诚信是建立食品安全的保障

第一篇：诚信是建立食品安全的保障

诚信是建立食品安全的保障

庄金敏

（天津龙威粮油工业有限公司）

摘要：介绍了天津龙威粮油工业有限公司建立诚信体系的过程。还介绍了诚信体系的建立是保障食品质量安全、促进本行业发展的治本之策 关键词：诚信 诚信体系 食品质量安全

近年来，我国食品安全问题较为突出，影响了人民群众的切身利益、身心健康甚至生命安全，引起了党中央、国务院和地方各级政府的高度重视。2014年全国政协、人大会议上，“食品安全问题”成为民生关注的焦点。[1] 食品企业建立诚信管理体系，落实企业主体责任，加强企业内部诚信管理。树立诚信意识。培训以“合法经营、诚实守信”为核心的企业诚信文化。以确保质量安全、防范失信风险为重点，结合已有的管理体系实施、建立健全原辅料的管理、技术创新、产品研发、加工制造、储运销售、质量追溯到责任研究的全员、全过程、全方位的内部诚信管理制度。[1] 天津龙威粮油工业有限公司建立诚信体系的过程

作为天津市第一家诚信体系被认证的油脂企业，诚信体系的建立并没有固定的的运行模式可以遵循，所以我们是第一个吃螃蟹的人。尽管如此，公司高层认为，诚信建设是一项系统工程，贯穿企业经营的全过程，对于企业可持续发展有至关重要的作用。

第一：我们建立诚信诚信体系大致可以分为以下几个阶段

1、在天津市工信部和国家认证认可监督管理委员会认证认可研究所（以下简称CCAI）的大力宣贯和组织下。2012年3月在我集团总部召开了《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》植物油及油脂制品生产企业实施指南编写的启动会。2、2012年4月份在天津市嘉里粮油工业有限公司再次将食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》植物油及油脂制品生产企业实施指南再次进行商讨起草的工作。3、2012年5月由CCAI在哈尔滨组织的的诚信管理体系的专题培训班。我司派专人前往进行培训，将诚信管理体系的实施过程进行系统的培训。4、2012年6月。我司组织两名人员参加了由工信部、中粮集团、中国经济网协办的全国工业“十二五” 食品 发展交流会。由代表天津龙威粮油工业有限公司的质检部经理周青与全国4000余家食品企业一道签署了“2012年食品企业诚信宣言”。为我司建立诚信体系奠定了坚实的基础。

/ 7 5、2012年11月。我司再次参加了食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》植物油及油脂制品生产企业实施指南最后定版工作。其中我司人员周青对要求的细节进行了大量的参与编订。受到了CCAI于海峰老师大力表扬。6、2013年3月企业高层最后确定我司建立诚信管理体系机制。

领导层是企业诚信建设的重要保障：企业领导者在决定企业的发展方向、经营方针的过程中处于举足轻重的地位,而且企业的发展战略和经营方针本身就是企业及其领导层的意志转化。因此，企业领导层对于诚信建设的效果和成效发挥着重要保障作用。从这个意义来看，企业领导人不仅是企业诚信建设的设计者和倡议者，而且成为身体力行者，他们也必将通过示范引导整个企业诚信经营，带动员工诚信自律，成为企业诚信建设创新和转换的带动者。[2] 7、2013年5月进行公司内外部现状评估，为诚信体系建设提供决策依据。完善企业诚信体系，企业有必要对自身已开展的诚信建设状况进行梳理，及内部诊断和总结，并在此基础上形成企业诚信建设政策，以指导企业更加系统、规范、有效地推动诚信建设工作。企业诚信体系建设诊断一般可分为以下3个步骤：(1)准备阶段

召开企业诚信体系建设内部沟通会；制定企业诚信调研计划。(2)实施阶段

企业内部调研：企业各级内部人员访谈；收集内部诚信相关资料。

企业外部调研：行业诚信情况调研；产业链诚信调研；利益相关方情况调研。(3)分析与汇报阶段

收集的信息归纳及分析；分析结果总结并撰写汇报材料；调研汇报；企业诚信体系总体[2] 8、2013年7月建立全面企业诚信建设体系。

企业诚信建设是一个系统工程，涉及到了法律、道德、经济、行为等不同层面的问题，因此需要通过建立相关制度，并对实施情况进行动态考核和持续改进。在对现有诚信建设诊断分析的基础上，企业应因企制宜，深入讨论，精心构建企业诚信建设体系，并在实践中不断探索和完善，不断发展。从共性来讲，企业诚信建设内容通常包括以下4个方面：法律层面、道德层面、行为层面、经济层面。而且四个方面不是相互割裂的关系，而是相互补充，共同组成企业诚信建设的内容。[2](企业管理杂志)9、2013年8月设立组织架构，明晰职责分工。

如何结合自身的特点, 建立有效的诚信建设管理组织架构,已成为企业领导层在诚信体系建设中必须要考虑的重要问题。一般来说，企业设立相关的企业诚信管理机构或协调机构，应该遵循以下原则：结合实际和灵活性原则、集中管理和全员参与原则、权责明确原则、信息畅通原则、嵌入性原则（也就是诚信建设

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活动必须与企业的日常经营活动相结合）。国际经验表明，企业诚信建设和信用管理机构在现代企业经营中发挥着举足轻重的职能和作用。[2] 10、2013年9月在CCAI的全力协助配合下全力开展诚信体系（1）成立CMS领导管理机构（2）明确诚信管理体系负责人

（3）确信企业内的诚信方针并发布，在企业内外营造诚信氛围。（4）按照CMS建立诚信体系文件（包括手册、程序文件、管理制度、作业指导书、记录、档案）形成六大机制，重点做好诚信因素的识别的和合规性评价。

（5）进行诚信体系模拟实施运行阶段 11、2013年11月6-7日邀请审专家甄剑对我司的诚信管理体系进行全面有效的指导性审核。12、2013年11月15日将审核的一般不符合项进行整改并及时提报。2013年11月25日最后在为期7个工作日的公示下,2013年12月5日我司获得了诚信管理体系证书。

13、执行监督，加强考核评估，持续改进

成功的企业经验证明：5%在战略，95%在执行。在当前企业诚信建设中，只有通过执行制度来实现有序管理，在管理过程中不断完善制度，才是诚信建设的根本意义所在。考核评估是企业诚信体系构建中必不可缺的一个重要环节，是不断总结企业诚信建设过程中取得的经验和教训，为不断持续改进提供重要的基础和依据，是推动企业诚信良性提升的不竭动力

二、诚信体系的建立是保障食品质量安全、促进本行业发展的治本之策 改革开放以来，我国的政治、经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，在政府大力推动和全社会积极参与下，食品企业不断探索实践，企业诚信体系建设具备了一定的基础，取得了一定的成效。然而近年来，一系列食品安全事件的发生，为我们敲响了诚信建设的警钟。深度解析这些食品安全事件，我们发现部分食品生产经营者的血液中遗失了诚信的养分，丧失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物质、滥用食品添加剂、制假、售假，给人民生命健康造成严重的威胁。我们正面临着一场严峻的挑战——诚信贬值，失信严重！

当前，企业诚信存在的问题主要表现在以下六个方面：[3] 一是企业诚信基础薄弱，诚信文化匮乏。许多企业已经把诚信作为重要的经营战略加以考虑，但企业诚信管理的人员和资源相对缺乏，组织机构、职责和程序得不到落实；普遍存在着企业诚信管理系统化、专业化水平较低，信用管理不完善，诚信总体水平滞后于市场经济的发展，以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化普遍匮乏。

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二是诚信现状不容乐观，经济损失惊人。企业重大失信事件呈现多发趋势，来自社会各领域的诚信问题令人担忧，也在全社会范围内引发了 “失信”所带来的沉重代价触目惊心。据不完全统计每年我国因为失信造成的经济损失高达5855亿元人民币，其中因为制假售假、产品质量失信的经济损失就达2000多亿元。[4] 三是主体责任尚未落实，企业积极性差。一些企业对诚信体系建设紧迫性的认识还不到位，企业诚信主体责任没有得到有效落实。企业诚信制度尚未建立，措施不得力，企业参与积极性尚待提高，没有认识到诚信与信用是企业的无形资产。

四是诚信建设缺乏引导，推动机制滞后。“守信者荣、失信者耻；守信者得益，失信者受制”的诚信环境还没有形成。我国缺少在诚信管理方面的标准，企业诚信管理体系的建立还在探索之中；缺乏完善统一的企业诚信建设评价体系；企业诚信建设工作推动进展还不均衡，诚信体系推动机制滞后。

五是宣传工作力度不够，诚信管理落后。宣传教育工作较为薄弱，这是诚信体系建设工作中一个不可忽视的问题。由于缺乏统一的诚信标准体系，信息交换等方面难以“对接”与“兼容”，导致信息不能共享，诚信信息的使用效率低，诚信管理和公共服务体系仍然落后。

六是监督机制缺乏，奖惩机制乏力。食品安全失信事件的背后是我们的监督机制不完善的深刻体现。在市场经济中，厂家必定以自身利益为中心，失信企业将消费者的健康抛诸脑后，采取各种方式来实现自己利益的最大化。种种事实表明，缺乏有力的监督，对守信激励和失信惩戒措施乏力时,厂家很难以消费者的利益为中心，从而失去诚信，食品质量安全也就无从谈起。

我国政府在诚信体系方面保证食品质量安全方面所采取的措施[5] 令人欣慰的是诚信缺失问题已经引起了党中央的高度重视。党中央对我们提出的意见是：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

第一，要营造诚信经营的道德环境，培育企业诚信文化。单从字面上看，食品的“食”上面是一个“人”，下面是一个“良”，象征一个有良心的人在生产食品。只有用良心、用诚信去生产，这样才能长久保障食品安全。我们可以放心地吃东西，是建立在一种以诚信为前提的认可和信任，我们在以一种不需要亲身参与生产的方式获得生活必需品，因此市场经济更加需要诚信。

1是要营造企业诚信经营的道德环境。道德约束是诚信体系的内在要求。在诚信体系中，道德约束和法律规范是一对互补关系。在食品安全的覆盖领域，道德要比法律广泛得多，可以弥补法律规范的不足。道德主要通过社会舆论呼唤

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人的良知、抨击丑恶现象，以群体的力量引导和教育人们规范自己的行为，真正做到自律。良好道德环境对于食品企业和从业人员的诚信意识提高都具有潜移默化的作用。

2是要培育诚信文化和提高诚信水平。采取多种方式，加强食品企业的诚信文化培育，弘扬诚信传统美德，增强企业法律意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。尽管各行各业的诚信文化往往有不同特点，但都不能忽视诚信原则，都必须把诚信理念、诚信精神放在企业文化的核心地位。

3是加强诚信队伍建设提高诚信意识。加强诚信队伍建设，关键是切实提高从业人员的素质。企业管理者要坚持以身作则，积极参加诚信教育培训，带头讲诚信，弘扬诚信，不断提高企业全体员工的诚信意识，要加快建设具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和诚信管理队伍，为食品企业诚信体系建设提供人才保障。

诚信是社会主义市场经济的基本要求，也是构建和谐社会的道德基础。诚信更是关系到一个企业、一个地区、一个国家乃至一个民族的未来！如何营造食品企业诚信经营的道德环境，是一项非常庞杂的系统工程。

第二，要树立诚信为本的经营理念，落实责任人主体地位。食品安全问题的出现凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。保障食品安全既是食品企业的社会责任、法律责任，也是企业生存和发展必须遵循的理念。

1是正确看待利润抛弃唯利是图思想。就企业内部而言，诚信可以降低管理成本，提高管理效率；就企业外部而言，诚信有助于企业开拓业务，扩大市场，提高经济效益，扩展知名度和美誉度。食品企业只有诚信经营，不断提高产品质量，才能不断做强做大，才有可能做成百年老店。

2是深刻领悟诚信是企业的无形资产。市场经济条件下，诚信作为一种经济资源，体现在企业的市场开发、品牌塑造、客户资源运用、融资等多个领域。企业的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，那些中华老字号都是上百年积淀的硕果，企业信誉比有形资产更加珍贵。诸多实践证明：“失去诚信是一个企业和一个品牌的无边苦海”，“质量诚信能决定企业生死存亡”。

3是严格落实第一责任人的主体地位。企业生命力的源泉在于企业的社会责任感，有社会责任感的企业才会有强大的生命力。食品行业诚信自律是保障食品安全的重要基础。生产安全食品的主体责任在企业，企业失去了诚信，也就失去了立业之本，必将被市场经济淘汰。因此，要以诚信强化食品生产企业的第一责任人的主体地位，增强使命感、责任感和紧迫感，变“要求企业诚信”为“企业要求诚信”，自觉树立“诚信为本”的经营理念。

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第三，要完善诚信经营的法律体系，逐步建立评价标准。市场经济既是诚信经济，也是法治经济。有评论者认为“企业家的良心不是靠他自觉自愿产生的，而是被法律约束出来的”。诚信体系的建立离不开法律作保障。在我国现行的法律体系中，体现诚信原则、信用机制的法律法规体系有待于进一步的完善。当务之急是通过制定食品安全诚信法律法规，用国家的意志强制赋予食品安全诚信体系以相应的法律地位，构建食品工业企业诚信法律体系，加快制订相关规章、标准！诚信体系建设不能流于口号，而必须出台量化企业诚信管理标准和评价标准。建立企业诚信评价制度，结合不同行业特点制定行业评价标准。目前相关部门已经制定了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》以及《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工业企业诚信评价准则QB/T4112-2010》两个诚信体系行业标准，对于建立健全企业内部诚信管理体系就真的“很给力”。另外我国信用体系的首部法规《征信管理条例》也即将出台。

第四，采用严刑重典治理失信行为，提高诚信违法成本。企业责任人缺乏对生命的敬畏、对法律的敬畏、对道德的敬畏，不顾产品质量，片面追求经济利益是食品安全事件多发的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因为违法成本过低。要想真正让生产者对食品安全充满敬畏之心，就必须在加强诚信和道德建设的同时，重拳出击，形成强大威慑力，真正从源头上管住食品安全。在对待失信行为上，就得建立起这样一套严格制度，“一次恶意失信，一次恶意违法，一次恶性事故，就被列入黑名单，永远从食品行业出局”。在食品安全面前，根本就不应该有“下不为例”。

第五，要建立完善的诚信管理体系，实现诚信信息共享。

1、是建立完善的企业诚信管理体系。目前国内有关部门先后建立了本行业的诚信体系，虽各自发挥一定作用，但由于没有做到统筹兼顾和信息共享，远未达到预期的效果。在2011年的全国两会上就有多位代表委员呼吁：将众多部门的诚信资源整合起来，由专门部门牵头，统筹建立统一的社会诚信体系，在不同部门、不同地区、不同行业实现信息采集、信息交换的“对接”与“兼容”，消除信息孤岛和信息割据现象，实现互联互通，部门联动，形成合力，向社会有序、分层次开放的企业诚信管理体系数据库。

2、是依法征集和完善诚信信息披露。负责诚信信息征集的各食品安全监管部门，要依据食品企业诚信状况，依法加强对企业诚信体系建立的分类指导和督促检查。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入黑名单实行重点监管。在逐步建立统一的食品企业诚信信息平台的基础上实现面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统。

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3、是加强协作和综合利用诚信信息。诚信体系建设，有很多工作涉及相关部门，要加强相关部门之间的联系与配合，开展诚信信息交流，实现诚信信息的互通共享。在此基础上要综合运用法律、行政、经济、道德等多种手段，将众多部门联合起来行动，让失信者付出应有代价，使诚信者收获应得利益。

第六，加强对诚信行为的监督管理，建立诚信奖惩机制。各级政府要全面树立“质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”的执政理念。政府不仅需要加强对食品安全的监管，也需要在诚信体系方面加大建设力度，督促食品企业把对社会的食品安全责任化为真正的自律意识。

1、是要建立诚信协调工作机制。充分发挥政府在构建食品安全诚信体系中的重要作用。政府部门要协调运用法律、经济、行政手段制定全面覆盖的食品安全政策法规和监管机制；组织开展食品安全专项治理整顿，营造以食品安全诚信为标志的、公平竞争的市场环境氛围。

2、是要建立诚信政策扶持机制。各地政府主管部门要加强诚信体系建设，积极支持企业诚信体系必备的基础设施建设，鼓励社会资源向诚信企业倾斜。在政府采购、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信相关信息及评价结果，对诚信企业给予优先支持。

3、是要建立诚信宣传教育机制。坚持正确的舆论导向，大力宣传优质食品和诚信企业的模范典型，曝光生产经营假冒伪劣食品和失信严重的典型案例。通过卓有成效的宣传教育，增强企业生产经营者的诚信意识、守法意识，弘扬诚实守信的道德风尚，积极引导全社会树立良好的诚信意识，崇尚社会主流价值观，努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围。

4、是要建立企业诚信奖惩机制。由政府综合管理部门依法做出公示性惩戒，如公布“黑名单”等；由政府监管部门做出监管性惩戒，采取警告、处罚、取消市场准入等行政管理手段，打击失信行为，弘扬诚信行为。

总之，要从自律、监管、政策、法制、宣教等多方面着手，使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从根本上扭转食品企业失信严重的局面。

[1]《食品工业企业诚信管理体系建立实施通用要求》（CMS）应用指南 [2]企业管理杂志

[3] 中国质量新闻网 2012-01-18 [4] 《2004-2010社会力量推动质量信用体系建设白皮书》 [5]中国食品产业网—国内资讯

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第二篇：建立长效机制 保障食品安全（定稿）

建立长效机制 保障食品安全

自开展“打四黑除四害”专项行动以来，食品安全问题得到有效缓解，刚刚破获的利用地沟油制售食用油特大案件更是大快人心。然而我们也应该看到解决食品安全问题不是仅仅依靠几次专项行动就可以解决的，更需要建立保障食品安全长效机制。

建立保障食品安全长效机制需要有关部门高度重视。“民以食为天，食以安为先”，各级部门首先要在思想上高度重视，明确食品安全问题是关系到人民切身利益，关系到社会和谐稳定，关系到国家长治久安的大事；同时，还要从制度上引起各级部门的重视，推动食品安全一把手负责制，把食品安全列为政绩考核的重要内容，切实保障工作落实。

建立保障食品安全长效机制需要以法律的完善为保障。长期以来食品安全问题频发的一个重要原因就是法律对于此类情况的处罚过轻，违反犯罪成本过低使得违反犯罪份子无所顾忌。因此可借鉴“酒驾入刑”的经验，对于相关违法犯罪行为以重罚、重处，并且还要加大监管力度，使严查严检食品安全成为常态工作，让违法犯罪者无力作案，无胆作案。

建立保障食品安全长效机制要以建立诚信档案机制为重要举措。公安、工商、质检等部门与超市、商店、农贸市场等销售部门明确其进货渠道和从事生产运输产品的单位、个人信息，一经发现违反食品安全法律法规立刻将相关人员和单位记入诚信档案，对于诚信档案记录在案的单位和个人一律禁止从事食品相关工作，使其一步失信、寸步难行！

建立长效机制，保障食品安全是一项涉及民生的大事，各级相关部门一定要通力合作，多管齐下，还食品领域一篇净土。

第三篇：建立可追溯体系_保障食品安全

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食品安全已成为全球共同关注的热点话题，给食品加贴信息丰富的“身份证”，是确保全球食品安全的有效工具。

为食品加贴信息丰富的“身份证”，便于跟踪与追溯，这是确保全球食品安全的有效工具，也是国内食品安全工作需要承担的新课题。

目前，在许多国家（尤其是欧盟成员国及部分发展中国家），从政府机构到消费者群体，都在迫切要求和关注在食品生产和食品供应链中应用可追溯测量方式。

通过食品安全可追溯体系的建立，可识别出发生问题的根本原因，实行产品召回或撤销，获得更具可信度的信息，由此有利于食品链过程的透明化，提高食品安全，并增强食品链不同利益方之间的合作和沟通。

案例

蔬菜和牛肉有了“身份证”

食品安全已成为全球共同关注的热点话题，从疯牛病、口蹄疫到注水肉、毒韭菜、问题奶粉、苏丹红1号等，食品安全的警钟总是出奇不意地响起。而如何在第一时间里查清“罪魁祸首”，正是执法者们必须直面的重要问题。那些来路不明、信息不全的问题产品往往让人大伤脑筋。试想，如果给食品配备一个身份证，注明其来龙去脉，也许一切问题便可迎刃而解了。

这不仅仅是一个美好的设想，在国家质检总局2003年启动的“中国条码推进工程”的大力推动下，在中国物品编码中心积极进行的食品跟踪与追溯工作筹备中，国内的部分蔬菜、牛肉产品开始拥有了属于自己的身份证。

山东寿光是全国闻名的蔬菜之乡，也是国内蔬菜安全可追溯性信息系统试点的所在地。记者在4月召开的寿光国际蔬菜节上，现场感受了一回蔬菜“身份证”的神奇魔力。虽然这所谓的身份证只是一个简单的商品条码，却几乎包含了产品的所有生产信息，要了解这些信息，只要将贴有“身份证”的蔬菜拿到检测仪器前扫一下即可，转眼之间，从生产蔬菜的土地、水质的取样化验，到购种、用药、灌溉，甚至包括蔬菜的包装、仓储、运输等。所有的档案一目了然，确保食品安全的每一个环节到位。

事实上，这种食品身份证其实是利用条码技术实现食品安全的跟踪与追溯。它包括两个途径：一是从上往下进行追踪，即从农场、食品原材料供应商、加工商、运输商到销售商，这种方法主要用于查找质量问题的原因，确定产品的原产地和特征；另一种是从下往上进行追溯，也就是消费者在销售点购买的食品发现了安全问题，可以向上层层进行追溯，最终确定问题所在，这种方法主要用于问题召回。

山东省标准化研究院副院长钱恒告诉记者，在蔬菜产品中建立可追溯体系是一项多方受益的尝试，不仅满足了消费者的知情权，更让试点企业的产品实现了真正的优质优价。目前，这一项目已引起寿光市政府的重视，正在谈推广问题，希望能够成为绿色奥运之进京蔬菜的技术保障。

和寿光蔬菜基地的成功经验相似，牛肉产品的安全追溯同样卓见成效，引来众多良好反响。据中国物品编码中心的工作人员介绍，他们会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上，编制了《牛肉制品追溯指南》。该《指南》为牛肉制品生产企业提供质量追溯的解决方案。在该《指南》的基础上，北京市质量技术监督信息研究所组织技术人员在北京金维福仁清真食品有限公司建立了牛肉制品质量追溯的试点工程，目前，该企业在牛的屠宰、分割等过程中建立标识体系。每个牛的主要部位在分割后都会贴有一个条码标识，通过该标识就能快速查询到该块肉的一些信息。如：分割时间、牛的品种、产地、检疫情况等。同时，由陕西标准化研究院承担的《牛肉质量跟踪与追溯系统实用方案》也在西安通过了验收。目前，牛肉“身份证”已在国内外通行，备受关注。为牛肉加贴“身份证”，不仅可以优化养殖条件，更有利于突破国外相关绿色壁垒，实现“从农场到餐桌”的质量管理控制。

食品企业承担追溯责任

据中国物品编码中心工作人员介绍，由于我国食品生产、加工、经营的基础设施薄弱，食品生产、加工、经营者的法律意识和食品安全意识淡薄，加上当前比较严重的环境污染问题，农药、兽药滥用得不到有效管理，导致农产品和畜产品农药、兽药残留和污染问题严重，特别是掺杂使假等不法行为更使食品安全雪上加霜。

正因如此，如果食品信息不全，很可能导致消费者对其缺乏信任。同时，生产者因为分散经营，产品无标识，也难以追究责任。当然，这一切都需要国家有关法律法规的规范和制约，但这是一项长期渐进的工作。在当前的条件下，由食品加工流通企业来承担这样的责任，显然是最为便捷有效的。企业作为明确的市场责任主体，可以以自己的信誉来监督生产者，并以此向消费者担保。这是企业获取利润的重要手段。所以，一旦建立了这样的食品安全可追溯体系，明确了食品的来龙去脉，无疑是给消费者吃下一枚食品安全的定心丸。

从国际的形势看来，实施食品安全可追溯体系同样是刻不容缓。欧盟、美国早已率先提出建立一个系统，对出口到当地的食品进行跟踪和追溯。欧盟已经出台了一系列相关法律法规，要求在欧盟内销售的牛肉制品和生鲜水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保证饮食安全卫生。同时要求出口到欧盟的肉类产品从2005年1月起必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售。该法令实际上对食品制造业形成了新的技术壁垒。美国食品药品管理局也要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装或掌握人群或动物消费的食品部门，于2003年12月12日前向该局进行登记，以便进行食品安全跟踪与追溯。

由于这一体系最早由欧盟和美国提出，所以，如何适应欧盟和美国的新法规要求就成了世界各主要食品出口国面临的共同问题。更进一步讲，建立食品安全跟踪与追溯体系已是当今世界各国的普遍要求。

在今年1月20日召开的国际物品编码协会顾问委员会会议上，“建立一个以商品条码为基础的物品编码系统以有效地对食品供应链全过程进行跟踪与追溯”这一议题得到了参会各国编码组织代表的普遍响应，并很快达成了一项重要共识，这对确保食品的质量安全具有十分重要的现实意义。

正如中国物品编码中心常务副主任张成海所言，加入WTO之后，我国将有更多的食品出口到欧盟、美国，为了符合欧盟食品安全跟踪与追溯要求，更好为出口服务，促进我国食品质量提高，增加食品的国际竞争力，需要尽早实施跟踪与追溯制度。

全面铺开难度系数很大

采访过程中，几位专家不约而同地表示，虽然食品安全追溯体系非常先进，目前在全国的试点也卓见成效，但是要想在全国铺开需要时间，要达到欧盟、美国那样以法律法规形式来明确食品追溯，更是需要一个长期的过程。

这与国内目前的发展现状有关，在发达国家，由于各行业均衡发展，实施食品安全追溯系统并不难，但对于发展中国家，尤其是中国而言，各地区、各行业发展不均衡，要不断完善食品安全追溯系统建设，保证整个链条不脱节，需要做的工作还有很多。

北京市质量技术监督信息研究所副总工程师杨毅认为，建立这个系统必然会增加成本，如果想让更多的企业重视该项工作，自觉地建立质量追溯体系，有一定的难度。同时，建立质量追溯体系，对企业从业人员的素质也有更高的要求。另外，这个食品安全追溯体系属于食品安全的一个保障体系，建立以后，暂时不会见到效益，企业能不能接受，各个环节上的生产企业对该工作的认知度不够对体系的建立也有所影响。另外，企业建立了质量追溯体系，数据也对外进行了公布。怎么让消费者相信该信息是真实的，管理部门如何监督管理企业公布的信息，这些问题都亟待解决。

同时，可追溯体系的建立将使食品、饲料、畜产加工品、加工食品及饲料原料，或可能成为这些产品的材料，其在生产、加工、流通的所有阶段均可追踪掌控，这好比一个环环相扣的链条，涉及到产品的原材料生产企业、产品生产企业、产品二次加工的企业、物流运输的企业、销售企业等多个环节。而供应链中各环节之间的联系比较脆弱，一个环节出问题，将使整个链条断开。例如说牛肉产品，牛养殖企业详细记录了牛生长过程的信息，通过牛的耳标进行了标识。到牛屠宰企业后，经过屠宰分割会破坏了牛耳标的标识。如果牛分割企业不再重新进行标识，牛饲养企业所做的工作到此就白费了。如何让整个链条上的企业一起行动起来，也是问题所在。

专家视点 可追溯的作用

提高了全球供应链的效率

罗秋科（中国物品编码中心主任助理）

实施食品安全可追溯性工作，可以快速地查出问题食品的来源，缩小问题食品的范围，减少损失。目前国际上普遍采用全球统一标识系统（EAN·UCC系统）对食品进行食品安全可追溯性的工作。采用EAN·UCC系统对食品进行跟踪与追溯的优点在于它利用了现有的全球统一标识系统，这套系统目前已经广泛应用于全球供应链中的零售业和物流业，避免了众多互不兼容的系统所带来的时间和资源的浪费，降低系统的运行成本，避免造成供应链的迟缓和不确定性。采用全球统一的标识系统，即大家采用一个共同的数据语言可以实现信息流和实物流快速、准确地无缝链接。

目前，全世界已经有100多个国家和地区的超过100万家公司和企业加入到了这个全球统一标识系统中，在制造业、商业、物流、医疗卫生、出版、金融保险和服务业得到了广泛应用，极大地提高了全球供应链的效率。这些企业中不乏食品企业，这些食品企业可以将已经获得的厂商识别代码应用于其产品的追溯，而不必再开发新的可追溯系统。目前在法国100%上市销售的牛肉产品均采用这套追溯系统，在澳大利亚和日本也是如此。

采用EAN·UCC系统对食品原料的生长、加工、运输、仓储及零售等供应链环节的管理对象进行标识，并相互连接，然后将这些标识用条码与人工可识读方式表示出来。一旦食品出现卫生安全问题，可以通过这些标识进行追溯，准确地缩小食品安全问题的范围，查出问题出现的环节，可追溯到食品的源头。例如，如果牛肉产品出现了问题，可以追溯到牛的出生地、饲养地，直至个体牛；如果蔬菜出现了问题，可以追溯到蔬菜生长的田地。这样就可以阻断这些地方的货源流入市场，然后进行有效的治理。EAN·UCC全球统一标识系统就像一条纽带，将食品供应链中各个环节的信息连接在一起。

发展前景 农产品质量追溯大势所趋

杨毅（北京市质量技术监督信息研究所副总工程师）

关于产品质量追溯的话题，由来已久。工业产品的质量追溯问题，已有很成功的案例。比如：汽车制造企业可以根据汽车的合格证编号，确定该车生产的批次，使用的零、配件等相关的信息。当发现了车辆的质量问题后，可以方便的召回有问题批次的车辆。能做到这些，主要有赖于完备的标识系统及数据采集系统。对于食品，在标识上有很多困难。比如：蔬菜、肉类等农产品，在销售时往往没有包装，所以对其标识就有困难。即使一些包装后出售的肉类农产品，在包装时也很难了解每块肉的原始信息。由于各种原因的存在，农产品的质量追溯问题，一直在我国没有引起重视。

近年来，随着我国经济的快速发展，人民的生活水平迅速提高，食品的卫生安全问题被提到了前所未有的高度。目前我国食品安全卫生问题非常严重，严重影响我国人民的身心健康。我国已经加入了WTO，对外贸易发展迅速，将来我国农产品的出口，也将面对进口国法律法规的限制。因此，农产品的质量追溯问题，引起了各方的重视。

从掌握的信息上分析，在农产品质量追溯方面，我国与发达国家有很多差距。首先是行政管理上的差距。欧盟已经出台了一系列相关法律法规，要求在欧盟国家销售的牛肉制品和生鲜水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保证饮食安全卫生。同时要求出口到欧盟国家的肉类产品从2005年起必须具备可追溯功能。在信息管理上，欧盟国家的牲畜都建立国家数据库，在其一出生就对其信息进行管理。发达国家的企业面临激烈的市场竞争和严格监督管理，使得生产企业对自身产品的质量非常重视。而在我国，关于农产品的质量、卫生等方面的各类标准有很多。但对其质量追溯的标准或法规，几乎没有。当市场产品质量出现问题后，很难进行质量问题的溯源。在信息管理方面，很多农产品的生产企业的原始记录很少且不规范；企业的信息也是封闭的，消费者没有渠道了解农产品企业的生产状况。在我国还存在大量的单个生产农户，其产品质量的控制难度更大。

农产品的质量追溯问题不解决，我们将面临很多问题。比如：农产品的出口问题。现在我国一些农产品要出口到欧盟国家，就要受到欧盟法规的限制。国民的饮食安全问题，政府管理部门在监督管理时缺乏手段。企业的农产品出现问题后，很难快速地确定原因。

蔬菜可追溯的意义 蔬菜安全追溯让多方受益

钱恒（山东省标准化研究院副院长）

一个完整的食品安全信息体系包括食品安全信息收集与分析系统、跟踪系统、风险预警系统、信息发布系统和信息咨询服务系统，是食品安全管理不可或缺的有机组成部分。山东省标准化研究院以寿光果菜生产基地为试点所开展的工作正是在这个体系框架下信息采集与跟踪环节的开拓性的尝试。

从管理层面上来看，全面的食品安全信息的收集、分析，可以及时、可靠的向生产者和消费者提供必要的信息，向个人和组织提供有助于在食品链（即投入、生产、加工和消费）的各个层次改进食品安全操作的适当信息，为有关食品质量安全生产、管理和消费提供科学指导，其目的一方面是为生产者服务，把安全的标准化的食品生产变成生产者自觉、自律的行动；另一方面，要为消费者服务，为他们提供透明的安全消费的基本内容。上面提到的试点正是从蔬菜的生产、加工等各环节的信息化管理入手，将蔬菜从种植、施肥施药、收购、加工、贮藏等供应链各个环节中与质量安全相关的信息向社会共享。

从技术实现的层面上来看，必要的先进IT手段的采用，使信息的高效、准确、科学的采集成为可能。在这个案例中，采用了国际通用的EAN·UCC编码体系，配合条码技术完成数据采集，保证了信息质量，同时也为蔬菜的包装、仓储、运输、销售等物流过程的信息化打下了基础，更重要的是全球统一标识编码的采用，为满足国际上如欧盟、美国和加拿大等现行市场准入方面对食品安全跟踪与追溯的基本要求做好了基础工作。

保持和提高健康水平是提高人类福利的基本要求，而食品安全则是健康的基础。可追溯作为食品安全风险控制管理的有效手段越来越受到国家的重视。相信这项技术能尽快由试点转向普及，为我国的国家食品安全战略贡献力量。

可追溯体系在食品中的应用

可追溯的应用

《现代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(总 90)文章篇号:1007-2764(2006)04-0189-065 可追溯体系在食品中的应用林金莺 ,曾庆孝（1.广州大学化学化工学院，广东广州 510006）（2.华南理工大学轻工与食品学院，广东广州 510640）摘要：本文主要探讨利用先进的条形码或射频识别码电子标签技术（RFID），采用目前快速发展的信息技术——自动识别和数 据获取（AIDC）技术，监控食品从生产基地、加工企业、配送、零售到消费者的情况，建立能从最终产品快速及时追溯源头的跟踪 与召回的管理系统。这是一个与我国市场经济发展相适应且与国际接轨的新型食品监控体系。关键词：食品追溯，食品安全，二维标签码，RFID 标签，AIDC 技术 1，2 2 Explore the Application of Traceability on Food Products Lin Jin-ying1 2, Zeng Qing-xiao2(1.School of Chemistry and Chemicals, Guangzhou University, Guangzhou 510006)(2.School of Light Industry and Food Science, South China University, Guangzhou 510640)Abstract: This review will explore a quick and thorough product recall procedures by computer managerial system, adding 2D barcode, composite symbologies and RFID technology, for food tracking and food tracing through all steps of production, distribution, and sales.This is a new system for the management of food products which matches with our economy and the globe development.The design of a traceability system will be discussed.Keywords: Food tracing;Food safety;2D symbologies;RFID;AIDC，随着食品全球化的不断发展，以及这几年来接连 不断地爆发食源性疾病，如英国的疯牛病和动物口蹄 疫事件、比利时的鸡饲料混入二恶英事件、转基因食 品的急增、最近东南亚禽流感事件等，使得各国加紧 对食品安全的研究和投入。另外，我国最近几年有关 食品安全的事件，如大头婴儿奶粉、苏丹红等引起的 食品安全事件，使得国人对食品的质量存在不信任感，人们对食品的恐惧感代替了对食物缺乏的担忧；有些 冒牌产品一经报道，由于难以溯源真假，因此严重损 害了该生产厂家的声誉和利益。对此，我国政府采取 了一系列相应的措施，并把食品安全作为政府的政绩 工程来抓，并且出台有关措施，不断完善食品安全的 监控；在 2006 年“两会”期间，食品安全问题再度成 为关注的焦点等，表明我国对食品安全的重视。GMP、ISO9000 质量认证和 HACCP 管理系统，QS 准入制度等，这些管理有效地控制加工过程中微 生物、化学和物理性的危害，在质量控制方面起到了 极大的作用。从整个食物链的安全管理来说，上述制 度体系仍有不足：主要是，重要的产品信息没有与市 场环节进行交流，缺乏可追溯系统的跟踪管理，一旦收稿日期：2006-05-26 林金莺，华南理工大学在职博士，广州大学副教授 发现有质量问题的产品，需要紧急召回的难度大，消 费者对所消费的食品信息缺乏识别和透明度，因此，食品工业中除了应用上述的管理体系，还应引入可追 溯系统，对于完善食品管理是很有必要的。可追溯性，是指食品在种植（养殖）、加工、分 销、零售等所有步骤中可提供产品的实质，原产地和 质量，并可提供快速和完全的产品回召，使得消费者 在购买点或家里通过网络了解更多信息而决定是否购 买。“911”事件后，各国重视包括生物恐怖、消费者 对所购买食品的性质，产地，和质量等要求得到更详 细的信息。随着贸易的全球化，地方流行的动物疾病、来自核试验场附近的食品、严重污染产地产的食物来 源缺乏安全感。按目前的操作，要证实食品原料的产 地和来历是困难的，因为在食品标签只看到生产厂家 和厂址，并没有对主要原料的来源作说明，如鸡肉罐 头，鸡肉是否来自禽流感疫区，牛肉产品中的牛肉是 否来自疯牛病疫区，食品服务业和消费者都不得而知 的。可追溯体系的发展 世界发展

欧共体是首先引进食品的可追溯系统，《欧共体食 品法律规定》（178/2002，章程 18），从 2005 年 1 月 起，要求所有食品、饲养动物的饲料、加入食品和饲 料的原辅料，在生产、加工和流通的每个环节需要建 立可追溯制度，同样要求每次交易中记录相应的供应 189 《现代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(总 90)者与消费者，并提供相应的资料。《美国 2002 农场安 全和农业投资条例》规定：美国要求所有牛肉、羊肉、猪肉、鱼、容易变质的食品、和花生必须标上原产地，2006 年 9 月 30 日后全面强制执行[1]。日本从 2001 年 起对肉牛供应体制中全面引入信息可追踪系统，2002 年扩大到水产品养殖业[2]。

在中国的发展

我国在食物供给和食品工业生产中政府、行政部 门、监督部门对食品质量和安全实施管理与控制，有 关法规、条例和办法的实施对食品质量与安全的规范 有了很大的提高。可追溯制度在我国也逐渐引起重视，如北京市商委制定的可追溯制度，要求食品经营者购 进和销售食品有明细台账，便于追查供货源头。但各 环节之间信息尚未共享[3]；有几个蔬菜公司也建立对 其产品源头的可追溯系统，产品主要销到大型超市和 出口[4]。对于拥有十三亿人口的食品消费大国，建立 食品的召回制度，采用食品的可追溯系统，逐步建立 我国食品安全信息系统，以提高民众的信心，帮助企 业出口到已经实施可追溯性的国家，具有深远的社会 和经济意义。

目前快速发展的信息技术——自动识别和数据 获取（AIDC）技术，被认为可实现食品的可追溯能力 和快速召回的主要技术。在欧洲一些国家，已经开始 采用这个系统对食品进行追踪和召回。1 可追溯系统的发展 可追溯能力在 ISO9000 条款 3.5.4 中指追踪产品 的来历、应用或所在地点的能力。可追溯能力也可认为是把食品设计成从来源到 销售的任何一个环节中能迅速召回的可识别和可追踪 产品的记录体系。术语“产品跟踪 product tracking” 和“产品追溯 product tracing”在可追溯的内容上意义 不同。“产品跟踪” 属于当产品进入流通过程中各个环 节的信息记录，并且能知道该产品所走过的路线和实 时踪迹（现在在哪里）“产品追溯”则属于通过这些。步骤从消费者来溯源产品的生产者。产品跟踪 供应商(生产商)分销商 零售商 消费者 产品追溯 图 1 产品跟踪和产品追溯的方向图 中以准确、快速的方式回收未消费的食品，从而降低 危害。从来源到消费者的可追溯产品的概念已经有几 十年的历史，我们经常从报纸上看到，某某公司召回 某批有问题的汽车，就是应用可追溯系统；所购买的 手机或者电视机，都标有独特的系列数字，使得生产 商和政府部门能够识别和确认其位置。食品供应安全 性控制引入可追溯系统，实际是借鉴和发展其它消费 品的可追溯系统。

食品可追溯体系的设计内容 食品工业的可追溯能力，主要指跟踪和追踪饲 料、食物、和饲养动物在生产、加工和销售环节的所 有阶段。可追溯体系包括既要追踪产品也要追踪过程 的能力。这要求系统有能力(1)通过各个销售环节可追 溯产品，(2)提供产品配方组分，(3)掌握和连接生产过 程和销售各环节的产品质量与安全。要取得整个食物 供应链的可追溯能力，需要建立食物链和目前食品业 内之间的紧密联合，同时,在标准化设计方面主要使用 新型的储存信息更多的识别码,包括 2D 条形码、混合 条形码、方阵条形码和无线电频率识别码（RFID）等，配合使用 AIDC 扫描技术。使每一个环节都知道货物 来自哪里，下一步的去向也有记录，一旦出现问题，能随时知道质量问题产品分布在什么地方，很快就能 召回，尽可能杜绝食品危害人体健康。2.1 食品追溯系统的方案 可追溯系统的建立必须以信息技术为基础。这个 [5] 系统可分为多数据系统和单数据系统。多数据库系 统可以追溯，但缺点是每一个环节要了解食品信息，必须到上游供应商的数据库查阅，透明度不高，追溯 速度慢些。采用单数据中央信息，食品供应链中的所 有企业和物流商共用一个中央数据库，任何一个环节 需要了解该产品的信息，输入该产品的代号，从中央 数据库即可得到，追溯速度很快，透明度高，如图 2 所示。每个参与者要求的基本内容： 商家的注册号，地 址；原料接收的数量、性质和贸易单元；原料供应商 的信息；原料接收的时间、地点。生产商把相关的质量信息输入数据库中，也可以 获得供应链中其它环节的信息；物流商和分销商把食 品的运输信息和保藏信息输入中央数据库。消费者根 据包装的产品信息码，在分销点或家庭网络查到该食 品的相关信息，透明度高，一旦出现食品问题，很快 地查到源头。一旦发现那一批产品在那一步有问题，信息立即 返回上一步，直至告知供应商，供应商则通过产品踪 迹，根据各环节所记载的信息，追踪流向，在供应链 190 《现代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(总 90)中央数据库 数据库 物流 配送 物流 配送 物流 配送 食品原 辅料 食品 加工 分销图 2 单数据库中央信息系统 零售 消费者 2.2 实现食品可追溯系统的技术 进行食品的跟踪与追溯的每一个环节，不仅要将 本环节的信息进行标记，还要采集前面环节的已有信 息，并将全部信息标识在产品标签上，以备下一个环 节的使用。2.2.1 产品标识 产品标签是追溯的关键。食品的品质信息包括成 品的成分（和营养成分）与定义、保存条件、运输要 求、生产方法、生产处理过程、生产日期和保质期、生产批次和批量等；食品的物理信息包括重量、形态 等；有害物质的信息包括微生物含量、农药、药物和 激素残留量等。可根据不同的产品、不同的产品价值和信息量来 选择不同的标识码。可使用的标识码有：2D 条形码，混合条形码，矩阵码，电子标签码（磁条信息标签，无线射频识别（RFID）等），电子标签可读可写。2D 条形码、混合条形码和矩阵码可以记录 2000 个字符的信息，包括供应商代码和身份、修改日期、批数量、毛重和其它信息。混合条形码可用在 EAN.UCC 系统，每步骤可加贴身份标签。其操作是 供应商分别贴上产品的各种信息和接收方信息的 2D 条形码，接收方只有在接受方信息一致才接收，防止 供应和接收错误。这些条形码制作成本低，阅读设备 的成本也低，只可读，不能写。许多信息量不大的食 品可采用这样的标识码。在实际操作中货值不高的食 品可采用这些条形码。磁卡也可以广泛应用于食品标识，磁卡信息量很 大，可读可写。供应链接收方不仅将卡内原有的信息 扫描进中央数据库，还可以将自身的信息加进去，如 流通方的身份，食品的保藏信息等，可以重复使用。可用于高档食品如婴儿奶粉的标签。无线射频识别（RFID）由于能够储存数百万个字 节，并可以根据需要制作食品的温度、时间、显示产 品所走过路径的踪迹。RFID 分被动型和主动型，被 动型不装有电源，主动型装有电源，被动型 RFID 需 要阅读器下载资料信息，而主动型 RFID 进入接收范 围，就能自动阅读信息而不需要等待信号。虽然 RFID 价格不低，但有它的特殊用途，不需要扫描，一次就 能将几百个标签输入电脑而且不会出错，节省时间。目前澳大利亚 Natl 家禽畜牧识别协会用于牛和家禽的 追踪，欧共体用于肉类工业。所以 RFID 很快在食品 工业和其它行业的应用会越来越广泛。无线射频识别（RFID）适合于产品（贸易单元）、包装箱（物流单 元）和/或可回收物品。2D 信息码和无线电信息码可记载条款信息、实时 地点信息，而且这些能够即时获得。对于可读可写的 标签，产品出货时，已经将接收方的信息输入标识码，用手提扫描器扫描信息标签，信息标签上的资料就自 动传送到供应商中央数据处理器。电子标签信息储存量大，不容易受损坏，不容易 受污染，可存放于整个食品物流的全过程。电子标签 能清楚地还原食品的历史生产过程，能准确确定食品 的品质和存放位置，容易对食品安全问题溯源。2.2.2 食品运输过程中的追踪管理 司机用手提感应器扫描运输货物标识码，然后车 上的计算机接收这个信息，传送至无线电通讯终端，不到 1 秒钟完成信息转移。欧洲采用多工业运输标签（ANSI materials handling label），那样，产品标签加 上运输标签，产品的去向一目了然。采用全球定位系 统（GPS）来追踪产品的野外去向，数秒钟系统能测 191 《现代食品科技》 Modern Food Science and Technology Vol.22 No.4(总 90)定货物在什么区域，如果有指令，手提阅读器很快就 知道。将货物的去向设定好，货物操作直接指令货物 去合适的地方，否则，会有报警响声。目前，佳吉货运公司就采用 GPS 来追踪运输货物 的去向，只有输入你的发货单号，就知道你的货物到 那里。2.2.3 存放地点的追踪管理 在欧洲，采用 EANUCC 全球定位数码（GLN）来确定产品所放位置。GLN 数字符号代表某个仓库，甚至装卸货台的代码，还包括地址、邮编、电话、联 系人、银行信息、交货要求和限制条款等。因此要追 踪一批产品，可由实时放置系统（RTLS）就知道建筑 物内要找的食品。由于 EAN.UCC 系统能够为贸易项 目、物流单元、流通链中的各个参与方以及位置提供 全球唯一标记，所以非常适合用于实施食品的追溯[6]。每次进出货物，都需要手提阅读器或者数据传感 器接收该产品的信息，阅读器或传感器与中央数据库 立即感应的。这样全面记录物流者的物流方式、物流 时间和物流路线，追溯过程准确和快捷。2.2.4 食品零售的追踪管理 采用每次交易中记录相应的供应者与消费者，并 提供相应的个人资料。那么，如果有问题，可追踪到 某个消费者。食品的可追溯是一个多层次的活动，需政府部门 组织，许多部门参与，包括质量部门、物流、IT 部门、营销部门等。只有在生产、包装、储存、运输等各个 环节建立无缝的联接并进行有效的管理才能实现。

2.3 食品的可追溯系统的局限和困难

2.3.1 可追溯系统的局限 食品采用这套可追溯制度本身不提供质量保证，因为这个系统只是在跟踪方面很有效，它不能提高食 品的质量，但它重要的是提供食品安全、质量和产品 标签之间的关系。一个有效的可追溯制度同样可提供 整个市场流通环节的有效流向信息，ISO9000 认证和 HACCP 能提高食品的质量，因此，质量管理与产品 的快速召回相结合，对于食品的完善管理很有必要。2.3.2 可追溯系统的困难（1）资金问题。要设计和采用标准化的可追溯 系统，需要投入比较大的资金。为了解决这些复杂的 事情，欧共体从 2000－2002 筹措一个叫做 “鱼产品的 可追溯能力”的基金，由 24 个出口商，加工商，进口 商和研究机构的公司，机构和办事处组成的协会[1]。他们的做法值得借鉴的。上海“十一五计划”准备出 资对上海的食品，特别是肉类制品使用 RFID 技术管 192 理。（2）兼容性问题。在可追溯系统是排在第一位，它必须可以从一个单位到另一个单位追踪产品。这要 求所有涉及产品的单位能够有效地进行交流与数据传 送。一旦兼容建立，数据必须进行识别和进行标准化。国家级和国际级的可追溯系统，必须建立标准数据传 送模型。（3）商业秘密问题。由于主要原料的来源和一 些技术指标和有关操作过程必须在标签上标明，产品 流通的每一个环节，和最终消费者等重要信息都容易 让同行所知道；加上现在代理产品市场的混乱，生产 商知道了具体的分销商，有可能直接插手，让分销商 辛辛苦苦开拓的市场被收回。这种情况对中小型企业 不利。因此如何解决信息与工业秘密问题，有待探讨。3 结论

食品可追溯体系的建立，对我国十三亿人口的食 品消费极其重要，对于完善我国食品安全管理有重大 作用与意义。随着全球化的不断深入，精明的企业家 会走在别人的前面，率先应用可追溯系统，赢得众多 消费者的信任。虽然存在挑战，由于各部分的整合会 使消费者对所消费的食品获得更多的信息，对食品的 安全性和质量的满意程度会导致今后各相关单位的更 多的合作，更高的效率和长远的市场占有率。对食品企业来说，在食品安全方面一定要满足先 进国家的相应规则，是打破技术壁垒的需要。这是大 势所趋。参考文献 [1] M.Thompson, G.Sylvia, and M.Tmorrissey.Seafood Traceability in the United States: Current Trends, System Design, and Potential Application.Comprehensive Reviews in Food Science and Food Safety.Vol.1,2005 [2] 郭斌,杨昌举,宋林.食品信息可追踪系统及其在转基因食 品管理中的应用.中国食物与营养[J],2004(1):4-6 [3] 贵州省人民政府驻重庆办事处.北京建立食品可追溯制度.贵州党的生活[J],2002(7):22 [4] 曾燕舞.条码菜－探索我国蔬菜质量安全可追溯之路.蔬菜

http://cache.baidu.com/c?m=9f65cb4a8c8507ed4fece7631053803a401397634b87834e29938448e435061e5a22b8ec623f1605d5c17e6201ae4908eef26024665276e49ac2db48deed852858d2616b2e08c31c528516b8ba3532b121872bedb869e2adf14284dea6c4ae5f44cb23120c85e7fb5f1765ba78866226e2d68e39644867bdfa4111e82970&p=87398d5991db12a05dbd9b7b074f&user=baidu&fm=sc&query=%CA%B3%C6%B7%BF%C9%D7%B7%CB%DD%CC%E5%CF%B5&qid=a0e9144a04e0b721&p1=1

食品可追溯体系

食品可追溯体系主讲教师 赵 芃 第一节 食品可追溯问题的由来一、二恶英月比利时、■1999年1-4月比利时、荷兰、年 月比利时 荷兰、法国、法国、德国四国相继发生因饲 料被二恶英污染，料被二恶英污染，导致畜禽类 产品及乳制品含高浓度二恶英 事件。事件。■“二恶英 ”是一种有机化 合物，合物，主要产生于化工冶金工 垃圾焚烧、业、垃圾焚烧、造造纸以及生 产杀虫剂等产业。产杀虫剂等产业。■ 1997年，世界卫生组织国际 年癌症研究中心将其确定为一级 致癌物。致癌物。2

二、疯牛病 3 克－雅氏症全称为克罗伊茨费尔德—雅各布氏 雅氏症全称为克罗伊茨费尔德 雅各布氏 症(Creutzfeldt-Jakob Disease--CJD)，是 一种罕见的、致命的神经系统疾病。１９２０ 一种罕见的、致命的神经系统疾病。德国神经病学家汉斯格哈德·克罗伊茨费尔 年，德国神经病学家汉斯格哈德 克罗伊茨费尔 特最早记录了此病的症状。１９２１年 特最早记录了此病的症状。１９２１年，德国 的另一名神经病学家阿尔方斯·雅各布也发现了 的另一名神经病学家阿尔方斯 雅各布也发现了 个类似的病例。因此，４个类似的病例。因此，此病被称为克罗伊茨 费尔特—雅各布氏症 雅各布氏症。费尔特 雅各布氏症。克－雅氏症的典型临床症状为出现痴呆或神 经错乱，视觉模糊，平衡障碍，肌肉收缩等。经错乱，视觉模糊，平衡障碍，肌肉收缩等。神经病理检查发现病人的脑神经发生海绵状变 性。雅氏症的发病率约为百万分之一，克－雅氏症的发病率约为百万分之一，潜伏 期为１０ １５年 病人在发病后１ １０－ 期为１０－１５年。病人在发病后１至２年内 死去。死去。4

三、食品可追溯体系的建立 ■从政治上看，疯牛病危机使欧盟国家之间产生了矛盾。从政治上看，疯牛病危机使欧盟国家之间产生了矛盾。■ 欧盟的权威性在这场混战中受到挑战。欧盟的权威性在这场混战中受到挑战。■从经济上看，疯牛病危机使欧盟损失惨重。从经济上看，疯牛病危机使欧盟损失惨重。■疯牛病导致公众对政府产生了严重的信任危机。疯牛病导致公众对政府产生了严重的信任危机。5 ■欧盟于是于2000年出台了（EC）No.1760/2000号 欧盟于是于2000年出台了 EC）年出台了（1760/2000号法规（又称新牛肉标签法规），要求自2002年 法规（又称新牛肉标签法规），要求自2002年1月1日），要求自 起，所有在欧盟国家上市销售的牛肉产品必须要具备 可追溯性，在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地、可追溯性，在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地、饲养地、屠宰场和加工厂，否则不允许上市销售。饲养地、屠宰场和加工厂，否则不允许上市销售。■ 2002年又制定了EU Regulation 178/2002 2002年又制定了 年又制定了EU [Regulation 178/2002],从法律上确定了食品的可追溯。178/2002],从法律上确定了食品的可追溯 从法律上确定了食品的可追溯。这部法律于2005年一月一日 在欧盟生效。这部法律于2005年一月一日 在欧盟生效。6 第二节 食品可追溯的涵义 Traceability Farm to Table 7

一、食品可追溯的定义 《国际食物法典》中采用“追溯/产品追查”的说法，国际食物法典》中采用“追溯/产品追查”的说法，在美国则简单地称之为“记录保存” 在美国则简单地称之为“记录保存”，还有一种则称 之为“跟踪与追溯” 之为“跟踪与追溯”。■ 8 9001：2000中提及了追溯问题 9001：2000中提及了追溯问题，中提及了追溯问题，认为追溯是质量管理系统中的一个重要组成部 并定义为：回溯目标对象的历史、分，并定义为：回溯目标对象的历史、应用或 位置的能力。位置的能力。■国际标准ISO 国际标准ISO 9 General Food Law(Regulation(EC)No.178/2002)法规中(EC)No.178/2002)法规中，可追溯就是在食品 法规中，生产的各个环节过程中，生产的各个环节过程中，从对食品生产的原材 牛的饲养）的生产培育、料（如牛肉类制品的 牛的饲养）的生产培育、食品的生产加工、包装、运输、销售的所有过 食品的生产加工、包装、运输、程的记录回溯能力。程的记录回溯能力。■在EU's 10 第一 跟踪（tracking）跟踪（tracking）是指从食品供应链的上游至下游，是指从食品供应链的上游至下游，跟踪一个特定 的单元或一件食品（一批食品）运行过程的能力； 的单元或一件食品（一批食品）运行过程的能力； 追溯（tracing）第二 追溯（tracing）是指从供应链下游至上游识别一个特定的单元或一 件食品（一批食品）来源的能力，件食品（一批食品）来源的能力，即通过记录标识 的方法回溯某个实体的来源、用途和位置的能力。的方法回溯某个实体的来源、用途和位置的能力。11 跟踪（tracking）跟踪（tracking）12 追溯（tracing）追溯（tracing）13 第一 对从“农田到餐桌”的整个食品供应 对从“农田到餐桌” 链的全过程进行记录； 链的全过程进行记录； 记录的所有信息保存； 第二 记录的所有信息保存； 第三 所有的信息可以方便的查询;所有的信息可以方便的查询;第四 按照这些记录的信息可以方便的查询 到每一件食品的具体位置和在食品供应链中 的位置。的位置。14 第一章 食品追溯的基本概念 15

二、食品可追溯的基本单元 生产 运输 仓储 零售 物流方向 16 生产 运输 仓储 零售 追踪的信息流向 17 销售单元或者贸易单元 运输单元 仓储单元 生产单元------批次 生产单元------批次-----18 第三节 食品可追溯必备的基本信息和作用

一、食品可追溯信息的价值分析食品的生产制造商（包括食品的初级产品的生产商）第一 食品的生产制造商（包括食品的初级产品的生产商）第二 食品的运输仓储方 第三 食品的销售商 第四 食品的监督管理部门 19 20 牛 胴体 信息流 零售分割 最初的分割 21 食品的消费者： ■食品的消费者： 第一 消费者的知情权 第二 愿意用较高的成本得到更加安全健康的食品 22 ■食品生产监督管理部门 ： 包括政府管理部门、包括政府管理部门、社会监管组织 第一 更加有效地管理食品生产加工销售工作 食品生产销售的风险管理、食品生产销售的风险管理、食品召回制度的建立 第二 获得消费者更高的信任 第三 国家安全的需要 23 ■食品的生产加工销售者一般来讲，不管法律法规是否要求，一般来讲，不管法律法规是否要求，生产销售企业对自己的生产 销售活动都有记录，这种记录可能是纸制的，销售活动都有记录，这种记录可能是纸制的，也可能是电子的信 息记录，息记录，以保证企业可以对自己的生产经营活动有清楚的记录和 控制。控制。本身就是消费者，第一 本身就是消费者，和普通的消费者有同样的价值 判断 第二 企业管理的要求 企业供应链管理 第三 食品安全控制的必然要求 第四 企业利润的要求 24 食品召回

二、食品可追溯的基本信息原材料的基本信息，我们以一般的蔬菜种植为例，原材料的基本信息，我们以一般的蔬菜种植为例，必须有如农 田的基本信息、耕作者的基本信息、种籽的来源、田的基本信息、耕作者的基本信息、种籽的来源、耕作过程中 的基本情况（化肥使用、各种病虫害等）、采摘情况等等。）、采摘情况等等 的基本情况（化肥使用、各种病虫害等）、采摘情况等等。在生产加工过程中必须有生产者的基本信息、原材料的来源、在生产加工过程中必须有生产者的基本信息、原材料的来源、辅助材料的来源、食品添加剂信息、生产的基本信息。辅助材料的来源、食品添加剂信息、生产的基本信息。运输过程中要有运输者基本信息、班次信息等等。运输过程中要有运输者基本信息、班次信息等等。譬如目前各国规定牛肉的可追溯。譬如目前各国规定牛肉的可追溯。必须所有牛肉包装必须具有 八大主要信息： 八大主要信息： 牛肉所属性别、出生年月、饲养地、加工者、零售商、牛肉所属性别、出生年月、饲养地、加工者、零售商、无疯牛 病病变说明、病病变说明、25

三、食品可追溯的作用（1）减少食源性疾病的感染；）减少食源性疾病的感染；（2）在食品质量安全危机暴发时，厂商可以减少承担自）在食品质量安全危机暴发时，己产品被禁止销售、固定资产被没收、己产品被禁止销售、固定资产被没收、丧失企业信誉和 自身质量管理体系崩溃等负面影响的风险； 自身质量管理体系崩溃等负面影响的风险；（3）当危机出现时，公司与政府都可以快速识别风险而）当危机出现时，减少对人类健康的 危害 26 http://cache.baidu.com/c?m=9f65cb4a8c8507ed4fece7631053803a401397634b87834e29938448e435061e5a22b8ec623f475582c6283301af1a08ecf76673350677bd9ecb834f8eb1852858d2616b2e08c31c528516b8ba3532b121872bedb869e2adf14284dea6c4ae5f44cb23120c85e7fb5f1765ba78866226e2d68e39644867bdfa4111e82970&p=8b2a941e949f09bc08e293755356&user=baidu&fm=sc&query=%CA%B3%C6%B7%BF%C9%D7%B7%CB%DD%CC%E5%CF%B5&qid=a0e9144a04e0b721&p1=3

第四篇：国考申论：建立保障食品安全的长效机制

国考申论范文：建立保障食品安全的长效机制

综观目前食品市场，从“苏丹红”、“三鹿问题奶粉”到“一滴香”，无不表明食品安全形势严峻。究其原因，食品生产经营者缺失信用而引发的信用危机是造成这种状况的重要因素之一。因此，加强食品安全信用体系建设刻不容缓。

食品安全信用体系建设是一项复杂而又全新的系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。对食品安全信用体系的建设，应立足实际，着力做好以下几方面工作：

一是加强舆论宣传。诚信是食品企业生存发展的根基，是所有生产经营者最大的资本。通过宣传培训，大力普及食品安全知识，努力提高食品从业人员的食品安全信用意识和职业道德修养，强化“信誉第一、质量至上、诚信兴业”的经营理念，营造诚实守信的社会氛围。

二是树立诚信观念。树立诚实守信的道德观念，是社会信用体系建设的前提和基础。讲信用作为最起码的社会道德底线，应在全社会大力倡导守信为荣的观念，形成诚实守信的社会风尚。同时，要把信用观念作为一种道德价值来看待，发挥信用资本的市场价值。

三是健全信用法制。我国现行涉及食品卫生、安全的法律法规如《食品卫生法》、《产品质量法》等，均未能从法制的角度对信用体系建设提供有力的保障。在食品安全问题越来越受到社会强烈关注之时，建立健全食品安全信用法制体系已是当务之急。

四是建立奖惩机制。通过建立严格的信用奖惩机制，奖优罚劣，从制度和法规上保证讲信誉、守信用者得到应有的回报，获得长足发展的动力与支持；让丧失信用者承担应负的责任。只有建立起严格的奖惩机制，才能有效地减少失信违规行为的发生，净化市场环境。

五是加强行业信用管理。企业自身的信用管理是企业生存与发展的基础。加强企业自律与信用管理，不仅有利于拓展市场和扩大需求，更有利于控制经营风险，赢得广阔的发展空间。

六是强化安全综合监管。不但要完善法制、体制建设，更要强化政府职能部门的行政监管职能，实行统一协调、联合执法。

此外，要充分发挥行业协会的自律作用和龙头企业的示范带头作用。

食品安全监管工作任重而道远，诚信建设更不是一蹴而就，需要在政府推动下全社会的参与。这样才能建立食品安全长效监管机制，使食品安全形势日趋好转。

第五篇：保障食品安全是我们共同的责任

保障食品安全是我们共同的责任

蔬菜、水果和食用菌三类食用农产品实施市场准入

从2010年4月1日起，成都市将在全市范围的批发市场和五城区及成都高新区的商场（超市），对蔬菜、水果和食用菌三类食用农产品实施市场准入，双流县首先在西航街道成都农产品中心批发市场、华阳红旗连锁旗舰店超市、华阳尚林超市、华阳摩尔百盛农产品专柜、东升街道好又多超市实施准入试点，在不断总结经验的基础上，按市上要求逐步扩大准入范围。准入办法

（一）认证有效期内的无公害农产品、绿色食品和有机农产品，凭有效期内的无公害农产品、绿色食品和有机产品认证标志入市销售。商场（超市）、批发市场经营者保留相关认证证书复印件备查。

（二）未经认证的三类食用农产品，凭本批次产品质量合格检验报告复印件和县级农业行政主管部门或乡镇政府、村委会、具有独立法人资格的经济主体或农民专业合作经济组织出具的产地证明入市销售。列入《实施检疫的植物及植物产品名单》（农业部公告第1216号）的，还应出具检疫证书。

（三）未取得任何认证或无任何产地证明、产品质量合格检验报告的三类食用农产品，由市场开办方设立的农产品质量安全检测机构或委托的农产品质量安全检测机构对三类食用农产品进行检测，经检测合格后入市销售。

（四）从农产品批发市场购进销售的三类食用农产品，凭批发市场经销者出具的食用农产品批发销售单据入市销售。

（五）农民自产自销的三类食用农产品，未经检测的，只能在当地集贸市场内由市场开办者划定的专用区域内经营。市场开办者对进入本市场销售的三类食用农产品的质量安全负管理责任。市场开办者对每日在专用区域内经营的经营者及其销售的品种进行登记建档，并由市场开办方设立的检测机构或委托农产品质量安全检测机构对产品实施检测。

购买蔬菜、水果、食用菌三类食用农产品的消费建议

建议消费者在购买蔬菜、水果、食用菌三类食用农产品时，一是要认准有效期内的无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证标志；二是关注商场、超市、批发市场经营者出示的相关认证证书及产品质量合格检验报告、产地证明、检验证书等符合准入要求的相关票证；三是注意国家相关部门发布的农产品质量安全信息，购买放心农产品。

双流县食品安全职能部门举报、投诉电话 双流县农发局：86505003 双流县工商局：85833315 双流质监局：85804812 双流县商务局：85810337 双流县食品药品监督管理局：85809379 双流县卫生局（执法大队）：85810708 双流县水务局：85815791

国家、省、市关于餐饮服务环节，严厉打击食品非法添加行为，加强食品添加剂监管的有关规定摘录：

《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办（2011）20号）和《国家食品药品监督管理局关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知》（国食药监食[2011）188号）。

一、严厉打击食品非法添加行为

（一）严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

（二）加强非法添加行为监督查验。各地区、各有关部门要加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。督促食品生产经营单位建立健全检验制度，加密自检频次。完善监督抽检制度，强化不定期抽检和随机性抽检，特别要针对重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。

（三）依法从重惩处非法添加行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业：对故竟非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿：对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

（四）加强食品添加剂使用监管。食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。各监管部门要加大监管力度，严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。卫生部、食品药品监管局要尽快制定餐饮服务环节食品添加剂使用规定，明确允许使用的食品添加剂品种，指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用，不得虚假宣传、欺骗消费者。食品药品监管局要重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管。

（五）完善食品添加剂标准。卫生部要从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。对暂无国家标准的食品添加剂，有关企业或行业组织可以依据有关规定提出参照国际组织或相关国家标准指定产品标准的申请，卫生部会同有关部门要加快食品添加剂标准指定。

四川省食品药品监督管理局川食药监明电[2011）2号关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动的紧急通知

一、整治目标是： 严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康。

二、整治重点是：

重点场所：大型餐饮企业、学校食堂、建筑工地食堂、火锅店、小餐饮店。重点品种：火锅、凉卤菜、糕点、自制饮料、自制调味料添加剂使用情况。重点项目：加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质，以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为。

三、工作要求是：

（一）采取更加坚决、更加深入、更加有力的措施，严厉打击餐饮服务环节添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，规范餐饮服务单位经营行为和国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”的药品标识和销售管理。

（二）地方各级餐饮服务食品安全监管部门应于2011年5月底前组织各餐饮服务单位向所在地监管部门和广大消费者作出餐饮服务食品安全承诺。

（三）地方各级餐饮服务食品安全监管部门应要求自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服单位于2011年5月底前向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。凡未及时备案或末及时公示而使用的，要责令其进行整改。对消费者询问食品添加剂使用情况的，餐饮服务单位必须如实告知。

（四）地方各级餐饮服务食品安全监管部门2011年底前，对所有的餐饮服务单位和保健食品生产经营企业建立食品安全信用档案。各地在监管中发现新的可疑添加物和易滥用的食品添加剂，要立即通报当地人民政府、食品安全综合监督部门和省食品药品监督管理局。

（五）地方各级食品药品监督管理局应要求生产“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单”（卫生部公布）和“饲料、养殖中禁用药物和物质清单”（农业部公布）中相关药品的药品生产企业，必须于2011年6月底前，在其出厂产品标签上加印或加贴“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，对原料药应在标签上加印或加贴，对制剂（局部用药除外）应在标签或说明书上加印或加贴。

（六）地方各级餐饮服务食品安全监管部门和食品药品监督管理局要加大宣传工作力度，2011年5月底前，要组织张贴国务院食品安全办等9部门发布的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》；将国家局统一编制的宣传材料，印制张贴至每一个餐饮服务单位、保健食品企业和相关药品企业。组织开展案例警示教育，进一步提高食品安全责任意识。

四、主要任务是：

（一）严格按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》（国食药监食（2011）178号）等规定，对食品添加剂采购、贮存、使用以及食品原料采购、储藏、制作加工等环节进行全面自查，发现安全隐患和薄弱环节的，应立即进行整改。自查及整改，青况，要及时报餐饮服务食品安全监管部门。

（二）全面落实餐饮服务食品安全监管责任，按照属地管理原则，实行网格化监管，分片包干，责任到人，消除监管死角和盲点。要对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房使用食品添加剂情况实施重点监管，尤其要加大对小餐饮的巡查和抽检力度。

（三）各市级餐饮服务食品安全监管部门根据本地实际情况，确定检查的频次和方式，每季度应不少于1次，确保重点单位无遗漏。要认真核查餐饮服务单位落实食品采购索证索票和查验记录制度，以及食品添加剂“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度。

（四）增加餐饮服务单位自制饮料、自制调味料为2011年四川省餐饮服务食品安全监督抽检必检品种。加大对各类必检品种的监督抽检力度，提高抽检频次，强化不定期抽检和随机性抽检。同时，要积极推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。要针对集体用餐配送单位、中央厨房、保健食品生产企业，提出加强企业自检的指导意见，督促企业建立健全检验制度，加密自检频次。

五、严厉查处违法案件

（一）始终保持高压态势，对各类食品非法添加行为按照法定幅度规定的上限实施处罚。对故意非法添加非食用物质的，一律吊销相关许可证，依法没收其非法所得和用于违法经营的相关物品，并立即移送公安机关，严禁以罚代刑、有案不移。省食品药品监管局将组织对各地重大案件进行抽查复核，确保处罚到位。

（二）在当地主流媒体或政府网站上公布餐饮服务食品安全投诉举报电话及电子邮箱，广泛发动群众举报餐饮服务环节各类食品安全违法违规行为。要根据举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励、要加快建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，充分发挥社会监督员的作用。

成都市食品药品监督管理局关于印发餐饮服务单位备案公示自制火锅 底料、自制饮料、自制调味料工作实施方案的通知

要求严厉打击在自制火锅底料、自制饮料、自制调味料中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。

（一）成都市《餐饮服务单位备案公示自制火锅底料、自制饮料、自制调味料工作实施方案》规定，餐饮服务单位自制火锅底料、自制饮料、自制调味实行备案公示制度。

（二）于2011年5月31日前向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示，对餐饮服务单位使用的非自制火锅底料、饮料、调味料等食品及食品原料应在食品原料公示栏中公示进货渠道等信息。凡未及时备案或未及时公示而使用的，要责令其进行整改：

（三）县餐饮服务食品安全监管部门要严格对照餐饮服务单位备案公示内容，加强对重点场所的监督检查。凡不如实公示的，要责令其进行整改，并追踪整改情况。对监督检查中发现的违法行为要严厉查处，如涉嫌犯罪，应及时向公安部门移送。