领导方式转变 持续发展之源

第一篇：领导方式转变 持续发展之源

领导方式转变 持续发展之源

——市十次党代会精神解读之八

洛平

（一）历史反复昭示：每逢发展的重要关口，往往蕴含着巨大的挑战和重大的机遇。

“十二五”已经起步，中原经济区建设已经破冰，福民强市总体目标正向纵深推进，洛阳，来到了攸关未来的路口：

高速前行的列车飞驰了30多年，需要检修；不计成本、不讲效益的习惯思维需要改变；原有的增长方式，资源、环境难以支撑，需要扭转……

新一轮发展竞争，是加快经济发展方式转变的竞争，更是领导方式转变的竞争。

（二）转变领导方式，根植于实践、服务于实践、发展于实践。

谋划洛阳今后5年的科学发展，市委书记毛万春在市十次党代会上强调，以加快发展方式转变为主线，以领导方式转变为保障。

加快发展方式转变，就是由传统的、老旧的发展方式向科学的、现代的发展方式转变。

领导方式转变，要求各级领导干部跟上中央步伐，真正肩负起加快转变的领导责任，在创新中提高领导水平。

用领导方式转变加快发展方式转变，是中原经济区建设土壤里孕育出的思想果实，是中原崛起、河南振兴谋划中提炼出的智慧结晶。

(三)大时代呼唤大转变，大转变酝酿大发展。

鄂尔多斯，内蒙古荒漠上的一座城市。2001年起10年间，它一跃成为中国人均GDP最高的城市，创造了著名的鄂尔多斯模式，闯出了一条资源型城市向新兴产业转型之路。

重庆两江新区，每天有十几亿资金争相抢滩，企业争先恐后来投资发展，其中不乏惠普、宏碁等世界500强企业。

天津开发区每平方公里土地GDP产出15亿元，综合经济实力连续13年在国家级开发区中夺冠，形成了以电子信息、汽车和装备制造为代表的产值超过千亿元的产业集群。

试想，没有发展方式转变，哪来“资源换项目”创举？哪来新兴产业落户？

（四）领导方式转变，洛阳活力之源。

用领导方式转变加快发展方式转变，是洛阳科学发展的解题思路，是洛阳新一轮发展的行动指针。

它是一把钥匙，能开启洛阳晋位升级的大门；

它是一座桥梁，能架起洛阳迈向福民强市的快捷通道；

它是一台助推器，能为“六加一攻坚战”提供不竭的动力！

（五）领导方式转变，洛阳等不得、等不起。

在洛阳一些干部和部门中——

因循守旧，得过且过，不求有功、但求无过者有之；

机关门槛高，衙门深似海，门难进、脸难看、话难听、事难办者有之；

对群众诉求视而不见，脱离群众、麻木不仁者有之；

本位主义严重，大局观念缺乏，对发展危机漠然置之，置身于发展大潮之外者有之……

试问，哪一种领导方式之“病”，不是洛阳发展不能承受之重？哪一种领导方式之“病”，不关乎洛阳发展方式转变成败？

（六）领导方式转变，洛阳慢不得、慢不起。

观自身，洛阳三次产业结构不优，企事业单位机制不活，城乡居民收入不高，在中部地区的位次徘徊不前，省内标兵已远，追兵渐近，曾经的“洛老大”成为遥远的记忆。

顾左右，经济发达的深圳从“速度深圳”向“效益深圳”转变，杭州构建“3+1”现代产业体系，重庆两江新区打造“重庆模式”……在“转方式”的新征程中，各地百舸争流，千帆竞发。

棋语有云：宁输数子，不失一先。

领导方式转变，洛阳不转不行，慢转更不行！

（七）“转变”谈何容易！

有的人“不愿转”，因为既得利益难以撼动，不想触及，怕失去利益；

有的人“不能转”，因为现有机制体制束缚，不敢创新，怕承担责任；

有的人“不会转”，因为自身知识本领匮乏，不求进取，怕现丑丢人。

“老路好走，老事好办，这样越走越没有出路”。

思想的懈怠误人误己，脑子僵化害国害民。

（八）早转变，早主动，早发展，早受益。

今日之花始于昨日之树，明日之果孕于今日之花。

唯有敢转敢变，当我们回首往事时，才不会为耽误转变而后悔，也不会为转变不力而羞愧。

唯有快转快变，当我们回首过去时，才不会为错失机遇而懊恼，也不会为再次落后而自责。

（九）领导方式转变，思想解放是基石。

思想解放有多远，我们就能走多远。

思想解放必须强化创新意识、危机意识、发展意识、为民意识四种意识，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，积极提高破解“钱从哪里来”等难题的能力，提高打破资金、土地等瓶颈的本领，努力打好打赢“六加一攻坚战”，努力使发展的注意力转向效益洛阳、创新洛阳、宜居洛阳、人文洛阳、和谐洛阳建设。

（十）领导方式转变，方法创新是钥匙。

方法得当，事半功倍；方法失当，事倍功半。

方法创新，必须遵循市场经济规律、群众工作规律和党的执政规律，完善体制机制，弘扬洛阳精神，创优发展环境，积极跟上中央决策步伐，做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点。

只要持续方法创新，勇于探索尝试，我们就会不断增强驾驭全局的掌控力，增强遵循规律的运作力，增强化危为机的应对力，增强锐意进取的创新力，增强实干为先的执行力。

（十一）领导方式转变，党的组织建设是根本。

正本须清源，固本先培根。

加强党的组织建设，必须首先解决好干部的选用问题。按照“五重五不简单”选好干部，即重发展实绩但不简单以数字取人，重群众公认但不简单以票数取人，重“四化”方针但不简单以文凭和年龄取人，重干部标准但不简单以求全取人，重竞争激励但不简单以考试取人；按照科学发展是否成效显著、群众是否满意用好干部。

基础不牢，地动山摇。

进一步加强基层组织建设，尤其要通过后进村和后进社区整顿，把这些“老大难”变成基层组织建设的新亮点，变成群众公认的战斗堡垒。

（十二）领导方式转变，干部作风改进是抓手。

作风就是生产力，作风就是竞争力，作风就是发展力。

改进干部作风，要用好公开、暗访、问责“三把利剑”，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软立规矩，还要坚持以治浮促落实、以治躁打基础、以治怨振锐气、以治疲砺斗志；要坚决摒弃“以会议落实会议，以文件落实文件”的漂浮之风，坚决弘扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的实干之风，在全市形成上级围绕下级转、机关围绕基层转、干部围绕群众转、企业围绕效益转、全市围绕发展转的清新之风。

作风硬，洛阳兴；作风不硬，必定问责。

（十三）福民强市，贵在持续。

发展方式转变要持续，领导方式转变要持续！

持续转变领导方式，是为了持续转变发展方式，是为了洛阳持续发展。

转变是真功夫，转变是真水平。持续扭住“转变”这一牛鼻子，谱写福民强市新篇章。

第二篇：转变领导方式

在接到市委宣传部、市直机关工委关于开展学习“用领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章”活动的通知后，市水利局直属机关党委高度重视，迅速对学习活动进行了安排部署。学习活动采取党组中心组、局属事业单位领导班子专题集中学习、举办专题培训班、开展主题党课教育活动、撰写心得体会等多种形式，对省委书记卢展工关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要论述精神和《河南日报》刊发的9篇系列政论文章精神进行全面、深入、透彻的学习。

市水利局直属机关党委书记仝国良同志强调，卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》的文章精神，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的迫切需要，是加快实现富民强省中心任务的重要举措。何平九论全面系统的反映了省委、省政府用领导方式转变加快发展方式转变的决策、决心和部署，是对卢展工书记的理论文章的进一步解读、丰富和阐释。全局干部职工特别是各支部和党员必须充分认识用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义，切实把思想和行动统一到加快推进领导方式转变上来，在发展中转变，在发展中调整，在发展中提升。在学习中要做到：

一是高度重视、提高认识。学习活动是一项重大政治任务，各单位要制定好学习计划，集中时间和精力深入学习，做到精学细学、学懂学会，真正领会内涵和实质。各支部要规划好学习活动，及时向局党委汇报学习进度，每名职工要撰写1篇以上的学习心得体会，确保活动取得实效，不断提高水利服务大局的能力和水平。

二是领导带头，率先垂范。各单位支部一班人要以身作则、率先垂范，在集体学习中要带头发言，带头撰写心得体会、理论文章或调研报告。上级安排部署的学习任务，做到首先落实，首先完成，为本单位干部职工作出榜样。

三是联系实际，注重实效。今年的中央一号文件把水利工作上升到国家战略高度，同时，大幅度提高了水利资金投入。因此各单位要把深入学习和推进水利各项工作紧密结合起来，自觉践行“四个重在”的实践要领、坚持“三具两基一抓手”的工作方式，把学习效果充分体现在工作实效中。通过学习，推动各项水利工作的开展，以工作成效来检验学习的成效，做到相互促进，相互提高，为“十二五”规划的开局之年开好头，起好步。

领导干部要在学习和工作中转变思维方式

领导干部如何在深入学习实践科学发展观活动中发挥科学理论的指导作用，运用理论解决实际工作中的问题，我认为最根本的是要在学理论过程中转变自已的思维方式和思想方法。科学理论本身是对实践经验和认识的升华，是对事物发展规律较高层次的概括和抽象。所以，理论对实际的指导作用，不是简单地用理论去对照实际，或者直接到理论著述中去寻找解决问题的现成答案，而是为我们提供了观察问题、认识问题、分析问题和解决问题的科学思维方式和思想方法。

1、要在学理论中转变思维方式和思想方法，必须以科学的理论知识武装头脑。要在深入学习的基础上进行潜心思考，领悟贯穿在理论中的基本思想，科学态度和根本立埸，并经

过吸收和消化，变成我们自已认识、观察、分析和处理问题的思维方式和思想方法。开化长期以来受信息、交通等自然条件的制约，人民群众生活水平同沿海发达地区相比相对落后，地区经济发展相对缓慢，干部群众的思想观念相对保守。为此，我们在学习实践活动过程中不仅领导干部自已本身要带头转变思维方式，更重要的是要让全县党员干部和人民群众转变思想，更新观念。只要大多数人的观念转变了，我们就能抓住机遇，克服自然环境所造成的重大困难，实现经济跨越式发展和社会的和谐稳定。因此，用科学理论武装头脑的过程，不是理论知识的简单填充过程，而是一个有机地理解消化、生长形成自已的理论思维的过程，是把理论转化为自已的认识武器、思想武器的过程。

2、要在学理论中转变思维方式和思想方法，必须用科学的理论知识指导实践。在深化改革、发展社会主义市场经济的新形势下，我们每个同志特别是各级领导干部在工作中都面临很多问题和矛盾。解决这些问题和矛盾需要用科学的理论知识作指导，进行分析、思考，联系实际拿出解决问题的切实办法。但在实际工作中我们一些同志在运用理论指导实践上做得很不自觉，原因就在于我们没有真正将科学理论转变成思维方式和思想方法，而是习惯于拿现实问题去找具体的理论进行对号。而对每个具体问题都去进行理论对号，既不科学，又在事实上是不可能的。马克思主义不是教条，而是行动的指南。它要求人们根据它的基本原则和基本方法，不断结合变化着的实际，探索解决问题的答案，从而也发展马克思主义的本身。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是马克思主义在当代中国发展的最新成果。学习这一科学理论，关键是要把理论变成自已的思维方式和思想方法，使之成为我们认识问题，分析问题的一个基本出发点。从根本上提高我们的理论素质，从根本上解决联系实际不够自觉的问题，加强我们工作的原则性，系统性，预见性和创造性。

3、要在学理论中转变思维方式和思想方法，必须坚持理论联系实际。理论联系实际是我们一贯强调的优良作风，但是在现实生活中，一些同志为什么对这个问题总是解决不好，或者理论和实际“两张皮”，或者出现“空对空”的现象，其中一个重要的原因，是没有抓住把科学理论转变成思维方式和思想方法这一重要的环节，甚至干脆省略了这个环节，把学习理论简单化，庸俗化。其结果是，没有做到真正联系实际解决问题，滑向了教条主义、形式主义，同时也损害了科学理论的科学指导性。因此，注重把科学理论变成我们的思维方式和思想方法，是实现理论联系实际的科学方法和必不可少的步骤。领导干部在学理论过程中除了带头转变思维方式和思想方法外，要针对党员干部在人生观、价值观问题上的一些热点、难点、模糊点，引导大家运用科学理论分析问题、辩析是非，用理论解决改革开放形势下出现的新情况、新问题。

“何平九论”用八个关键词（机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民）明确告诉我们：即使我们目前存在问题，只要我们充满信心，用领导方式转变加快发展方式转变，正确对待和努力做好八个方面的问题，中原经济区建设定能开好头、起好步。

一次乘出租车，司机充满信心。他是部队复员军人、也是下岗工人，生活窘迫，失业补偿金也没发放到位。即使如此，他仍说，我相信政府一定会给我们一个合理的答复。这就是信心，这是对我们党的信心。作为我们基层工作人员来说，也要如此。

一是心里装着群众。我们基层人员的工作具体接触群众的，工作的好坏直接影响政府形象；我们工作好坏，是群众评判的，不要试图欺骗群众，网络发展会使你的图谋暴漏在阳光下。众所周知，内乡县衙有一副楹联是：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”只有心里装着

群众，在办事是就能踏踏实实、就能兢兢业业、就能克难攻坚。

二是清醒认识有所为有所不为。卢书记认为：做了很多事情，没有起作用甚至起了副作用，做了等于没做，此“为”就是“不为”；很多事情尊重规律、不去干预不去做，反而会收到很好效果，此“不为”就是“为”。具体到我们基层人员来说，就是做事情是，要多想是不是群众急需的，是不是群众满意，是不是会给群众带来不变，不要一厢情愿，尽力避免好心群众不理解甚至办坏事的情况，不要把素质低、刁民等不和谐的词挂在嘴上，作为工作失误的借口。

三是认真做好“三具两基一抓手”。“三具两基一抓手”：“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础；“一抓手”，就是把实施项目带动作为各项工作的总抓手。“三具两基一抓手”是在实践中总结出来的方法论，体现了求是的工作理念、求真的工作态度、求效的工作方法、求实的工作作风，是贯彻落实科学发展观，推动各项工作的有效方法。具体到我们基层人员来说，在执行政策上，要扎实，不走样、不减少；要多思考，多调研，勇于创新；要跟得上，不推诿、不拖拉。

《何平九论》给我们广大党员带来新的理念，新的意识，我们需要不断深入学习，转变工作作风，转变领导方式，转变发展理念，将新的知识运用到工作中去，充满信心做好本职工作，就是为中原经济区建设做贡献。

第三篇：领导方式转变心得体会

学习“用领导方式转变加快发展

方式转变”的心得体会

市装饰办 代科

通过对“用领导方式转变加快发展方式转变”相关资料的学习，我深刻认识到 领导方式转变与发展方式转变密不可分、相辅相成。用领导方式转变加快发展方式转变，既是理念、政策、体制、机制问题，又是实践、务实、创新问题；既是宗旨意识、责任意识问题，又是能力、素质和方法问题。我们一定要深入学习贯彻省委书记卢展工“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要论述，认真思考怎么转、怎么做，以实际行动体现领导方式转变，以领导方式转变加快发展方式转变，从而加快我办、我市装饰行业建设，为更加规范装饰市场打下坚实的基础。

一、坚持好、持续好解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是转变领导方式的前提保证。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的精髓，是认识新事物、适应新形势、完成新任务、实现新跨越的强大动力，也是我们思想和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的根本保证。无论是加快领导方式转变还是发展方式转变，必须要清楚装饰行业正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，要立足自身实际谋求发展。

二、持续强化宗旨意识和责任意识，是解决好主动性，适应转变领导方式的有效途径。用领导方式转变加快发展方式转变，就是要持续强化各级各部门宗旨意识和责任意识，进一步增强责任心和使命感，提升履责能力，加强责任监督，自觉把为民责任当作一种态度、一种品质、一种追求，积极体现在为民尽心的政治责任、为民尽力的社会责任、为民尽职的工作责任上，始终把工作出发点和落脚点放在为民上，不断增强各级干部的主动性和能动性。

三、勤于学习，善于思考，全面持续提高素质是转变领导方式的现实需要。实现领导方式转变、加快发展方式转变，关键在人，必须在新的历史起点上持续提高领导干部能力素质。一要勤于学习。二要善于思考。能否善于思考决定着领导干部的能力和水平。在转变领导方式中，领导干部要深入思考，认真研究经济趋势、市场规律、社会热点、思想潮流，进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的综合加工，把握事物的本质和规律，从深度和广度上，准确了解、把握客观事物的发展，要深思“什么是领导方式转变”，还要分析“为什么要转变领导方式”、“怎样转变领导方式”、“如何评价转变领导方式”等基本问题。不仅弄清现状，而且能正确认识和对待，不仅善于发现新特点、新问题，而且能遵循客观规律和思维规律，拿出解决问题的新办法、新举措，真正通过学习思考，成为爱学习、善思考、会工作的新型干部。

四、注重实干，科学总结，实践创新是实现领导方式转变、加快发展方式转变的关键。转变领导方式、加快发展方式转变必须突出把工作追求放在持续发展上见效，在惠及民生上见效，在和谐稳定上见效上来，按科学规律办事，真抓不乱抓，实干不蛮干，在实干中总结经验，在总结中探索，在探索中提升，在提升中实现领导方式的转变。一要注重实干。实干是一种境界，是思想、情感、意志、决心、信心、作风、气节等精神因素的凝聚和升华。“喊破嗓子，不如做出样子”“火车跑得快，全凭车头带”“领导带头干，可以唤起群众千百万”，领导处处起表率作用，真抓实干，必然会影响和带动下级苦干实干。二要科学总结。科学总结是马克思主义者所应倡导并身体力行的重要工作方法，通过科学总结达到提高水平、改进工作、增长本领的目的。要总结出成绩，起到凝聚人心、鼓舞斗志的作用，起到激励自我、增强干劲的作用；要总结出不足，深入查找主客观原因，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足，提高整体工作水平；要总结出规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作；要总结出干劲，进一步振奋精神、坚定信心，激发斗志、坚定决心，把干劲鼓得更足一些，把措施想得更周全一些，努力推动工作再上一个新台阶。三要实践创新。新形势、新情况、新问题决定了各级领导干部务求解放思想、与时俱进，职责和使命迫使领导干部在抓工作干事业中必须具备改革创新的勇气和气魄。要在实干、总结的基础上，勇于实践、敢于创新，以创新的胆识和气魄，大胆地试验，科学地论证，形成适合自己的发展思路、模式和路径，这样才会在转变领导方式中实现“跨越”和“突破”，创造出三门峡市装饰行业辉煌的明天！为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的三门峡做出我们的贡献！

2011年2月15日

第四篇：领导方式转变小结

“用领导方式转变加快发展方式转变”解

放思想大讨论活动第一阶段小结

根据市委的统一部署和局党委的计划安排，我局认真组织开展了“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动。通过第一阶段的学习活动，使广大干部职工整体上对“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要性、必要性和紧迫性有了新的领悟，深化了对科学发展观的认识，全水务系统想发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚，形成了改革创新的思想动力，为第二阶段活动的顺利开展打下了良好基础。现就第一阶段的工作开展情况简要作一小结。

一、第一阶段活动开展情况

3月5日林州市“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动动员会后，XX党委按照市委的统一部署，3月9日及时召开了XX“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动动员会，精心组织，扎实推进，在全系统内迅速掀起了新一轮解放思想热潮。回顾第一阶段的工作,主要有以下五个特点：

（一）高度重视。市动员会结束以后，局党委及时召开了会议，专题研究部署大讨论工作，细化任务，明确责任。3月9日制定了《XX“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动工作方案》。及时成立了以局党委书记

1为组长，副书记为副组长，各分管领导为成员的“大讨论活动领导小组”。并设立了办公室。提出了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的要求，在XX系统形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。

（二）领导带头。活动开展的是否顺利，效果是否明显，关键要看领导。在此阶段活动中，XX系统各级领导干部都能做到率先垂范，并将其贯穿于活动的各个环节，体现到工作的各个方面，使领导干部既是活动的组织者，也是活动的先行者，带头学习讨论，带头更新观念，带头转变作风，带头改进工作，切实增强了进一步解放思想的主动性和积极性，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性，积极探索发展的新理念、新路径，在抓机遇中谋思路、破难题、谋跨越、抓发展，使思想达到新境界，观念取得新突破，工作拿出新举措，实现水利事业的新跨越。

（三）真抓实学。一是局党委统一下发了学习笔记，购买了《何平九论》，并从网上下载了一些有关省重要领导讲话的学习资料，下发给各局属单位和科室，健全了学习制度，实行了学习签到制。二是认真组织动员。为了充分提高全XX系统干部职工对大讨论活动的认识，局党委及时召开了动员大会，局党委书记、局长XX同志做了重要讲话，纪委书记XX传达了活动方案并就活动的安排进行了部署，讲解了大讨论活动的重要意义，使全体干部职工充分认识到了开展大讨

论活动的重要性和必要性，把思想统一到省委、市委的决策部署上来，增强了参加大讨论活动的自觉性，迅速在全XX系统掀起了大讨论活动的热潮。三是认真组织学习。利用每周二、五学习日统一组织，集中学习的形式，认真组织学习了省委书记卢展工在《人民日报》发表的署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》及有关重要讲话精神，学习了《河南日报》刊发的何平系列政论文章，学习了安阳市市委书记张广智在动员大会上的讲话精神和2月23日来林调研时的讲话精神，学习了我市市委书记XX在动员大会上的讲话精神和红旗渠精神等学习内容，通过每个专题的学习，要求领导干部职工撰写了读书笔记和心得体会、理论文章或调研报告，确保了学习效果。同时，在学习提高的基础上，我们又及时开展不同层次的学习交流会，组织领导干部交流学习体会，畅谈学习收获，通过座谈讨论、班子谈心活动等，全面加深了用领导方式转变加快发展方式转变的理解和认识。四是加强督导。为推动解放思想大讨论活动在全水务系统取得实效，局党委在加强对机关开展活动引导的同时，及时向各局属单位，下发了《中共XXX委员会关于成立XX系统“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动领导小组的通知》、《XX系统“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动工作方案》，并要求各局属单位结合本单位工作实际制定相应的活动方案、成立领导小

组，局党委重点对各单位大讨论活动的组织领导、工作部署和实际效果，进行督促检查，保证了活动在全XX系统开展的实效性。

（三）搞好宣传。为了扩大活动影响，充分调动大家的积极性，充分利用标语、板报、简报等宣传形式，大力宣传学习贯彻活动中出现的好做法、好经验。利用学习专栏，及时报道活动开展情况。解放思想大讨论活动办公室针对每个学习专题专门印发活动简报，有力指导和推动了活动的开展。

（四）联系实际。为增强对工作的指导性，实效性，全水系统在解放思想大讨论活动中，紧紧围绕我市加快建设三省交界区域中心城市提供水利支撑和保障的思路，以解放思想和转变作风为重点，着力抓好以下具体工作。一是综合运用现代管理手段和方法探索适合全市XX改革发展的管理模式；二是加大对执法人员的培训；三是完善管理规章制度；四是按照中央一号文件精神抢抓机遇，加快基层设施建设步伐；五是按照解放思想大讨论活动目标要求进一步增强全系统发展为民、团结奋进的凝聚力。

（五）效果明显。一是通过学习动员阶段的组织发动、学习和宣传，使广大干部职工增强了开展大讨论活动的自觉性，明确了大讨论活动的指导思想和重大意义，明确了大讨论活动的重要内容和方法步骤，都能够积极投身到活动中，学习了规定的学习内容，达到了统一思想、提高认识的目的，取得了明显成效。二是通过广泛的学习讨论，促使大家对八个进一步有了更深刻的理解和认识，即：一是进一步增强抢抓机遇、应对挑战的洞察力；二是进一步增强驾驭全局、统筹协调的掌握力；三是进一步增强遵循规律、实事求是的运作力；四是进一步增强从容清醒、化危为机的应对力；五是进一步增强敢想敢干、锐意进取的创新力；六是进一步增强实干为先、求实求效的执行力；七是进一步增强恪尽职守、忠诚履责的向心力；八是进一步增强发展为民、团结奋进的凝聚力。全系统解放思想大讨论活动第一阶段的系统学习任务已结束，已完成了规定的学习任务。

二、下步工作打算

（一）继续开展好学习活动。为了提高学习的质量，保证学习的效果，各局属单位和各科室要结合查摆问题，对于活动方案中没有学完的书目，进一步加强学习搞好自学，严格落实“三个必须”：必须按方案中的书目内容，通读每篇文章，划出学习重点；必须在笔记上摘录每篇文章的重点内容，领会文章要义；必须结合自身思想实际，边学习边思考，写出心得体会。局党委将对个人读书笔记和心得体会统一进行检查。

（二）要广泛征求意见。各局属单位和各科室要以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，结合自身业务，广泛征求意见和建议。

（三）要认真查找问题。在走访调研的基础上，各局属单位和各科室要对照科学发展观要求，按照活动方案的要求，结合工作职能，结合业务范围，结合自身素质，着力解决本单位领导干部在思想观念、体制机制、方式方法等方面存在的突出问题。领导干部和科室长（主任）要以身作则，带头查找问题。对查找到的问题要提出整改要求，明确整改责任。

（四）要开好民主生活会。各局属单位领导班子要开好一次高质量的民主生活会，要围绕机制、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民等八个方面，深刻讨论反思在思想观念、思维方式、体制机制、工作思路、工作方法、工作作风等方面存在的与转变发展方式不相适应、不相符合的突出问题，深刻剖析原因，澄清领导班子和领导干部在领导方式上存在的模糊认识。通过开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出整改措施。

二0一一年三月三十日

第五篇：领导方式转变调研发言

在“经济发展方式转变与改进领导方式”

专题调研座谈会上的发言

中共虎山镇委岳仁顺

虎山镇辖53个村，5.8万人，面积105平方公里，地处鲁南临港产业带和半岛蓝色经济区的核心位臵，是山东钢铁精品基地和岚山重化工业园区所在地。作为大项目聚集区，转变经济发展方式和改进领导方式是虎山立足新形势、适应新要求的现实需要。近年来，虎山镇依托临港产业优势，创新思路，破解难题，全力支持服务大项目建设，促进经济发展方式转变，积极推动民生工程建设，实现了经济社会又好又快发展。在改进领导方式，促进经济发展方式转变方面，主要做了以下几方面工作。

一、转变思路，破解难题，为项目建设营造和谐环境。重点项目多，工作任务重，决定了我们必须在领导方式上提高执行能力，善于破解发展中的难题。在支持服务项目建设过程中，由于我们在协调群众利益、宣传教育群众等方面缺乏有效办法，导致部分群众对项目建设不理解甚至消极抵触，阻挠施工、围堵工地等情况时有发生，严重影响了项目推进，损坏了社会风气。对此，党委组织专题调研，深入企业、农村，全面把握影响项目建设的制约因素，出台了一系列有针对性的措施。一是解决了“人”的问题。依照《土地承包法》、《村民委员会组织法》等有关政策法规，制定出台了《村集体经济组织成员资格认定指导意见》，解决了各村“村民”资格认定难的问题。二是解决了“地”的问题。针对项目落户多、土地征用频繁的实际，采取“动钱动账又动地”、“大不动、小调整”的方式，变调地为调收益，理顺了土地使用关系，实现了群众之间的利益平—１—

衡。三是解决了“钱”的问题。针对个别村干部群众欲将征地补偿费一分了之的情况，出台了《村级征地补偿费管理使用指导意见》，对村级土地补偿费专户管理、分期支付、保值增值，保障了被征地农民的基本生活和基层组织的正常运转。四是解决了补偿标准的问题。根据有关政策和生产规范要求，实施地面附着物清点清理政策转轨。规定最高限额，突击栽种的一律不予补偿。当事人对土地补偿发生争议，可以申请复核、裁决、复议或诉讼，有效控制了私栽乱挖，规范了补偿秩序。出台了《宅基地管理使用指导意见》，明确了宅基地认定范围，实行区位补偿、空位补偿和装修定额补偿，有效控制了私搭乱建和突击装修。

二、加强领导，完善服务，促进临港工业健康快速发展。我们把强化组织领导、加强平台建设作为推进项目建设的重要举措，不断完善服务机制，为项目发展搭建良好软硬环境。一是落实项目包联制度。坚持“为大项目服务，靠大项目发展”的工作理念，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的包联责任制，对项目推进中出现的困难和问题，及时靠上研究解决，保证项目健康发展。几年来全镇共清点清理土地16000余亩，落户过千万元项目25个，过亿元项目14个，完成固定资产投资 210 亿元。二是加强园区基础设施建设。近两年来，完成钢铁配套园区10平方公里、化工园区13平方公里专业规划编制，投资1.8亿元建设园区道路15条35公里，配套完善了水、电、讯、管廊等基础设施，实现了园区建设的新突破。岚桥沥青、石大科技、金石沥青、京华管业、四环环保等一批重点项目已在园区落地。三是大力发展配套服务业。规划建设虎山创业园，延伸产业链条，解决中小项目落户难的问题。引导各村党组织和广大党员群众大力发展配套产业，壮大集体经济，增加农民

收入。近年来，全镇新增规模以上企业17家、个体工商业户1100余户，转移农村劳动力12000余人，农民人均纯收入达9935元。

三、关注民生，和谐共赢，让群众共享发展成果。转变领导方式，关键是突出“为民”这一根本。只有让群众充分享受到发展成果，实现共建共赢，才能在全社会形成关注发展、支持发展的浓厚氛围。一是规范民主管理决策程序。成立农村财务管理中心，实行账务集中核算，资金“双印鉴”管理。出台了《村民代表、监事会推选办法》、《规范民主决策指导意见》，明确了村民会议、村民代表会议和村务公决的范围和程序，实现了村级事务的民主决策、民主监督。二是深化企地共建。指导企业与周边村签订《企地共建框架协议》，建立联席会议制度，定期通报情况、研究措施、解决问题，统筹项目建设与群众利益的关系，促进了企地共建。三年来，日钢、焦化等企业发放老年人生活补助金900余万元，大学生奖学金300余万元，投资社会公益事业600余万元。今年5月，日照钢铁再次慷慨解囊，为官山路社区公益设施建设捐款3000万元，取得了企地共建工作的重大成果。三是大力推进社区建设。为改善“园区村”居住环境，拓宽园区发展空间，党委充分尊重群众意愿，计划利用3年时间，对化工园区内10个村实施整体搬迁安臵。通过大事公决，群众对社区建设高度支持，10个村村务公决通过率均达91%以上，其中9个村达95%以上，户型选择签订率达98.4%。目前，社区建设总体规划、有关村住房性质和村集体经济组织成员资格认定等基础资料摸底、社区建设公决、户型选择协议签订等工作已全面完成，一期48栋住宅楼和社区公益设施建设正在顺利推进。四是不断完善社会保障体系。积极推行新型农村养老保险制度，全镇完成参保

3.8万人，参保率达99%。建立完善最低生活保障制度，大力推行

新型农村合作医疗，落实各项惠农政策。近几年来，累计发放低保补助金400余万元；为群众报销新农合医药费2100余万元；发放各类惠农补贴5100余万元。五是深入推行项目稳定风险评估。把稳定风险评估和化解矛盾纠纷贯穿于推进工程项目建设始终，努力把问题解决在一线和萌芽状态。项目落地前，对可能出现的稳定、风险因素进行梳理，对群众关心的土地调整、资金使用、拆迁补偿、安臵就业等热点问题拿出方案，通过大事公决和事项公开，制订切实可行的落实措施，消除群众疑虑，赢得群众支持，从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生。几年来，全镇刑事、治安案件呈现大幅下降态势，今年上半年分别同比下降36%和31%。

同时，我们充分认识到，虎山的发展还存在着一些问题：一是镇村干部破解发展难题的能力有待进一步提高。一些困扰基层组织和项目发展的难点问题尚未有效解决，个别干部破解发展难题、驾驭复杂局面的能力与当前虎山发展需要不相适应。二是中小项目落地难的问题亟待解决。受宏观调控政策及土地、融资、基础设施配套等因素影响，近年来我镇中小企业发展陷于停滞，与大项目发展的良好局面不相匹配。三是农村劳动力就业问题日益突出。随着项目征地增多，部分被征地农民的就业问题没有得到有效解决，落地项目吸纳劳动力明显不足，群众反响较大。四是经济总量和财政收入失衡。今年上半年，全镇税收缺口1000余万元，只能靠引税、集中活动完成任务。财力不足已影响到机关的正常运转和对社会公益事业的有效投入。

下一步，我们将把领导方式转到抢抓机遇、履职尽责、求实求效和为民造福上，努力在项目建设、社区建设和民生建设等方面取得新成效，实现经济社会事业又好又快发展。