，全国各地的村级集体经济发展形势极不平衡，但是，也有一些村顺应时代发展要求适时转变集体经济实现形式，坚持发展集体经济并取得丰硕成果的成功实践。这些成功的典范包括江苏华西村，河南的刘庄与竹林村，浙江的湾底村等。

(四)中国特色农业现代化背景下提出的新型农村集体经济的涵义。中国农业现代化既不能走计划经济时期传统集体的老路，也不能永远走当前一家一户式经营的现路，更不能走西方国家私有化的道路。本文提出的新型农村集体经济，是一种在农村基本经营制度不变的前提下构建的与社会主义市场经济相适应，与集体化、集约化的组织形式相匹配，与农民共同富裕的要求相符合，与解放生产力、发展生产力的目标相一致的农村集体所有制的有效实现形式。在经济上，它是市场经济与社会主义的统一体;在政治上，它是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一体;在文化上，它是民族文化与世界文化、传统文化与现代文化、先进文化与大众文化的统一体;在本质上，它是个体力量与整体力量的统一体，是效率与公平的统一体。

二 中国特色农业现代化与新型农村集体经济的内在一致性

中国特色的农业现代化，必须是中国共产党领导的、社会主义性质、以共同富裕与和谐社会为目标，以集体经济为载体的农业现代化。中国特色农业现代化的新型农村集体经济是在以家庭责任制为基础，统分结合的双层经营体制下，改变以往强调农户分散经营、弱化统一经营的现状，解决分散经营与统一经营不协调的矛盾，从而有效实现集体统一经营层面的创新，即农村集体经济的有效实现形式，进而达到社会化、专业化、规模化、集约化、机械化的农业现代化要求。

(一)发展新型农村集体经济是中国特色农业现代化道路的题中之义。1.发展新型农村集体经济是坚持中国特色社会主义理论体系的具体要求。发展农村集体经济作为中国特色社会主义理论的基本内容之一，是与马克思主义一脉相承的。发展农村集体经济是坚持中国特色农业现代化道路的具体要求，在中国特色社会主义建设中占有重要地位。马克思主义经典作家尤其是列宁对农业集体化及农业合作制思想进行过深入探讨;毛泽东对农业合作化和集体化进行过重要论述;邓小平也论述了农业集体化的思想，并认为“100年，200年还是要走集体化、集约化这条路”;以胡锦涛同志为总书记党的十七大报告明确提出了在中国特色农业现代化进程中探索集体经济的有效实现形式。2.发展新型农村集体经济是建设社会主义新农村的迫切需要。走中国特色农业现代化道路是建设社会主义新农村的首要任务和根本措施。发展农村集体经济对于全面落实科学发展观、统筹城乡协调发展、构建和谐社会具有重要作用;对坚持农村基本经营制度基础上创新农业经营形式，转变农业发展方式，提高农业生产力，推动农村经济向规模化、集约化发展具有重要作用。通过发展集体经济可以为新农村建设提供产业基础;通过发展集体经济完善社会化服务体系，提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，改变农村落后面貌，提高农民生活质量，促进城乡一体化发展，可以为新农村建设提供物质条件;通过发展集体经济推广运用新技术、新知识，培养和造就新型农民，可以为新农村建设提供人才和智力支持。3.发展新型农村集体经济就是坚持中国特色社会主义道路的核心价值观。发展以集体主义为核心价值体系的集体经济，是巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的需要，是构建社会主义和谐社会的重要内容和条件。发展以集体主义为核心价值体系的集体经济，有利于坚持中国特色社会主义共同理想，引导全社会在思想道德上共同进步;有利于凝聚人心，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，使全体党员和广大人民群众就能心往一处想，劲往一处使，形成一股战无不胜的力量，不断开创中国特色农业现代化事业新局面。

(二)发展农村集体经济是推进中国特色农业现代化的迫切需要。1.农业产业的现代化需要迫切发展集体经济。(1)从适应规模化集约化生产的要求上看。在现有的土地制度基础上探索集体经济下的规模化、集约化生产，对节约生产成本，提高生产效率意义重大。(2)从适应降低交易成本的要求来看。集体经济组织能将农民有效的组织起来，以集体的形式进入市场，势必减少交易成本，增加农民收入。(3)从适应信息获取的要求来看。在信息的获取上，农民一直处于不对称位置，在政府提供的软公共产品上，信息“最后一公里”现象难以消失，需要集体经济组织提供。(4)从适应科技服务的要求上看。科技服务基层政府基本无力提供，农民需求难以满足，单个的农业生产者由于市场、信息、资金制约对农业科技吸纳能力低，需要集体经济来予以解决。2.农业环境的现代化需要迫切发展集体经济。农业环境的现代化是中国特色农业现代化的重要目标，而发展新型农村集体经济能够满足农业环境现代化建设的诸多需求:(1)基础设施建设需要集体经济。国家财政转移支付很难完全承担起农村公共产品的供给，需要村级集体在基础建设方面承担其相应责任。(2)生态环境保护需要集体经济。集体经济的决策所产生的理性发展思路有利于生态环境的保护，生态环境、可持续发展需要集体经济。(3)乡村秩序重建需要集体经济。村级组织能力的提升，乡村文化体系的建设，乡村秩序的治理等，需要集体经济的发展。(4)基层党组织的凝聚力和基层政府权威重建需要集体经济。凡是有集体经济的地方，党的形象好，组织的战斗力、凝聚力强，在集体中能有效提高驾驭市场能力、科学种田能力、抵御风险的能力和经营农产品的能力。3.农业主体的现代化迫切需要发展集体经济。农业主体的现代化既是落实以人为本科学发展观的内在要求，也是推进中国特色农业现代化的必要条件，发展新型农村集体经济能够满足农业主体现代化的诸多需求。(1)价值体系重建需要新型集体经济。一旦集体经济能提供经济支持，在物质利益不再是唯一追求的时候，农民的价值体系将发生重大变化;发展新型农村集体经济能有效体现社会主义的温暖，并提高农民作为建设主体的主体自觉性和创造性。(2)增强风险抵御力需要新型集体经济。不仅农村弱势群体的社会保障问题仍需要集体经济来解决，而且面对市场经济诸多风险，在集体经济体系中农民作为整体的主体力量得到增强，并在增强抵御风险力量的过程中主体现代化的素质也随之提高。(3)农民生活条件的现代化需要新型集体经济。新型农村集体经济具有民办性、合作性、专业性和开放性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，能办成许多社区组织、国家经济技术部门包揽不了、农民单独干不了的事情，农业与农村的现代化归根结底要有农民的现代化，而农民的现代化又需要生活现代化的物质保障。

三 中国特色农业现代化进程中新型农村集体经济的有效实现形式

(一)农村集体经济实现形式的科学内涵。1.按集体经济的组建形式划分。有由农村专业经营大户、专业生产大户或专业技术骨干牵头兴办合作经济组织;有依托龙头企业创办合作经济组织;还有依托基层农技站、基层供销社和粮站创办合作经济组织。发展重点围绕加快农业现代化进程，积极推进股份合作经营;围绕发展区域特色农业，发展多种形式的经济合作;围绕科技兴农，扶持发展各种专业技术协会。2.按集体经济产权的组织形式与经营方式划分。(1)传统集体经营式。即产权单

一、所有权与经营权高度统一的方式。这种形式是由村民推举本村村民(一般为村干部)担任集体产权的代理人并负责企业或集体资产投资(如利用集体资产投资股票、债券、房地产等领域)的日常事务(有些企业外聘了一些专业经营管理人员)，收益归集体所有，由集体负责管理与分配。(2)承包式。就是以集体为单位，利用集体资源承包他人或其他组织的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、小型水利设施、企业厂房、设备等开展集体经营，独立行使经营权，受益归集体所有。(3)租赁式。即以集体为单位，利用集体资源租赁他人或其他组织的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、小型水利设施、企业厂房、设备等开展集体经营，独立行使经营权，收益归集体所有。(4)中介服务式。以集体为单位，独立行使经营权，大力发展服务型企业，开展中介服务，依靠提供有偿服务创收，收益归集体所有。如成立合作经济组织，创办各类专业协会，采取“支部+协会+农户”、“龙头企业+集体合作组织+农户”，以及由村集体通过统一组织农村富余劳动力外出务工收取服务费等多种形式。(5)社区股份合作式。就是将村集体资产的所有权和分配权分离，在集体资产明晰的基础上，将集体经营性资产量化折股，将股权分为集体股和个人分配股，各占一定的比例并建立相应的公司制治理机构。集体股用于社区内的公益事业;个人分配股用于给社员分红，让全体社员股东享有决策权，监督权和分配权，并承担相应的义务。(6)发包式。就是建立集体资产有偿使用制度，将农民集体所有和国家依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、小型水利设施、企业厂房、设备等等依法公开发包，由集体收取固定的承包金。(7)业主负责式。就是将政府用于扶持集体经济的资金和政府、集体帮助筹集的发展集体经济资金，由集体认可的个人、企业、单位等“业主”来承贷并自主发展项目，项目的管理和经营完全由“业主”负责，贷款由“业主”归还，集体每年向业主收取事先约定的“管理费”，这是靠集体的名义、享有扶持的权力等无形资产来获取收益的一种实现形式。(8)外租式。即举办新兴租赁业，将农民集体所有和国家依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、水利设施、企业厂房、设备等依法公开发租，由集体收取固定的租金。(9)参股式。即村集体经济组织以资金入股、技术入股、设备入股、土地入股、劳动力入股等参股形式入股或控股，参与企业股份制改造，或与其它社会资本嫁接，兴办新的经济实体，与其他资本走联合发展的道路，在多种混和型经济中占领一席之地。(10)BOT模式。即以水、电、路和厂房等配套的基础设施为资本，与其他投资者合作办企业，获取一定收入，并在合作一定期限后，厂房、设施等归村集体继续经营。(11)税收分成式。即村集体把主要精力放在改善投资环境和为各种类型、各种经济成分的企业和农业项目的服务上，努力增加村域范围的工商税收，然后通过与财政的税收分成来壮大集体经济实力。具体操作形式有两种:一种是把村当作一级财政看待，实行预决算制度，完成预算税收任务的给予一定的奖励，超过预算任务的，超额部分实行分成;另一种形式是，以上一年税收额为基数，超额部分村与财政按比例分成。这是靠营造环境，协调服务来获取收益的一种间接实现形式。(12)资产置换式。即对暂时不能发挥效益的资产，或长期亏损、扭亏无望的企业可以通过转制，以拍卖变现的方式盘活集体资产，在将资金投入新的发展项目，以存量换增量。

(二)集体经济实现形式有效性分析。1.不同的实现形式其有效性程度不同。受实现形式本身内在规定性影响，不同的实现形式在同等条件下，其有效性程度有大小。比如:一般而言，传统式的产权单

一、所有权与经营权高度统一的实现式与现代的股份制、承包制等形式相比，其有效性会更差，甚至差距很大。当前，应以采用现代公司制治理结构的股份制与股份合作制为主。2.同一种实现形式在不同的环境条件下其有效性程度不同。受地理位置、资源禀赋、历史时期、经济水平、思想文化、组织权威、领导水平等因素影响，同一种实现形式在不同的环境条件下，其有效性不一样，甚至差别非常大。比如，全国绝大多数地区采用传统式的实现形式效果都不好，甚至失败，但是在华西村等地却获得了很大成功。3.不同的环境条件要因地制宜地采取不同的实现形式。如对二、三产业较发达的村集体，可通过集体非农土地、坑塘等要素入股、合作或租赁等形式，兴建特色工业园区、标准厂房、专业市场、仓储、写字楼等设施，依托租费和土地使用费增收;对城中村或城边村，村集体可通过旧村改造、土地整理和村庄治理，利用新增土地开发增收或利用境内公路沿线和环城村镇地缘优势，积极兴办商贸、餐饮等集体项目，推动第三产业发展;对纯农业村，村集体可根据种养业传统优势兴办设施农业和种养业小区，或搞经济林种植增收(冉伟忠等，2007);对效益农业、观光农业优势明显的村，村集体可通过开发生态游、森林游、休闲采摘游、人文游及旅游配套服务业、旅游产品生产等，开辟新的增收渠道，挖掘新资源，从新优势中增收。

四 结束语

家庭联产承包责任制实行三十年以来，导致集体统一经营的积累薄弱，与农业生产社会化、专业化、商品化、规模化不相适应。中国特色农业现代化进程中，如何在现阶段以家庭联产承包为基础的双层经营体制下，增强集体统一经营的实力，切实做到集体经济的各种实现形式与市场经济充分衔接融合?在公有制基础上的，以科技为支撑、以现代化为依托、以规模经济为目标，根据不同地区的实际情况和生产力水平，探索农村集体经济的多种有效实现形式来发展壮大农村集体经济，是实现中国特色农业现代化道路的重大命题，是当前农村集体经济摆脱困境的关键。只有解决农村集体经济的有效实现形式问题，才能根本解决我国农村经济的出路问题。

参考文献: ［1］姜法芹:《农村集体经济组织的定义辨析》，《农业经济》，2007年第10期。［2］高启杰、蔡志强、张海森:《发挥农民组织在保护农民权益中的作用》，中国经济出版社2004年版。

［3］蔡昉:《论农村经营形式的选择———着重于社区合作组织的经济学分析》，《经济研究》，1993年第1期。

［4］吴祥玉、周学礼:《农村集体经济实现形式浅析》，《农村经济》，1999年第3期。

［5］曹霞:《发展农村集体经济新的组织形式》，《农业经济》，2002年第11期。［6］郭晓鸣、廖祖君、付娆:《龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化三种农业产业化模式的比较———基于制度经济学视角的分析》，《中国农村经济》，2007年第4期。

［7］郭红东、蒋文华:《“行业协会+公司+合作社+专业农户”订单模式的启示与启发》，《中国农村经济》，2007年第4期。

［8］韩淑明:《山东潍坊市农村合作经济组织发展状况考察》，《中国农村经济》，2007年第8期。

作者单位：湖南省社会科学院